石學剛，周 琳

（中國民航大學 經濟與管理學院，天津 300300)

國際航空物流中心是指依托國際化樞紐機場，航空物流資源高度集聚，以及航空物流相關產業(yè)集群發(fā)展，在一定區(qū)域范圍內具有國際航空物流資源配置和產業(yè)輻射功能的區(qū)域[1]。在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局背景下，航空物流憑借其高時效性、高附加值、高安全性等特點成為服務國家重大戰(zhàn)略、促進經濟結構轉型升級、深度參與國際合作、推動經濟高質量發(fā)展的重要支撐。中國與美國、德國并列為全球產業(yè)鏈3 大制造中心，居于全球產業(yè)鏈的樞紐位置，目前構建與我國國際地位相匹配的國際物流服務體系，建設國際航空物流中心成為必然趨勢。近年來，天津依據《推進京津冀民航協(xié)同發(fā)展實施意見》，一直致力于建設國際航空物流中心，以落實北方國際航運核心區(qū)功能定位，推進區(qū)域商貿中心、國際消費中心城市建設。因此，亟需分析天津航空物流發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境，找出切合國際航空物流中心的建設路徑，以更好助力我國實施對外開放戰(zhàn)略，構建開放型經濟發(fā)展新格局。

1 國內外航空物流發(fā)展現狀

1.1 國外航空物流發(fā)展現狀

在經濟全球化背景下，航空物流日益成為各國發(fā)展的新動能，在外向型經濟發(fā)展、資源要素配置中起到連接全球的重要作用。新一輪全球產業(yè)重構中，國際航空物流能力已經成為各國鞏固及提升其在全球產業(yè)鏈中樞紐地位的重要內容，目前國外航空物流發(fā)展主要呈現以下幾個特征。

（1）航空物流產業(yè)成為全球產業(yè)競爭的利器。航空物流具有運輸速度快、安全性高、空間跨度大等特點，多用來運輸高附加值貨物。在主要的運輸方式中，航空貨運總量在全球貨運總量中占比不足1%，但其所運輸的貨物價值，卻占全球貿易貨值的35%以上。發(fā)達國家外貿進出口額每增長1%，其航空貨運量可增長7% ～ 9%。

（2）國際航空物流能力愈發(fā)重要。航空物流已經成為國際供應鏈體系的關鍵一環(huán)，國際航空物流能力可以體現其國家的抗風險水平[2]。例如，在新型冠狀病毒肺炎疫情中，為防止疫情蔓延，各國紛紛采用限制入境、航班停航、貿易限制等舉措，給民航業(yè)帶來沖擊。截至2020 年10 月，全球已有43 家商業(yè)航空公司破產，國際航空物流能力不足的國家被迫承擔國際物流體系中斷的后果，產業(yè)鏈、供應鏈紛紛斷裂，經濟損失慘重。

（3）國際航空物流中心發(fā)展體系成熟。建設國際航空物流中心成為各國提升國際航空物流能力的最佳路徑，以孟菲斯國際機場、迪拜國際機場和仁川國際機場為代表，其主要形成航空物流基地模式、服務業(yè)模式和多功能航空城模式等發(fā)展體系。各國際航空物流中心以市場經濟和市場規(guī)則為主要導向，以航空物流及其空港的全方位發(fā)展為主線，以多種資源要素集聚與配置，以及提供多種配套服務為主要功能，在貨運、物流和供應鏈管理等基礎功能上不斷升級，提升國際競爭軟實力。

1.2 我國航空物流發(fā)展現狀

在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局背景下，我國航空物流已經由傳統(tǒng)模式向現代模式轉變，航空物流企業(yè)已經逐步由單純的承運人角色向綜合物流服務商轉型，目前我國航空物流發(fā)展主要呈現以下幾個特征。

