彭云俠

摘要：人是推動(dòng)整個(gè)社會(huì)向前發(fā)展的基礎(chǔ)，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開眾多的人口。在新中國成立初期，我國鼓勵(lì)生育，人口結(jié)構(gòu)屬于人口紅利時(shí)期，為之后經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了充足的人力資源支持。后來我國難以承受人口眾多的壓力，實(shí)施計(jì)劃生育政策，受到計(jì)劃生育政策的影響，我國的生育率大幅下降，我國的人口結(jié)構(gòu)又由之前的人口紅利向人口負(fù)債轉(zhuǎn)變，人口紅利的優(yōu)勢(shì)不再，且伴隨著人口逐漸老齡化?；谶@種背景下，要充分理解我國人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，經(jīng)濟(jì)政策的制定也要根據(jù)人口結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行調(diào)整，逐漸放慢經(jīng)濟(jì)的增長速度換取經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由以前人員密集型產(chǎn)業(yè)向資本和知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)過渡。

關(guān)鍵詞：人口結(jié)構(gòu);變化趨勢(shì);經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開人，人意味著勞動(dòng)力，有了勞動(dòng)力一個(gè)國家才能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。最近幾年來，我國人口紅利的優(yōu)勢(shì)不在、人口老齡化趨勢(shì)的加劇和“劉易斯拐點(diǎn)”的問題出現(xiàn)越來越引起全社會(huì)的關(guān)注。人口問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題有著緊密的聯(lián)系，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，都不可避免涉及到人口結(jié)構(gòu)問題。經(jīng)濟(jì)政策要隨時(shí)根據(jù)人口結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行調(diào)整，人口結(jié)構(gòu)也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生變化。本文主要基于我國基本情況，探討人口結(jié)構(gòu)對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。

一、我國人口結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)

中國已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，有關(guān)于人口結(jié)構(gòu)中養(yǎng)老問題和地域之間人口差異的問題也成為引起國家和人民關(guān)心的問題。以2012年我國人口總量首次下降為起點(diǎn)，人們對(duì)于人口問題開始重點(diǎn)關(guān)注，如何解決人口老齡化和消逝的人口紅利，成為整個(gè)社會(huì)亟待解決的問題。與此同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)在完成前一階段的高速增長后，也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等眾多經(jīng)濟(jì)問題，在這一關(guān)鍵時(shí)期如何平衡好人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，是我國經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。把握好目前階段的人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)未來人口結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)于如何促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

1. 在年齡結(jié)構(gòu)上

計(jì)劃生育政策有效實(shí)行，成功地遏制了我國人口爆炸式的增長模式，在一定程度上有效緩解了我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等方面的壓力。但是時(shí)間越往后，人口機(jī)構(gòu)也逐漸不合理，新生人口增加的數(shù)量極大減少。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，盡管目前我國已經(jīng)放開生育政策，生育率與以往相比有所上升，但是也沒能達(dá)到原來人口的更替水平。生育率下降的同時(shí)還伴隨著人均壽命的延長。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)，65周歲以上的人口占全體的7%及以上就已經(jīng)步入老齡化階段。根據(jù)2019年的數(shù)據(jù)顯示，我國65周歲以上的老人的比例是12.6%，顯而易見我國是人口老齡化國家了。

2. 在受教育結(jié)構(gòu)上

衡量我國人口結(jié)構(gòu)可以從質(zhì)量和數(shù)量這兩個(gè)方面來看，數(shù)量很好理解，質(zhì)量其實(shí)就是指的人口的受教育程度。隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，人口結(jié)構(gòu)也要從追求總量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量。通常情況下，一個(gè)國家的受教育人群所占比例越高，國家未來的發(fā)展就越有優(yōu)勢(shì)。根據(jù)2010年人口普查的數(shù)據(jù)顯示（每十年一普查），擁有大學(xué)文化程度的人口為1.19億。從2010～2020年，每年還有將近1000萬的高校畢業(yè)生畢業(yè)，相對(duì)來講我國的受教育人口的比重是在增加，預(yù)計(jì)到2020年年末我國具有大學(xué)及以上文化水平的人數(shù)將達(dá)到1.3億人。從受教育角度來看，我國的人口結(jié)構(gòu)還是較為優(yōu)質(zhì)的，這也與我國歷來重視教育有關(guān)，優(yōu)質(zhì)的人口結(jié)構(gòu)為我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了充足的人力資源。

