[意] 瑪塔·佩萊格里尼（Marta Pellegrini）

[意] 朱利亞諾·維瓦內(nèi)（Giuliano Vivanet） 2

（1. 佛羅倫薩大學(xué)，佛羅倫薩 50100；2. 卡利亞里大學(xué)，卡利亞里 09100）

一、引言

大約在20 年前，研究者首次提出需要基于證據(jù)的教育方案與實(shí)踐（Davies，1999；Hargreaves，1996）。此后，越來(lái)越多的高質(zhì)量研究開(kāi)始涌現(xiàn)，它們?cè)谡鎸?shí)的教育情境中評(píng)估可復(fù)制的教育方案，為教育工作者和政策制定者的決定提供證據(jù)。與此同時(shí)，社會(huì)對(duì)證據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育的興趣飛速增長(zhǎng)，教育政策也逐漸轉(zhuǎn)向支持證據(jù)在決策過(guò)程中的使用。

根據(jù)Davies 的觀點(diǎn)，“以證據(jù)為依據(jù)的政策”特指“將最佳證據(jù)作為政策制定與實(shí)施的核心，從而幫助人們做出關(guān)于政策、方案、項(xiàng)目的明智決定”（Davies，2004，p. 3）。相反，“基于觀點(diǎn)的政策”將意識(shí)形態(tài)或者個(gè)人觀點(diǎn)作為制定決策的基礎(chǔ)。當(dāng)談及證據(jù)在決策過(guò)程中的使用時(shí)，還有的人更喜歡使用術(shù)語(yǔ)“證據(jù)驅(qū)動(dòng)”，而不是“以證據(jù)為依據(jù)”。根據(jù)Slavin 的說(shuō)法，“證據(jù)驅(qū)動(dòng)的改革”特指“一類(lèi)政策，它們鼓勵(lì)使用經(jīng)嚴(yán)格的研究證實(shí)有效的方案或?qū)嵺`”（Slavin，2019，p. 1）。該定義強(qiáng)調(diào)通過(guò)實(shí)驗(yàn)評(píng)估來(lái)決定有效的、可復(fù)制的、結(jié)構(gòu)化的方案，而不是強(qiáng)調(diào)去傳播“有效實(shí)踐的一般性原則”（Slavin，2019，p. 2）。但是，歐洲的作者和倡議更傾向于使用術(shù)語(yǔ)“以證據(jù)為依據(jù)的教育”（例如Brown，2015；“歐洲以證據(jù)為依據(jù)的教育政策與實(shí)踐”項(xiàng)目）。該術(shù)語(yǔ)對(duì)研究與政策的啟示在于：在研究方面，證據(jù)的來(lái)源不僅是實(shí)驗(yàn)研究，還常常包括質(zhì)性和混合方法的研究；在政策方面，歐盟的文件對(duì)證據(jù)在教育決策中的使用是采用引導(dǎo)的方式，而不是明確要求的方式。

在全球范圍內(nèi)，一些國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整教育政策，在學(xué)校教育中鼓勵(lì)證據(jù)的使用。例如，2015 年美國(guó)開(kāi)始實(shí)施《讓每位學(xué)生都成功法案》，對(duì)證據(jù)的不同水平做出明確界定（有力的、中等的、有希望的），并且提出措施來(lái)鼓勵(lì)學(xué)校使用基于證據(jù)的實(shí)踐。在歐洲，該領(lǐng)域的政策轉(zhuǎn)型較慢，且各國(guó)的情況不同。與其他國(guó)家相比，英國(guó)在教育領(lǐng)域提倡證據(jù)使用的轉(zhuǎn)變正在提速，這主要源于英國(guó)在教育干預(yù)方案開(kāi)發(fā)方面的努力、以及長(zhǎng)期使用實(shí)驗(yàn)評(píng)估的傳統(tǒng)。然而，他們的努力還尚未導(dǎo)致政策的根本轉(zhuǎn)型，在為不同科目的教育工作者提供多元的、有證據(jù)支撐的教育方案方面還需要更多的努力。

雖然說(shuō)歐洲的科學(xué)共同體對(duì)證據(jù)的興趣與日俱增，但是尚未做到對(duì)方案開(kāi)發(fā)與評(píng)估過(guò)程的有效落實(shí)。例如，意大利教育部的多份官方文件都強(qiáng)調(diào)教育技術(shù)在學(xué)校教育中的重要性，因此技術(shù)創(chuàng)新被廣泛引入到課堂中。2008 年，意大利教育部推進(jìn)的“互動(dòng)白板行動(dòng)”，為學(xué)校提供了35114 塊互動(dòng)白板，并對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，總花費(fèi)達(dá)到93354571 歐元。隨后的幾年，用于意大利學(xué)校的互動(dòng)白板數(shù)量與經(jīng)費(fèi)總額持續(xù)增長(zhǎng)，到2016 年已經(jīng)覆蓋了全意大利42%的課堂。該政策當(dāng)然是有一定意義的，因?yàn)樯鐣?huì)愈發(fā)以技術(shù)為本，新的教育技術(shù)應(yīng)該在學(xué)校中得到應(yīng)用。但是，關(guān)于這些工具有效性的證據(jù)也需要經(jīng)過(guò)驗(yàn)證，以確保其在教學(xué)過(guò)程中的優(yōu)化使用。據(jù)英國(guó)的一項(xiàng)大規(guī)模實(shí)驗(yàn)研究報(bào)告，5 個(gè)月的互動(dòng)白板應(yīng)用對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)成績(jī)的效應(yīng)量并不顯著、只有+0.04，對(duì)數(shù)學(xué)與科學(xué)成績(jī)則有顯著的影響，效應(yīng)量分別是+0.10 ( p ＜ 0.001) 和+0.11 ( p ＜ 0 .001)。應(yīng)用兩年后，所有科目的效應(yīng)量幾乎都為0，其中英語(yǔ)+0.02，數(shù)學(xué)0.00，科學(xué)-0.03（Higgins et al.，2005）。Kyriakou 和Higgins（2016）做的系統(tǒng)性文獻(xiàn)回顧發(fā)現(xiàn)了相似的結(jié)果，互動(dòng)白板的使用對(duì)學(xué)生的成就水平和課堂學(xué)習(xí)質(zhì)量都沒(méi)有顯著影響。

