何思微

摘 要：農(nóng)村精英是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素，其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)效率提升、基層治理水平提高、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用，為我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了重要的基礎(chǔ)。以A村莊為例，探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下農(nóng)村精英流失的主要影響因素，并從政治、文化、基層組織改善等幾個(gè)角度，提出防止農(nóng)村精英流失的建議，以期完善農(nóng)村精英的供給與培養(yǎng)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)與布局，以優(yōu)質(zhì)的人力資源促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村;精英流失

中圖分類號(hào)：F323.6 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2021）36-0023-03

引言

黨的十九大報(bào)告提出，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新的時(shí)代，社會(huì)的主要矛盾也從物質(zhì)需求矛盾轉(zhuǎn)化為了發(fā)展不平衡的矛盾。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展速度存在巨大的差距，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾日益嚴(yán)重。基于此，黨的十九大報(bào)告提出施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！盵1]李克強(qiáng)總理也在2019年的政府工作報(bào)告中著重提到，要做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)鄉(xiāng)村村民，積極投身于新農(nóng)村的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建完善豐富的農(nóng)村人才隊(duì)伍，吸納精英流入，扎根農(nóng)村，助力新農(nóng)村的發(fā)展。

一、農(nóng)村精英流失的現(xiàn)狀

農(nóng)村精英的形式包括很多種類型，主要是指在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中各個(gè)領(lǐng)域比較突出的個(gè)人。根據(jù)農(nóng)村精英在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的不同作用，可以分成三個(gè)種類，分別是農(nóng)村政治精英、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英和農(nóng)村社會(huì)文化精英。同時(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，農(nóng)村精英不局限于某一類型精英，也可以是多種類型精英集于一身。

為了了解當(dāng)前農(nóng)村精英的流失情況，筆者選取了A村莊作為研究對(duì)象，對(duì)其進(jìn)行了調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)該村莊留下的人中，50%以上都是50歲以上的中老年人，文化水平初中及以下占據(jù)總?cè)丝诘?0%以上。在收入來(lái)源方面，A村莊80%以上家庭主要收入來(lái)源于種植和養(yǎng)殖，并且村莊中仍有47%的人在一年以內(nèi)有遠(yuǎn)離該村莊進(jìn)城務(wù)工的打算。從A村莊的實(shí)際情況可以看出，農(nóng)村的高學(xué)歷精英流失嚴(yán)重，幾乎沒有在村莊內(nèi)工作、生活的，這并不是特殊情況，而是廣泛存在于我國(guó)農(nóng)村之中。這說(shuō)明當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，農(nóng)村精英流失這一問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)峻。

二、農(nóng)村精英是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素

不論是何種范疇的農(nóng)村精英，都是指具有一定知識(shí)或技能，能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、文化提升等方面作出貢獻(xiàn)，起到示范帶頭作用的精英人才[2]。農(nóng)村精英包含了三層含義：第一，農(nóng)村精英一定要扎根農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村，是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展的人才;第二，農(nóng)村精英需要具備一定的知識(shí)或技能，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興策略的實(shí)施;第三，農(nóng)村精英可以運(yùn)用自己的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能，調(diào)動(dòng)可用的資源，帶動(dòng)廣大農(nóng)民投身于鄉(xiāng)村振興事業(yè)，完善新農(nóng)村的建設(shè)。

