汪忠華，胡瑞財，程建新，洪游游，藍(lán)春寶

(浙江省龍游縣林業(yè)水利局，浙江 龍游 324400)

浙江省是中國重點(diǎn)產(chǎn)竹省份，竹類資源豐富，栽培加工歷史悠久，竹林面積約占中國的七分之一，其竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與出口額占全國的4成，可見浙江竹產(chǎn)業(yè)在中國占據(jù)著舉足輕重的地位[1]。竹產(chǎn)業(yè)不僅匯集了竹林培育、筍竹加工、竹材加工、森林生態(tài)、林下經(jīng)濟(jì)和文化旅游產(chǎn)業(yè)于一體，而且同碳匯產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)以及減排產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)。發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)對于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)綠色發(fā)展以及改善當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重大意義[2]。

龍游縣是浙江省重點(diǎn)林業(yè)縣之一，也是全國30個“中國竹子之鄉(xiāng)”之一。龍游縣是國內(nèi)最早從事筍竹工業(yè)化加工利用的地區(qū)之一，有國內(nèi)最大的竹膠板和水煮筍加工企業(yè)，也是國內(nèi)最大的竹拉絲與炭化篾原料加工集散地。

1 龍游竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 竹資源分布

龍游縣屬中國散生竹中心分布區(qū)，有“浙西竹庫”之名。全縣竹子種類有9屬41種，以毛竹(Phyllostachyedulis)、紅竹(Ph.iridescens)、早竹(Ph.violascens)、高節(jié)竹(Ph.prominens)、金竹(Ph.sulphurea)為主。截止2019年，全縣擁有竹林面積2.716萬hm2，立竹量約8 800萬株，年產(chǎn)竹材約1 700萬支，占有林地面積的42.56%，其中毛竹林面積占90%以上。全縣毛竹主要分布在南部山區(qū)——仙霞嶺山脈的1鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，分別是溪口鎮(zhèn)、羅家鄉(xiāng)、廟下鄉(xiāng)、社陽鄉(xiāng)、大街鄉(xiāng)、沐塵畬族鄉(xiāng)，竹區(qū)人口達(dá)10余萬。

1.2 竹業(yè)加工

1.2.1竹林培育 全縣重視竹林培育和經(jīng)營模式探索，以毛竹豐產(chǎn)林培育為基礎(chǔ)，定向培育筍竹兩用毛竹林、生態(tài)高效栽培竹林、短周期工業(yè)用大徑材毛竹林和復(fù)合經(jīng)營竹林等。全縣已培育毛竹豐產(chǎn)林1.87萬hm2，占竹林總面積的63.4%，發(fā)展各類竹業(yè)專業(yè)合作社36家，其中國家級專業(yè)合作社1家、省級專業(yè)合作社2家，形成了“林野”冬筍，“龍有”象牙筍，筍竹產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展效果顯著。此外龍游縣還制定了浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)DB33/T 261《筍竹兩用毛竹林培育技術(shù)規(guī)程》。

1.2.2筍竹加工 全縣筍竹加工產(chǎn)品包括竹板材(車廂板)、重組竹戶外地板、竹結(jié)構(gòu)材、竹家具、竹炭、水煮筍、泡發(fā)筍、竹拉絲、炭化篾等9大類近400個品種。2014年前全縣有筍竹加工企業(yè)550家，年產(chǎn)值500萬元以上的企業(yè)占竹加工企業(yè)數(shù)的56%。年加工消耗竹材4 500多萬支，鮮筍4.5萬t。竹加工產(chǎn)值達(dá)22億元。

“十三五”期間，面臨宏觀經(jīng)濟(jì)影響和“五水共治”要求，竹產(chǎn)業(yè)專項整治和轉(zhuǎn)型升級勢在必行。建成了省級竹產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展示范縣，通過環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)攻關(guān)，建立以毛竹林生態(tài)高效培育為導(dǎo)向的省級現(xiàn)代竹子產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、筍竹兩用林為經(jīng)營模式的竹子精品園，以竹制品加工產(chǎn)業(yè)集聚為主的溪口竹工業(yè)園區(qū)，以及以竹筍加工產(chǎn)業(yè)集聚為主的城南工業(yè)園。通過竹產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，高度集聚，從而增強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)的行業(yè)影響力與市場競爭力。

