茶世俊，袁永惠，梁子卿

（云南師范大學(xué)教育學(xué)部，昆明 650500）

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》提出：“加大鄉(xiāng)村骨干教師培養(yǎng)力度，精準(zhǔn)培養(yǎng)本土化優(yōu)秀教師?！币源藶楸尘埃瑢?duì)于地處偏遠(yuǎn)、交通不便、數(shù)量眾多的邊疆鄉(xiāng)村教師來(lái)說(shuō)，如何探索一種有效的集體在地學(xué)習(xí)方式，是云南省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)必須思考的迫切問(wèn)題。本文參考設(shè)立于區(qū)縣一級(jí)的中小學(xué)幼兒園名師工作室的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)初中、小學(xué)和幼兒園設(shè)立“鄉(xiāng)村名師工作站”的現(xiàn)實(shí)需求、實(shí)踐基礎(chǔ)和制度框架進(jìn)行探討和分析。

一、云南省鄉(xiāng)村名師工作站建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求

云南省是我國(guó)少數(shù)民族種類最多、山區(qū)面積極大的邊疆貧困地區(qū)，鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師的規(guī)模很大。在云南4 000多萬(wàn)人口中，有3 000多萬(wàn)人居住在農(nóng)村，占全省總?cè)丝诘?6.64%。全省93%的小學(xué)和83%的小學(xué)生、70%的初中和57%的初中生在農(nóng)村。因此，云南農(nóng)村教育的發(fā)展，也就無(wú)形中決定著云南教育的發(fā)展〔1〕。云南全省85個(gè)集中連片的特困縣中，共有專任教師26.1萬(wàn)名，其中鄉(xiāng)村教師就有16.29萬(wàn)名，占專任教師總量的65%〔2〕。2020年是十三五時(shí)期的最后一年，是國(guó)家全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)時(shí)期，云南省貧困人口脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)艱巨，教育脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的難度更是巨大。而鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育是云南教育脫貧的根本任務(wù)，其中鄉(xiāng)村教師的專業(yè)能力水平提高是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的教育教學(xué)水平和綜合素質(zhì)必然影響、制約云南基礎(chǔ)教育脫貧和全省減貧脫貧任務(wù)的完成，影響云南省教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

回顧云南鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展支持歷程，近十年來(lái)國(guó)家和云南各級(jí)政府已經(jīng)采取了一系列措施，成效顯著。2010年6月，教育部、財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“國(guó)培計(jì)劃”），其中特別設(shè)置了包括針對(duì)云南在內(nèi)的中西部各省市農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目。2012年，“國(guó)培計(jì)劃”又增加了幼師國(guó)培項(xiàng)目，對(duì)中西部農(nóng)村幼兒園教師進(jìn)行培訓(xùn)。2015年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，同年12月，云南省人民政府辦公廳制定印發(fā)的《云南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，對(duì)全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)提出了明確要求。在這些政策的支持和推動(dòng)下，近年來(lái)，“國(guó)培計(jì)劃”以及由其影響、推動(dòng)的省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)各類培訓(xùn)持續(xù)增多，加上各類公益性的教師培訓(xùn)，云南鄉(xiāng)村教師的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)在客觀上是不斷增加的。歸納起來(lái)，按學(xué)習(xí)場(chǎng)域，這些培訓(xùn)大致分兩類：一類是外出培訓(xùn)，即組織鄉(xiāng)村骨干教師或緊缺學(xué)科教師，到州市、省級(jí)乃至省外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校參加培訓(xùn)；另一類是在地或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，即通過(guò)送教下鄉(xiāng)、教師網(wǎng)絡(luò)研修等方式，在縣域內(nèi)的教師進(jìn)修學(xué)校、中小學(xué)或虛擬場(chǎng)所進(jìn)行學(xué)習(xí)。