法國(guó)展示了另一個(gè)部分基于證據(jù)的政策措施的新近案例。2017 年，法國(guó)教育部在教育薄弱地區(qū)縮減了班級(jí)規(guī)模，將所有一年級(jí)和二年級(jí)的班級(jí)規(guī)模從24 人縮減到12 人，目的是減少富裕階層與貧困階層子女的學(xué)業(yè)成就差異。該政策需要大量的經(jīng)費(fèi)投入以招募師資。該政策實(shí)施之前，法國(guó)教育部已經(jīng)注意到了縮減班額能提高成績(jī)的證據(jù)。具體來(lái)說(shuō)，他們憑借的是一項(xiàng)2003 年的研究，該研究發(fā)現(xiàn)縮減班額對(duì)學(xué)生的閱讀（效應(yīng)量+0.14）與拼寫(xiě)成績(jī)（效應(yīng)量+0.22）（Bressoux et al.，2019）。法國(guó)教育部的做法是有一定創(chuàng)新性的，特別是他們?cè)跊Q策過(guò)程中使用證據(jù)的積極態(tài)度。然而，同一研究團(tuán)隊(duì)的一項(xiàng)新研究發(fā)現(xiàn)，縮減班額對(duì)學(xué)業(yè)成就的影響會(huì)隨著時(shí)間流逝而消失（Bressoux et al.，2019）。而且，根據(jù)坎貝爾協(xié)作組織的一項(xiàng)新的元分析（Filges et al.，2018），班級(jí)規(guī)模對(duì)閱讀成績(jī)具有較小、但顯著的效應(yīng)（效應(yīng)量+0.11， p = 0.0003），對(duì)數(shù)學(xué)成績(jī)則具有負(fù)向效應(yīng)（效應(yīng)量-0.03， p = 0.75）。雖然說(shuō)減少優(yōu)勢(shì)學(xué)生與劣勢(shì)學(xué)生的成就差異是必要的，但是證據(jù)表明，班級(jí)規(guī)模政策可能是一項(xiàng)過(guò)于昂貴、卻相對(duì)無(wú)效的措施。事實(shí)上，很多元分析（Inns et al.，2019；Pellegrini et al.，2018）已經(jīng)表明了其他策略的有效性，例如成人的個(gè)別輔導(dǎo)可以提高學(xué)生的學(xué)術(shù)成就。借助現(xiàn)有研究的發(fā)現(xiàn)有助于形成更有效，卻成本更低的政策和實(shí)踐決策。

雖然說(shuō)每一個(gè)歐洲國(guó)家都要為自己的教育負(fù)責(zé)，但是在政策與實(shí)踐層面，歐盟對(duì)于推動(dòng)決策過(guò)程中證據(jù)的使用起到了引領(lǐng)作用。本文在歐盟和包含更廣的歐律狄刻網(wǎng)絡(luò)（Eurydice network）的成員國(guó)范圍內(nèi)①，考察以證據(jù)為依據(jù)的實(shí)踐與決策的推廣。一是基于歐盟的官方文本，介紹在歐洲以證據(jù)為依據(jù)的教育政策的發(fā)展?fàn)顩r；二是討論歐洲范圍內(nèi)致力于進(jìn)行干預(yù)方案評(píng)估，以及幫助教育實(shí)踐者了解研究證據(jù)的主要行動(dòng)；三是對(duì)于歐洲證據(jù)驅(qū)動(dòng)的改革的發(fā)展，討論一些密切相關(guān)的挑戰(zhàn)。

二、歐洲鼓勵(lì)證據(jù)應(yīng)用的舉措

最近十年，歐盟將以證據(jù)為依據(jù)的教育政策與實(shí)踐置于優(yōu)先地位，越來(lái)越鼓勵(lì)成員國(guó)在政策制定過(guò)程使用證據(jù)。歐盟在該領(lǐng)域的首份文件是在2006 年的歐洲理事會(huì)（European Council）上簽署的。在這方面，2006 年春的歐洲理事會(huì)達(dá)成協(xié)議，“實(shí)施更新的里斯本增長(zhǎng)與就業(yè)策略”，強(qiáng)調(diào)需要評(píng)估文化，因此提倡將證據(jù)的系統(tǒng)使用作為教育系統(tǒng)現(xiàn)代化與均衡化的基礎(chǔ)。隨后的文件《歐洲教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的效率與均衡》，同樣強(qiáng)調(diào)了建立“評(píng)估文化并且推動(dòng)優(yōu)質(zhì)實(shí)踐的驗(yàn)證與傳播”的重要性。

2007 年，歐盟發(fā)布工作組文件（Staff Working Document）《在教育與培訓(xùn)中指向更加以知識(shí)為基礎(chǔ)的政策與實(shí)踐》。該文件復(fù)述了經(jīng)合組織（Organisation for Economic Co-operation and Development,OECD）在當(dāng)年較早文件的有關(guān)內(nèi)容，也是關(guān)于在歐洲教育政策中使用證據(jù)的。OECD（2007）強(qiáng)調(diào)需要高質(zhì)量的研究來(lái)影響政策與實(shí)踐的決策過(guò)程，包括對(duì)潛在方法和證據(jù)來(lái)源的公開(kāi)討論?！豆ぷ鹘M文件2007》的目的是為決策者和相關(guān)持份者提供一份已有行動(dòng)的概述，這些行動(dòng)旨在加強(qiáng)知識(shí)的創(chuàng)造、應(yīng)用與傳播，以及識(shí)別該領(lǐng)域的主要挑戰(zhàn)。另外，該文件還指出：“證據(jù)驅(qū)動(dòng)的政策與實(shí)踐應(yīng)該成為教育與培訓(xùn)系統(tǒng)改革的驅(qū)動(dòng)因素”。

《工作組文件2007》還揭示了歐洲各國(guó)在增進(jìn)研究、政策與實(shí)踐三者之間聯(lián)系方面的明顯差異。若干國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)了新方案，旨在提升教育研究的質(zhì)量、增強(qiáng)研究對(duì)實(shí)踐的影響。主要包括在以下幾個(gè)方面的投資：一是服務(wù)于教育研究與創(chuàng)新的協(xié)調(diào)、證據(jù)在實(shí)踐中應(yīng)用的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)（例如西班牙國(guó)家教育系統(tǒng)質(zhì)量與評(píng)估研究院、奧地利聯(lián)邦教育系統(tǒng)研究、創(chuàng)新與發(fā)展研究院）；二是調(diào)查與實(shí)踐者和決策者相關(guān)議題的大規(guī)模國(guó)家級(jí)研究項(xiàng)目（例如英國(guó)教學(xué)研究項(xiàng)目、芬蘭學(xué)習(xí)生活研究項(xiàng)目）；三是從事國(guó)家級(jí)重大問(wèn)題研究的研究中心（例如瑞士職業(yè)培訓(xùn)研究領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、丹麥學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室）。