現(xiàn)有筍竹加工企業(yè)56家，其中規(guī)上企業(yè)12家，億元以上企業(yè)3家；年加工消耗竹材900萬支，竹筍1.3萬t，竹加工產(chǎn)值10億元。竹材綜合加工利用率達(dá)90%以上，并形成了“騰龍”竹膠板、“安帝”竹地板、“三江”水煮筍等一批省內(nèi)知名品牌。竹產(chǎn)品內(nèi)銷20多個省區(qū)，外銷日本、韓國、歐美等10多個國家和地區(qū)，其中全縣水煮筍年加工量達(dá)3.5萬t，90%以上出口日本，在日本市場占有率達(dá)10%。2020年出口水煮筍約1 600萬美元，已成為國內(nèi)最大的水煮筍加工、出口基地之一。

1.3 竹區(qū)生態(tài)旅游

龍游縣南部山區(qū)有浙江大竹海國家森林公園，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，地形和植被條件均適宜毛竹生長。近年來，依托浙江大竹海，發(fā)展林業(yè)觀光園和竹生態(tài)文化特色旅游鄉(xiāng)村，逐步建成了具有竹海畬鄉(xiāng)風(fēng)情、竹海賽車道、竹鄉(xiāng)農(nóng)家樂、竹文化社區(qū)等竹生態(tài)旅游康養(yǎng)景區(qū)。

目前已建成了浙江大竹海六春湖運(yùn)動休閑區(qū)，作為浙江大竹海森林公園主景區(qū)和核心區(qū)，充分發(fā)揮原生態(tài)資源優(yōu)勢，打造竹海、云海、花海和雪海的“四海齊景，六合同勝”的美景，開發(fā)觀光、體驗(yàn)、度假、節(jié)慶4類旅游項目。

2016年啟動計劃投資45億元建設(shè)期5-8 a，在重點(diǎn)產(chǎn)竹區(qū)以文旅資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動為開發(fā)模式，打造以精品竹制品加工為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以戶外休閑旅游為核心，集生態(tài)、康養(yǎng)、文化、商貿(mào)于一體的龍游竹海風(fēng)情小鎮(zhèn)(竹韻小鎮(zhèn))。

1.4 竹業(yè)科技開發(fā)

以“兩山理論”為科學(xué)指導(dǎo)發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，長期以來與國內(nèi)10余家科研院所建立密切的合作關(guān)系。2015年組建了龍游縣浙西竹木產(chǎn)業(yè)研究院，助推竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。在竹林培育和筍竹加工方面的科研成果顯著，在竹林培育方面完成技術(shù)推廣多項，新技術(shù)應(yīng)用竹林面積占竹林總面積的52.7%，在筍竹加工方面開展一系列技術(shù)攻關(guān)項目，成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化率達(dá)60%，加工產(chǎn)值達(dá)3.6億元。竹業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)45%以上，科技普及率70%以上。竹業(yè)科研人員在竹業(yè)從業(yè)人員的占比達(dá)0.524%。

2 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

2.1 竹林培育技術(shù)領(lǐng)先

龍游縣一直推行毛竹林生態(tài)栽培，竹林復(fù)合經(jīng)營等生產(chǎn)管理模式，毛竹林培育技術(shù)在全國處于領(lǐng)先水平。筍竹兩用毛竹豐產(chǎn)林技術(shù)的推廣應(yīng)用，制定首個省級地方標(biāo)準(zhǔn)《浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)筍竹兩用毛竹林》，為全國竹區(qū)提供了經(jīng)驗(yàn)和示范。20世紀(jì)90年代開始，龍游縣林業(yè)局依托中國林科院亞熱帶林業(yè)研究所共同完成了國家科委星火項目“竹林豐產(chǎn)及綜合利用技術(shù)開發(fā)”，以資源培育為基礎(chǔ)、以市場需求為導(dǎo)向、以加工利用為龍頭，運(yùn)用科學(xué)的竹林結(jié)構(gòu)調(diào)控和“三定”(定時間、定對象、定規(guī)格) 挖筍技術(shù)， 大大地提高了竹筍產(chǎn)量和質(zhì)量，同時開發(fā)火車車廂竹膠板、機(jī)制竹涼席、空心保健涼席等新產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益顯著，成果獲林業(yè)部科技進(jìn)步一等獎。2010年9月，龍游縣省級現(xiàn)代竹子產(chǎn)業(yè)示范區(qū)列入浙江省第二批省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建點(diǎn)，并于2012年10月通過省級驗(yàn)收。

