唐貴偉

一、項目背景

以成都為代表的公園城市建設(shè)在全國轟轟烈烈地開展，對街道的設(shè)計提出了新的要求，不僅僅滿足功能的需求，更要滿足人民不斷增長的美好生活的需求。因此其街道設(shè)計應(yīng)該進行多個方面的轉(zhuǎn)變，力求開展以需求為導(dǎo)向的高端定制化設(shè)計，通過不斷完善街道設(shè)計的要素，豐富公園城市建設(shè)的內(nèi)涵，不斷呈現(xiàn)精彩的街道產(chǎn)品。

二、實施項目的必要性

2018年習(xí)近平主席提出“公園城市”理念以來，成都市的建設(shè)圍繞公園城市這個主題開展了系列的研究，深入探索其內(nèi)涵和外延，并應(yīng)用于成都市的城市建設(shè)，作為成都市的市政行業(yè)的深度參與者，在不斷的實踐和總結(jié)中，發(fā)現(xiàn)了之前行業(yè)設(shè)計的不足，建議從以下幾個方面進行完善和改革。

三、公園城市建設(shè)中市政道路設(shè)計的措施

1.擔(dān)當(dāng)政府“智囊團”的使命

要有效地配合政府相關(guān)工作，施工單位需由傳統(tǒng)分階段設(shè)計轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程的咨詢設(shè)計，加強前期策劃及后期運營。傳統(tǒng)設(shè)計中設(shè)計單位接受任務(wù)后按照規(guī)定的建設(shè)程序先開展方案設(shè)計，然后開展初步設(shè)計、最后開展施工圖設(shè)計。這個過程基本以規(guī)劃為控制條件，以問題導(dǎo)向為基本出發(fā)點，內(nèi)容齊全，有基本邏輯，解決了基本的功能問題。但存在一些問題：平淡無奇、缺乏創(chuàng)新點、同質(zhì)化、無特色、沒考慮需求主體。在此基礎(chǔ)上，施工單位應(yīng)該進行建設(shè)程序的延伸，以做好前期必要性研究以及后期街道運營的研究。

（1）研究項目實施的必要性

通常情況下，街道建設(shè)的必要性研究主要策劃分析項目實施的必要性建議主要有：

①政策層面：城市更新需求、公園城市建設(shè)需求等大政方針。

②功能層面：街道需要完善的功能，如交通功能完善、能源通信等管線功能等。

③經(jīng)濟層面：產(chǎn)業(yè)升級需求，投入與產(chǎn)出比論證等。

（2）街道運營

街道運營主要指施工完成后街道的運營方案：

①推廣運營。提前策劃開街運營方案，宣傳造勢、積聚人氣。

②經(jīng)濟賬。引入社會資本，組建運營公司，實施街道運營，收儲沿線優(yōu)質(zhì)商鋪，收回投資成本。

③街道的維護、管養(yǎng)等。

2.適當(dāng)挖掘文化要素，讓項目接地氣且有辨識性

在以往的文化挖掘中，往往都會大而全的提供文化素材，但存在標志性不強，不具有落地性等特點，很難做出有特色的文化設(shè)計。因此，文化發(fā)掘應(yīng)深入、貼切，不追求大文化，而落地于街道本身的歷史文化，辨識度極高。

以成都市棗子巷為例，該地沒有直接說川蜀文化、金沙文化、休閑文化等大文化，而是在此基礎(chǔ)上細化采用棗子文化和中醫(yī)藥文化，并通過牌坊、立體畫、綠化、文化墻等形式予以呈現(xiàn)；另外，中醫(yī)藥文化通過產(chǎn)業(yè)植入進行傳承和發(fā)揚，包括產(chǎn)業(yè)孵化、技藝傳承、健康養(yǎng)生、文旅體驗等，大大增加了其標識性和特異性。

3.分析精準的服務(wù)對象

在以往的道路設(shè)計中，通常都是在預(yù)測交通需求后，就按規(guī)范標準進行相關(guān)設(shè)計，沒有系統(tǒng)地進行需求分析和客群分析。而實際上，每條街道的周邊業(yè)態(tài)、用地不同，其人群組成不同，使用主體的需求會存在很大的差異，因此必須進行精準的人群分析。其中，分析方式可以通過問卷調(diào)查或根據(jù)用地性質(zhì)進行類比分析等，其目的是了解各類客群的具體需求，進行差異化定位，針對性進行產(chǎn)業(yè)布局、功能布局，以最大程度滿足各類人群的需求。

4.緊跟政策要求和設(shè)計熱點

當(dāng)國家層面提出了綜合管廊、海綿城市、智慧城市、新基建等新政策要求時，施工單位必須及時響應(yīng)，探索新政策的內(nèi)涵與外延，了解政策的目的，落實到設(shè)計當(dāng)中。

再如，在公園城市建設(shè)提出后，成都市提出了街道一體化設(shè)計，要求人車和諧，控制車速，進行慢行優(yōu)先設(shè)計、U型空間同步打造、場景營造、機非共板、路緣石降低，同時要求進行多桿合一建設(shè)智慧綜合桿，建筑立面及圍墻設(shè)計中采用垂直綠化、進行第五立面打造，景觀設(shè)計中開展花徑打造，組團化種植，箱體美化中采用市政設(shè)施彩繪裝飾，拆違透綠等，這不僅是設(shè)計理念的重大轉(zhuǎn)變，還是實時的設(shè)計熱點，因此施工單位需要及時理解和發(fā)展，并融入設(shè)計作品來最終展示，從而保證設(shè)計理念不落后、不過時。