《工作組文件2007》從知識(shí)為本的政策與實(shí)踐的三個(gè)維度提出了未來(lái)面臨的主要挑戰(zhàn)：知識(shí)創(chuàng)造維度，涉及以研究為基礎(chǔ)的知識(shí)生產(chǎn)；知識(shí)應(yīng)用維度，涉及決策者和實(shí)踐者對(duì)證據(jù)的使用；知識(shí)傳播方面，指的是知識(shí)推廣者將知識(shí)變得易于理解。在2007 年，許多歐盟國(guó)家已經(jīng)著手應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，他們通過(guò)創(chuàng)設(shè)新的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，使得研究與決策更加密切相關(guān)，并注重提升研究質(zhì)量。知識(shí)創(chuàng)造與應(yīng)用面臨的最大挑戰(zhàn)是形成一種評(píng)估文化。在這種文化中，決策者和實(shí)踐者不僅能夠應(yīng)用知識(shí)，而且能引導(dǎo)未來(lái)研究的方向。知識(shí)傳播面臨的一個(gè)困難是設(shè)計(jì)能長(zhǎng)期保障知識(shí)傳播的策略。具備該特征的典型傳播機(jī)構(gòu)包括：英國(guó)“面向政策與實(shí)踐的證據(jù)”信息與協(xié)作中心、美國(guó)“什么有效”信息交流中心。

雖然說(shuō)各個(gè)國(guó)家要為自身的教育與培訓(xùn)負(fù)責(zé)，但是歐盟已經(jīng)開(kāi)始在成員國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)證據(jù)驅(qū)動(dòng)的政策與實(shí)踐。對(duì)基于證據(jù)的決策的號(hào)召已經(jīng)被納入2009 年理事會(huì)協(xié)議《教育與培訓(xùn)2020》，內(nèi)容如下：歐盟面向2020 年的教育與培訓(xùn)合作，應(yīng)該建立在以下戰(zhàn)略框架中：從終身學(xué)習(xí)的視角涵蓋整個(gè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)?！瓕?duì)一系列目標(biāo)的定期進(jìn)度監(jiān)測(cè)，應(yīng)該為證據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策做出必不可少的貢獻(xiàn)（EC/Education，Audiovisual and Culture Executive Agency [EACEA]/Eurydice，2017，p. 6）。這些觀點(diǎn)在《聯(lián)合報(bào)告2015》中被再次重申：“有力的分析證據(jù)與進(jìn)度監(jiān)測(cè)，對(duì)《教育與培訓(xùn)2020》框架的有效性來(lái)說(shuō)是必不可少的”（EC/EACEA/Eurydice，2017，p. 6）。

其后，2009 年發(fā)起了《證據(jù)驅(qū)動(dòng)的政策與實(shí)踐：知識(shí)傳播網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)發(fā)的提案征集》。這一具體的倡議旨在加強(qiáng)研究、政策與實(shí)踐之間的聯(lián)系。EIPPEE 的提案最后被選中，他們通過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，考察了從2010 到2013 年歐盟各國(guó)將研究與決策相關(guān)聯(lián)的努力。根據(jù)該研究：調(diào)查結(jié)果肯定了全歐范圍內(nèi)的高水平行動(dòng)，證實(shí)各國(guó)已經(jīng)采取各種途徑來(lái)努力促進(jìn)研究證據(jù)在政策環(huán)境中的運(yùn)用。然而，這方面的跨國(guó)合作與協(xié)調(diào)似乎相對(duì)較少（Gough et al.，2011，p. 8）。

根據(jù)該項(xiàng)目的發(fā)現(xiàn)與提供的資源，EIPPEE 做出如下建議，以幫助成員國(guó)改善決策過(guò)程中的研究使用：一是使研究證據(jù)與政策之間的聯(lián)系成為可能；二是在研究的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中融入決策者的觀點(diǎn)，增強(qiáng)系統(tǒng)性研究回顧的使用，從而提高研究的質(zhì)量、相關(guān)性、適用性；三是在研究證據(jù)的生產(chǎn)與應(yīng)用系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)知識(shí)、意識(shí)、技能等方面的能力建設(shè)。包括加入該領(lǐng)域的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)，和為個(gè)體與組織提供培訓(xùn)；四是通過(guò)提高對(duì)以證據(jù)為依據(jù)的教育政策的政治與財(cái)政投入，在國(guó)家、區(qū)域和本地層面發(fā)展以證據(jù)為依據(jù)的教育政策；五是提高研究產(chǎn)生與使用方面的研究能力，包括進(jìn)行新型的評(píng)估研究。雖然這些建議反映了歐盟各國(guó)對(duì)于證據(jù)的興趣，但太過(guò)寬泛，以至于還無(wú)法引領(lǐng)具體的變革。

歐律狄刻2017 年的一份報(bào)告呈現(xiàn)了歐洲證據(jù)驅(qū)動(dòng)政策的最新高級(jí)記錄。該報(bào)告為歐律狄刻網(wǎng)絡(luò)的證據(jù)驅(qū)動(dòng)決策提供了關(guān)于保障機(jī)制的信息，并且為增強(qiáng)研究、實(shí)踐與政策之間的聯(lián)系提供了建議。根據(jù)該報(bào)告，歐律狄刻網(wǎng)絡(luò)利用若干協(xié)議和知識(shí)傳播服務(wù)來(lái)收集證據(jù)、支持決策過(guò)程。大多數(shù)國(guó)家依靠官方協(xié)議和若干機(jī)構(gòu)為決策提供證據(jù)。然而，這類(lèi)協(xié)議在不同國(guó)家之間是不相同的，他們關(guān)于由誰(shuí)為決策提供證據(jù)的法律法規(guī)與一般指導(dǎo)原則都是不同的。在這方面，英國(guó)被認(rèn)為是走在最前沿的，特別是關(guān)于鼓勵(lì)證據(jù)應(yīng)用的政策措施。1999 年，名為《現(xiàn)代化政府》的白皮書(shū)明確指出英國(guó)政府對(duì)證據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策的承諾（Cooper et al.，2009）。從1999 年到2000 年，政府資助的新型研究中心陸續(xù)成立，其中就包括“面向政策與實(shí)踐的證據(jù)”信息與協(xié)作中心。近年來(lái)，一間由政府資助但是享有獨(dú)立運(yùn)營(yíng)權(quán)的基金會(huì)——教育資助基金會(huì)，在教育證據(jù)生產(chǎn)與應(yīng)用領(lǐng)域非常活躍，資助了很多實(shí)驗(yàn)研究。