2.2 筍竹加工基礎(chǔ)好

龍游縣是筍竹加工利用工業(yè)化最早的地區(qū)之一，由浙江騰龍竹業(yè)集團(tuán)有限公司的前身龍游壓板廠生產(chǎn)的竹質(zhì)層積車廂底板為國內(nèi)首創(chuàng)，列入“七五”期間國家科委“星火計劃”，之后公司生產(chǎn)的竹篾集成膠合板和竹膠建筑模板等廣泛應(yīng)用于火車、汽車、建筑、集裝箱、橋梁等，竹材層壓火車地板、芯盤墊板被列為鐵道部定點(diǎn)生產(chǎn)廠家。

竹筍產(chǎn)業(yè)是龍游的“綠色致富工程”，早在20世紀(jì)80年代，水煮筍深受日本客商的青睞，長期以來龍游竹筍加工業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐漸成為國內(nèi)最大的竹筍加工業(yè)基地之一。

龍游還是國內(nèi)最大的竹材初加工(炭化篾、竹拉絲)集散地。然而竹材初加工的附加值低、產(chǎn)品同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)鏈短缺、且環(huán)境污染嚴(yán)重，影響了龍游竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，亟需進(jìn)行行業(yè)整治和提升。自2014年起，全縣加大整治力度，陸續(xù)關(guān)停低、小、散的初加工企業(yè)，引進(jìn)高新技術(shù)竹加工企業(yè)落戶，突破竹材炭化污水處理技術(shù)，攻克以竹屑鍋爐供熱煙氣達(dá)標(biāo)排放難題等。2021年由山東水投集團(tuán)有限公司投資21億元打造國內(nèi)首個以全竹循環(huán)的產(chǎn)業(yè)園——水發(fā)·龍游全竹綠色循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，建立全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)為紐帶的產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)鏈和綠色循環(huán)體系。

2.3 地理位置交通發(fā)達(dá)

龍游縣位于浙江省西部，錢塘江上游，南接福建、西連江西、北鄰安徽，省內(nèi)與杭州、金華、麗水3市相銜。龍游縣是浙西的交通樞紐，浙贛鐵路、杭金衢、杭千景高速公路橫貫龍游，公路交通四通八達(dá)，是遂昌、松陽、龍泉3縣公路交通的咽喉，3條高等級公路(320國道、46省道、50省道)聯(lián)結(jié)全縣的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自古就有四省通衢，已形成了與周邊省市2 h的交通圈，交通區(qū)位優(yōu)勢正日益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力，借助發(fā)達(dá)的竹加工業(yè)與交通條件，充分利用本地及周邊豐富的竹材資源，繼續(xù)打造是浙西竹產(chǎn)業(yè)的集聚中心。

2.4 文化旅游資源豐富

龍游縣是春秋戰(zhàn)國秦漢名縣，歷史悠久，文化淳厚，至今仍保存大量的歷史足跡、名人故里和文化古跡，其中以石窟文化、姑篾文化、商幫文化和龍文化最為著稱。山清水秀的地貌、波浪起伏的綿綿竹林與豐富的文化關(guān)聯(lián)，互相交融，是浙江省潛力最大的旅游資源縣之一。

2.5 政策資金技術(shù)支持

龍游縣人民政府始終大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，并就龍游竹產(chǎn)業(yè)園項目用地、規(guī)劃、交通等問題進(jìn)行研討，明確了園區(qū)相關(guān)扶持政策，提出了將龍游打造成全國首個通過竹產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的示范縣[3]。

3 竹產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

3.1 竹林生態(tài)保護(hù)有待進(jìn)一步提高

由于竹林過度集約化經(jīng)營，大量使用化肥與除草劑，引發(fā)竹筍食品安全、竹材質(zhì)量下降、土壤水體污染等問題，同時由于對毛竹林過度采伐，造成毛竹林衰敗，導(dǎo)致抗自然災(zāi)害與病蟲危害能力下降，一旦遇到極端氣象如雨雪冰凍天氣就會造成竹林的嚴(yán)重受損，使森林生態(tài)環(huán)境遭遇破壞。

3.2 產(chǎn)品低端化同質(zhì)化，產(chǎn)業(yè)鏈短鏈缺鏈問題突出

龍游縣大部分企業(yè)以竹材簡單初級加工為主，深加工龍頭企業(yè)嚴(yán)重缺乏，產(chǎn)品加工鏈短，產(chǎn)品單一，加工產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不合理、不健全。企業(yè)市場競爭力薄弱，抗風(fēng)險能力差。目前終端產(chǎn)品只有水煮筍、竹膠板、竹木復(fù)合集裝箱、戶外竹地板、竹炭、竹結(jié)構(gòu)材等幾大類，大多數(shù)企業(yè)從事簡單的竹拉絲、炭化篾等初級加工產(chǎn)品。全縣缺乏綜合能力強(qiáng)、技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值高、能起到帶動引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)。