本課題組2016年6月至2017年3月在云南大理、曲靖、昭通、臨滄、昆明等地的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上述兩類培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)在于：第一類培訓(xùn)讓外出學(xué)習(xí)的教師有機(jī)會(huì)接觸先進(jìn)的教育教學(xué)理念和方法，開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，增加知識(shí)；第二類培訓(xùn)由于在地學(xué)習(xí)或網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，比較方便，成本較低。但兩類培訓(xùn)也分別存在一些不足：外出培訓(xùn)方面，存在內(nèi)容針對(duì)性不足、學(xué)用結(jié)合不夠、回單位后對(duì)其他鄉(xiāng)村教師的引領(lǐng)、示范作用發(fā)揮不大等問(wèn)題；在地培訓(xùn)或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方面，送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)和教師網(wǎng)絡(luò)研修只能在國(guó)家立項(xiàng)的項(xiàng)目縣開(kāi)展，在云南全省的覆蓋面有限，加上有的送教下鄉(xiāng)和網(wǎng)絡(luò)研修工作不到位，成效并不明顯，與形成區(qū)域及校本研修常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制的初衷距離較遠(yuǎn)。2021年1月課題組到云南省怒江州瀘水市一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校調(diào)研時(shí)，該校校長(zhǎng)反映外部援助培訓(xùn)的系統(tǒng)性、連續(xù)性不足，希望當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)本土培訓(xùn)能力建設(shè)。

上述兩個(gè)方面的不足，集中起來(lái)反映了一種現(xiàn)實(shí)難題，就是云南省缺少一種鄉(xiāng)村教師立足當(dāng)?shù)剡M(jìn)行集體學(xué)習(xí)的有效組織形式，尚未形成切實(shí)落地、有效運(yùn)行的鄉(xiāng)村教師學(xué)習(xí)共同體。針對(duì)這一難題，可以考慮更換一種新的思路，即在云南鄉(xiāng)村教師身邊構(gòu)建起立足本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)共同體——鄉(xiāng)村名師工作站。這反映了云南鄉(xiāng)村教師希望惠及全體的在地培訓(xùn)需求，尤其是2020年集中教育扶貧結(jié)束、外地支援可能會(huì)有所減弱，當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)兩級(jí)的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)能力建設(shè)變得至關(guān)重要。在這種現(xiàn)實(shí)需求的驅(qū)動(dòng)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)構(gòu)建鄉(xiāng)村名師工作站，以便在云南鄉(xiāng)村教師的偏遠(yuǎn)地區(qū)夯實(shí)專業(yè)發(fā)展支持體系，就成為一種必須主動(dòng)思考的政策選擇。

二、云南省鄉(xiāng)村名師工作站建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)

成立鄉(xiāng)村教師名師工作站的思考，建立在區(qū)縣一級(jí)的名師工作室的實(shí)踐基礎(chǔ)之上。這里所說(shuō)“建立在區(qū)縣一級(jí)的名師工作室”，特指由省、州市或區(qū)縣政府教育行政部門立項(xiàng)支持、設(shè)立于區(qū)縣中小學(xué)幼兒園或教師進(jìn)修學(xué)校的名師工作室。設(shè)立于區(qū)縣指的是主持人為區(qū)縣學(xué)?；蜻M(jìn)修學(xué)校教師，成員主要是區(qū)縣及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師（有少量邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師，但不多）。云南省于2013年啟動(dòng)名師工作室建設(shè)，目的是充分發(fā)揮教學(xué)名師的示范、引領(lǐng)、輻射作用，探索教師培訓(xùn)工作新模式、新機(jī)制。第一批被列為省級(jí)工作室的中小學(xué)幼兒園名師工作室共200所，布局涵蓋了中小學(xué)主要學(xué)科和幼兒教育，主要設(shè)在州市和縣區(qū)兩級(jí)。2017年，云南省又啟動(dòng)名師工作坊和名校長(zhǎng)工作坊建設(shè)，遴選鄉(xiāng)村學(xué)校教師、校長(zhǎng)作為坊員，但對(duì)坊主要求高，從公示名單來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的教師坊主并不多〔3〕。受省級(jí)名師工作室影響，云南省部分州市如昆明、大理、德宏等地也開(kāi)展了名師工作室工作，這些工作室基本設(shè)在區(qū)縣（縣級(jí)市）一級(jí)，暫未延伸設(shè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。

