胡黎妮

重慶市交通規(guī)劃研究院，中國(guó)·重慶 400020

1 引言

隨著城市人口數(shù)量不斷增加，建設(shè)用地面積逐漸縮小，在發(fā)展中應(yīng)該做好全面規(guī)劃工作，制定科學(xué)、合理的規(guī)劃方案，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)粗放式發(fā)展理念下，缺乏對(duì)城市規(guī)劃工作的重視，導(dǎo)致在項(xiàng)目建設(shè)等方面出現(xiàn)不合理的狀況，不利于人們生活居住環(huán)境的改善。尤其是在交通規(guī)劃方面，未能考慮到當(dāng)前城市人口數(shù)量及未來(lái)趨勢(shì)，造成交通擁堵等問(wèn)題，交通環(huán)境逐步惡化。為此，應(yīng)該通過(guò)城市交通規(guī)劃工作的開展，實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)的逐步梳理，增強(qiáng)道路運(yùn)行的通暢性。做好城市規(guī)劃和交通規(guī)劃的有效協(xié)調(diào)，明確不同規(guī)劃項(xiàng)目之間的目標(biāo)及要求，提高城市資源配置與利用效率。應(yīng)該根據(jù)城市發(fā)展的要求，對(duì)規(guī)劃方案予以全面調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

2 城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性

2.1 提升土地利用率

城市建設(shè)用地緊張局面仍舊存在，這會(huì)對(duì)后續(xù)建設(shè)工作形成限制。通過(guò)城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃的有效協(xié)調(diào)，有助于提高土地資源的利用率，實(shí)現(xiàn)土地的良性循環(huán)。在交通規(guī)劃中，逐步實(shí)現(xiàn)了地上交通和地下交通的有效協(xié)同，配合城市建設(shè)的相關(guān)工程項(xiàng)目，不僅緩解了交通運(yùn)輸?shù)膲毫?，而且最大限度?shí)現(xiàn)了土地資源的開發(fā)利用，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)問(wèn)題。城市規(guī)劃不合理問(wèn)題，是引起道路交通問(wèn)題的主要原因，因此兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展是改善交通狀況、實(shí)施土地管理的基礎(chǔ)與前提。

2.2 促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代化城市發(fā)展中，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的需求逐步提高，尤其是人口數(shù)量的增大，給城市發(fā)展帶來(lái)前所未有的壓力。只有促進(jìn)城市規(guī)劃和城市交通規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能在城市規(guī)模的不斷擴(kuò)增中達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。交通規(guī)劃涉及的內(nèi)容十分繁雜，會(huì)受到多種外界因素的影響，與城市規(guī)劃程度息息相關(guān)。在很多二線城市當(dāng)中，其交通狀況往往遠(yuǎn)不及一線大城市，這主要是由于城市規(guī)劃不合理所導(dǎo)致[1]。因此，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)城市資源的有效利用，使城市規(guī)劃能夠以交通規(guī)劃為重點(diǎn)，考慮到道路交通網(wǎng)的設(shè)計(jì)情況，在提高居民滿意度的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

3 城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)關(guān)系

3.1 相互依存

城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃具有相互依存和相互影響的關(guān)系，所以在規(guī)劃設(shè)計(jì)中不能只考慮單方面的需求，而是應(yīng)該加以綜合考量，以確保規(guī)劃方案的可行性與合理性，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的矛盾問(wèn)題。在用地布局的設(shè)置中，應(yīng)該充分考慮到城市交通狀況，以解決擁堵問(wèn)題為基本目標(biāo)。在部分城市的規(guī)劃工作中，由于總體規(guī)劃已經(jīng)逐步完成，因此在協(xié)調(diào)發(fā)展中也面臨巨大的挑戰(zhàn)，只有通過(guò)小區(qū)域和小范圍的改進(jìn)，才能構(gòu)建完善的交通體系。在交通規(guī)劃中，也應(yīng)該與城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目保持協(xié)同，確保交通線路能夠真正起到帶動(dòng)城市發(fā)展的效果，體現(xiàn)交通系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)。

3.2 互動(dòng)關(guān)系

在傳統(tǒng)發(fā)展理念下，城市交通規(guī)劃要后于城市規(guī)劃，這會(huì)導(dǎo)致交通體系建設(shè)遇到諸多限制和阻礙，導(dǎo)致城市交通擁堵的問(wèn)題。因此，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃和交通規(guī)劃的互動(dòng)關(guān)系，在動(dòng)態(tài)化規(guī)劃方案的編制與實(shí)施中增強(qiáng)兩者的協(xié)調(diào)性，解決規(guī)劃建設(shè)中的矛盾問(wèn)題[2]。尤其是在用地規(guī)劃中，應(yīng)該充分體現(xiàn)交通規(guī)劃的核心作用與功能價(jià)值，以交通引導(dǎo)理念為依托，使規(guī)劃方案更加符合城市交通狀況。在工作中應(yīng)該明確城市主義理論成果，通過(guò)城市資源的整合與利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市擴(kuò)張問(wèn)題的控制，緩解交通系統(tǒng)壓力。在新時(shí)期城市發(fā)展特征及未來(lái)城市交通狀況的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的協(xié)調(diào)規(guī)劃方案。

