鄧春為，劉松平

（1.安化縣奎溪鎮(zhèn)人民政府，湖南 益陽(yáng) 413500；2.安化縣煙溪鎮(zhèn)人民政府，湖南 益陽(yáng) 413500）

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析，森林經(jīng)營(yíng)發(fā)展會(huì)因相關(guān)因素影響而引發(fā)眾多問(wèn)題，無(wú)法保證森林系統(tǒng)的穩(wěn)定性與平衡性。為有效解決各項(xiàng)問(wèn)題，就必須從其內(nèi)部發(fā)展角度展開(kāi)探究，完善森林系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，編制相應(yīng)的管理制度與機(jī)制，并隨著經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展貫徹落實(shí)。政府部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)政策，能夠有效降低經(jīng)營(yíng)管理難度，遵循“實(shí)事求是”經(jīng)營(yíng)原則，對(duì)現(xiàn)代化林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)積極影響。

1 森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

1.1 經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)

強(qiáng)調(diào)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)策略要科學(xué)、合理，能夠保證森林資源利用率，凸顯森林資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值，打造多樣化的林業(yè)產(chǎn)品，在林業(yè)產(chǎn)品發(fā)展階段，還能對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)發(fā)展等起到促進(jìn)作用，從而創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)收益。

1.2 社會(huì)性目標(biāo)

考慮群眾日常生活、生產(chǎn)需求，要在森林資源應(yīng)用階段保證節(jié)制性管控。單一化的滿足某項(xiàng)需求而盲目砍伐樹(shù)木，不僅會(huì)面臨資源匱乏問(wèn)題，而且還會(huì)使生態(tài)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性受到威脅。針對(duì)此情況，說(shuō)明社會(huì)性經(jīng)營(yíng)目標(biāo)也十分重要，隨著森林資源所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益提升，能為林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入、專業(yè)化管理人才引進(jìn)等方面提供基礎(chǔ)保障，從而實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2 森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方案

首先，在經(jīng)營(yíng)方案編制階段，要遵循可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)理念，編制相應(yīng)的內(nèi)控體系，依據(jù)經(jīng)營(yíng)方針與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，完成森林經(jīng)營(yíng)區(qū)劃分工作，如：森林功能區(qū)、經(jīng)營(yíng)區(qū)、撫育間伐區(qū)等，深度探究各區(qū)域的核心內(nèi)容與關(guān)鍵點(diǎn)，制定經(jīng)營(yíng)方案與管控措施，避免對(duì)整個(gè)林區(qū)資源經(jīng)營(yíng)管理造成影響[1]。其次，依據(jù)林分改造設(shè)計(jì)開(kāi)展森林培育工作，既對(duì)枯枝、病枝等及時(shí)處理，又保證造林更新速度，豐富森林資源。最后，森林采伐要依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，由林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，采伐工作必須要得到相關(guān)部門(mén)的審批文件，才能對(duì)森林資源進(jìn)行良好保護(hù)，此外，還應(yīng)加大森林資源經(jīng)營(yíng)規(guī)劃方案效益評(píng)估力度，展現(xiàn)此項(xiàng)工作較強(qiáng)的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。

3 森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

3.1 基礎(chǔ)條件不充足

目前，我國(guó)部分地區(qū)的林業(yè)發(fā)展前景并不理想，主要原因是森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展時(shí)的基礎(chǔ)條件不充足，如：人力、物力、財(cái)力等，雖然我國(guó)政府部門(mén)對(duì)此引起重視，并出臺(tái)相應(yīng)政策，但是沒(méi)有探究根本，對(duì)此項(xiàng)工作實(shí)施階段的影響因素掌握得并不全面，所出臺(tái)的相關(guān)政策只強(qiáng)調(diào)行業(yè)管理，不能有效解決各項(xiàng)問(wèn)題。例如：大部分林業(yè)部門(mén)在森林經(jīng)營(yíng)管理階段面臨著一個(gè)較大的難題，就是資金不足，因林業(yè)部門(mén)自身的經(jīng)濟(jì)條件不佳，各項(xiàng)工作開(kāi)展所需的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用依賴政府部門(mén)，而政府部門(mén)需要考慮的工作內(nèi)容較多，有限的資金無(wú)法都投入到森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中，面臨著資金匱乏的阻礙，專業(yè)化管理人員引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施完善與更新等均受阻，成為影響森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的主要原因之一。