2016年6月至2017年3月，本課題組先后赴大理南澗、昆明石林、曲靖市等地，針對(duì)2013年以來(lái)分批啟動(dòng)、設(shè)立于區(qū)縣學(xué)校的4個(gè)省級(jí)名師工作室和3個(gè)縣級(jí)名師工作室的建設(shè)情況開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，并通過(guò)名師工作室成員和學(xué)員撰寫(xiě)并提交成長(zhǎng)故事的方式，對(duì)包括前述工作室在內(nèi)的7個(gè)工作室100余名教師進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)際回收82份自述報(bào)告。盡管在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在一些問(wèn)題和困難，但總的來(lái)看，這些工作室建設(shè)卓有成效，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)，為教師的成長(zhǎng)作出了突出貢獻(xiàn)，主要作用表現(xiàn)在：促進(jìn)工作室成員教學(xué)理念轉(zhuǎn)變、精神境界提高、知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教學(xué)技能更新、教學(xué)方式轉(zhuǎn)變等，最終體現(xiàn)在教學(xué)水平的提高上。在城鄉(xiāng)教師參與者中，相比較而言，從進(jìn)步程度看，鄉(xiāng)村教師的收獲是最大的。參與名師工作室的鄉(xiāng)村教師一般都經(jīng)歷了一個(gè)從被動(dòng)參與到主動(dòng)參與的過(guò)程：開(kāi)始參與時(shí)比較謹(jǐn)慎，后來(lái)逐漸被名師工作室吸引而主動(dòng)性提高，最后成為能力提升最大的教師。究其原因，名師工作室為鄉(xiāng)村教師打開(kāi)了一扇知識(shí)之窗，使他們不僅獲得了教育教學(xué)理論的啟迪、名師教育思想的熏陶和名師精神境界的震撼，還得到了名師及成員、學(xué)員在教學(xué)方法和技能上的指導(dǎo)和幫助，使鄉(xiāng)村教師受益匪淺。特別是在石林縣一所幼兒園訪談時(shí)，一位來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師流淚分享成長(zhǎng)體會(huì)的情景，讓我們深受震撼。

不過(guò)，遺憾的是，所調(diào)查的名師工作室全部設(shè)于區(qū)縣一級(jí)中小學(xué)和幼兒園，主持人全部為區(qū)縣學(xué)校和幼兒園教師，成員和學(xué)員均是以區(qū)縣學(xué)校以及周邊城郊學(xué)校教師為主，來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線的鄉(xiāng)村教師比較少，僅占參與名師工作室教師比例的19.2%。實(shí)際上，這種名師工作室缺乏鄉(xiāng)村教師的現(xiàn)象并非云南特有。在其他省區(qū)，也有研究者呼吁名師工作室應(yīng)有鄉(xiāng)村教師的一席之地〔4〕。這就引發(fā)了課題組成員對(duì)滿足更多鄉(xiāng)村教師參加名師工作室愿望的關(guān)注，甚至萌生了建議專門為他們?cè)O(shè)立鄉(xiāng)村名師工作室的念頭。因?yàn)閰^(qū)縣名師工作室參與的鄉(xiāng)村教師很少，對(duì)廣大鄉(xiāng)村教師成長(zhǎng)的帶動(dòng)十分有限，對(duì)鄉(xiāng)村教育的輻射影響也比較小。如果重心下移，將工作室這種學(xué)習(xí)共同體模式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)學(xué)校推廣，遴選一定數(shù)量的鄉(xiāng)村教師作為某學(xué)科某區(qū)域帶頭人，吸納更多的鄉(xiāng)村骨干教師參加，組建形成“鄉(xiāng)村名師工作站”，就有可能發(fā)揮區(qū)縣名師工作室效能在云南一線鄉(xiāng)村教師中的輻射和影響。

帶著這一設(shè)想，本課題組于2017年7月隨同北京師范大學(xué)教師教育研究中心課題組一起，對(duì)保山、怒江和大理部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)和教師進(jìn)行了驗(yàn)證性調(diào)研，就滇西地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村教師工作站建設(shè)的必要性和思路做了溝通和交流。受訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)和教師對(duì)這一設(shè)想十分歡迎，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)教師中有優(yōu)秀的“種子”教師，有在當(dāng)?shù)貐⑴c學(xué)習(xí)愿望的骨干教師，也有地區(qū)鄰近、交通便利等集中學(xué)習(xí)條件。因此我們建議：作為落實(shí)《云南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》的具體舉措，云南各縣（縣級(jí)市）教育行政部門可以考慮將“鄉(xiāng)村名師工作站”視為一種在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要師資培養(yǎng)方式，探索構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)教師群體專業(yè)化發(fā)展的新模式新機(jī)制。事實(shí)上，省情有共同之處的貴州省已經(jīng)于2016年啟動(dòng)省級(jí)鄉(xiāng)村名師工作室，搭建省級(jí)鄉(xiāng)村名師成長(zhǎng)和專業(yè)引領(lǐng)平臺(tái)〔5〕，可以參考和學(xué)習(xí)借鑒。

