文/鐘小建 南充市科學(xué)技術(shù)局

張文英 南充市科學(xué)技術(shù)情報研究所

1.科技特派員對果樹種植戶進行技術(shù)指導(dǎo)

2.南充市農(nóng)科院鄧武明（右一）在油菜機播現(xiàn)場做交流

3.南充市農(nóng)科院玉米所何川（左一）到儀隴勇旗種養(yǎng)殖專合社開展技術(shù)指導(dǎo)

4.四川省農(nóng)科院蠶研所黃蓋群（右一）向桑農(nóng)講解桑樹栽培技術(shù)

5.科技特派員張友洪（右一）開展桑園管理和病蟲害防控技術(shù)指導(dǎo)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，為擺脫貧困，首先要解決農(nóng)村基層一線科技力量不足、科技服務(wù)缺位的難題?？萍继嘏蓡T制度搭建了脫貧致富的科技橋梁，把更多的發(fā)展動能推向田間地頭，釋放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強大力量。四川省南充市堅持制度創(chuàng)新，強化人才引領(lǐng)，充分發(fā)揮科技特派員作用，帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動鄉(xiāng)村振興。

南充市位于全國14個集中連片特困地區(qū)的秦巴山區(qū)。2016年，南充全市9個縣（市、區(qū)）中有7個貧困縣、1290個貧困村、57.8萬貧困人口。五年來，南充市面向脫貧攻堅主戰(zhàn)場鍛造科技特派員隊伍，大力推行“四抓四強”工作法，把科技特派員工作與脫貧攻堅相結(jié)合、與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相結(jié)合，強力推動，精準(zhǔn)施策，為全市脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷、區(qū)域創(chuàng)新能力提升和大城崛起提供了重要支撐，貢獻了寶貴力量。

抓機制強管理 打造強力推進格局

多部門精心部署。南充市堅持全域推動、部門協(xié)同、上下聯(lián)動，成立了由組織、農(nóng)業(yè)、人社、科技等部門共同參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)專門通知，分層分類召開推進會、座談會，對科技特派員隊伍進行了集中輪訓(xùn)，確保選準(zhǔn)用實，切實發(fā)揮作用。

制訂激勵獎勵政策。南充市出臺《南充市激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十八條政策》，明確了科技特派員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)化成果的政策保障。優(yōu)先推薦科技特派員申報“三區(qū)”科技人才專項計劃，優(yōu)先支持科技特派員財政科技專項資金，優(yōu)先考慮科技特派員社會榮譽。五年來，共有342名科技特派員獲得中央“三區(qū)”人才專項資金684萬元，有121名科技特派員獲得省、市兩級財政科技項目資金2130萬元，有31名科技特派員獲得勞動模范、“三八”紅旗手等稱號。

嚴(yán)格考核獎懲督查。南充市制訂了科技特派員考核管理辦法，在科技特派員派駐前即簽訂目標(biāo)任務(wù)書，明確工作職責(zé)和任務(wù)，由受援地、派出單位、科技部門三方共同考核，獎優(yōu)罰劣。五年來，南充市先后選派科技特派團21個447人，其中高等學(xué)校（含高職學(xué)校）62人、科研院所134人、地方農(nóng)技推廣站所204人、其他新型科研單位47人，形成了規(guī)模適當(dāng)、領(lǐng)域廣泛的科技特派員隊伍。

抓培訓(xùn)強覆蓋 打造農(nóng)村科技力量

全面培訓(xùn)新農(nóng)民。每名科技特派員每年至少舉辦兩次面向農(nóng)民的公益性培訓(xùn)。2019年，南充市向全市1290個貧困村全面選派了科技特派員，保障了貧困村農(nóng)民科技知識培訓(xùn)全覆蓋，促進貧困村農(nóng)民轉(zhuǎn)型升級為新型職業(yè)農(nóng)民。四川省農(nóng)科院蠶業(yè)研究所副研究員黃蓋群在嘉陵區(qū)、高坪區(qū)開展貧困村《桑園周年優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)剪伐采收技術(shù)》培訓(xùn)130余場，培訓(xùn)蠶農(nóng)1.2萬人次，催生了一批栽桑養(yǎng)蠶職業(yè)農(nóng)民。截至2020年年底，南充全市認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民3500余人。

集中培訓(xùn)帶頭人?？萍继嘏蓡T活躍在田間地頭，采取現(xiàn)場講解、示范基地觀摩、入戶面授、集中培訓(xùn)等形式，著力培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等技術(shù)骨干，將一大批新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)為“土專家”“田秀才”，培養(yǎng)為農(nóng)村致富奔小康的帶頭人。2019年11月、2020年9月金華市科技局組織8名科技特派員到南充市舉辦了農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人專門培訓(xùn)四場，為兩地科技特派員深入性協(xié)作扶貧打下了基礎(chǔ)。