而且，在2017 年，英國(guó)政府發(fā)起了戰(zhàn)略性學(xué)校改進(jìn)基金和教學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)力創(chuàng)新基金。前者用于支持后進(jìn)生比例較高的薄弱學(xué)校，幫助他們提升學(xué)生成績(jī)與學(xué)業(yè)表現(xiàn)。在受資助的學(xué)校中，戰(zhàn)略性學(xué)校改進(jìn)基金更偏愛(ài)有效證據(jù)支持的干預(yù)方案。然而，在三輪資助之后，政府在2018 年取消了該基金（Slavin，2019）。同樣在2017 年發(fā)起的教學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)力創(chuàng)新基金，旨在針對(duì)面臨挑戰(zhàn)的學(xué)?；虻貐^(qū)，通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)與領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展的干預(yù)方案來(lái)提升學(xué)生成就。國(guó)家教育研究基金會(huì)和謝菲爾德教育研究院則負(fù)責(zé)采用混合研究方法，評(píng)估教學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)力創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目的影響、過(guò)程與價(jià)值。作為這些舉措的成果之一，英國(guó)是歐洲第一個(gè)采用立法規(guī)定在學(xué)校教育中強(qiáng)調(diào)證據(jù)應(yīng)用的國(guó)家。

然而，對(duì)于以證據(jù)為依據(jù)的政策制定與實(shí)踐，各個(gè)國(guó)家的立場(chǎng)常常是不一致的。許多歐洲國(guó)家并沒(méi)有從法律上建議在決策過(guò)程中收集和使用證據(jù)（EC/EACEA/Eurydice，2017）。因此，在歐洲只有很少的官方協(xié)議支持或促進(jìn)信息的交流。與此同時(shí)，在一些國(guó)家如荷蘭和德國(guó)，有些研究的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者研究院則要負(fù)責(zé)在政策制定過(guò)程中為決策者提供建議。例如，荷蘭教育研究行動(dòng)（Netherlands Initiative for Educational Research）會(huì)資助和協(xié)調(diào)研究工作，扮演了知識(shí)中間人的角色。

三、教育證據(jù)生產(chǎn)與推廣的專(zhuān)門(mén)組織

在歐洲，有多種專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)致力于在教育領(lǐng)域推廣證據(jù)驅(qū)動(dòng)的文化。一些組織通過(guò)實(shí)驗(yàn)研究和研究回顧，特別是元分析來(lái)評(píng)估干預(yù)方案與實(shí)踐。另一些則作為中介性組織，致力于傳播研究、實(shí)踐與政策之間的聯(lián)系。

（一）證據(jù)生產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)組織

坎貝爾協(xié)作組織 (Campbell Collaboration)。坎貝爾協(xié)作組織是一家在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從事系統(tǒng)性研究回顧的美國(guó)研究中心，其目的正是推廣證據(jù)驅(qū)動(dòng)的政策與實(shí)踐。創(chuàng)設(shè)該中心的想法源于1999 年倫敦的一次會(huì)議。該會(huì)議由來(lái)自四個(gè)國(guó)家的80 名學(xué)者出席。其中的許多人來(lái)自科克倫協(xié)作組織。為了回顧與評(píng)價(jià)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與教育干預(yù)的有效性研究，參會(huì)者意識(shí)到在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域創(chuàng)辦類(lèi)似研究中心的重要性。因此，在2000 年，坎貝爾協(xié)作組織創(chuàng)立了。2007 年，國(guó)際化的坎貝爾協(xié)作組織將其主要機(jī)構(gòu)遷址到挪威，并受到挪威公共健康研究院的資助。

丹麥教育研究信息交流中心(Danish Clearinghouse for Educational Research)。成立于2006 年的丹麥教育研究信息交流中心 ，是歐洲大陸第一個(gè)關(guān)于證據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育的研究中心。其從事系統(tǒng)性研究回顧工作，旨在幫助丹麥的實(shí)踐者開(kāi)展學(xué)校教育工作。

教育資助基金會(huì)(Education Endowment Foundation)。作為一家獨(dú)立運(yùn)作的英國(guó)基金會(huì)，教育資助基金會(huì)為具體的干預(yù)方案產(chǎn)出新證據(jù)，并進(jìn)行研究回顧工作，特別關(guān)注劣勢(shì)學(xué)生和學(xué)業(yè)成就。此外，還提供知識(shí)動(dòng)員服務(wù)和舉措，例如研究學(xué)校網(wǎng)絡(luò)(Research Schools Network)，其目的就是創(chuàng)立一種學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)證據(jù)的應(yīng)用來(lái)改善教學(xué)實(shí)踐。2010 年11 月，教育大臣宣布了成立教育資助基金會(huì)的計(jì)劃，該計(jì)劃受到2009 年美國(guó)《邁向巔峰倡議》的啟發(fā)，旨在幫助薄弱學(xué)校提升學(xué)生成就水平。2011 年7 月正式啟動(dòng)后，教育資助基金會(huì)宣布，其目標(biāo)是為提升最薄弱學(xué)校中最劣勢(shì)學(xué)生的成績(jī)而開(kāi)發(fā)新方案。教育資助基金會(huì)主要的研究活動(dòng)包括：一是從事研究回顧工作，并將其用通俗的語(yǔ)言呈現(xiàn)出來(lái)，讓教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)易于理解；二是提供基于證據(jù)的實(shí)踐工具；三是通過(guò)資助干預(yù)方案與實(shí)踐的獨(dú)立評(píng)估，產(chǎn)出新證據(jù)，改善教學(xué)；四是支持英國(guó)學(xué)校應(yīng)用證據(jù)以提高學(xué)生成績(jī)水平。自創(chuàng)立以來(lái)，教育資助基金會(huì)已經(jīng)資助了近200 項(xiàng)第三方評(píng)估，其中超過(guò)150 項(xiàng)是針對(duì)干預(yù)方案和工具的隨機(jī)實(shí)驗(yàn)研究。此外，其開(kāi)發(fā)的教學(xué)工具包(Teaching and Learning Toolkit)，為實(shí)踐者和決策者提供了易于理解的教育研究概述和學(xué)習(xí)結(jié)果改善的支持。教育資助基金會(huì)的最新項(xiàng)目正在更新其工具包，并開(kāi)發(fā)一個(gè)包含全世界教育干預(yù)方案的證據(jù)、易于理解的數(shù)據(jù)庫(kù)。