（一）農(nóng)村精英引領(lǐng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變

不論是政治精英、經(jīng)濟(jì)精英還是社會(huì)文化精英，農(nóng)村精英都應(yīng)具備引領(lǐng)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)效率的能力。當(dāng)前，隨著科技的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平大幅提高，但是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上卻沒有太大的變化，管理經(jīng)營(yíng)理念比較滯后，歸根結(jié)底在于缺少精英的帶領(lǐng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)披露，2020年全國(guó)農(nóng)用大中型拖拉機(jī)有443.86萬(wàn)臺(tái)，相較于2017年的670.08萬(wàn)臺(tái)減少227萬(wàn)臺(tái);小型農(nóng)用拖拉機(jī)1 780.42萬(wàn)臺(tái)，相較于2017年1 634.24萬(wàn)臺(tái)增長(zhǎng)146萬(wàn)臺(tái)[3]。雖然近幾年我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度普及率越來(lái)越高，但是生產(chǎn)方式上沒有太大的改變，農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，還是遵循過(guò)去的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，通過(guò)生產(chǎn)資料的過(guò)度投入，粗獷地、不可持續(xù)地提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。不僅如此，在選擇農(nóng)產(chǎn)品品種時(shí)，很多鄉(xiāng)村沒有考慮到特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展，而是追求單一種植低勞力的簡(jiǎn)單作物，最終造成生產(chǎn)效率降低、庫(kù)存提升、凈進(jìn)口比例提高的困境。比如，有些地區(qū)以生產(chǎn)大豆為主，其大豆庫(kù)存量高企，但是玉米、小麥等其他作物卻需要大量進(jìn)口。依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，雖然也可以維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，但是也阻礙了經(jīng)營(yíng)方式的革新，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯，就必須有農(nóng)村精英群體，了解先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展，打破固有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)村精英帶動(dòng)推進(jìn)適度規(guī)模化發(fā)展

根據(jù)馬克思主義理論，生產(chǎn)關(guān)系只有適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，才能對(duì)于生產(chǎn)力的發(fā)展起到較強(qiáng)的促進(jìn)作用。建國(guó)后，我國(guó)建立過(guò)人民公社，通過(guò)集體勞動(dòng)和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，這種方式造成了生產(chǎn)效率低下。改革開放后，通過(guò)包產(chǎn)到個(gè)人和家庭，明晰產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)權(quán)的區(qū)分，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了解放，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)整體的發(fā)展。20世紀(jì)90年代后，隨著分包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效益不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)力水平已經(jīng)到達(dá)了一定的瓶頸，此時(shí)需要進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、機(jī)械化發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，普遍從業(yè)者年齡較大，超過(guò)55歲以上的占比為33.6%[4]。當(dāng)前，很多超過(guò)55歲的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，他們是新中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化的見證人，他們了解分包生產(chǎn)制度對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升的作用，也同樣清楚如果不適度推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的革新，不大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度運(yùn)行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就無(wú)法進(jìn)行規(guī)?；l(fā)展，將會(huì)嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，當(dāng)前全國(guó)耕地面積共1.13億公頃，而流轉(zhuǎn)面積只占總耕地面積的23.4%，為2 600萬(wàn)公頃?？梢姡壳按蟛糠指厝匀皇羌彝ヂ?lián)包生產(chǎn)機(jī)制。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；l(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，農(nóng)村精英應(yīng)當(dāng)帶頭推進(jìn)適度規(guī)模化發(fā)展，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，帶動(dòng)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，為推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造農(nóng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺奠定基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)村精英在實(shí)踐中改造農(nóng)民觀念

農(nóng)村精英將會(huì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域改造農(nóng)民的觀念，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。首先，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)村精英可以通過(guò)自身所擁有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行技術(shù)的推廣和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的普及，帶領(lǐng)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的簡(jiǎn)單加工到深加工過(guò)渡。在社會(huì)治理方面，農(nóng)村精英本身所具備的政治素養(yǎng)和治理理念，可以更大程度地提升農(nóng)村區(qū)域的民主程度，有利于社會(huì)管理效率的提升，提升農(nóng)民滿意度。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，農(nóng)村精英可以加強(qiáng)農(nóng)村與城鎮(zhèn)間的結(jié)合度，推廣新興產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在社會(huì)文化構(gòu)建方面，農(nóng)村精英可以推廣“返鄉(xiāng)文化”，推動(dòng)農(nóng)村人才的回流，減少城鄉(xiāng)之間發(fā)展存在的差距，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（四）農(nóng)村精英架起企業(yè)橋梁促進(jìn)城鄉(xiāng)融合

