危 振，謝雨薇，郭一唯

（1.中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司 辦公室，廣西 南寧 530029；2.中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司 南寧機(jī)務(wù)段，廣西 南寧 530000；3.中國(guó)鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司 運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100081)

多式聯(lián)運(yùn)作為綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，具有經(jīng)濟(jì)、高效、安全、環(huán)保等優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，隨著廣西對(duì)外開(kāi)放水平的不斷提高，特別是“一帶一路”倡議以及西部陸海新通道等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，對(duì)構(gòu)建完善的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系提出更高要求。目前廣西鐵路多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展仍存在著效能不高、共享不足等問(wèn)題，亟需破除體制機(jī)制障礙、補(bǔ)強(qiáng)設(shè)施設(shè)備短板。因此，加快廣西鐵路多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，對(duì)于充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)，提高綜合交通運(yùn)輸效率，促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排，有效降低社會(huì)物流成本，推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 廣西鐵路多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)狀

1.1 聯(lián)運(yùn)發(fā)展環(huán)境

（1）主要聯(lián)運(yùn)通道。由于廣西具有沿海、沿江、沿邊“三位一體”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，廣西鐵路多式聯(lián)運(yùn)通道具有水陸配套、內(nèi)外銜接的特點(diǎn)，是服務(wù)新發(fā)展格局、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”的重要運(yùn)輸通道之一。廣西鐵路多式聯(lián)運(yùn)主要通道如圖1所示，目前主要由海鐵聯(lián)運(yùn)通道和跨境鐵路運(yùn)輸通道2 條通道構(gòu)成。其中，海鐵聯(lián)運(yùn)通道主要依托防城港、欽州港、北海港、鐵山港等北部灣港口，向西、向北方向，通過(guò)南昆線(江西村—昆明)、黔桂線(貴陽(yáng)—柳州)、焦柳線(焦作—柳州南)等鐵路線路與云南、貴州、四川、重慶等省份相通；向南方向，通過(guò)“北部灣港—新加坡”天天班、“北部灣港—香港”天天班、防城港—越南海防航線等海運(yùn)航線[1]與越南、新加坡、馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家相聯(lián)；同時(shí)，通過(guò)港口至鐵路站點(diǎn)間、鐵路站點(diǎn)周邊道路等公路實(shí)現(xiàn)短駁轉(zhuǎn)運(yùn)；陸路運(yùn)輸通道主要由廣西憑祥鐵路口岸，湘桂線南寧至憑祥段、中越跨境鐵路等鐵路線路，以及鐵路站點(diǎn)周邊道路等公路構(gòu)成。

（2）物流節(jié)點(diǎn)樞紐。廣西鐵路現(xiàn)有欽州鐵路集裝箱辦理站(海港口岸型)、南寧國(guó)際鐵路港(公鐵聯(lián)運(yùn)、綜合服務(wù)型)、憑祥鐵路進(jìn)境水果指定口岸(陸地口岸型)、柳州鐵路港(江鐵聯(lián)運(yùn)型)、桂林西物流中心(公鐵聯(lián)運(yùn)型)等重要物流樞紐和聯(lián)運(yùn)設(shè)施，現(xiàn)代化鐵路物流港集群初步形成[2]，廣西鐵路物流節(jié)點(diǎn)樞紐如圖2 所示。其中，南寧國(guó)際鐵路港目前由鐵路部門(mén)與廣西交通投資集團(tuán)有限公司、南寧市政府等共同組建的合資公司負(fù)責(zé)建設(shè)開(kāi)發(fā)，努力打造成西部陸海新通道的核心節(jié)點(diǎn)和港、產(chǎn)、城聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化物流標(biāo)桿；欽州鐵路集裝箱辦理站是目前全國(guó)唯一實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)無(wú)縫銜接的鐵路集裝箱作業(yè)場(chǎng)站，將建成“智能化場(chǎng)站+自動(dòng)化碼頭+互聯(lián)網(wǎng)”的智慧港口；柳州鐵路港重點(diǎn)整合柳州南物流中心、柳州官塘水鐵聯(lián)運(yùn)基地、寧鐵汽車(chē)工業(yè)物流園、高速鐵路快運(yùn)基地等物流資源，打造一體化多式聯(lián)運(yùn)綜合樞紐，為廣西鐵路多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展提供現(xiàn)代化的物流服務(wù)保障。