“面向政策與實(shí)踐的證據(jù)”信息與協(xié)作中心 (Evidence for Policy and Practice Information and Coordinating Centre)。該中心由倫敦大學(xué)學(xué)院教育研究院在1995 年創(chuàng)辦。倫敦大學(xué)學(xué)院擅長(zhǎng)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)性研究回顧的方法，和進(jìn)行不同領(lǐng)域的研究回顧。該行動(dòng)最初啟動(dòng)時(shí)，主要進(jìn)行醫(yī)療領(lǐng)域的研究回顧。后來(lái)領(lǐng)域逐漸擴(kuò)展到社會(huì)護(hù)理、公共健康、雇傭、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及教育。除了在教育和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)性研究回顧，該中心也會(huì)檢驗(yàn)被應(yīng)用到政策制定、實(shí)踐、和日常生活的研究。也就是說(shuō)，該中心既為研究的應(yīng)用提供指導(dǎo)，也為實(shí)踐中證據(jù)的應(yīng)用提供支持。

有效教育研究院(Institute for Effective Education)。約克大學(xué)的有效教育研究院，是一家獨(dú)立運(yùn)作的基金會(huì)，旨在通過(guò)促進(jìn)教育政策與實(shí)踐中證據(jù)的應(yīng)用改善所有兒童的教育。該研究院既在學(xué)校層面與教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)合作，又在研究層面進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估研究與研究回顧。在學(xué)校層面，主要是通過(guò)與學(xué)校合作、來(lái)支持有效實(shí)踐與方案的應(yīng)用，提升教學(xué)質(zhì)量。其他的舉措，例如“證據(jù)概述”(Evidence in Brief)，是與約翰斯·霍普金斯大學(xué)教育研究與改革中心合作的項(xiàng)目，目標(biāo)是使教師和學(xué)校了解以證據(jù)為依據(jù)的實(shí)踐的優(yōu)勢(shì)。在研究層面，創(chuàng)新評(píng)估基金用于支持改善學(xué)生成就的教學(xué)創(chuàng)新方案的初步評(píng)估。最后，“四種水平的證據(jù)”(Evidence 4 Impact)通過(guò)簡(jiǎn)明的評(píng)估系統(tǒng)（例如，有力的、中等的、有限的、沒(méi)有影響），利用研究回顧提供具體的、可理解的方案有效性證據(jù)。

瑞典教育研究院(Swedish Institute for Educational Research)。瑞典教育研究院成立于2015 年，從事教育研究的系統(tǒng)性研究回顧，并為瑞典的實(shí)踐者傳達(dá)這些研究結(jié)果。此外，該研究院也為研究項(xiàng)目提供資助，并通過(guò)與學(xué)校系統(tǒng)工作人員的持續(xù)對(duì)話，識(shí)別需要研究的領(lǐng)域。

證據(jù)驅(qū)動(dòng)的頂級(jí)教育研究院(Top Institute for Evidence-Based Education Research)。證據(jù)驅(qū)動(dòng)的頂級(jí)教育研究院于2008 年創(chuàng)立，由馬斯特里赫特大學(xué)、阿姆斯特丹大學(xué)和格羅寧根大學(xué)三所荷蘭大學(xué)聯(lián)合支持，是一所跨校的研究院。其目的是開(kāi)展嚴(yán)格的教育研究，并產(chǎn)出可用于教育實(shí)踐與政策的研究結(jié)果。該研究院聚焦四個(gè)領(lǐng)域的行動(dòng)：一是開(kāi)發(fā)教育干預(yù)方案，并通過(guò)實(shí)驗(yàn)研究進(jìn)行評(píng)估；二是考察教育的社會(huì)背景，以便將教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)相關(guān)聯(lián)；三是通過(guò)元分析和知識(shí)傳播，將學(xué)術(shù)與政策世界相關(guān)聯(lián)；四是創(chuàng)立教師學(xué)會(huì)，將研究證據(jù)應(yīng)用到學(xué)校。

（二）證據(jù)推廣的專(zhuān)門(mén)組織

教育研究和證據(jù)應(yīng)用研究中心(Centre for the Use of Research and Evidence in Education)。該中心的主要目標(biāo)是，將研究報(bào)告與出版物轉(zhuǎn)化為通俗語(yǔ)言以及能夠應(yīng)用到真實(shí)學(xué)校情境中的材料。該組織的主要任務(wù)不是進(jìn)行研究，而是傳播對(duì)有效教學(xué)過(guò)程和實(shí)踐進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估的研究發(fā)現(xiàn)。此外，該中心還通過(guò)專(zhuān)業(yè)發(fā)展活動(dòng)和旨在評(píng)價(jià)政府方案質(zhì)量的政策分析，與學(xué)校和決策者合作。

證據(jù)驅(qū)動(dòng)的教師網(wǎng)絡(luò)(Evidence-Based Teachers Network)。證據(jù)驅(qū)動(dòng)的教師網(wǎng)絡(luò)是在英國(guó)發(fā)起的，目的是在教育領(lǐng)域促進(jìn)教師、大學(xué)研究者與其他持份者之間證據(jù)與觀念的共享。該網(wǎng)絡(luò)也為實(shí)踐者提供關(guān)于證據(jù)驅(qū)動(dòng)的實(shí)踐與培訓(xùn)的信息。

四、問(wèn)題與挑戰(zhàn)

（一）證據(jù)和有效方案的可重用性

當(dāng)前，若干國(guó)際項(xiàng)目的目標(biāo)正是評(píng)估教育干預(yù)方案的有效性（通常將學(xué)業(yè)成就作為主要的教育產(chǎn)出）并且讓教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者了解得到證實(shí)的干預(yù)方案。這些項(xiàng)目包括有效教育研究院的項(xiàng)目“四種水平的證據(jù)”和約翰斯·霍普金斯大學(xué)教育學(xué)院教育研究與改革中心推動(dòng)的項(xiàng)目“《讓每位學(xué)生都成功法案》的證據(jù)”②。

一些網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)和資源已經(jīng)上線，目的是在教學(xué)策略的有效性方面為學(xué)校的專(zhuān)業(yè)工作者提供科學(xué)上可信賴的證據(jù)。這包括：美國(guó)教育部下屬的教育科學(xué)研究院發(fā)起的行動(dòng)，“什么有效”信息交流中心；教育資助基金會(huì)運(yùn)作的“教學(xué)工具包”項(xiàng)目；約翰斯·霍普金斯大學(xué)教育學(xué)院證據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育改革中心創(chuàng)辦的“最佳證據(jù)百科全書(shū)”項(xiàng)目。