三、云南省鄉(xiāng)村教師名師工作站的制度框架

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中學(xué)習(xí)的共同體之所以建議稱為“鄉(xiāng)村名師工作站”，而不是“名師工作室”，是因?yàn)椤罢尽北取笆摇备。余l(xiāng)村地氣，更加靈活。一方面，它可以將區(qū)縣名師工作室在學(xué)習(xí)共同體建設(shè)中積累的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)；另一方面，又相對(duì)低調(diào)、樸實(shí)，一定程度上有利于回應(yīng)可能帶來(lái)的“鄉(xiāng)村是否有名師”的質(zhì)疑，探索性地推進(jìn)鄉(xiāng)村教師集體學(xué)習(xí)方式的變革。在這樣的一種模式下，無(wú)論是作為帶頭人還是參與者都會(huì)被賦予工作站教師的榮譽(yù)感和責(zé)任感，能夠在鄉(xiāng)村教師成長(zhǎng)之路上自信地開(kāi)展學(xué)習(xí)，積極地進(jìn)行探索。構(gòu)建云南省“鄉(xiāng)村名師工作站”時(shí)要充分考慮建設(shè)目標(biāo)的針對(duì)性和手段的有效性，綜合分析鄉(xiāng)村教育問(wèn)題取向、區(qū)縣名師工作室實(shí)踐基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)共同體建設(shè)要求等因素，在此基礎(chǔ)上對(duì)其制度框架作初步設(shè)想。

（一）目標(biāo)定位

按照佐藤學(xué)學(xué)習(xí)共同體理論的要點(diǎn)①根據(jù)本課題組團(tuán)隊(duì)成員對(duì)佐藤學(xué)教授于2016年10月28日在第四屆學(xué)習(xí)共同體國(guó)際會(huì)議上的演講記錄整理，地點(diǎn)：北京師范大學(xué)。參見(jiàn)相關(guān)會(huì)議新聞“共享改革愿景，促進(jìn)學(xué)校革新：學(xué)習(xí)共同體學(xué)校改革的理論與實(shí)踐”（https：∕∕cter.bnu.edu.cn∕xw∕73778.html）。，“鄉(xiāng)村名師工作站”的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是一個(gè)以理念引領(lǐng)與滲透為核心、以傾聽(tīng)為基本方式、以挑戰(zhàn)性任務(wù)為重要手段的學(xué)習(xí)共同體。參考這些要求，結(jié)合云南鄉(xiāng)村多在邊疆、山區(qū)的實(shí)際，對(duì)“云南省鄉(xiāng)村名師工作站”建設(shè)目標(biāo)做如下四個(gè)界定：一是成為先進(jìn)教育教學(xué)理念更新的學(xué)習(xí)園地；二是成為提倡分享、彼此傾聽(tīng)、坦誠(chéng)對(duì)話、知識(shí)共融、凝聚共識(shí)的交流平臺(tái)；三是成為任務(wù)驅(qū)動(dòng)、敢于挑戰(zhàn)、促進(jìn)能力提升的成長(zhǎng)基地；四是成為外部?jī)?yōu)質(zhì)教育信息資源和人才資源進(jìn)入鄉(xiāng)村的融合渠道。

（二）布局原則

由于云南省鄉(xiāng)村學(xué)校分散、數(shù)量少，地理位置偏遠(yuǎn)，如何選擇特定區(qū)域范圍來(lái)合理設(shè)置鄉(xiāng)村名師工作站，成為工作站建設(shè)的一個(gè)基本問(wèn)題。我們建議工作站布局原則為兩條：一是就近原則。按距離遠(yuǎn)近和交通條件，同縣甚至跨縣相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成一個(gè)學(xué)習(xí)片區(qū)，每個(gè)縣及相關(guān)縣劃分為若干學(xué)習(xí)片區(qū)。如此劃分會(huì)帶來(lái)行政管理的不便，但需要轉(zhuǎn)變管理觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，盡力方便教師就近學(xué)習(xí)。二是學(xué)科相關(guān)性原則。由于優(yōu)先考慮地理位置，區(qū)域內(nèi)就不一定能分科成立名師工作站，而是可以設(shè)置相關(guān)性強(qiáng)的學(xué)科名師工作站，比如初中的數(shù)理化設(shè)一起，語(yǔ)文、歷史、地理設(shè)一起。小學(xué)則直接按全科來(lái)設(shè)立“鄉(xiāng)村名師工作站”。