圖1 廣西鐵路多式聯(lián)運(yùn)主要通道Fig.1 Main routes of Guangxi railway inter-modal transportation

（3）集疏運(yùn)設(shè)施。截至2020 年底，廣西境內(nèi)鐵路營(yíng)業(yè)里程5 206 km，高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程1 771 km，電氣化率71.8%，復(fù)線率51.4%，經(jīng)由鐵路包括柳南客運(yùn)專(zhuān)線(柳州—南寧)、貴廣客運(yùn)專(zhuān)線(貴陽(yáng)北—廣州南)、南廣線(南寧—廣州南)等7 條高速鐵路和湘桂鐵路(衡陽(yáng)—憑祥(國(guó)界))、黎湛鐵路(黎塘—湛江)等7 條普速干線，以及南防鐵路(南寧南—防城港)、欽北鐵路(欽州—北海)等合資鐵路線路，并與越南鐵路互聯(lián)互通。共有專(zhuān)用線175 條，其中工礦企業(yè)專(zhuān)用線159 條，占比91%；港口專(zhuān)用線16 條，占比9%。近年來(lái)，廣西鐵路部門(mén)深化路地合作，先后建成欽州東至欽州港東聯(lián)絡(luò)線，完成黎欽鐵路(黎塘—?dú)J州)、南防鐵路、焦柳鐵路電化改造，廣西鐵路出海大通道全部實(shí)現(xiàn)電氣化，主要干線運(yùn)輸能力提升6.5%；竣工投產(chǎn)防城港柳鋼專(zhuān)用線(云約—廣西鋼鐵集團(tuán)防城港鋼鐵基地)、鐵山港專(zhuān)用線(鐵山港—鐵山港碼頭)，北部灣主要港區(qū)實(shí)現(xiàn)鐵路專(zhuān)用線進(jìn)港全覆蓋，進(jìn)一步解決海鐵聯(lián)運(yùn)“最先和最后一公里”問(wèn)題。

圖2 廣西鐵路物流節(jié)點(diǎn)樞紐Fig.2 Railway logistic hub in Guangxi

1.2 班列開(kāi)行組織

（1）海鐵聯(lián)運(yùn)班列。開(kāi)行海鐵聯(lián)運(yùn)班列是廣西鐵路多式聯(lián)運(yùn)最主要的方式。廣西鐵路部門(mén)通過(guò)深化與北部灣港口合作，組建合資公司，推動(dòng)“班列+班輪”無(wú)縫銜接，目前已常態(tài)化開(kāi)行渝桂新班列(北部灣港—重慶等)、欽蓉班列(北部灣港—四川成都、宜賓等)、云桂班列(北部灣港—云南昆明等)、黔桂班列(北部灣港—貴州貴陽(yáng)等)、區(qū)內(nèi)班列(北部灣港—廣西柳州等)、西北班列(北部灣港—蘭州、東川等)，連通西部6 省區(qū)市并與中歐班列、長(zhǎng)江黃金水道相銜接。2017—2020 年廣西海鐵聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行情況如表1 所示。海鐵聯(lián)運(yùn)班列自2017 年首次開(kāi)行以來(lái)，數(shù)量快速增加，但去程與回程并不均衡；同時(shí)，班列貨流去向過(guò)于集中，80%以上集中在成都(欽蓉)、重慶(渝桂新)、昆明(云桂)等西南去向，導(dǎo)致鐵路通道運(yùn)輸能力逐漸成為班列增量的主要制約因素。