3.2 缺乏專業(yè)化管理隊(duì)伍

部分林業(yè)部門(mén)在森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)階段只重視長(zhǎng)久發(fā)展，人力、物力、財(cái)力、資源等劃分不合理，往往會(huì)在森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)階段面對(duì)眾多問(wèn)題。同時(shí)，日常管理階段也未給工作人員提供進(jìn)修學(xué)習(xí)條件，培訓(xùn)工作不到位，或是設(shè)定的培訓(xùn)周期、培訓(xùn)內(nèi)容等缺乏實(shí)際性，使人員各項(xiàng)能力提升效果不顯著，在日常工作中無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，在經(jīng)營(yíng)階段存在安全隱患，實(shí)際效果與預(yù)期目標(biāo)存在較大差距[2]。例如：部分地區(qū)中受經(jīng)濟(jì)水平影響，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)經(jīng)費(fèi)較少，各部門(mén)中的工作人員薪資待遇有差距，無(wú)法吸引年輕人參與，使年齡較大人員占組織主體，其創(chuàng)新意識(shí)與能力不足，無(wú)法保證各項(xiàng)科技手段全面性應(yīng)用，甚至成為森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的主要阻礙原因。

3.3 管理體系待完善

受管理體系待完善因素影響，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)度與效率均不理想，首先，造林工作更新速度慢，各項(xiàng)政策在實(shí)施階段出現(xiàn)不到位情況，導(dǎo)致粗放式管理方式占主體；其次，生態(tài)公益林?jǐn)?shù)量不足，森林資源占地面積越來(lái)越少；最后，人們?nèi)狈?duì)天然林保護(hù)的意識(shí)，亂砍濫伐等違法行為依然存在，林業(yè)管理部門(mén)與監(jiān)督單位未發(fā)揮出自身職責(zé)與作用，嚴(yán)重影響森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)效果。

4 森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)優(yōu)化策略

4.1 政府部門(mén)大力支持，保證森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)經(jīng)費(fèi)充足

通過(guò)對(duì)我國(guó)當(dāng)前森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析，了解到經(jīng)費(fèi)是森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工作順利開(kāi)展與實(shí)施的必要條件，能引起政府部門(mén)關(guān)注與重視并給予大力支持，保證經(jīng)費(fèi)較強(qiáng)的充足性，各項(xiàng)工作實(shí)施效果才能有良好的基礎(chǔ)保障[3]。對(duì)此，在開(kāi)展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工作前，林業(yè)部門(mén)管理人員要全面性探究，遵循“因地制宜”原則，要考慮不同區(qū)域中林業(yè)資源的管控情況，重新編制與完善經(jīng)營(yíng)方案，政府部門(mén)應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，以宣傳工作拓展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)影響范疇，吸引更多企業(yè)、個(gè)體等在此方面進(jìn)行相應(yīng)投資，有效降低政府部門(mén)經(jīng)濟(jì)壓力，使森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工作儲(chǔ)備充足資金費(fèi)用，才能為后續(xù)工作開(kāi)展提供重要基礎(chǔ)條件。

4.2 加大人才培訓(xùn)力度，提升隊(duì)伍專業(yè)能力

森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展對(duì)人員專業(yè)能力有較高要求，林業(yè)部門(mén)應(yīng)引起重視，并加大對(duì)工作人員專業(yè)能力培訓(xùn)力度，實(shí)施效果才能有良好的基礎(chǔ)保障。首先，結(jié)合各部門(mén)工作內(nèi)容與職責(zé)，設(shè)定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容與方案，定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，提升人員專業(yè)知識(shí)掌握程度、個(gè)人專業(yè)能力等；其次，借助科技手段宣傳森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)重要性，在人才培訓(xùn)階段選擇較典型的案例實(shí)踐探究，增強(qiáng)人員經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提升森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)水平；最后，保證森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)經(jīng)費(fèi)充足，調(diào)整人員薪資待遇，能吸引年輕人員參與，組建專業(yè)化管理隊(duì)伍，為森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)注入新的活力，經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)模式等均需不斷優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。

4.3 編制完善的管理體系，嚴(yán)格管控不良行為發(fā)生

完善的管理體系是森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展的必要條件之一，在編制階段要對(duì)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容深度探究，保證體系內(nèi)容完整，再隨著各項(xiàng)工作開(kāi)展貫徹落實(shí)，在實(shí)踐中凸顯價(jià)值與作用，有效降低各項(xiàng)工作開(kāi)展與管理難度[4]。工作人員要落實(shí)管理體系應(yīng)用，加大森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)宣傳力度，強(qiáng)化群眾保護(hù)意識(shí)與能力，在日常生活中發(fā)現(xiàn)違法行為要采取法律措施有效治理，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，在根源上杜絕與管控違法行為，從而促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

從現(xiàn)代化林業(yè)健康發(fā)展角度來(lái)看，森林資源管控極其重要，需在林業(yè)經(jīng)營(yíng)階段對(duì)各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)性探究，明確森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)、社會(huì)性目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，細(xì)化森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，涉及到的領(lǐng)域較多，每項(xiàng)工作管控要求不同，需注重專業(yè)化人員職能分配，在經(jīng)驗(yàn)方案編制階段要進(jìn)行全方位、多角度分析，才能保證良好的實(shí)施效果。