黨的十九大報(bào)告中，明確提出要加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，完善資源互通機(jī)制，減少城鄉(xiāng)二元差異，形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互助的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。但是，當(dāng)前農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)類別等方面還處于較大的劣勢(shì)，城鎮(zhèn)的企業(yè)和資本對(duì)于進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)存在一定的排斥感。在這種背景下，農(nóng)村精英尤其是農(nóng)村企業(yè)家應(yīng)通過(guò)企業(yè)這一載體，加大對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的投入力度，通過(guò)在鄉(xiāng)村打造一批龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也可以吸引更多農(nóng)村精英返回鄉(xiāng)村參與鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，架起城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間互通發(fā)展的橋梁[4]。

三、農(nóng)村精英流失的影響因素

（一）政策制度因素

目前，黨中央和國(guó)務(wù)院已經(jīng)就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了頂層設(shè)計(jì)方案，這將會(huì)引導(dǎo)農(nóng)村整體快速發(fā)展。但是在政策的落實(shí)方面，由于采取的方式和農(nóng)村基層本身存在的復(fù)雜性，可能會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。自從我國(guó)實(shí)行改革開放的國(guó)策以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展，但是這一發(fā)展結(jié)果同城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)果相比還存在著巨大的差距，這也導(dǎo)致了長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)二元發(fā)展的差距越來(lái)越大。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策向城鎮(zhèn)傾斜，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間在公共產(chǎn)品的供給、資源的投入、基礎(chǔ)設(shè)施完備程度、教育體制、社會(huì)保障制度等多個(gè)方面，城鄉(xiāng)處于完全兩種不同的制度，這種差別也直接導(dǎo)致城市居民享受到了社會(huì)高速發(fā)展的紅利，獲取了可觀的財(cái)富，而農(nóng)村居民雖然為社會(huì)建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，卻沒有得到相應(yīng)的“反哺”，這一結(jié)果可以從直觀的城鄉(xiāng)收入差距觀測(cè)。

筆者選取了A村所在L縣作為研究對(duì)象，對(duì)其統(tǒng)計(jì)部門披露的相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較后發(fā)現(xiàn)，雖然2015—2020年L縣城鄉(xiāng)之間在收入增長(zhǎng)率方面沒有存在較大的差距，但是其城鄉(xiāng)收入間的絕對(duì)差值卻在不斷擴(kuò)大。2015年，L縣城鄉(xiāng)之間可支配收入絕對(duì)差值為12 760元，而到了2020年，該值卻達(dá)到了15 677元，因?yàn)檗r(nóng)村居民可支配收入基數(shù)較低，在相似的收入增長(zhǎng)率背景下，可支配收入絕對(duì)差值不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)差距緩慢拉開。隨著教育普及度的提高，農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，但是很多學(xué)生畢業(yè)后面臨著兩難選擇，如果回到農(nóng)村，就無(wú)法找到適合自己的工作，而如果選擇與專業(yè)和學(xué)歷相關(guān)的工作，就不得不背井離鄉(xiāng)。因此，越來(lái)越多的學(xué)生在畢業(yè)后選擇去大城市工作，回歸農(nóng)村，參與農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)畢業(yè)生寥寥無(wú)幾。收入的差距使得農(nóng)村人才為了自身或者家庭，不得不考慮向回報(bào)率更高的城市遷移，而這種人才遷移使得遷出地要面臨“人才遷出—遷出地增長(zhǎng)緩慢—人才遷出”的惡性循環(huán)。

（二）文化思想因素

文化思想因素也是造成農(nóng)村精英流失的重要因素之一。很多農(nóng)民都存在著鄉(xiāng)土情緒，尤其是在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)背景下，一些農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在故鄉(xiāng)一直工作，直到老去。這種意識(shí)在當(dāng)今社會(huì)仍然廣泛存在，這也說(shuō)明了農(nóng)民思想中的頑固性。農(nóng)民的思想對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，在一定程度上將會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。首先，普通農(nóng)民文化意識(shí)較為淡薄，思想觀念比較保守，導(dǎo)致其對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的認(rèn)識(shí)存在一定的局限性，無(wú)法跳脫認(rèn)知獲得促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，這也就導(dǎo)致了在農(nóng)村環(huán)境下無(wú)法有效地培養(yǎng)農(nóng)村精英。其次，隨著城市文明向農(nóng)村地區(qū)的不斷滲透，越來(lái)越多的農(nóng)村人開始向往城市生活，這也會(huì)導(dǎo)致很多農(nóng)村青年從堅(jiān)守農(nóng)村小安生活轉(zhuǎn)向追求都市生活的思想轉(zhuǎn)變。同時(shí)，隨著農(nóng)村地區(qū)對(duì)于教育的重視不斷提高，越來(lái)越多的青年有了去城市獲取更高知識(shí)的機(jī)會(huì)，而在這種教育下，返鄉(xiāng)人越來(lái)越少，懂得基層治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等精英人才也就越來(lái)越匱乏，使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施舉步維艱[5]。