3. 在地域結(jié)構(gòu)上

我國幅員遼闊，地大物博，但是各個(gè)區(qū)域之間存在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差異，因此人口分布不均勻，呈現(xiàn)出東西差距和城鄉(xiāng)差距。比如，以騰沖—漠河為界限，界限以東的人口從數(shù)量上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超以西地區(qū)的人口數(shù)量。東部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得東部地區(qū)的人口還在以很高的增長率在增長的態(tài)勢(shì)。從城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展可知，隨著城市化的不斷擴(kuò)大，城市人口約為8.1億人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口為5.8億人，未來城市人口還會(huì)不斷增加，相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口會(huì)減少。

二、人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響

經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展也會(huì)受到人口結(jié)構(gòu)變化的影響。比如，隨著我國城鎮(zhèn)人口的增加，農(nóng)業(yè)人口的減少，以及人們學(xué)歷普遍提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然由當(dāng)初農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)增長更迅速的工業(yè)經(jīng)濟(jì)或是信息經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，隨著總的人口數(shù)量下降，整個(gè)社會(huì)也不必負(fù)擔(dān)過重的人口壓力，可以將資源向更利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)域投入。

1. 從年齡角度分析人口結(jié)構(gòu)

我國為緩解建國初期人口高速增長的壓力，開始嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育政策，有效地降低了我國人口增長率。計(jì)劃生育政策實(shí)施之前我國人口增長率為14.4%，實(shí)施后我國的人口增長率下降到了0.48%。人口紅利的優(yōu)勢(shì)不在且老齡化的現(xiàn)象逐漸浮現(xiàn)，這對(duì)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。倒逼我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，由原來的勞務(wù)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向服務(wù)、科技為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從消費(fèi)的角度來看，雖然我國已經(jīng)踏入老齡化社會(huì)，但是老年人有儲(chǔ)蓄習(xí)慣，具有消費(fèi)實(shí)力，如果能開拓老年人的消費(fèi)市場(chǎng)，激發(fā)出老年人的消費(fèi)實(shí)力;同時(shí)加大老年人的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各項(xiàng)服務(wù)于老年人的設(shè)施，也有利于經(jīng)濟(jì)的增長，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2. 從教育角度分析人口結(jié)構(gòu)

人口結(jié)構(gòu)從受教育程度來進(jìn)行劃分，主要是體現(xiàn)人口的素質(zhì)水平。目前我國要維持經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的快速升級(jí)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心就是人才素質(zhì)的高低。勞動(dòng)力素質(zhì)的提升，能夠快速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供高素質(zhì)人才。不斷調(diào)整人口結(jié)構(gòu)中受教育人口的比例，加大對(duì)教育的投入，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供儲(chǔ)備人才。除此之外，一方面調(diào)整了我國的人口結(jié)構(gòu)，另一方面通過加大對(duì)教育的投入，也促進(jìn)了教育行業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)整體高質(zhì)量發(fā)展。使我國的經(jīng)濟(jì)由勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)向科學(xué)技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

3. 從地域角度分析人口結(jié)構(gòu)

隨著改革開放的不斷深入，自1992年開始城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人力資源的巨大缺口，使得農(nóng)村人口不斷向城市涌入。與此同時(shí)，開放程度更高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快的東部地區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)資源落后的西部地區(qū)形成了對(duì)比，人們也更青睞于去東部地區(qū)發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)人口激增。根據(jù)相關(guān)報(bào)告顯示，我國的流動(dòng)人口數(shù)量占全國人數(shù)15%。大量的人才也促進(jìn)了城市及東部地區(qū)的發(fā)展，外來人口的不斷涌入也帶動(dòng)了東部地區(qū)的房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展也需要更多人力資源。隨著近年來人口結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)，在一定程度上加速了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從原來比較基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)的結(jié)構(gòu)向新型高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