盡管如此，證據(jù)普適性面臨的最直接的挑戰(zhàn)之一仍是證據(jù)的外部效度問(wèn)題。也就是說(shuō)，從某個(gè)具體情境中收集的證據(jù)能否應(yīng)用到不同的情境中的問(wèn)題。Berliner（2002）將教育研究視為最困難的科學(xué)，他認(rèn)為教學(xué)情境的多樣性問(wèn)題讓針對(duì)教育過(guò)程的研究變得極其復(fù)雜：每一種本土情境都是不同的，這就要求方案、人員、教學(xué)方法、預(yù)算、領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)支持也是不同的。這些復(fù)雜的背景問(wèn)題為科學(xué)工作者理解學(xué)校生活帶來(lái)了極大的困難。……在這門(mén)最難的科學(xué)中，教育者常常需要一些關(guān)于本土情境的特定知識(shí)，而對(duì)于那些較容易的科學(xué)，他們的目標(biāo)是獲得更普遍性的知識(shí)(p. 19)。

很顯然，在特定情境中得到證實(shí)的教育干預(yù)方案（例如通過(guò)隨機(jī)控制實(shí)驗(yàn)），可能在不同的情境中就不會(huì)那么有效。因此，必須首先強(qiáng)調(diào)這一事實(shí)：證據(jù)不能被看做是一種在任何情況下都能復(fù)制相同結(jié)果的“食譜書(shū)”。

雖然說(shuō)每一個(gè)教育事件都有其獨(dú)特性，但他們也具有一定程度的相似性。人們對(duì)于這種相似性的認(rèn)知，使得我們能夠做出預(yù)判，并調(diào)整我們的行為。例如我們假設(shè)，重復(fù)性的隨機(jī)控制實(shí)驗(yàn)顯示，在一所小學(xué)中，按照教育策略Y 使用方案X，顯著提升了特定技能Z。根據(jù)這些數(shù)據(jù)，我們可以確定，對(duì)小學(xué)生們采用同樣的方案X 和策略Y 能夠提升技能Z，這在一定概率水平上是可能發(fā)生的。如果教育情境是明顯不同的，這個(gè)概率可能較低，例如將方案X 用于實(shí)現(xiàn)不同的目標(biāo)，搭配的教學(xué)策略不同，或者學(xué)生的年級(jí)水平不同。像這樣，證據(jù)就為明智的教育決策提供了科學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)——通過(guò)這種方法從先前經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)，并根據(jù)不同情境做出調(diào)適。即使在一個(gè)完全不同的情境中，一個(gè)方案無(wú)法應(yīng)用，已有證據(jù)仍然可以為教育干預(yù)的設(shè)計(jì)提供參考。

因此，根據(jù)證據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育的一個(gè)重要原則可知，不僅要知道“什么有效”，還要理解在怎樣的教育環(huán)境中特定干預(yù)能夠生效。這個(gè)問(wèn)題非常重要。在某種程度上，讓人想起Wiley（2004）討論學(xué)習(xí)對(duì)象的可重用性時(shí)使用的術(shù)語(yǔ)，“可重用性悖論”（Reusability Paradox）。按照Wiley 的說(shuō)法，如果一個(gè)學(xué)習(xí)對(duì)象在特定情境中是有效的（因?yàn)樗菍?zhuān)門(mén)為那個(gè)情境設(shè)計(jì)的）那么根據(jù)定義，它就不能被用于一個(gè)不同的情境。相反，如果一個(gè)學(xué)習(xí)對(duì)象是被設(shè)計(jì)用于多種情境的，那么在任何一個(gè)特定情境中，它都不會(huì)特別有效。類(lèi)似地，如果一個(gè)教育方案在一個(gè)具體情境中是有效的，因?yàn)樗菍?zhuān)門(mén)為那個(gè)情境設(shè)計(jì)的，那么它就很難被用到另一個(gè)不同的情境中。由此類(lèi)推，如果一個(gè)教育方案可以用在許多情境中，因?yàn)樗皇菍?zhuān)門(mén)為某一個(gè)情境設(shè)計(jì)的，那么它就不可能特別滿足任何一個(gè)情境的教育需求。如此，在不同程度上，一個(gè)方案的教育效果與其可重用性可能是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。

除了證據(jù)的外部效度這個(gè)核心議題，在歐盟成員國(guó)中，另外兩個(gè)實(shí)踐問(wèn)題也可能影響干預(yù)方案的可重用性。第一，干預(yù)方案的設(shè)計(jì)通常是與具體的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或教學(xué)大綱相一致的，例如英國(guó)和美國(guó)的干預(yù)方案。然而，歐盟各國(guó)的教育體制是不相同的。《歐洲教育體制的結(jié)構(gòu)》（EC/EACEA/Eurydice，2018）回顧了歐洲主流教育的組織模式，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有43 種教育體制，每一種在小學(xué)和中學(xué)、語(yǔ)言、課程、教學(xué)大綱方面都有不同的組織模式。雖然他們具備一定的相似性，但是每種體制都有其獨(dú)特的組織模式，有的是分權(quán)結(jié)構(gòu)（例如德國(guó)），有的是高度集權(quán)結(jié)構(gòu)（例如法國(guó)）。而且，每種體制在地方層次都有大量差異，取決于國(guó)家法律賦予學(xué)校的自主權(quán)高低。相應(yīng)地，當(dāng)開(kāi)發(fā)或使用與國(guó)家或地方教學(xué)大綱相一致的方案時(shí)，也必須考慮歐洲學(xué)校系統(tǒng)的差異。第二，語(yǔ)言是擺在有效方案共享面前的一個(gè)主要障礙。上述舉措納入的主要是用英語(yǔ)設(shè)計(jì)、針對(duì)某種國(guó)家情境的干預(yù)方案。因此，他們不能直接應(yīng)用到非英語(yǔ)歐盟國(guó)家（歐盟成員國(guó)大多是非英語(yǔ)的）。歐盟成員國(guó)現(xiàn)在使用的官方語(yǔ)言共有24 種。因此，為任何國(guó)家用母語(yǔ)開(kāi)發(fā)干預(yù)方案，都需要大量的努力、教育與研究方法方面先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技能以及充足的經(jīng)濟(jì)投入。

（二）教育和教育研究的開(kāi)支

顯而易見(jiàn)，證據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育政策與舉措的發(fā)展與進(jìn)步需要充足的、針對(duì)性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)投入，用以支持教育研究的發(fā)展，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，支持性資源例如指導(dǎo)原則、有效方案、評(píng)估工具的設(shè)計(jì)、創(chuàng)造與推廣。此外，考慮到上述多語(yǔ)現(xiàn)象以及歐洲教育體制的多樣性，需要所有歐盟成員國(guó)保證充足的投入，特別是在資源只有單一來(lái)源的情況下（如唯一的證據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)）對(duì)不同的國(guó)家和地方體制都適用是不可能的。