4 城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

4.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念

城市規(guī)劃應(yīng)該逐步消除傳統(tǒng)理念的限制，認(rèn)識(shí)到與城市交通規(guī)劃的相互依存和互動(dòng)關(guān)系，從而促進(jìn)城市基礎(chǔ)功能的強(qiáng)化，使城市結(jié)構(gòu)得到逐步調(diào)整，更加符合社會(huì)生產(chǎn)生活需求。在傳統(tǒng)發(fā)展理念下，對(duì)于基礎(chǔ)組成部分的重視程度較高，在未來(lái)發(fā)展中應(yīng)該以交通規(guī)劃為核心，實(shí)現(xiàn)對(duì)居民活動(dòng)范圍的拓展，認(rèn)識(shí)到人們的多元化出行方式及需求，為城市建設(shè)留出足夠的空間[3]。在商業(yè)區(qū)的規(guī)劃中，應(yīng)該做好消費(fèi)者消費(fèi)特點(diǎn)及需求變化趨勢(shì)的研究，在住房規(guī)劃中總結(jié)人們的居住需求，真正在城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃中做到以人為本，促進(jìn)城市服務(wù)功能的改善，提高人們的生活質(zhì)量。最大限度利用各類公共設(shè)施，為城市規(guī)劃的功能性擴(kuò)展奠定基礎(chǔ)。

4.2 實(shí)施精細(xì)化升級(jí)

應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式的發(fā)展模式，以精細(xì)化升級(jí)為核心，加快城市交通系統(tǒng)的優(yōu)化，增強(qiáng)交通規(guī)劃和設(shè)計(jì)的靈活性，增進(jìn)與城市規(guī)劃的密切協(xié)調(diào)。除了應(yīng)該對(duì)城市地上和地下交通規(guī)劃狀況予以針對(duì)性考量外，在城市交通規(guī)劃中還應(yīng)該關(guān)注附近規(guī)劃狀況，分析建筑建設(shè)、管道敷設(shè)等情況，增進(jìn)交通管理部門和城建部門的溝通交流，預(yù)防規(guī)劃設(shè)計(jì)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，使交通規(guī)劃在城市規(guī)劃中的促進(jìn)作用得到最大限度的發(fā)揮[4]。制定總體設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通規(guī)劃工作的全面指導(dǎo)，尤其是在老城區(qū)的規(guī)劃工作中，通過(guò)交通建設(shè)加快現(xiàn)代化城市的發(fā)展步伐，使城區(qū)居民能夠更加便捷的進(jìn)出。交通附屬設(shè)施建設(shè)也是規(guī)劃工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，使交通規(guī)劃的功能得到拓展和延伸。

4.3 注重生態(tài)保護(hù)

要想實(shí)現(xiàn)城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展，還應(yīng)該融入生態(tài)理念，這也是城市未來(lái)發(fā)展的主要方向。在現(xiàn)代化社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾逐漸凸顯，環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問(wèn)題對(duì)人們的生活產(chǎn)生了直接影響，人們對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需求逐漸提高。因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)中也應(yīng)該注重對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念及要求，避免出現(xiàn)竭澤而漁的現(xiàn)象。注重人與自然的和諧統(tǒng)一，真正關(guān)注人在城市中的體驗(yàn)和感受，將生態(tài)意識(shí)融入城市規(guī)劃和交通規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中[5]。綜合考量城市經(jīng)濟(jì)要素和生態(tài)要素的關(guān)系，以長(zhǎng)遠(yuǎn)目光看待當(dāng)前規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)商業(yè)城區(qū)、住宅區(qū)和道路建設(shè)的有效協(xié)同。尤其是在信息化時(shí)代下，應(yīng)該以智能化交通系統(tǒng)的建設(shè)為目標(biāo)，通過(guò)信息技術(shù)的運(yùn)用優(yōu)化交通規(guī)劃方案。

4.4 構(gòu)建TOD 模式

TOD 模式是城市交通規(guī)劃中的先進(jìn)模式，符合綠色化出行的理念要求，有助于加快環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)建，改善道路交通狀況的同時(shí)，增強(qiáng)人們的生活居住體驗(yàn)。在項(xiàng)目開發(fā)與建設(shè)中明確公交導(dǎo)向的價(jià)值，通過(guò)功能混合應(yīng)用、設(shè)施開放和道路網(wǎng)格化等措施，使城市規(guī)劃的模式得到創(chuàng)新與改進(jìn)。在TOD 模式的構(gòu)建中，要以軌道交通大通道和公交系統(tǒng)為主，增強(qiáng)雙向公交的運(yùn)行通暢性，促進(jìn)通道設(shè)施利用率的提升[6]。這不僅能夠縮短人們的出行距離，還有助于潮汐交通流的控制。根據(jù)城市規(guī)劃要求，合理安排公共交通線路和站點(diǎn)。此外，慢行交通規(guī)劃也是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方式，實(shí)現(xiàn)了與公共交通的有效接駁，滿足城市可持續(xù)發(fā)展的理念要求。

5 結(jié)語(yǔ)

城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展，是提升土地利用率和促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)該消除兩者的孤立性問(wèn)題，增進(jìn)彼此之間的密切銜接，加快現(xiàn)代化城市的建設(shè)步伐。在工作中應(yīng)該明確兩者的相互依存和互動(dòng)關(guān)系，在統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。此外，通過(guò)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念、實(shí)施精細(xì)化升級(jí)、注重生態(tài)保護(hù)和構(gòu)建TOD 模式等途徑，落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念要求，提高人們的生活居住及出行質(zhì)量。