（1）航空物流發(fā)展穩(wěn)中向好。自2012 年開始，伴隨國內經濟穩(wěn)步增長，航空物流呈現平穩(wěn)增長態(tài)勢。2012—2019 年，我國民航全行業(yè)貨郵運輸量如圖1 所示，民航貨郵運輸量復合年增長率約4.7%，其中2019 年完成貨郵運輸量753.1 萬t，約占全球航空貨運量的12.30%。目前，我國航空物流規(guī)模位居全球第2，僅次于美國，且貨郵運輸量增速高于美國，國際航空運輸協(xié)會預計2022—2025 年我國將超越美國成為全球最大的航空物流市場。

圖1 2012—2019 年我國民航全行業(yè)貨郵運輸量Fig.1 Cargo and mail transportation volume of China’s civil aviation industry from 2012 to 2019

（2）國際航空物流服務能力短板凸顯。我國國際航空物流的發(fā)展高度依賴外航，新冠疫情在全球蔓延導致國際客運航班大幅度衰減，我國國際航空運力下降70%以上，國際航線貨郵運輸量占比低、全貨機發(fā)展水平不足、國際貨運航線網絡不完備、缺乏以貨運功能為主的機場、航空貨運服務鏈各環(huán)節(jié)信息化程度不高等短板凸顯[3]。

（3）建設國際航空物流中心成為必然趨勢。我國快遞業(yè)務量規(guī)模已躍居世界首位，未來我國快遞業(yè)務在航空貨運業(yè)務中的份額將遠高于普貨，成為航空物流的主導力量。各大民營貨運航空企業(yè)的布局動向一定程度上代表我國民航業(yè)的發(fā)展趨勢，順豐航空有限公司與湖北省政府聯(lián)合共建鄂州機場、上海圓通速遞有限公司與浙江嘉興機場構建戰(zhàn)略合作關系等，反映出依托航空貨運樞紐發(fā)展國際航空物流服務是大勢所趨。同時，天津、上海、鄭州、海南、鄂州等地紛紛提出打造更加開放高效的國際航空物流中心，以大樞紐帶動大物流、以大物流帶動大產業(yè)、以大產業(yè)發(fā)展帶動城市經濟發(fā)展。

2 天津建設國際航空物流中心的SWOT 分析

隨著京津冀世界級機場群建設進程的不斷推進，將直接影響京津冀區(qū)域物流體系發(fā)展結構，為了充分疏解非首都核心功能，京津冀內部的物流資源會逐步流向河北和天津，具有一定物流基礎的天津將成為關鍵承接地。為貫徹落實《推進京津冀民航協(xié)同發(fā)展實施意見》，助推天津國際航空物流中心的建成，應對天津航空物流發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境進行SWOT 分析。

2.1 優(yōu)勢分析

（1）地理位置優(yōu)越。天津地處環(huán)渤海中心，是重要的交通樞紐，具備“公、鐵、水、航、郵”交通運輸全要素，鐵路、公路四通八達[4]，機場貨運航線網絡不斷優(yōu)化。目前，天津機場已成功開通貨運航線20 條，通航城市17 個，形成以天津機場為核心，聯(lián)通東北亞和歐洲的全貨運航線網絡[5]。

（2）航空口岸功能完善。天津航空口岸大通關基地一期工程包含跨境電商產業(yè)園、聯(lián)檢服務中心、國際貨運站3 個部分，可對貨物提供統(tǒng)一高效的監(jiān)管、查驗和檢疫，為航運、物流、貿易等企業(yè)提供便捷高效的一站式通關服務，提高對周邊以及國際貨源吸附能力，提供航空貨運發(fā)展的載體和支撐。

（3）航空產業(yè)基礎雄厚。天津在飛機制造領域位于全國前列，擁有空客A320 系列飛機亞洲總裝線，是全球第4 個同時具有單通道和寬體飛機的生產基地，并且依托總裝項目，先后將一大批航空制造產業(yè)鏈上下游全球知名企業(yè)引入空港經濟區(qū)，初步形成包含飛機總裝、研發(fā)、維修改裝、零部件制造、融資租賃等全產業(yè)鏈的國家重要航空產業(yè)發(fā)展基地。