（2）中越跨境鐵路集裝箱班列。開(kāi)行中越跨境鐵路集裝箱班列是廣西與東盟國(guó)家間國(guó)際貿(mào)易陸路運(yùn)輸?shù)闹匾d體。目前往越南的國(guó)際聯(lián)運(yùn)主要流程為：貨車(chē)在裝車(chē)站(含憑祥站)裝車(chē)后，鐵路貨車(chē)艙單信息經(jīng)95306 電商系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送海關(guān)，原車(chē)到達(dá)憑祥站并經(jīng)海關(guān)審核查驗(yàn)合格后集結(jié)編組出境，雙方在越南鐵路總公司所屬同登站交接。聯(lián)運(yùn)運(yùn)單可直接到達(dá)越鐵安員站，到達(dá)越方安員以遠(yuǎn)的貨車(chē)在越南安員或同登站換裝越方配屬的米軌貨車(chē)，換票接續(xù)運(yùn)輸至終點(diǎn)站。同時(shí)，通過(guò)汽運(yùn)實(shí)現(xiàn)兩端“門(mén)到門(mén)”全程物流服務(wù)。2018—2020 年中越跨境鐵路集裝箱班列開(kāi)行情況如表2 所示。2018 年中越跨境集裝箱班列首次開(kāi)行以來(lái)，班列開(kāi)行數(shù)量快速增加，但與海鐵聯(lián)運(yùn)類(lèi)似，存在去程與回程不均衡的問(wèn)題；同時(shí)，班列貨物的主要品類(lèi)為電子機(jī)械元件、水果冷鏈等零散白貨，缺乏大宗貨物等穩(wěn)定貨源支撐，導(dǎo)致班列開(kāi)行受市場(chǎng)因素影響較大；加之憑祥鐵路進(jìn)境水果指定口岸2020 年通過(guò)海關(guān)總署驗(yàn)收，目前市場(chǎng)規(guī)模仍然較小、品牌吸引力不高。綜上所述，廣西開(kāi)行的中越跨境鐵路集裝箱班列尚處在市場(chǎng)培育期。

表1 2017—2020 年廣西海鐵聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行情況 列Tab.1 Traffic volume of Guangxi sea-rail block trains from 2017 to 2020

表2 2018—2020 年中越跨境鐵路集裝箱班列開(kāi)行情況Tab.2 Traffic volume of cross-border container trains between China and Vietnam from 2018 to 2020

2 廣西鐵路多式聯(lián)運(yùn)存在問(wèn)題

隨著近年來(lái)廣西高速鐵路陸續(xù)建成通車(chē)，鐵路網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)充，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量效益得到持續(xù)提升，鐵路多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展具有良好基礎(chǔ)和廣闊前景。但與發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)其他先進(jìn)省份相比，廣西鐵路多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平仍較低，目前主要存在以下問(wèn)題。

（1）聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善。廣西鐵路多式聯(lián)運(yùn)主要通道能力利用情況如表3 所示。目前廣西鐵路去往西南方向的主要運(yùn)輸通道線路中，除南昆線南寧—百色段、湘桂線柳州—黎塘段為雙線外，其余均為單線，既有通道能力不足。特別是南昆線百色—威舍段、南防線馬皇—防城港北段能力超負(fù)荷，按使用能力計(jì)算，2020 年實(shí)際能力利用率已分別達(dá)到106.47%，117.65%，成為制約運(yùn)輸上量的堵點(diǎn)。同時(shí)，從通道節(jié)點(diǎn)上看，皇城坳等貨場(chǎng)集裝箱作業(yè)能力緊張，靖西、貴港等貨場(chǎng)卸車(chē)能力不足。部分地區(qū)專(zhuān)用線入企入園建設(shè)工作滯后，“最后一公里”問(wèn)題仍然存在，南寧國(guó)際鐵路港、柳州鐵路港等項(xiàng)目正在建設(shè)中，全面形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)尚需時(shí)日。

（2）各運(yùn)輸方式間協(xié)同水平較低。廣西鐵路、公路、水路、民航等運(yùn)輸方式管理體系相對(duì)獨(dú)立，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，設(shè)施設(shè)備不通用，服務(wù)規(guī)則不適應(yīng)，形成聯(lián)運(yùn)障礙，導(dǎo)致全程運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本增加。在信息共享方面，鐵路與其他運(yùn)輸方式間缺乏互聯(lián)互通的信息平臺(tái)，長(zhǎng)期存在船車(chē)等貨、貨等船車(chē)的現(xiàn)象，制約聯(lián)運(yùn)效率提升；在轉(zhuǎn)載工具方面，鐵路箱與水運(yùn)箱未形成充分共享，使得集裝箱貨物在轉(zhuǎn)換樞紐可能被迫拆箱，導(dǎo)致多式聯(lián)運(yùn)通而不暢；在票證單據(jù)方面，多式聯(lián)運(yùn)“一單制”推行難度較大，存在運(yùn)輸方式不互認(rèn)、國(guó)家不互認(rèn)、金融機(jī)構(gòu)支持力度不大等問(wèn)題。