（三）基層治理組織薄弱

社會(huì)治理精英人才也是促進(jìn)農(nóng)村快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，農(nóng)村人才作為中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)有力的主體，因?yàn)榫⒘魇Ф鴩?yán)重缺乏。農(nóng)村的基層黨組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層高效治理的一線力量，但是由于農(nóng)村基層黨組織待遇過(guò)低，導(dǎo)致很多政治精英不愿意在農(nóng)村發(fā)展，因此政治治理力量非常薄弱。以A村為例，該村黨組織中，超過(guò)50歲的干部占比超過(guò)了60%，而35歲以下黨組織青年干部比例不超過(guò)5%，而這也不是特例，而實(shí)廣泛存在于農(nóng)村地區(qū)。這也在一定程度上說(shuō)明了當(dāng)前農(nóng)村基層組織較為薄弱，整體面臨著素質(zhì)不高、人才斷層的困境，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村振興的進(jìn)度。

（四）缺乏產(chǎn)業(yè)支撐

當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展面臨的最大窘境即是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，導(dǎo)致缺少留住農(nóng)村精英的基礎(chǔ)。對(duì)于一部分農(nóng)村精英來(lái)說(shuō)，雖然本身存在一定的鄉(xiāng)土情結(jié)，希望返回家鄉(xiāng)建設(shè)新農(nóng)村，但是在實(shí)際情況則是，一些農(nóng)村精英返回鄉(xiāng)村后發(fā)現(xiàn)無(wú)法進(jìn)入角色，不能以自身的知識(shí)水平為農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)改變。造成這一問(wèn)題的最主要原因就是農(nóng)村缺乏產(chǎn)業(yè)支持，無(wú)法與城鎮(zhèn)發(fā)展形成互補(bǔ)，不能提供就業(yè)崗位，導(dǎo)致一些農(nóng)村精英人才無(wú)法返鄉(xiāng)為鄉(xiāng)村振興作出貢獻(xiàn)。

三、相關(guān)對(duì)策建議

（一）打破二元化發(fā)展格局

很多地市為了扶持城鎮(zhèn)發(fā)展，制定了一些二元發(fā)展的歧視性政策，這些政策對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。為了加快鄉(xiāng)村振興的腳步，就必須打破二元化發(fā)展的格局，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的機(jī)制，杜絕對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的歧視，從制度上鼓勵(lì)農(nóng)村精英、人才返鄉(xiāng)工作和創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，建議在制度層面進(jìn)行相關(guān)的改革推進(jìn)，只要制度立得好，對(duì)于城鄉(xiāng)所有人來(lái)說(shuō)都會(huì)是一個(gè)好的方向。消除城鄉(xiāng)制度差異，將城鄉(xiāng)之間的醫(yī)療、教育、信息安全、就業(yè)和社會(huì)保障制度進(jìn)行統(tǒng)一，農(nóng)村留守人口“幼有所育、壯有所用、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所保”得以真正實(shí)現(xiàn)[6]。