（三）人員組成

為了實(shí)現(xiàn)上述建設(shè)目標(biāo)，“鄉(xiāng)村名師工作站”人員組成可以按照“（1+n）+1+1”的模式由四類人員組成，即一位主持人、若干成員、1位專家顧問(wèn)、1位實(shí)踐指導(dǎo)教師。所有參與人員共同形成一個(gè)整體，做到各負(fù)其責(zé)、彼此支持、共同進(jìn)步。

1.作為主持人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校優(yōu)秀教師

每個(gè)“鄉(xiāng)村名師工作站”遴選一位既有專業(yè)水平，又有人格魅力和團(tuán)隊(duì)精神，同時(shí)還具有一定組織管理能力的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師，以來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的教師為主，擔(dān)任工作站主持人，負(fù)責(zé)該站的建設(shè)和管理。

2.作為成員的鄉(xiāng)村一線骨干教師

按劃片區(qū)域選拔7位左右骨干鄉(xiāng)村教師作為工作室成員參與建設(shè)。原則上，成員選拔面向縣域內(nèi)所有鄉(xiāng)村學(xué)校，并選擇一定的教學(xué)點(diǎn)教師?？梢园磫我粚W(xué)科，也可以按相關(guān)學(xué)科的教師選拔，因?yàn)橛械膶W(xué)科教師少，可由相關(guān)教師一起參與工作站。在少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作站應(yīng)對(duì)優(yōu)秀少數(shù)民族教師加強(qiáng)培養(yǎng)，成員指標(biāo)給予一定傾斜。

3.作為理論學(xué)習(xí)顧問(wèn)和助手的高校教師和學(xué)生

每個(gè)工作站邀請(qǐng)一位高校教師擔(dān)任顧問(wèn)，為工作站提供教育教學(xué)理念、教學(xué)法一般知識(shí)、工作站建設(shè)原則等方面的理論和方法指導(dǎo)。同時(shí)，邀請(qǐng)高校教師帶相關(guān)專業(yè)的研究生或高年級(jí)本科生加入工作站，幫助提供文獻(xiàn)查閱、信息搜尋等支持服務(wù)。研究生和本科生還可把參與工作站學(xué)習(xí)作為實(shí)習(xí)及調(diào)研的方式之一，這樣就能實(shí)現(xiàn)“雙贏”。考慮到交通成本和時(shí)間成本，高校師生按就近原則優(yōu)先選聘較為適宜。

4.負(fù)責(zé)實(shí)踐指導(dǎo)的區(qū)縣優(yōu)質(zhì)學(xué)?；蜻M(jìn)修學(xué)校骨干教師

通過(guò)區(qū)縣一級(jí)教育行政部門指定或工作站邀請(qǐng)的方式，每個(gè)工作站從縣區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)?；蜻M(jìn)修學(xué)校聘任1名骨干教師作為實(shí)踐指導(dǎo)教師，對(duì)工作站提供學(xué)科教學(xué)、工作站實(shí)地建設(shè)等實(shí)踐指導(dǎo)，并幫助整合所在學(xué)校和區(qū)域的教育資源，為工作站教師提供觀摩和交流機(jī)會(huì)。通過(guò)一定時(shí)間的探索，逐漸建設(shè)成為一所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校支持一個(gè)鄉(xiāng)村名師工作站的對(duì)口幫扶模式。

（四）制度安排

從本課題組對(duì)2013年開(kāi)始建設(shè)的云南省名師工作室的調(diào)研情況來(lái)看，要做好工作室工作，內(nèi)部制度是對(duì)工作室順利運(yùn)行至關(guān)重要的方面。沒(méi)有制度的約束，主持人和成員難免憑經(jīng)驗(yàn)做事，建設(shè)成效會(huì)打折扣。相反，好的制度會(huì)使工作室人員分工合理，運(yùn)行順暢，形成真正的學(xué)習(xí)共同體和目標(biāo)共同體。主要涉及的制度有以下幾種。