（3）各運(yùn)輸方式分工不夠合理。雖然近年來(lái)廣西運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得了一定成效，但與全國(guó)先進(jìn)水平相比仍有較大差距。2020 年廣西各種交通方式完成的貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量如表4 所示[3]。2020 年廣西鐵路貨運(yùn)量完成0.67 億t、僅占全區(qū)社會(huì)貨運(yùn)量的4.96%，比全國(guó)平均水平低4.64%；從集裝箱多式聯(lián)運(yùn)占比看，2020 年，鐵路集裝箱運(yùn)量?jī)H占鐵路貨物總發(fā)送量的16.59 %，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路30% ～ 40%水平[4]；從中越跨境運(yùn)輸看，2020 年，憑祥鐵路口岸進(jìn)出口貨物總量為20.22 萬(wàn)t，不到憑祥友誼關(guān)公路口岸全年出入境貨物325 萬(wàn)t 的10%。

表3 廣西鐵路多式聯(lián)運(yùn)主要通道能力利用情況Tab.3 Capacity utilization of the main railway line for inter-modal traffic in Guangxi

（4）市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。在體制機(jī)制上，鐵路運(yùn)輸企業(yè)法治化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)有待深化，經(jīng)營(yíng)管理不夠靈活，先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用滯后，對(duì)外合資合作力度需加大。在貨源集結(jié)上，聯(lián)運(yùn)通道途經(jīng)的西部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貨物總體流量偏小、去向單一，回程貨源集結(jié)難度大，拉高聯(lián)運(yùn)總成本；在運(yùn)輸時(shí)效上，憑祥鐵路口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，信息化管理水平不高，整體通關(guān)效率低，南寧—河內(nèi)鐵路運(yùn)輸需要2 ～ 3 d，與公路汽運(yùn)相比不具優(yōu)勢(shì)；在運(yùn)輸價(jià)格上，公路口岸的越南清關(guān)費(fèi)用比鐵路一般貿(mào)易的清關(guān)費(fèi)用低，每標(biāo)準(zhǔn)集裝箱相差近1 萬(wàn)元，鐵路跨境運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)吸引力有待提高。

表4 2020 年廣西各種交通方式完成的貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量Tab.4 Freight volume and freight turnover of various means of transportation in Guangxi in 2020

3 廣西鐵路多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展對(duì)策

（1）完善聯(lián)運(yùn)設(shè)備設(shè)施以打通能力制約瓶頸。聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、重配套，提速擴(kuò)能、暢通瓶頸路段，著力構(gòu)建能力充分、銜接高效的鐵路多式聯(lián)運(yùn)通道，確保樞紐設(shè)施及集疏運(yùn)體系有機(jī)銜接，配套服務(wù)設(shè)施功能更加完善。一是加快鐵路主通道能力建設(shè)。結(jié)合編制廣西鐵路“十四五”規(guī)劃，開(kāi)展通道能力適應(yīng)性分析，對(duì)湘桂鐵路南寧至憑祥段擴(kuò)能改造工程、黔桂鐵路擴(kuò)能改造工程、云桂沿邊鐵路以及柳州經(jīng)梧州至廣州鐵路、黃桶—百色、涪陵—柳州等項(xiàng)目開(kāi)展規(guī)劃研究，重點(diǎn)爭(zhēng)取國(guó)家部委和中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司支持，優(yōu)先推進(jìn)南昆鐵路百色—威舍段增建二線、南防鐵路馬皇—防城港北段擴(kuò)能改造項(xiàng)目，破解能力緊張區(qū)段瓶頸制約。二是打造具有多式聯(lián)運(yùn)功能的綜合貨運(yùn)樞紐。結(jié)合綜合交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，大力建設(shè)發(fā)展南寧國(guó)際鐵路港、柳州鐵路港2 大鐵路港，欽州港東集裝箱辦理站、國(guó)鐵憑祥口岸物流中心等具有多式聯(lián)運(yùn)功能的鐵路貨運(yùn)物流樞紐，拓展商貿(mào)流通服務(wù)功能，充分發(fā)揮規(guī)模效益和集聚效應(yīng)。三是進(jìn)一步完善集疏運(yùn)體系。強(qiáng)化“前后一公里”銜接配套，盯緊推進(jìn)防城港第三進(jìn)港線、湛江港裝車(chē)樓改造等工程建設(shè)進(jìn)程。與北部灣港、湛江港合作，加快無(wú)水港、集裝箱無(wú)軌站、鐵路無(wú)軌貨場(chǎng)[5]等建設(shè)，方便客戶開(kāi)展還箱、承運(yùn)、訂艙及報(bào)關(guān)、報(bào)檢，打造完整的國(guó)際聯(lián)運(yùn)和鐵水聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。

