陳憲

多家國(guó)際機(jī)構(gòu)都看好今年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，國(guó)際貨幣基金組織甚至給出了GDP增長(zhǎng)7.9%的預(yù)測(cè)值。眾所周知，今年的增長(zhǎng)主要仰賴消費(fèi)，并以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，其中，又以擴(kuò)大最終消費(fèi)特別是居民消費(fèi)為主。但從目前消費(fèi)對(duì)中國(guó)GDP的貢獻(xiàn)看，態(tài)勢(shì)并不那么令人樂(lè)觀。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行的研究指出，中國(guó)居民最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例近幾年有所增加，但遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和中等收入國(guó)家的平均水平。根據(jù)世界銀行、經(jīng)合組織和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的數(shù)據(jù)，經(jīng)合組織國(guó)家居民實(shí)際最終消費(fèi)支出占GDP的比例近年平均為70%，亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體（不包括中國(guó)）平均為63%左右，日本和韓國(guó)分別為68%和57%，而中國(guó)2019年只有47%左右。消費(fèi)是收入的函數(shù)，因此，需求側(cè)管理要特別重視居民收入增長(zhǎng)。

觀察居民收入增長(zhǎng)有總量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)視角。為什么在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻時(shí)，我們會(huì)將保就業(yè)、保增長(zhǎng)置于首要位置？這是因?yàn)?，唯有?jīng)濟(jì)和就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)而國(guó)民收入增長(zhǎng)，居民收入總量增長(zhǎng)才是可能的。與此同時(shí)，我們還要關(guān)注結(jié)構(gòu)性因素。假定就業(yè)、GDP和國(guó)民收入總量為一定，居民收入占比上升，他們的收入也會(huì)增長(zhǎng)，消費(fèi)能力相應(yīng)提高?？梢?jiàn)，居民收入和消費(fèi)增長(zhǎng)與分配結(jié)構(gòu)關(guān)系密切。

國(guó)民收入核算體系將國(guó)民經(jīng)濟(jì)劃分為三大部門(mén)：政府部門(mén)、居民部門(mén)和企業(yè)部門(mén)，對(duì)應(yīng)的初次分配收入分別是生產(chǎn)稅凈額、勞動(dòng)者報(bào)酬和營(yíng)業(yè)盈余。國(guó)民收入核算的要素法，反映了初次分配中勞動(dòng)收入、資本收入和政府收入占比的情形。 經(jīng)濟(jì)學(xué)家比較普遍地認(rèn)為，中國(guó)勞動(dòng)收入占比偏低，甚至有說(shuō)法認(rèn)為，在發(fā)達(dá)國(guó)家，勞動(dòng)和資本收入占比一般為6：4，而中國(guó)為4：6。

研究成果表明，改革開(kāi)放前后，中國(guó)勞動(dòng)收入占比處于較高水平。從上個(gè)世紀(jì)80年代中期到90年代中期，勞動(dòng)收入占比開(kāi)始下降。此后一段時(shí)間，這一占比略有上升。2001年后，勞動(dòng)收入占比又開(kāi)始下降。有研究認(rèn)為，勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)進(jìn)步和大規(guī)模資本形成是造成勞動(dòng)收入份額下降的主要原因。然而，如果考慮到當(dāng)下和未來(lái)的增長(zhǎng)中，人力資本要素即技術(shù)勞動(dòng)和管理勞動(dòng)貢獻(xiàn)日益重要，勞動(dòng)收入占比持續(xù)上升才是合理的。

如果說(shuō)初次分配是處理居民、企業(yè)和政府間的分配關(guān)系，那么，再分配就要解決政府如何有效提供公共物品的各種關(guān)系。這里的一個(gè)基本結(jié)構(gòu)是公共物品的直接成本和間接成本的關(guān)系。所謂直接成本，就是投入于產(chǎn)出公共服務(wù)的具體開(kāi)支;所謂間接成本，就是作為提供公共服務(wù)的政府機(jī)構(gòu)的自身開(kāi)支。為了使公共服務(wù)最大化，必須使間接成本最小化。

對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，公共服務(wù)意味著非貨幣收入。根據(jù)中國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展水平，提供公共服務(wù)的范圍主要限于基本公共服務(wù)，關(guān)鍵在于均等化。基本公共服務(wù)到位了，均等化程度提高了，就意味著全體居民非貨幣收入增加了，貨幣收入中用于儲(chǔ)蓄的部分相應(yīng)減少，居民消費(fèi)能力就自然增強(qiáng)了。

因此，初次分配和再分配結(jié)構(gòu)是需求側(cè)管理的重要對(duì)象;合理的初次分配和再分配結(jié)構(gòu)將有助于城鄉(xiāng)居民收入水平和消費(fèi)能力的提高。