宗曉山

臨澤縣財政局財政投資評審中心 甘肅 臨澤 734200

前言

建筑工程結算審核是施工單位向建筑單位索要工程尾款的重要依據(jù)，同時也是建設單位向有關部門申請新增固定資產(chǎn)的重要依據(jù)。在工程建設項目投資過程中，結算審核對于最終的工程效益有著直接的影響，若是結算審核不科學、不準確、誤差較大，將會造成建筑單位投資效益嚴重受損。因此為更好地推動我國建筑工程投資發(fā)展，加強對結算審核問題和對策研究十分必要。

1 建筑工程結算審核存在的問題

（1）結算資料不完善。資料不完善是造成建筑工程結算審核有誤的重要原因，是今后工作階段審核中必須要加以規(guī)避的問題。而造成結算資料不完善的原因有很多，如設計單位并沒有針對設計變更提出設計修改通知單；現(xiàn)場簽證與工程量描述不一致，對涉及的簽證程序和材料，沒有在簽證中明確說明。或者缺少隱蔽工程所使用材料、規(guī)格、尺寸的完善的記錄，導致審核過程中無法進行資料復核，出現(xiàn)高估冒算的問題[1]。此外，還有部分施工單位故意偽造簽證單，或將簽證原因省略，只是制作工作量簽證，導致現(xiàn)場簽證與實際工程情況不符，無法與竣工圖紙一一對應，從而對工程結算審核增添困難。此外，還存在著結算資料送審過晚，導致審核時間順延等問題，這些都會對建筑工程結算審核質量造成了嚴重的影響。

（2）施工合同條款模糊。建筑工程施工合同中明確了各項施工條款內容，包括承包范圍、承包方式、施工質量、施工工期，施工尾款支付、工程造價、保修期等多方面的內容，是工程結算審核的重要依據(jù)。建設單位，應該嚴格按照施工合同條款要求，對工程進行結算審核。但在調查中研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)下很多建設項目，常因施工合同條款內容模糊而相互扯皮，并影響結算核算的準確性。如在施工合同條款之中，未對項目結算內容和結算方式做出明確的規(guī)定，使得施工單位利用條款的模糊性來夸大施工難度，故意提高造價，這也是今后在開展建筑項目結算核算工作時，必須要注意的問題。

（3）工程量計算有誤差。工程量計算有誤差也是在建筑工程結算審核中存在的重要問題，如部分施工單位為了增加結算造價，不能夠如實的按照工程施工圖紙進行結算，從而導致工程量計算出現(xiàn)誤差。具體包括以下幾個方面：如對工程量清單內包括的內容，進行重復的工程量計算；在工程量變更或減少的情況下，施工單位并沒有結合實際，而是依然按照原施工圖工程量結算；進行工程量結算時，對合同條款了解不清楚，對工程量的限制條件和范圍不明確，再或者計算單位換算出現(xiàn)錯誤，從而導致計算誤差出現(xiàn)；計算規(guī)則與定額規(guī)定計算規(guī)則不一致[2]。這些問題的出現(xiàn)，導致工程量計算存在誤差，更影響工程量結算審核的準確性。

（4）定額套用不正確。定額套用不正確也是建筑工程結算審核中存在的重要問題，如部分施工單位為了抬高單項工程造價，不按照定額規(guī)定去進行定額套用和換算。舉這樣的一個例子，如在對建筑工程土方開挖項目進行定額套用時，為抬高造價，故意套用單價費比較高的溝槽或基坑土石方開挖；或者對定額包含的工作內容重復計算，如已經(jīng)對土方開挖工程量套用定額計價，然后又單獨將挖掘機臺班列入套現(xiàn)定額當中，重復套用定額；再或者，在施工過程中，并沒有使用大型機械，但卻在結算中套用了大型機械進場的費用。這樣對于定額不正確的套用方式，造成項目造價成本超支問題。

（5）材料價格差異較大。在建筑工程施工過程中，材料費是影響造價費的關鍵，而不同產(chǎn)地、不同品牌、不同工藝的材料，價格差異很大，若是施工單位，以次充好，在施工現(xiàn)場施工價格優(yōu)惠的材料，而在工程結算的過程中，按照高等級材料保價，這也會導致造價不符，是結算審核過程中需要關注的問題。