（2）加強(qiáng)各種交通方式融合以消除聯(lián)運(yùn)發(fā)展壁壘。圍繞多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，完善合作機(jī)制，推動(dòng)鐵路與其他運(yùn)輸方式深度融合發(fā)展。一是強(qiáng)化服務(wù)規(guī)則銜接。協(xié)調(diào)推進(jìn)不同運(yùn)輸方式在票據(jù)單證格式、運(yùn)價(jià)計(jì)費(fèi)規(guī)則、貨類(lèi)品名代碼、危險(xiǎn)貨物劃分、包裝與裝載要求、安全管理制度、貨物交接服務(wù)規(guī)范、保價(jià)保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任識(shí)別等方面的銜接，為多式聯(lián)運(yùn)一體化運(yùn)輸組織提供服務(wù)規(guī)則保障。二是深化集裝箱共用。進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“海箱上路、鐵箱下水”，在東盟國(guó)家港口或物流園區(qū)設(shè)立提還箱點(diǎn)，解決鐵路箱異地、異國(guó)還箱問(wèn)題，降低集裝箱調(diào)空比例，提高使用效率。三是探索建立多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。以廣西自貿(mào)區(qū)建設(shè)和西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展為契機(jī)，在地方政府層面明確統(tǒng)一牽頭的機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮路港企多方組建的合資公司優(yōu)勢(shì)，培育具有較強(qiáng)運(yùn)輸資源整合能力的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人[6]，探索建立“一站托運(yùn)、一票到底”的“一單制”服務(wù)模式，推進(jìn)鐵路貨物運(yùn)單物權(quán)化，提高多式聯(lián)運(yùn)一體化服務(wù)水平。

（3）推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整以促進(jìn)各種運(yùn)輸方式合理分工。按照中央打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)特別是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，大力推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸運(yùn)量大、能耗低、排放少、污染小等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)長(zhǎng)距離大宗貨物公轉(zhuǎn)鐵運(yùn)輸。一是加強(qiáng)鐵路部門(mén)與地方政府聯(lián)動(dòng)。鐵路部門(mén)按照“一市一策、一港一策、一企一策”的原則，加強(qiáng)向自治區(qū)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)溝通，積極參與自治區(qū)關(guān)于大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”、引導(dǎo)綜合交通發(fā)展等政策制定工作，借力督促各地市落實(shí)好運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。強(qiáng)化公路運(yùn)輸信息采集，及時(shí)向自治區(qū)交管部門(mén)反饋重點(diǎn)路段公路超載情況，積極配合地方交通管理部門(mén)加大公路超限超載源頭治理力度，規(guī)范公路運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)行。加強(qiáng)與地方工信部門(mén)對(duì)接，掌握區(qū)域大型重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)情況，精準(zhǔn)制定營(yíng)銷(xiāo)策略，提升貨源承攬水平。二是全面深化“路港企”戰(zhàn)略合作。大力抓好鐵路與重點(diǎn)企業(yè)、大型港口的運(yùn)量互保運(yùn)輸，實(shí)施運(yùn)力傾斜政策，提供“庫(kù)前移”等物流增值服務(wù)。三是持續(xù)擴(kuò)大集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)份額。集裝箱運(yùn)輸適用于多種運(yùn)輸方式，具有裝卸效率高，可減少貨損、貨差，保證貨運(yùn)安全及時(shí)效性、經(jīng)濟(jì)性等諸多優(yōu)勢(shì)[7]。要加大鐵路適箱貨源營(yíng)銷(xiāo)組織力度，積極推進(jìn)普通包件貨物改集裝化運(yùn)輸，開(kāi)展跨局跨省營(yíng)銷(xiāo)，提高集裝箱鐵路發(fā)運(yùn)量。