根據(jù)OECD（2018）提供的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字，在所有歐盟成員國(guó)中，教育都占到公共開(kāi)支相當(dāng)大的比例，而且教育層次越高開(kāi)支也越高。平均來(lái)看，歐盟22 國(guó)每年為每個(gè)初等至高等教育學(xué)生花費(fèi)10555 美元（OECD 的均值為10520 美元；美國(guó)的均值為16518 美元）。然而，這些數(shù)字在成員國(guó)之間的差異很大，最低的希臘為5470 美元，最高的盧森堡為22430 美元。根據(jù)Eurostat（2019）的資料，歐洲各國(guó)政府是各國(guó)教育部門(mén)最大的資助來(lái)源，緊隨其后的是私人部門(mén)和國(guó)際組織。

從歐盟成員國(guó)的均值來(lái)看，教育總開(kāi)支占到總公共開(kāi)支的10.6%，相當(dāng)于一個(gè)國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5.0%，其中最高的是瑞典（7.1%）和芬蘭（6.8%）。然而，2003 到2007 年之間，政府教育開(kāi)支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例是逐漸下降的（Eurostat，2019）。

具體看經(jīng)合組織在非高等教育上的開(kāi)支（OECD，2018），機(jī)構(gòu)支出的94%用于核心教育商品與服務(wù)（主要是教學(xué)成本，但也有學(xué)校校舍、教學(xué)材料、行政職能）。剩余資金用于其他輔助服務(wù)（例如學(xué)生福利）。然而，在高等教育中，核心服務(wù)占用的開(kāi)支份額則低得多（68%），生均開(kāi)支的30%左右被用于研究與開(kāi)發(fā)（圖1）。

圖1 教育機(jī)構(gòu)各類(lèi)服務(wù)的生均總開(kāi)支（2015 年數(shù)據(jù)）

在經(jīng)合組織地區(qū)的研究與開(kāi)發(fā)開(kāi)支方面，教育機(jī)構(gòu)用于研究與開(kāi)發(fā)的總平均開(kāi)支達(dá)到生均911 美元（經(jīng)合組織均值為886 美元；美國(guó)均值為742 美元）。瑞士、瑞典、挪威的研究與開(kāi)發(fā)開(kāi)支最高，盧森堡、波蘭、拉脫維亞、匈牙利、希臘則最低。數(shù)據(jù)顯示，盡管歐洲對(duì)教育的經(jīng)濟(jì)投入狀況與經(jīng)合組織地區(qū)和美國(guó)的平均值基本持平，但是成員國(guó)之間的差異顯著。因此，雖然是可取的，但是總開(kāi)支的顯著增長(zhǎng)似乎并不是最重要的。一方面，教育開(kāi)支的再平衡是很重要的，以此確保所有歐盟成員國(guó)都有足夠的資源，從而在歐洲學(xué)校系統(tǒng)中推動(dòng)證據(jù)驅(qū)動(dòng)政策的均衡發(fā)展；另一方面，需要將投入用于有針對(duì)性的目標(biāo)，以便支持嚴(yán)格的教育研究、學(xué)校專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)、指導(dǎo)材料與有效方案的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)。

（三）有效干預(yù)、關(guān)鍵能力與評(píng)價(jià)

從21 世紀(jì)初開(kāi)始，歐洲學(xué)校系統(tǒng)已逐步向能力導(dǎo)向模式③發(fā)展，該模式對(duì)歐盟國(guó)家的學(xué)校課程產(chǎn)生了影響。繼最初的《歐洲議會(huì)與理事會(huì)關(guān)于終身學(xué)習(xí)的關(guān)鍵能力的建議》之后（The European Parliament and The Council of the EU，2006），2018 年5 月22 日，修改后的《理事會(huì)關(guān)于終身學(xué)習(xí)的關(guān)鍵能力的建議》也獲得批準(zhǔn)。后者為政策制定者、學(xué)校專(zhuān)業(yè)人士提供了能力導(dǎo)向教學(xué)模型開(kāi)發(fā)的共同框架。

以此方式，能力被定義為知識(shí)、技能與態(tài)度④的動(dòng)態(tài)組合。學(xué)習(xí)者需要“能力”來(lái)學(xué)習(xí)“自我實(shí)現(xiàn)與發(fā)展，就業(yè)能力，社會(huì)融入，可持續(xù)的生活方式，和平社會(huì)的成功生活，注重健康的生活管理和積極的公民身份”。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，界定了八種關(guān)鍵能力，具體包括：語(yǔ)言能力；外語(yǔ)能力；數(shù)學(xué)和科學(xué)、技術(shù)、工程能力；數(shù)字能力；個(gè)人、社會(huì)與學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的能力；公民能力；創(chuàng)業(yè)能力；文化意識(shí)與表達(dá)能力。

關(guān)于基本知識(shí)和技能的評(píng)估（例如詞匯和語(yǔ)法知識(shí)以及讀寫(xiě)能力）已經(jīng)有較為成熟的科學(xué)文獻(xiàn)和日益增多的關(guān)于有效方案的證據(jù)基礎(chǔ)（Baye et al.，2019；Graham & Hebert，2011；Graham et al.，2012；Slavin et al.，2010，2019）。然而，對(duì)更復(fù)雜、更多維能力的評(píng)估則提出了不同的問(wèn)題。例如，如何設(shè)計(jì)有效的干預(yù)，來(lái)發(fā)展并且評(píng)價(jià)“對(duì)語(yǔ)言的積極態(tài)度”“批判性與建設(shè)性對(duì)話傾向”“對(duì)語(yǔ)言美學(xué)特征的欣賞”“與人互動(dòng)的興趣”“用語(yǔ)言影響他人的意識(shí)”“以積極的、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度”使用語(yǔ)言。

類(lèi)似地，多維能力的發(fā)展現(xiàn)在被認(rèn)為是學(xué)習(xí)者個(gè)人實(shí)現(xiàn)與發(fā)展的基礎(chǔ)，包括公民能力，⑤個(gè)人與社會(huì)能力、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，⑥或者文化意識(shí)與表達(dá)，⑦當(dāng)開(kāi)發(fā)針對(duì)多維能力發(fā)展的有效干預(yù)時(shí)，就需要仔細(xì)考慮一些關(guān)鍵問(wèn)題。在這方面，當(dāng)評(píng)估這些干預(yù)的有效性時(shí)，也需要慎重思考一些關(guān)鍵問(wèn)題。