5.在公園城市設(shè)計中不斷融入社區(qū)發(fā)展治理等新要素

街道建設(shè)的要素涉及方方面面，包括車行道、人行道、非機動車道、綠化、建筑、市政設(shè)施、交通設(shè)施等實體要素，還包括街道運營、管理等管理要素。社區(qū)發(fā)展治理是新近提出的管理要素，其落腳點是為人民群眾提供精細的城市管理和公共服務(wù)：問需求、送服務(wù)、解難題、防風(fēng)險。而街道建設(shè)與人民群眾息息相關(guān)，因此必須將社區(qū)治理發(fā)展融入項目中，主要從以下幾個方面入手：

（1）建立與居民互動聯(lián)系。建筑立面整治方案、門頭方案等街道方案反復(fù)與居民溝通，聽取意見，才能取得良好效果，保證項目順利實施。

（2）與沿線單位共建共享。聽取沿線企業(yè)單位的需求，將其需求轉(zhuǎn)化為能實現(xiàn)雙贏的工程實踐。

（3）提供良好公共服務(wù)。擴展建設(shè)范圍，解決社區(qū)實際問題，如為老舊小區(qū)解決內(nèi)澇問題，在街道場景營造中增加居民活動交流空間等。

6.進行全要素的風(fēng)貌控制

以前的設(shè)計中，風(fēng)貌控制往往會被片面認為基本上是建筑風(fēng)貌控制，即建筑外立面的風(fēng)貌。事實上，為保證街道呈現(xiàn)統(tǒng)一的風(fēng)貌特質(zhì)，應(yīng)進行全要素的風(fēng)貌控制：

根據(jù)各條街道本身及周邊的歷史文化特色，確定街道本身總體的風(fēng)貌特色。

全方位地梳理街道要素，如一條街道的整個U型空間主要包括了建筑立面、圍墻、人行道鋪裝、車行道鋪裝、非機動車鋪裝、交通安全設(shè)施、路燈、城市家具、市政設(shè)施等，而所有要素都應(yīng)按照總體風(fēng)貌進行設(shè)計。例如，在確定了一條街道以民國建筑風(fēng)貌進行建設(shè)后，需考慮建筑立面、圍墻均采用青磚貼面，增加簡歐風(fēng)格的建筑連廊、仿古路燈、鐵藝的牌坊、磚瓦結(jié)合的人行道鋪裝形式都彰顯了街區(qū)的民國風(fēng)情。

7.實行精細化設(shè)計

一條街道品質(zhì)的體現(xiàn)包括了精心的設(shè)計和精致的實施。在設(shè)計方面，施工單位應(yīng)對街道范圍內(nèi)的所有要素進行精細化設(shè)計：

（1）景觀植物的合理搭配和應(yīng)用。按整體風(fēng)貌、景觀特色要求及本地的植物特色確定街道主要的植物種類，搭配方式。

（2）圍墻樣式的多方案比選。圍墻應(yīng)結(jié)合周邊環(huán)境和整體風(fēng)貌要求進行多方案比選，多層次打磨，并最終確定。

（3）街道梯步的處理方式。梯步是街道中影響街道品質(zhì)的重要因素，因此要盡量采取設(shè)計手法減弱梯步對街道的分割和對行人的不舒適感。

（4）道路的精心設(shè)計。道路中的各個要素進行精準設(shè)計，包括路緣石的接縫處理、慢行鋪裝的尺寸，拼花搭配、非機動車道的LOGO、引導(dǎo)系統(tǒng)的專項設(shè)計等。

（5）互動設(shè)施的精心設(shè)計。街道要有活力，需合理設(shè)置參與性或互動性設(shè)施，如小游戲互動設(shè)施、游樂設(shè)施、科技設(shè)施等。

（6）街道IP的設(shè)計。根據(jù)每條街道的特質(zhì)，結(jié)合文化要素、產(chǎn)業(yè)要素等進行升華，創(chuàng)造獨特的IP形象，使街道具有獨特性、識別性。

8.保證與時俱進

施工單位不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，廣泛尋求智力支持，不斷利用新技術(shù)新工藝，進行創(chuàng)新和技術(shù)進步。目前科技進步迅速，公園城市街道設(shè)計也應(yīng)與時俱進，體現(xiàn)道路的科技感、智慧感。對此，施工單位要廣泛與各個專業(yè)單位合作，了解行業(yè)各類最新的發(fā)展方向，不斷吸取新技術(shù)和新工藝，應(yīng)用于街道建設(shè)；同時，還要在建設(shè)過程中應(yīng)不斷不斷地完善公園城市建設(shè)的內(nèi)容和方式，從而為市民提供更加美好貼心的服務(wù)。

四、結(jié)語

綜上所示，公園城市的內(nèi)涵是不斷發(fā)展和完善的，施工單位應(yīng)將街道進行高端定制化產(chǎn)品化設(shè)計，核心是按不同客群需求以人為本進行差異化、特色化設(shè)計。另外，通過全過程咨詢、適當(dāng)?shù)奈幕诰?、精準的服?wù)對象需求分析、緊跟政策要求和設(shè)計熱點，從而將城市建設(shè)為更宜居宜業(yè)的公園城市。