三、保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施

由前文可知人口結(jié)構(gòu)中人口總量不斷減少，人口紅利優(yōu)勢(shì)不再、老齡化明顯并不影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。反而，企業(yè)因此不斷提升自身的研發(fā)能力和生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終會(huì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)上文相關(guān)研究，為調(diào)整人口結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提了以下幾點(diǎn)具體措施。

1. 加速城市化平衡城鄉(xiāng)發(fā)展

與發(fā)達(dá)國家70%的城鎮(zhèn)化率相比，我國的城鎮(zhèn)化率僅為60%，從數(shù)據(jù)上來看，我國城鎮(zhèn)化率仍然有提升的范圍。隨著各種高效率的機(jī)械農(nóng)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的廣泛應(yīng)用，使單位種植面積的土地需要的人比以前減少了90%，讓有更多人富余出來可以進(jìn)入到城市或城鎮(zhèn)工作。城市的工廠和服務(wù)業(yè)也需要大量的勞動(dòng)力，正好能夠吸收農(nóng)村多余出來的勞動(dòng)力。與此同時(shí)，也要出臺(tái)相匹配的政策措施，淡化戶籍政策，讓從農(nóng)村進(jìn)入到城市的人口享受到和城鎮(zhèn)人口相同的福利，讓他們的價(jià)值得到體現(xiàn)的同時(shí)，也能在城市安家落戶。同時(shí)也要不斷給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和政策上的支持，因地制宜發(fā)展特色，綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保障留在農(nóng)村的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口的生活，不斷縮小城市與農(nóng)村發(fā)展之間的差距。隨著近年來人口總量的減少，國家的生育政策也進(jìn)行了調(diào)整，鼓勵(lì)生育，在一定程度也能緩解我國人口增長率下降的速度，延緩老齡化的速度。

2. 重視人才培養(yǎng)，保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開勞動(dòng)力綜合素質(zhì)的提升，特別是現(xiàn)在處于一個(gè)快速發(fā)展的信息時(shí)代，只要培養(yǎng)出越多的高素質(zhì)人才就會(huì)實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的更加高質(zhì)量的發(fā)展。我國勞動(dòng)力總量的減少，就要求現(xiàn)有的勞動(dòng)力要?jiǎng)?chuàng)造出更多的價(jià)值才能抵消人口紅利優(yōu)勢(shì)不再的缺失。這就要求國家深化教育改革，要加大對(duì)教育的投入，首先是對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，為青少年之后的學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);其次是對(duì)高等優(yōu)秀勞動(dòng)力的培養(yǎng)，增加各個(gè)機(jī)構(gòu)科研的投入，不斷激發(fā)優(yōu)秀人才的創(chuàng)新能力，進(jìn)而提升我國整體的創(chuàng)新能力;最后，也不能忽視對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的投入，有些學(xué)生由于各種原因不能進(jìn)入到大學(xué)學(xué)習(xí)，應(yīng)該為這部分人提供充分的技能培訓(xùn)，讓他們成長為企業(yè)和國家所需要的技術(shù)人才。

3. 平衡兩者關(guān)系

人口結(jié)構(gòu)的變換和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展二者相互影響，人口結(jié)構(gòu)的變化會(huì)促進(jìn)或阻礙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，反之經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，為社會(huì)發(fā)展積累大量資金，國家又會(huì)將資金投入到教育、醫(yī)療等方面，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)。所以，兩者是相互影響的關(guān)系，不斷調(diào)整、不斷進(jìn)步的過程。解決這種區(qū)域間發(fā)展不平衡的問題，要根據(jù)各地區(qū)的發(fā)展程度和自身?xiàng)l件，因地制宜優(yōu)化地域間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。針對(duì)我國人口受教育人口比重加大，國家應(yīng)該推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮高素質(zhì)人才的創(chuàng)新能力。

四、結(jié)語

近年來，隨著不斷對(duì)經(jīng)濟(jì)等各方面進(jìn)行改革，讓國家意識(shí)到了人口經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還起到了重要作用、產(chǎn)生了重要影響。本文在對(duì)我國人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，研究了人口結(jié)構(gòu)對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，并提出了相關(guān)的措施和建議。

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（作者單位：江蘇省宿遷市宿城區(qū)河濱街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)中心）