2 建筑工程結算審核問題解決對策

（1）完善收集工程結算資料。在建筑工程結算審核過程中，若是結算資料不完善，將會對最終的結算審核質量造成嚴重的影響，為此建議今后建設單位，可以安排專門的造價人員去負責進行資料收集、歸納和整理，確保從工程項目立項之初到最終的竣工驗收，都能形成完善的資料，從而為結算審核提供可靠依據(jù)[3]。具體而言，在進行工程結算審核過程中，所需要收集的資料包括圖紙設計資料、招投標文件資料，各類施工驗收報告、材料檢測報告，會議記錄資料等。同時造價人員還應該結合工程實際，在施工過程中，做好對各項變更資料的監(jiān)督管理工作，如所有的簽證資料都能夠得到造價人員的審核和確認，同時對各類隱蔽工程驗收記錄、現(xiàn)場簽證、竣工圖紙等資料，要進行全面的審核，對于施工單位方責任所引發(fā)增加法費用簽證，一律拒絕簽字。要確保所有的設計變更與簽證內容都與竣工圖完全相符，若是兩者之間發(fā)生矛盾，不能夠記錄到結算審核費用當中，以此保障結算資料的有效性，這樣可以更好的保證工程階段審核的準確性。

（2）明確施工合同條款內容。施工合同條款是建筑工程造價結算審核的重要依據(jù)，對工程結算審核準確性影響極大，因此一定要確保施工合同條款內容明確清晰。如若是建筑項目施工合同采用的是總價包干的方式，在結算過程中只需審核設計變更和項目簽證即可，無須再審核原預算工程量。而若是采用固定單價結算方式，則最終應該依照竣工圖進行審核。在或者，若是采用按實結算的方式，則應該以最終工程項目實際為審核標準?？傊?，在進行項目工程結算審核過程中，一定要嚴格地按照合同約定去確定階段審核方式。因此施工合同條款就必須要清晰明確，在建筑項目施工合同當中，必須要對計價規(guī)范、計價依據(jù)、計價方式、計價取費標準明確說明，并對雙方的責任做出規(guī)定。同時，還可以針對合同爭議問題提出相關補充協(xié)議[4]。要在明確的合同條款下，避免出現(xiàn)相互扯皮的問題，從而為建筑項目工程結算審核的準確性提供保障。

（3）嚴格審核項目工程量。工程量計算不準確是造成結算審核失誤的重要原因，因此在今后對建筑工程項目進行結算審核時，造價人員必須要熟悉掌握各項工程量計算規(guī)則，可以結合現(xiàn)場簽證、竣工圖、設計資料等，對工程結算報價進行全面的審核。如若是發(fā)現(xiàn)施工單位的結算報價較高、計算工程量較大，應該對項目進行重點審核復查。在這個過程中，若是審核項目結構較為復雜，造價人員應該深入現(xiàn)場實地，去測量具體的尺寸和規(guī)格，以此保證工程量計算的真實性和準確性。

（4）嚴格執(zhí)行定額套用。定額套用對于建筑工程項目審核有著絕對的影響，因此在工程項目審核過程中，應該根據(jù)現(xiàn)場實際情況，檢查施工單位的報審結算書，認真審核判定其是否存在著定額子項目錯套、高套、重套的問題。在這里筆者舉這樣的一個例子，如某小區(qū)地下室地面原設計方式為原漿壓光，但實際施工中卻變更為最薄處50mm厚采用C20混凝土找平。而在實際施工厚度約為95mm厚[5]。而對于此，施工單位在進行定額套用時，是直接將95mm非泵送細石混凝土找平層套用定額，這樣就可以綜合報價為每平方米93.27元。但若是按照規(guī)定，將層面30mm按細石混凝土找平層定額定價，將剩余65mm則按照混凝土墊層計價，綜合計價費用為每平方米65.93元，一平方米就省去了27.34元。通過這樣一個案例可以看出，建筑項目工程結算審核人員必須要對定額編制有詳細的了解，明確了解各項定額的劃分，這樣在實際工作當中，才能及時發(fā)現(xiàn)漏洞，避免施工單位惡意錯套的問題發(fā)生，從而更好地保證結算報價的準確性。

（5）嚴格審核材料報價。建筑工程結算審核，需要對材料價格進行嚴格審核，具體主要可以從以下幾個方面出發(fā)，如要按照合同規(guī)定，審核材料價格，對于市場價格波動引發(fā)的材料價格上漲問題，應按照合同條款要求計取差價。而對于因設計變更、施工變更而替換的材料，應按照原預算書價格計取。若是原材料價格之中，已經(jīng)涵蓋了風險費方面的內容，則應該在風險范圍內調整計價。如某項目工程合同規(guī)定材料價格含5%的價格風險，實際審核保價的過程中，就可以嚴格依照于此做出依據(jù)，對因市場波動較大的主材料，如鋼筋、水泥、混凝土將上漲或者下跌5%以外的部分按規(guī)定進行調整，以此更好的防止造價超支問題出現(xiàn)。

3 結束語

建筑工程結算審核是控制工程造價費用的重要工作內容，但由于該項工作專業(yè)性比較強，容易出現(xiàn)各種問題，而這就要求所有的審核人員，在實際工作當中必須要對資料進行完善搜集?？梢越Y合施工合同相關要求，明確工程造價的計價范圍，合理套用定額，這樣才能夠更好地提升結算審核質量，從而為工程項目投資提供保障。