1.四級(jí)管理體制

建議省教育廳統(tǒng)籌和下發(fā)通知，統(tǒng)一啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村名師工作站。省一級(jí)設(shè)立一批“示范性鄉(xiāng)村名師工作站”，納入鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的落實(shí)舉措。州市一級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃本區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村名師工作站，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府具體負(fù)責(zé)建設(shè)和管理：縣里由教師進(jìn)修學(xué)校具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，納入縣級(jí)教師培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)由中心學(xué)校負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理。原則上以縣為區(qū)域劃分依據(jù)，但考慮到云南多山的地域特點(diǎn)，屬于不同縣但是相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以合一個(gè)學(xué)習(xí)片區(qū)。盡管管理上會(huì)帶來(lái)一定的困難，但方便一線教師就近學(xué)習(xí)。涉及交叉區(qū)域的，相關(guān)事宜由涉及的州市、區(qū)縣共同商定，提出具體的管理意見(jiàn)。

2.資源整合機(jī)制

為避免鄉(xiāng)村工作站因資源同質(zhì)且質(zhì)量較低而出現(xiàn)的“魚(yú)塘效應(yīng)”困境〔6〕，要高度重視外部?jī)?yōu)質(zhì)資源的整合，這是“鄉(xiāng)村名師工作站”建設(shè)的關(guān)鍵，主要包括兩類：一類是信息資源，包括先進(jìn)教育理論、優(yōu)質(zhì)課程、新式教學(xué)法、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等；另一類是人才資源，包括主持人、工作站教師、高校專家和學(xué)生、外地及當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)學(xué)校骨干教師、進(jìn)修學(xué)校教師等。資源整合有兩個(gè)重點(diǎn)：一是高校顧問(wèn)教師、學(xué)生助手和當(dāng)?shù)貙?shí)踐指導(dǎo)教師的選聘。建議由省教育廳下文，由各州市統(tǒng)一規(guī)劃，以縣為主體負(fù)責(zé)實(shí)施，以行政要求與激勵(lì)措施結(jié)合的方式，把教師指導(dǎo)工作和學(xué)生參與納入職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)等激勵(lì)機(jī)制中，引導(dǎo)、鼓勵(lì)高校和優(yōu)質(zhì)區(qū)縣學(xué)校教師參與到鄉(xiāng)村名師工作站建設(shè)中來(lái)，鼓勵(lì)、支持高校研究生、高年級(jí)本科生進(jìn)站開(kāi)展見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)和調(diào)查研究，在建設(shè)名師工作站的同時(shí)，促進(jìn)職前職后一體化的教師培養(yǎng)。二是遴選合適的遠(yuǎn)程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取獲得它們的協(xié)助和支持，以促進(jìn)教育資源的最大化整合。這方面基本是市場(chǎng)行為，只要經(jīng)費(fèi)到位，整合基本不成問(wèn)題。整合方式上，可以依托信息技術(shù)，促進(jìn)外地資源的線上輸入與在線交流。2020年新冠肺炎疫情背景下，大中小學(xué)普遍開(kāi)展線上教學(xué)，無(wú)形中為鄉(xiāng)村名師工作站線上資源整合明確了方向、堅(jiān)定了信心。

3.經(jīng)費(fèi)投入與管理機(jī)制

“鄉(xiāng)村名師工作站”建設(shè)周期建議定為三年，實(shí)行工作站主持人負(fù)責(zé)制。在建設(shè)周期內(nèi)，每個(gè)工作站都要在培育共同愿景和凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上制定較為詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃，而且每個(gè)成員也都要有個(gè)人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。與此相匹配，省、州、縣三級(jí)以專項(xiàng)方式分擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。建設(shè)經(jīng)費(fèi)建議3萬(wàn)元∕年，也可以初期投入一定經(jīng)費(fèi)，按照建設(shè)成效實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。同時(shí)，可向教育基金會(huì)和愛(ài)心企業(yè)爭(zhēng)取支持。建議省級(jí)示范性鄉(xiāng)村名師工作站由省里撥付經(jīng)費(fèi)，州級(jí)名師工作站由州、縣兩級(jí)支付經(jīng)費(fèi)并優(yōu)先向跨縣工作站傾斜（以工作站所在縣分擔(dān)費(fèi)用并加強(qiáng)管理）。鑒于現(xiàn)行財(cái)務(wù)政策與鄉(xiāng)村名師工作站建設(shè)實(shí)際可能會(huì)存在一些不適應(yīng)的地方，如交通、誤餐補(bǔ)貼難以發(fā)放等問(wèn)題。這就需要根據(jù)鄉(xiāng)村名師工作站開(kāi)展工作的實(shí)際，以信任鄉(xiāng)村教師的態(tài)度，實(shí)事求是地制定相對(duì)靈活的財(cái)務(wù)政策，準(zhǔn)予報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。這樣才能使工作站的工作開(kāi)展順暢，解決主持人的后顧之憂。

