關(guān)曉衛(wèi)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督作用。習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上的重要講話中指出，人民政協(xié)要“堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，積極圍繞貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重要決策部署情況開(kāi)展民主監(jiān)督”，“要為民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件”。準(zhǔn)確把握人民政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)定位，是做好政協(xié)民主監(jiān)督工作的基石。2017年3月份，中共中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》明確指出，人民政協(xié)民主監(jiān)督是協(xié)商式監(jiān)督，是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。同時(shí)，明確了政協(xié)民主監(jiān)督的重點(diǎn)是黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)情況，監(jiān)督目的是協(xié)助黨和政府解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力。

近年來(lái)，淮安市淮安區(qū)政協(xié)在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、黑臭水體整治等黨政重點(diǎn)工作，搭臺(tái)指導(dǎo)全區(qū)9個(gè)黨派團(tuán)體每年圍繞1個(gè)監(jiān)督主題，開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)，有力地助推了黨委政府重大決策部署的落實(shí)到位，形成了“一黨派一主題”民主監(jiān)督工作機(jī)制。由各黨派團(tuán)體結(jié)合自身特色，圍繞黨政中心工作自行選擇監(jiān)督主題，納入?yún)^(qū)政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)區(qū)委批準(zhǔn)后組織實(shí)施。目前，“一黨派一主題”民主監(jiān)督既是淮安區(qū)政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的新途徑，也是各黨派團(tuán)體的一項(xiàng)品牌工作。2020年12月份，“一黨派一主題”民主監(jiān)督工作獲評(píng)2020年度全省政協(xié)工作提名創(chuàng)新案例。

思想上提高站位、凝聚共識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，區(qū)政協(xié)黨組堅(jiān)持主動(dòng)與各黨派團(tuán)體進(jìn)行廣泛而深入的溝通協(xié)商，用黨的政策法規(guī)、政協(xié)章程、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，來(lái)澄清觀念、廓清迷思，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、集聚合力。組織黨派團(tuán)體學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》等內(nèi)容，切實(shí)提高對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí)，使其深刻認(rèn)識(shí)到“一黨派一主題”民主監(jiān)督是踐行多黨合作和政治協(xié)商制度的制度安排;切實(shí)提高對(duì)民主黨派團(tuán)體主體地位的認(rèn)識(shí)，使其深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展“一黨派一主題”民主監(jiān)督是民主黨派團(tuán)體實(shí)現(xiàn)黨派職能和體現(xiàn)自身價(jià)值的重要途徑;切實(shí)提高對(duì)“一黨派一主題”精準(zhǔn)化民主監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，使其深刻認(rèn)識(shí)到“一黨派一主題”民主監(jiān)督的根本目的是通過(guò)“督項(xiàng)目”來(lái)助推政府部門(mén)改進(jìn)工作，自覺(jué)把民主監(jiān)督作為義不容辭的政治責(zé)任，極大地激發(fā)了活力，調(diào)動(dòng)了積極性，增強(qiáng)了主動(dòng)性。

行動(dòng)上群策群力、各展其能

圍繞黨委政府中心工作實(shí)施監(jiān)督。區(qū)工商聯(lián)積極組織開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境”民主監(jiān)督，實(shí)地查訪行政服務(wù)大廳，以辦事群眾的身份跑窗口、填報(bào)表、走程序、辦審批，并持續(xù)跟蹤6家規(guī)模列統(tǒng)企業(yè)，在體驗(yàn)式調(diào)研、跟蹤式調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，提出建議。在“大運(yùn)河文化帶淮安區(qū)段遺產(chǎn)保護(hù)工作”監(jiān)督活動(dòng)中，民革淮安區(qū)總支將民主監(jiān)督建議書(shū)轉(zhuǎn)化成集體提案，得到區(qū)委書(shū)記領(lǐng)銜督辦，促成施耐庵著書(shū)處舊址、古末口南宋水工設(shè)施遺址等一批歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。民建淮安區(qū)基層委員會(huì)聯(lián)合區(qū)安全生產(chǎn)督導(dǎo)組，聚焦省市安全生產(chǎn)督導(dǎo)組反饋的問(wèn)題，實(shí)地走訪全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)街及園區(qū)的51家企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患得到全面整改。

圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施監(jiān)督。民盟淮安區(qū)基層委員會(huì)聯(lián)合區(qū)政協(xié)文教衛(wèi)體和人資環(huán)委，舉辦“公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)”協(xié)商座談會(huì)，組織與會(huì)人員從健全衛(wèi)生服務(wù)體系、構(gòu)建醫(yī)防結(jié)合體系、提升應(yīng)急處置能力等方面建言獻(xiàn)策。農(nóng)工黨淮安區(qū)委員會(huì)連續(xù)兩年開(kāi)展“食品安全”監(jiān)督，定期會(huì)同區(qū)食安辦、市監(jiān)局，緊緊抓住生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、銷售等五個(gè)食品安全的核心環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)、生鮮冷庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展明查暗訪和跟蹤監(jiān)督，并將檢查結(jié)果通過(guò)媒體向社會(huì)公布。針對(duì)“農(nóng)村留守兒童心理關(guān)愛(ài)”工作中父母責(zé)任缺位的關(guān)鍵問(wèn)題，致公黨淮安區(qū)支部積極呼吁當(dāng)?shù)卣苿?dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，幫助87名留守兒童家長(zhǎng)找到了工作崗位，獲得社會(huì)各界的一致好評(píng)。

圍繞基層群眾關(guān)切的民生問(wèn)題實(shí)施監(jiān)督。民進(jìn)淮安區(qū)委員會(huì)組織4支小分隊(duì)，走遍城區(qū)55條市政道路，通過(guò)記小抄、隨手拍等方式，收集整理“城市道路管護(hù)”中存在的問(wèn)題，提出對(duì)策建議100余條。九三學(xué)社淮安區(qū)基層委員會(huì)在“黑臭水體整治回頭看”活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)違章建筑和生活垃圾侵占河道現(xiàn)象依然存在，第一時(shí)間將相關(guān)情況報(bào)送給區(qū)委區(qū)政府，得到高度重視，由區(qū)長(zhǎng)親自推進(jìn)黑臭水體整治河道清障攻堅(jiān)工作。區(qū)知聯(lián)會(huì)積極反映“農(nóng)民群眾住房條件改善工作”中群眾的呼聲和訴求，協(xié)助地方政府把脈群眾意愿、化解拆遷矛盾，因地制宜打造精品工程，讓鄉(xiāng)村印記“留得住”，讓入住群眾“能致富”。

保障上搭建平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)

區(qū)政協(xié)黨組把尊重和落實(shí)黨派團(tuán)體在政協(xié)的主體地位作為出發(fā)點(diǎn)，積極為黨派團(tuán)體開(kāi)展民主監(jiān)督提供保障。

強(qiáng)化制度保障。提請(qǐng)區(qū)委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并以區(qū)委辦、政府辦、政協(xié)辦名義印發(fā)《關(guān)于對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施精準(zhǔn)化民主監(jiān)督的通知》。比如，明文規(guī)定：對(duì)民主監(jiān)督建議書(shū)等監(jiān)督意見(jiàn)，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要主動(dòng)閱批;作出批示的，應(yīng)納入督查范圍，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向區(qū)政協(xié)書(shū)面反饋辦理落實(shí)情況;將部門(mén)支持配合民主監(jiān)督工作情況，納入?yún)^(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展“社會(huì)主義協(xié)商民主”工作考核細(xì)則中，由區(qū)政協(xié)組織考評(píng)打分后報(bào)區(qū)委區(qū)政府。

強(qiáng)化組織保障。區(qū)政協(xié)黨組負(fù)責(zé)民主監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，各位區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)委辦掛鉤聯(lián)系民主監(jiān)督組，負(fù)責(zé)監(jiān)督工作的協(xié)調(diào)溝通、業(yè)務(wù)指導(dǎo);區(qū)政協(xié)學(xué)習(xí)和社會(huì)法制委作為民主監(jiān)督工作的牽頭部門(mén)，通過(guò)按月召開(kāi)民主監(jiān)督推進(jìn)會(huì)，印發(fā)民主監(jiān)督知識(shí)手冊(cè)、民主監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)和工作提醒單，組建民主監(jiān)督工作微信群等方式，為民主監(jiān)督有序有效開(kāi)展提供工作指導(dǎo)。

（作者系淮安市淮安區(qū)政協(xié)主席、黨組書(shū)記）

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