3.3 竹業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力不夠，產(chǎn)品的附加值低

龍游縣大多筍竹加工企業(yè)科技投入不足，自主創(chuàng)新能力亟待提升，長期處于“跟進(jìn)”和模仿狀態(tài)，初級、低端及半成品產(chǎn)品多，附加值低；企業(yè)技術(shù)裝備水平差、加工工藝簡單，生產(chǎn)規(guī)模化程度低，生產(chǎn)效率遠(yuǎn)不能滿足需要。同科研院校聯(lián)系有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4 龍游竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

傳統(tǒng)竹產(chǎn)業(yè)尤其是加工業(yè)呈現(xiàn)的“兩高兩低”(高污染、高能耗，低產(chǎn)出、低效率)問題與“低小散亂”(附加值低、規(guī)模小、分布散、環(huán)境亂)現(xiàn)象更加凸顯，生態(tài)環(huán)境要求倒逼竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為所有竹產(chǎn)區(qū)面臨的共同課題。龍游縣提出用“生態(tài)、整合、創(chuàng)新、聯(lián)動”4大理念，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，使竹產(chǎn)業(yè)成功走出了一條生態(tài)環(huán)保、綠色可持續(xù)的發(fā)展新路子[4]。

4.1 加大政策扶持力度，構(gòu)筑全竹產(chǎn)業(yè)鏈

根據(jù)竹產(chǎn)業(yè)總體布局，對竹產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)的5大區(qū)塊，在土地、空間等要素上給予政策傾斜，予以優(yōu)先保障。按照“全竹利用、循環(huán)利用、綜合利用”的思路，搭建全竹綠色循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，將竹產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、生產(chǎn)要素配套項目、創(chuàng)新服務(wù)平臺有效集聚。圍繞碳中和、碳達(dá)峰和共同富裕的目標(biāo)，構(gòu)建資源共享、循環(huán)高效、技術(shù)領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)配套完善的全竹產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動竹產(chǎn)業(yè)綠色、低碳、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 加大竹產(chǎn)業(yè)招商力度，優(yōu)化營商環(huán)境

要聚集竹炭新能源、竹質(zhì)新材料、竹筍源食品3大筍竹精深加工；大力實(shí)施“鏈主型”企業(yè)招商，做好“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈”文章，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升。要專門成立竹產(chǎn)業(yè)招商組，配備專職招商人員，安排專項經(jīng)費(fèi)，開展常年招商。對筍竹招商實(shí)行政策傾斜，對一次性投資5 000萬元以上的筍竹加工項目采取一事一議制度，對筍竹招商考核按農(nóng)業(yè)招商項目考核計分，即按一般工業(yè)項目投資額的五分之一同比例計算。著重引進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模大，技術(shù)含量高，附加值高，產(chǎn)業(yè)鏈短缺的竹產(chǎn)業(yè)項目，從而推動竹產(chǎn)業(yè)快速提升，集聚發(fā)展。各級政府和主管部門定期對竹產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專題研究，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商組、竹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目與重點(diǎn)企業(yè)制度。

營造良好投資環(huán)境，制定社會資本投資優(yōu)惠稅收政策、資源利用政策和投融資政策，廣泛吸納社會各界、各團(tuán)體的民間資本，跨行業(yè)、跨地區(qū)融合投資筍竹產(chǎn)業(yè)，積極參與竹林基地開發(fā)，筍竹加工與流通，以及生態(tài)旅游開發(fā)投資，切實(shí)讓投資者得到實(shí)惠，掀起竹產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展新高潮，推動竹產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)快速發(fā)展。

4.3 創(chuàng)新服務(wù)載體，激活產(chǎn)業(yè)活力

加大筍竹產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)與科研院所進(jìn)行合作研究和技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、提升產(chǎn)業(yè)水平。鼓勵企業(yè)或各類服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦竹產(chǎn)品設(shè)計大賽、竹生態(tài)文化旅游節(jié)以及與筍竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各項活動。鼓勵筍竹協(xié)會與國內(nèi)外重點(diǎn)展會建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，組織企業(yè)參展參會并在展會期間開展產(chǎn)業(yè)宣傳和品牌推廣。林業(yè)、科技、經(jīng)貿(mào)、旅游、環(huán)保、財政等有關(guān)職能部門要密切配合，形成合力，加強(qiáng)對竹產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，做好項目對接，推進(jìn)項目建設(shè)。