四川省農(nóng)科院蠶研所研究員張友洪開展蠶桑冬季管理培訓(xùn)會

重點培訓(xùn)企業(yè)家。有項目才有企業(yè)，有企業(yè)才有產(chǎn)業(yè)。南充市從高等學(xué)校、科研院所聘請了一批科技特派員為專門講師，結(jié)合科技項目管理知識培訓(xùn)，組織對全市農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)經(jīng)營管理者進行了專題培訓(xùn)，培養(yǎng)懂項目、懂技術(shù)、懂管理的企業(yè)家。2019～2020年，南充市組織農(nóng)業(yè)企業(yè)家到浙江大學(xué)、廈門大學(xué)、清華大學(xué)培訓(xùn)超過200人次。新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者成為了深耕農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要科技力量。

抓平臺強服務(wù) 打造科技服務(wù)體系

搭建扶貧在線平臺。依托“四川科技扶貧在線平臺”，南充市建成了市及縣（市、區(qū)）9個分平臺，集中科技特派員在線答疑，建立了6888人的信息員隊伍，覆蓋1290個貧困村，年接受技術(shù)咨詢1.4萬條，成為科技特派員開展工作的重要平臺。一大批科技特派員成為貧困村脫貧攻堅工作隊成員，迎戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線。

搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，依托科技特派員，南充市建成國家星創(chuàng)天地4個、專家大院16個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心47個、科技特派員工作站112個。科技特派員離崗創(chuàng)業(yè)11人，創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)12個，創(chuàng)辦協(xié)辦或技術(shù)支持農(nóng)民專業(yè)合作社429個、家庭農(nóng)場32個。

搭建賽事活動平臺。南充市連續(xù)三年承辦中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，連續(xù)兩年舉辦了“嘉英薈?南充雙創(chuàng)大賽”，積極開展“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周”“科技下鄉(xiāng)”“科技活動宣傳周”等活動，普及農(nóng)村科技知識，激勵科技特派員投身農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

抓產(chǎn)業(yè)強示范 打造輻射帶動基地

推動科技成果轉(zhuǎn)化。選派的科技特派員根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作，布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范基地，著力引進新品種、新技術(shù)、新模式，將部分科研設(shè)備、試驗與中試熟化搬進企業(yè)，實現(xiàn)科研成果與生產(chǎn)需求的無縫對接。市農(nóng)科院副研究員漆燕在儀隴縣義路鎮(zhèn)、義門鄉(xiāng)示范推廣優(yōu)質(zhì)花生新品種天府22號、天府33號，建立示范基地2個，培育科技示范村2個、示范戶15戶，畝產(chǎn)花生增產(chǎn)32.8公斤、節(jié)化肥2公斤，每畝純收入增收410元，促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。

閬中市科技特派團在思依石馬梁村開展技術(shù)服務(wù)

大力實施扶貧項目。選派的科技特派員牽頭組織實施了《蠶桑高效省力機械設(shè)備中試與示范》《優(yōu)質(zhì)柑橘工程產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)集成與示范》《南部縣白山嶺特種山豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設(shè)》等省級以上科技扶貧計劃項目30余個，引進新品種70個，推廣新技術(shù)80項，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的壯大。南充市農(nóng)科院特派員團隊組織實施的藍莓新品種扶貧項目，現(xiàn)已建成藍莓核心示范片9個，面積4500畝，帶動種植藍莓3萬多畝，畝產(chǎn)超過了1000公斤。

加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“百畝攻關(guān)、千畝展示、萬畝示范”思路，南充市圍繞晚熟柑橘、糧油、生豬等特色產(chǎn)業(yè)組建科技特派員團隊，集合力量，依靠園區(qū)建設(shè)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中西南大學(xué)、省農(nóng)科院、市農(nóng)科院、市果樹站專家力量，在本味農(nóng)業(yè)公司設(shè)立了科技特派員工作站，建立了晚熟柑橘研發(fā)中心，集成“綠肥＋柑橘”產(chǎn)業(yè)技術(shù)模式，全市示范推廣20余萬畝，推進了南充市建設(shè)“中國晚熟柑橘之鄉(xiāng)”的進程。目前，全市已建成脫貧奔小康產(chǎn)業(yè)園1750個，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地360萬畝，帶動貧困戶9.1萬戶，戶均年增收1.2萬元以上。

通過科技特派員工作的開展，南充市農(nóng)村的科技力量由弱變強，有力地推進鄉(xiāng)村振興。南充全市7個貧困縣全部摘帽，南充市區(qū)域創(chuàng)新實力推進全省“第一方陣”，南充市科技局連續(xù)被評為“全市脫貧攻堅先進集體”，科技特派員隊伍成為全市科技創(chuàng)新工作的重要力量。但是，南充市科技特派員工作還存在著選派不夠精準(zhǔn)、保障配套還需加強、示范顯示度仍需提高等問題，需要持續(xù)加以改進。下一步，南充將認(rèn)真貫徹落實中央、四川省關(guān)于科技特派員工作的決策部署，深入實施科技特派員行動，壯大隊伍、完善制度，補齊工作短板，打造工作品牌，努力打造出一支科技特派員組成的“強兵勁旅”，探索出科技特派員制度全面助推鄉(xiāng)村振興的新道路。