2.2 劣勢分析

（1）貨代企業(yè)支撐能力弱。天津航空物流市場中從事空運業(yè)務代理的企業(yè)數量超過600 家，業(yè)務主要集中在澤坤國際貨運代理有限公司、中遠海運航空貨運代理有限公司、中外運國際貨運代理有限公司等本土企業(yè)，貨代企業(yè)發(fā)展實力不一，小貨代企業(yè)市場影響力不足，集聚貨源能力不強，缺乏國際大型貨代企業(yè)。

（2）貨站布局與業(yè)務組織不匹配。理想狀態(tài)下的進出港作業(yè)流程具有連續(xù)性、平行性、單向性的特征，而天津航空物流區(qū)內天津空港貨運有限公司、國貨航天津運營基地和天津云商智慧物流股份有限公司3 個一級貨站布局一字排開，貨站之間沒有實現互相認證，拼裝中心、轉關中心設于中間的國航貨站內，造成部分業(yè)務交叉往復，增加貨物進出庫的運輸路程[6]。

（3）空港集疏運功能制約因素多。天津機場尚未建設一體化綜合運輸接駁中心，未能實現拖車接京濱城際鐵路(北京—濱海西)、京濱城際鐵路接海港的運輸模式，貨運聯(lián)運仍然以卡車為主要方式，主要依靠南北向的機場大道以及東西向的津漢公路進行疏解。

2.3 機會分析

（1）自貿區(qū)政策紅利輻射效應大。天津自貿區(qū)是長江以北第1 個自貿區(qū)，其中機場片區(qū)重點發(fā)展航空物流、研發(fā)設計等生產性服務業(yè)，以及航空航天、航材制造等配套產業(yè)，初步形成一整套集成制度創(chuàng)新體系和優(yōu)惠政策舉措，促進航空貨運樞紐建設。

（2）航空物流發(fā)展?jié)摿Υ?。航空物流是國家構建全球供應鏈服務體系的重要支撐[7]，在新型冠狀病毒肺炎疫情中，進一步凸顯提升國際航空貨運服務能力的重要性和必要性，我國開始高度重視航空物流發(fā)展。疫情期間，天津機場長期運營貨運定期航班的大韓航空公司、韓亞航空株式會社等，以及國內的天津貨運航空有限公司、順豐航空有限公司等航空企業(yè)，紛紛投入全貨機運力，加速落實天津國際航空物流中心的定位。

（3）跨境電商發(fā)展勢頭強勁。跨境電商的迅猛發(fā)展促進國際快郵的增加，成為航空貨運的新增長極，為天津帶來大量海外直郵和保稅倉貨物量。2019 年天津快遞國際及港澳臺方面實現業(yè)務收入4.13 億元，同比增長1.44%。作為北方地區(qū)首個同時具有跨境電子商務綜合試驗區(qū)和跨境電子商務服務試點的城市，天津可充分發(fā)揮雙港優(yōu)勢，逐步完善與跨境電商配套的倉儲物流、保稅物流、分撥配送等功能，推動天津航空物流發(fā)展[8]。

2.4 威脅分析

（1）國內機場間競爭激烈。目前，各地政府紛紛出臺相關政策支持本地航空物流發(fā)展，例如西安機場、鄭州機場等紛紛通過增加貨機時刻資源、頒布貨運補貼政策、提升貨機運行效率等措施吸引周邊航空貨源，提出建設國際航空物流中心的目標，凸顯洼地吸附效應，天津在有限的航空資源內建設國際航空物流中心會面臨巨大挑戰(zhàn)。

（2）周邊機場虹吸效應明顯。從國外看，東京成田國際機場、首爾仁川國際機場等在貨運政策、口岸類型、發(fā)展模式等方面發(fā)展成熟且各具特色，吸引大批周邊國家的貨源，其中仁川國際機場已成為東北亞交通樞紐和國際物流中心。從國內看，首都機場作為京津冀區(qū)域的能量極核，每年吸引天津本地約40%的貨源，給天津國際航空物流中心的發(fā)展帶來沖擊，大興機場的通航進一步加劇虹吸效應。