4.多樣化的交流學(xué)習(xí)機(jī)制

“鄉(xiāng)村名師工作站”可以采取多樣化方式組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，如開(kāi)展聽(tīng)課、評(píng)課、磨課和集體備課等教研活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)理論的集體學(xué)習(xí)研討，促進(jìn)成員理論、實(shí)踐雙提高。同時(shí)，通過(guò)主持人和成員外出學(xué)習(xí)、到區(qū)縣優(yōu)質(zhì)學(xué)校的考察體驗(yàn)和跟崗、開(kāi)設(shè)成員示范課和講座，以及與鄰近工作站交流學(xué)習(xí)，來(lái)豐富工作站的活動(dòng)。鼓勵(lì)現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，要求每個(gè)工作站都建設(shè)自己的網(wǎng)上交流及遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持平臺(tái)，主持人通過(guò)平臺(tái)組織網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流。也可以通過(guò)“專家在線”等形式進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)，促進(jìn)教育資源的最大化整合，激發(fā)工作站的學(xué)習(xí)活力。與此同時(shí)，每個(gè)工作站在州市的教育網(wǎng)站上進(jìn)行鏈接，以擴(kuò)大成果交流共享和展示，同時(shí)管理部門也可以通過(guò)鏈接及時(shí)了解工作站的建設(shè)動(dòng)態(tài)、傳遞有關(guān)資訊。

5.多層次的激勵(lì)機(jī)制

要建立合理的激勵(lì)和保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各層次、各類型人員的積極性，全方位保障“鄉(xiāng)村名師工作站”相關(guān)人員的職責(zé)到位。一是制定主持人提升制度，定期在本地或外出組織集中培訓(xùn)和跟崗學(xué)習(xí)，提升其教育理論水平、教育教學(xué)能力和組織管理能力，增強(qiáng)其理論自信和方法自信；二是出臺(tái)指導(dǎo)專家激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)高校、教師進(jìn)修學(xué)校、城區(qū)中心學(xué)校教師擔(dān)任顧問(wèn)和實(shí)踐指導(dǎo)教師的積極性；三是給予工作站人員政策支持，包括名師工作站主持人和參與者在學(xué)校的工作量部分減免、工作站成效納入教師評(píng)價(jià)體系和職稱晉升體系等，以調(diào)動(dòng)和激發(fā)教師們的內(nèi)在動(dòng)力和工作積極性，使建設(shè)工作變被動(dòng)為主動(dòng)；四是樹(shù)立先進(jìn)學(xué)習(xí)典型，年度考核中優(yōu)秀的工作站負(fù)責(zé)人和成員教師要推廣其經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。總之，完善激勵(lì)機(jī)制，有利于讓成員充分參與教師教育一體化建設(shè)，搭建成員向外展示自身專業(yè)素養(yǎng)的各種平臺(tái)〔7〕。

6.切實(shí)可行的考核監(jiān)督機(jī)制

研究制定切實(shí)可行的考核評(píng)價(jià)和督導(dǎo)檢查體系，對(duì)照建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行年度考核。日常進(jìn)行定期或不定期的督導(dǎo)和檢查?？己梭w系不僅應(yīng)包含工作站的整體考核、主持人考核，還應(yīng)包括成員的考核?？荚u(píng)結(jié)果與評(píng)優(yōu)、職稱晉升掛鉤。

總之，“鄉(xiāng)村名師工作站”是一種鄉(xiāng)村教師的新型學(xué)習(xí)共同體，是鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持體系的制度創(chuàng)新?！班l(xiāng)村名師工作站”的建設(shè)本質(zhì)上是一個(gè)行政行為，需要做好頂層設(shè)計(jì)，并運(yùn)用政策來(lái)推動(dòng)落實(shí)。建議由省教育廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定名師工作站整體建設(shè)方案，對(duì)“鄉(xiāng)村名師工作站”建設(shè)的管理體制、資源整合、經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)習(xí)交流、激勵(lì)與保障等制度加以研究和正式規(guī)定，以增強(qiáng)鄉(xiāng)村名師工作站的權(quán)威性和操作性，最終促進(jìn)建設(shè)實(shí)際成效的順利達(dá)成。