顯而易見(jiàn)，從教學(xué)模型的靜態(tài)概念（基于具體學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)和技能的傳授）到多功能的、橫向的、多維度的能力發(fā)展取向模型，這種轉(zhuǎn)變意味著一種重大的范式轉(zhuǎn)換。這不僅要求重新思考課程與相應(yīng)的教學(xué)大綱，而且要重新思考教學(xué)實(shí)踐與評(píng)價(jià)策略。值得注意的是，雖然需要在學(xué)校中評(píng)估這種能力的習(xí)得情況，但更重要的是評(píng)價(jià)學(xué)生將課堂所學(xué)應(yīng)用到日常生活的能力。這是特別恰當(dāng)?shù)?，尤其是考慮到這些能力的本質(zhì)是真實(shí)生活技能。而且，保證學(xué)生能夠在其的一生中持續(xù)學(xué)習(xí)也是非常重要的。

相應(yīng)地，如何評(píng)價(jià)這些能力，也是歐洲的教育體制面臨的重要挑戰(zhàn)（European Commission，2012）。幫助學(xué)習(xí)這些能力有效干預(yù)的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，也是與之相關(guān)的難題。這引出了很多問(wèn)題：我們?nèi)绾卧u(píng)價(jià)這類(lèi)能力，如何測(cè)量個(gè)體學(xué)習(xí)者的達(dá)成度，如何界定能夠滿足效度、信度、透明度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在這一過(guò)程中應(yīng)該使用哪些指標(biāo)。為了回答這些問(wèn)題，關(guān)于教學(xué)方案和評(píng)價(jià)策略的全面而可靠的知識(shí)是必不可少的。關(guān)于這些問(wèn)題，European Commission（2012）提出了以下關(guān)鍵原則：第一，評(píng)價(jià)應(yīng)該是公平的。在這方面，干預(yù)方案的目的應(yīng)該是所有相關(guān)人員（包括學(xué)生、教師、家長(zhǎng)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)）都能理解的，而且目標(biāo)與方法之間應(yīng)該是非常匹配的。此外，它應(yīng)該考慮學(xué)生的已有知識(shí)和技能，以便恰當(dāng)?shù)卦u(píng)估他們的進(jìn)步。第二，評(píng)價(jià)應(yīng)該是可靠的、有效的。界定不清晰的目標(biāo)會(huì)導(dǎo)致不清楚的教與學(xué)。因此，為了獲得有效、可靠的評(píng)價(jià)，確定預(yù)期目標(biāo)的清晰表征是非常重要的。第三，評(píng)價(jià)應(yīng)該是學(xué)生中心的、學(xué)生取向的，以便為學(xué)生、家長(zhǎng)、教師提供有價(jià)值的信息，幫助改進(jìn)教與學(xué)。

基于上述內(nèi)容，為了在歐盟成員國(guó)發(fā)展能力導(dǎo)向的教育模式，以下步驟似乎應(yīng)該要優(yōu)先予以考慮：一是重新考慮傳統(tǒng)課程，以創(chuàng)設(shè)能力為基礎(chǔ)的課程；二是將關(guān)鍵能力轉(zhuǎn)化為清晰的目標(biāo)；三是為每個(gè)目標(biāo)確定具體表征和成功標(biāo)準(zhǔn)；四是實(shí)施測(cè)試（例如真實(shí)性任務(wù)）來(lái)評(píng)價(jià)結(jié)果指標(biāo)；五是改進(jìn)教師培訓(xùn)，特別是在關(guān)鍵能力的教學(xué)和評(píng)價(jià)策略方面；六是理解和分享證據(jù)驅(qū)動(dòng)的資源，以支持關(guān)鍵能力的教學(xué)（例如指導(dǎo)材料，優(yōu)質(zhì)實(shí)踐、資源和評(píng)價(jià)工具）。

五、結(jié)論

總體上看，通過(guò)政治意向與倡議，在教育中使用證據(jù)的運(yùn)動(dòng)似乎逐漸在表明自己的主張，但是它還沒(méi)有能系統(tǒng)地融入到不同成員國(guó)的實(shí)踐中。歐洲更喜歡使用“以證據(jù)為依據(jù)的教育”這一術(shù)語(yǔ)，這對(duì)歐洲所進(jìn)行的研究和實(shí)施的政策都產(chǎn)生了影響。值得注意的是，歐盟的官方文件現(xiàn)在只是鼓勵(lì)證據(jù)的使用，但沒(méi)有規(guī)定任何具體的行動(dòng)路線。盡管如此，已經(jīng)發(fā)起了一些關(guān)于證據(jù)生產(chǎn)和推廣的重要行動(dòng)。然而，除了為確保更多地交流證據(jù)驅(qū)動(dòng)的實(shí)踐而建立的網(wǎng)絡(luò)外，這些舉措似乎彼此脫節(jié)。

因此，為了確保證據(jù)驅(qū)動(dòng)的政策與實(shí)踐在歐洲更全面的發(fā)展，今后需要繼續(xù)解決一些問(wèn)題。第一，需要確定發(fā)展路線圖，就目標(biāo)、任務(wù)、角色和最后期限向歐盟成員國(guó)提出明確建議。第二，歐盟成員國(guó)之間的教育支出必須更加均衡，要為以下關(guān)鍵舉措提供足夠資源并解決投資問(wèn)題。一是在歐盟成員國(guó)中開(kāi)展對(duì)各種干預(yù)方案有效性的大規(guī)模評(píng)估，從而形成更廣泛、更穩(wěn)健的知識(shí)庫(kù)。在這方面，教育資助基金會(huì)提供了一個(gè)很好的示范；二是為了將證據(jù)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，學(xué)校校長(zhǎng)和教師的決策必須以最優(yōu)質(zhì)的教育研究成果為依據(jù)；三是必須加強(qiáng)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，特別是在指向八大關(guān)鍵能力發(fā)展與評(píng)估的有效策略和方案方面。因此，必須從經(jīng)濟(jì)收入的角度來(lái)認(rèn)可教師的專(zhuān)業(yè)性。需要開(kāi)發(fā)充足的、易于使用的輔助材料，并且要符合歐洲能力本位的模式，還要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)大綱。這可能包括一個(gè)開(kāi)放的、多語(yǔ)言的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。它能提供必要的指導(dǎo)方針、有效的方案、能力評(píng)估的工具、實(shí)例，以及教師、研究者和決策者之間跨學(xué)校、跨專(zhuān)業(yè)的交流。