（3）所處機場群發(fā)展形勢不樂觀。京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)機場群是目前國內發(fā)展較為完善的機場群，其中京津冀機場群在經濟體量、外貿規(guī)模、發(fā)展勢頭等方面均處于弱勢地位。機場群的發(fā)展速度決定群內機場的發(fā)展形勢，2019 年天津機場貨郵吞吐量為22.6 萬t，僅占京津冀機場群貨郵吞吐量的10%，處于弱勢的天津機場面臨更多挑戰(zhàn)。

表1 天津國際航空物流中心發(fā)展戰(zhàn)略SWOT 矩陣Tab.1 SWOT matrix of Tianjin international aviation logistic center development strategy

3 天津國際航空物流中心發(fā)展對策分析

3.1 發(fā)展思路分析

通過對天津國際航空物流中心發(fā)展戰(zhàn)略進行SWOT 分析，得出擴張型戰(zhàn)略、扭轉型戰(zhàn)略、揚長避險型戰(zhàn)略和防御型戰(zhàn)略。天津建設國際航空物流中心發(fā)展戰(zhàn)略SWOT 矩陣如表1 所示。

基于上述分析，得出天津國際航空物流中心發(fā)展的優(yōu)勢大于劣勢，機會大于威脅，需采取有效的擴張型戰(zhàn)略，充分依靠內部優(yōu)勢，把握外部機會。因此，從貨源(Cargo)、通達性(Connectivity)和服務(Service) 3 方面，構建天津國際航空物流中心發(fā)展的CCS 模型如圖2 所示。通過頂層設計，協(xié)調內部貨物流、單證流、相關人流、信息流和貨幣流的運作，降低空側與陸側、節(jié)點與市場之間物流效率的損耗，構建內部協(xié)調運作的國際航空物流中心發(fā)展路徑。

貨源是建設國際航空物流中心的重要支撐。從存量和增量角度分析，可分為原有貨源和新興貨源；從貨物來源角度分析，可分為國內貨源和國際貨源。緊跟發(fā)展趨勢，拓寬貨源渠道，是國際航空物流中心建設的關鍵前提。

通達性為貨物提供了走貨通道和運力保障，是國際航空物流中心的核心要素，包含機場連接性和地面聯(lián)運體系2 方面。機場連接性主要包括航點數量、運力調配、時刻銜接等方面；地面聯(lián)運體系主要指綜合交通樞紐建設，解決與周邊鐵路、公路、海運、卡車航班等的多式聯(lián)運問題。

服務貫穿于國際航空物流中心運作的全過程，主要包含地面保障服務、貨運信息服務、營商環(huán)境建設及其他相關服務。高效的服務體系能有效利用通達性，將貨源與航空運力相匹配，同時降低航空貨運成本，提升服務保障能力，加速國際航空物流中心發(fā)展進程。

天津國際航空物流中心發(fā)展只有結合自身優(yōu)勢，充分利用外部機遇，基于CCS 模型提出有效措施，逐步完善國際航空物流中心的各項功能，才能打造成為航空運輸市場發(fā)展的新增長極。

圖2 國際航空物流中心CCS 模型Fig.2 CCS model of international aviation logistic center

3.2 發(fā)展對策

（1）培育穩(wěn)定貨源。一是促進本地貨源回流。結合天津進出口貿易實際，加強國際貨源組織能力，積極與首都機場集團、民航局、空管局協(xié)調溝通，引導占用首都機場和大興機場良好時刻資源的全貨運航班向天津轉移，引導在北京加飛的全貨運航班執(zhí)飛天津，做優(yōu)做強傳統(tǒng)的航空航天、裝備制造、新一代信息技術、高新技術、航空物流等產業(yè)，并盡可能地吸引從首都機場分流的腹艙貨源。二是積極拓展新興貨源。發(fā)揮跨境電商試點城市和綜合試驗區(qū)雙重優(yōu)勢，依托天津市生物醫(yī)藥產業(yè)已有的國家級重點實驗室、國家工程(技術)研究中心等，把做大做強跨境電商、生物醫(yī)藥等臨空產業(yè)作為培育穩(wěn)定貨源強有力的支撐。通過投入主攻產業(yè)，強力推進項目建設，著力打造成為以國際合作為特色的臨空產業(yè)基地，培育特色產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力發(fā)展臨空經濟，打造臨空全產業(yè)鏈集聚區(qū)。