（二）加強(qiáng)思想宣傳

加強(qiáng)思想宣傳，突出宣傳的作用，為農(nóng)村精英返鄉(xiāng)工作、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展?fàn)I造正確的輿論導(dǎo)向。相關(guān)媒體對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展，要進(jìn)行客觀的報(bào)道，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的亮點(diǎn)，引導(dǎo)普通民眾的思想轉(zhuǎn)變，減少對(duì)于農(nóng)村的歧視和偏見，讓農(nóng)村精英不再因?yàn)樗枷氚みh(yuǎn)離農(nóng)村。雖然在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施下，返鄉(xiāng)發(fā)展的待遇水平有所提升，但是與城鎮(zhèn)相比，返鄉(xiāng)就意味著要接受巨大的收入落差，甚至一些人將返鄉(xiāng)工作看成是沒有能力、自毀前途的表現(xiàn)。因此，改變農(nóng)村居民返鄉(xiāng)建設(shè)新農(nóng)村的心態(tài)和思想非常重要。相關(guān)部門應(yīng)積極利用電視媒體、報(bào)媒、自媒體等，進(jìn)行輿論宣傳，大力宣揚(yáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下，政府對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的支持力度和對(duì)于人才的重視程度，讓更多的農(nóng)村精英愿意留在農(nóng)村，愿意返回農(nóng)村，為農(nóng)村的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（三）注重人才培養(yǎng)

農(nóng)村精英不只要防止流失，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)。以A村為例，該村居民大多數(shù)文化程度很低，接受過(guò)高等教育的很少。因此，在從業(yè)選擇上，大部分只能從事建筑、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)流水線以及餐飲等工作。想要促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，就必須構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，而完善的產(chǎn)業(yè)體系則需要配套的教育體系，通過(guò)加大對(duì)于本村人的基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能教育，形成完整的良性教育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源水平的提升。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，政府應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)鄉(xiāng)村教育機(jī)制的構(gòu)建，通過(guò)整合各類型培訓(xùn)資源和培訓(xùn)渠道，引導(dǎo)農(nóng)村教育系統(tǒng)的革新，從而解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足、培訓(xùn)師資薄弱和培訓(xùn)內(nèi)容單一等問(wèn)題，加大對(duì)于農(nóng)村人才的培養(yǎng)，促進(jìn)普通村民向農(nóng)村精英的轉(zhuǎn)化。此外，政府還可以引導(dǎo)城市培訓(xùn)資源為農(nóng)村精英提供培訓(xùn)服務(wù)，通過(guò)定向培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)等方式，為留鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。

（四）建立規(guī)范的組織和產(chǎn)業(yè)

在中國(guó)積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏觀背景下，要有效解決農(nóng)村人才供需矛盾，必須從外部和內(nèi)部進(jìn)行系統(tǒng)協(xié)調(diào)，在服務(wù)和平臺(tái)建設(shè)上為人才回流創(chuàng)造條件，以農(nóng)村精英“回流生根”為導(dǎo)向目標(biāo)，形成人才、資源、產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村和鄉(xiāng)村匯聚的螺旋上升態(tài)勢(shì)。首先，政府應(yīng)以富民、增收作為目標(biāo)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)精英人才庫(kù)，培養(yǎng)和引進(jìn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)人才，為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)發(fā)展建立規(guī)范化組織基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作要與服務(wù)定位相匹配，在留住現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，吸引一批具有較高技能和能力的人才，及時(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民提供多樣化的信息服務(wù)、技術(shù)和人才，做好全方位、多角度的服務(wù)。以A村為例，根據(jù)A村的實(shí)際情況發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，不僅可以最大限度地降低農(nóng)村精英的流失率，還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高土地的利用率。同時(shí)，完善的產(chǎn)業(yè)還會(huì)產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，吸引更多的農(nóng)村精英留鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)。

結(jié)語(yǔ)

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)普遍向好發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到了提高，農(nóng)民人均收入增加，錢包逐漸鼓起來(lái)，農(nóng)村環(huán)境也在積極治理改進(jìn)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)的過(guò)程中，大家已經(jīng)逐漸意識(shí)到，鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵，人才在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中起著關(guān)鍵性的作用。充足合理優(yōu)良的精英人才隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本保障，能夠積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利開展。但農(nóng)村精英引進(jìn)方面也確實(shí)存在著一定問(wèn)題和阻礙，如何攻克阻礙，突破難關(guān)，采取怎樣的對(duì)策，對(duì)農(nóng)村發(fā)展來(lái)說(shuō)是一次考驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3] ?劉妙彤.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村治理困境與對(duì)策研究——以粵西地區(qū)農(nóng)村為例[J].農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，2021，（7）：37-39.

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