（4）優(yōu)化聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品供給以提高多式聯(lián)運(yùn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。深化運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高運(yùn)輸和全過(guò)程物流服務(wù)水平，構(gòu)建以海鐵聯(lián)運(yùn)為主干、公鐵聯(lián)運(yùn)和跨境運(yùn)輸為協(xié)調(diào)的多式聯(lián)運(yùn)體系。一是打造海鐵班列品牌。加強(qiáng)班列品牌市場(chǎng)推介營(yíng)銷(xiāo)，建立更加符合市場(chǎng)需求的全程化定價(jià)機(jī)制[8]，提高雙向貨源承攬能力，降低班列回空率，形成去程與回程基本平衡的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。用好西部陸海新通道班列運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會(huì)平臺(tái)，不斷優(yōu)化班列運(yùn)輸組織，提高聯(lián)運(yùn)服務(wù)的運(yùn)輸時(shí)效性、服務(wù)穩(wěn)定性、品質(zhì)可靠性[9]。二是完善國(guó)際聯(lián)運(yùn)鏈條。與越南鐵路總公司開(kāi)展聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)，將客戶網(wǎng)絡(luò)向越南腹地及老撾、緬甸、柬埔寨等周邊國(guó)家延伸，積極構(gòu)建中國(guó)—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟。與區(qū)內(nèi)外知名物流企業(yè)合作，建立實(shí)施中越跨境班列艙位分包合作機(jī)制，積極培育市場(chǎng)引流上線。用好中越國(guó)境會(huì)議等協(xié)商機(jī)制，積極推進(jìn)通關(guān)便利化，提高中越跨境班列開(kāi)行綜合效益和時(shí)效性。三是拓展增值服務(wù)空間。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)樞紐與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、配送、包裝等增值業(yè)務(wù)，積極拓展市場(chǎng)交易、保險(xiǎn)保價(jià)、通關(guān)報(bào)關(guān)、金融結(jié)算等配套服務(wù)功能，滿足客戶多元化、專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化物流需求。

（5）加強(qiáng)技術(shù)裝備應(yīng)用以提高聯(lián)運(yùn)信息化智能化水平。以新基建為契機(jī)，加強(qiáng)新技術(shù)新裝備應(yīng)用，大力發(fā)展集裝箱聯(lián)合運(yùn)輸技術(shù)，探索應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G，以及RFID、EDI 等技術(shù)，提高運(yùn)輸信息化、智能化水平。一是加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用。積極參與多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)鐵路與北部灣港集團(tuán)、廣西柳州鋼鐵集團(tuán)公司等港口、企業(yè)、海關(guān)開(kāi)展數(shù)據(jù)交換工作，促進(jìn)車(chē)、船、貨等信息高效匹配。積極研發(fā)面向客戶的多樣化信息服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)需求提報(bào)、到達(dá)交付、信息查詢(xún)、通關(guān)查驗(yàn)、轉(zhuǎn)賬結(jié)算、保價(jià)理賠等“一站式”線上服務(wù)[10]。二是改進(jìn)聯(lián)運(yùn)載具和運(yùn)輸組織。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究發(fā)展鐵路馱背運(yùn)輸、雙層集裝箱運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)的運(yùn)輸組織模式，探索使用托盤(pán)、集裝袋、公鐵一體式聯(lián)運(yùn)車(chē)等裝載運(yùn)輸工具，推進(jìn)試點(diǎn)液化天然氣等危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)輸工作。三是推進(jìn)建設(shè)智能貨場(chǎng)。以南寧國(guó)際鐵路港、國(guó)鐵憑祥口岸物流中心、欽州鐵路集裝箱辦理站等為試點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)智能貨場(chǎng)，推廣使用智能門(mén)禁、裝卸自動(dòng)化、自動(dòng)分揀等系統(tǒng)，滿足現(xiàn)代物流管理需要。

4 結(jié)束語(yǔ)

廣西鐵路多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展涉及層面廣，需要鐵路、港口、船運(yùn)企業(yè)及政府部門(mén)等多方協(xié)同配合，既要抓好物流服務(wù)、機(jī)制完善等軟環(huán)境建設(shè)，又要補(bǔ)強(qiáng)鐵路通道、物流樞紐等硬件短板。關(guān)鍵要在“聯(lián)”字上下功夫，重點(diǎn)從聯(lián)運(yùn)政策出臺(tái)、協(xié)同技術(shù)支撐、聯(lián)合機(jī)制完善、聯(lián)動(dòng)設(shè)備優(yōu)化、聯(lián)運(yùn)企業(yè)培育等方面綜合施策，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，充分吸收借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建高效順暢的鐵路多式聯(lián)運(yùn)體系，促進(jìn)社會(huì)物流服務(wù)整體水平提升，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸質(zhì)量、效率等方面的更高要求。