（2）優(yōu)化現有航線網絡結構。天津應緊抓目前航空物流蓬勃發(fā)展的利好機遇，一方面聚焦產業(yè)細分市場，建設符合國際標準的航空物流園區(qū)，做大做強基地航空公司，科學設計天津至廣州、長沙等地貨運專線、快線或精品航線等，形成特色優(yōu)勢；另一方面，加密國際干線航班，增加支線航線，拓展全貨機航線，鼓勵并引導航空公司積極拓展北美、歐洲、南非等遠途貨運航線，提高航線覆蓋面，實現由樞紐中轉向多目的地直達的轉變，強化天津機場的國際貨運樞紐地位。

（3）完善綜合交通樞紐體系。天津作為京津冀區(qū)域內唯一既擁有海港又擁有空港的城市，應最大程度發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，接駁公路交通、軌道交通、鐵路交通等，利用京津城際交通和越來越豐富的卡車航班資源，密切天津航空物流區(qū)與市區(qū)、天津港、京冀的聯(lián)系，形成面向華北、輻射全國的“空鐵互轉”電商專線。同時，與環(huán)渤海地區(qū)“空港與海港共生”城市建立伙伴關系，保障多式聯(lián)運、多港聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，助推天津國際航空物流中心建設。

（4）優(yōu)化綜合營商環(huán)境。積極依托自貿區(qū)創(chuàng)新制度，落實“放管服”政策，放寬企業(yè)準入限制，按照臨空指向度、產業(yè)附加值、土地利用集約程度等指標，制定企業(yè)評價指標體系，建立企業(yè)遴選機制。結合物流中心需求，積極吸引綜合物流服務提供商如美國聯(lián)邦快遞集團、美國聯(lián)合包裹運送服務公司等入駐，引入航空領域國內外知名會計師事務所、律師事務所和管理咨詢公司，形成航空物流專業(yè)服務機構集聚區(qū)。

（5）研究專項“客改貨”和全貨機保障方案。按照國家民航局根據國務院部署而制定的工作要求，針對當前“客改貨”以及包機航班大幅增加的實際情況，建議主動協(xié)調民航華北局，從空域優(yōu)化、應急處置、航材航油供應等方面，為政府包機、常規(guī)貨機、臨時貨包機、客改貨臨時貨機提供安全、高效的貨物運輸保障服務，將天津機場打造成為我國華北地區(qū)空運物資的國際出港大通道。

（6）完善航空物流發(fā)展政策體系?！短旖蚴兄С置窈竭\輸業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》于2018 年12月31 日到期后未繼續(xù)實施，天津機場至芝加哥的全貨機航線移至青島開航，亞洲航空的曼谷航線在天津暫停運行。相關部門應進一步評估現有政策效果，深入梳理航空物流服務鏈各主體訴求，完善航空貨運補貼政策機制，設立國際航空物流中心建設專項基金，對天津機場航空貨運發(fā)展進行專項扶持，簡化資金撥付流程，提高撥付效率，鼓勵天津機場在周邊城市設立異地貨站，按年攬貨量給予營運費用補貼，為攬貨點承擔出港貨運的貨代企業(yè)給予運輸費用補貼，同時鼓勵利用“卡車航班”向天津機場集貨，按高速公路里程補貼。

4 結束語

國際航空物流能力在全球經濟一體化中起著舉足輕重的作用，建設國際航空物流中心成為各國提升國際航空物流能力的最佳路徑。近年來，天津航空物流產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展成效顯著，同時存在諸多不足，與國際航空物流中心還存在較大差距。通過分析天津機場內部不足和外部威脅，明確其內部動力和外部機遇，引入從貨源、通達性和服務3 方面構建的國際航空物流中心CCS 模型，提出天津國際航空物流中心發(fā)展對策，有助于深度融入我國航空物流發(fā)展格局，更好服務我國經濟社會發(fā)展以及人民對現代化航空物流的需求。