宜昌市西陵區(qū)教育局 湖北教育雜志社

一 政府履職，強(qiáng)化保障，讓教育成為西陵區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)方向引領(lǐng)，賦予西陵教育獨(dú)特的價(jià)值追求

理念決定高度，思路決定出路。2016年，新一屆區(qū)委、區(qū)政府明確提出“堅(jiān)持八個(gè)突出，辦高質(zhì)量的西陵教育”，引領(lǐng)“十三五”教育發(fā)展：突出智慧教育，超常規(guī)推動(dòng)教育現(xiàn)代化;突出均衡特色，高標(biāo)準(zhǔn)普及十五年教育;突出資源整合，大力度提高優(yōu)質(zhì)辦學(xué)水平;突出改革創(chuàng)新，高水平優(yōu)化教師隊(duì)伍;突出體育保健，全方位促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展;突出教育科研，高質(zhì)量推動(dòng)綜合改革示范區(qū)建設(shè);突出特色辦校，全員化打造一校一品質(zhì)量體系;突出依法治教，全領(lǐng)域構(gòu)建學(xué)習(xí)型城區(qū)的社會(huì)氛圍。2019年，區(qū)委、區(qū)政府立足百年未有之大變局，提出全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，按照“區(qū)域一體化、辦學(xué)集團(tuán)化、班額小班化、隊(duì)伍專業(yè)化、應(yīng)用智能化”的工作思路，加快推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)。每到五年規(guī)劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，西陵區(qū)委、區(qū)政府總會(huì)深入調(diào)研，對(duì)西陵教育發(fā)展定位、工作思路提出明確的指導(dǎo)意見。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證，這也是新時(shí)代加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育的根本遵循。

機(jī)制保障，用看得見的力量成就教育

破難行動(dòng)見真招，教育提升重實(shí)效。一是西陵區(qū)委、區(qū)政府長(zhǎng)期堅(jiān)持教育專題研究、區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度，創(chuàng)新實(shí)施“校長(zhǎng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，不斷化解教育難題。2019年，研究教育重大事項(xiàng)就達(dá)13次之多。二是將教育列為區(qū)政府每年“十件惠民實(shí)事”之一，向社會(huì)公開發(fā)布，接受人民群眾監(jiān)督。2018年，加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加固改造東山小學(xué)教學(xué)樓，改擴(kuò)建外國(guó)語實(shí)驗(yàn)小學(xué)（北區(qū)），改造一批中小學(xué)安全交通通道。2019年，在中小學(xué)校和幼兒園開展“近視防控工程”，力爭(zhēng)“小眼鏡”率下降0.5%。2020年，投入8000萬元，新建西壩中小學(xué)，新增學(xué)前教育公辦園2所、改造公辦園3所。一件件實(shí)事，推動(dòng)西陵教育不斷蛻變。三是建立“微愛教育基金”，每年教師節(jié)慰問全體教師，隆重表彰從教三十年教師和優(yōu)秀教師。尤其是從教三十年教師，從區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)手中接過榮譽(yù)證書，看到紀(jì)錄片中自己珍貴的影像時(shí)，那種“在西陵”的自豪感油然而生。四是創(chuàng)建陽光招生平臺(tái)，確保招生公平規(guī)范。在省、市首創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)智慧招生平臺(tái)，中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)化招生全覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)了劃片招生、公民同招、就近入學(xué);通過大數(shù)據(jù)比對(duì)，實(shí)時(shí)監(jiān)控并調(diào)配學(xué)位，從源頭上控制班額。全區(qū)已全面實(shí)現(xiàn)超大校額學(xué)校、超大班額班級(jí)“清零”，從2019年秋季學(xué)期開始，中小學(xué)起始年級(jí)平均班額初中41人、小學(xué)43人。五是健全學(xué)生關(guān)愛體系，推進(jìn)全納教育。隨班就讀殘疾兒童少年73人，入學(xué)率100%，生均公用經(jīng)費(fèi)6000元/年，特殊教育資源教室9間;留守兒童1078人，符合條件的隨遷子女3566人，入學(xué)率100%。

加大投入，把錢用在離師生最近的地方

西陵區(qū)是老城區(qū)，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，財(cái)政收入受制約因素眾多。但西陵區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持“教育優(yōu)先”，突出西陵教育“最大特色、最大優(yōu)勢(shì)、最強(qiáng)龍頭”，投入人力物力，投入真金白銀，投入真情實(shí)意，滿足人民群眾對(duì)公平而有質(zhì)量的教育的熱切需求。區(qū)委書記盧斌說，寧肯不發(fā)、緩發(fā)公務(wù)員工資，也要保障教師的工資。區(qū)長(zhǎng)任蔚說，政府寧可在最舊最小的辦公樓辦公，也要把學(xué)校建得最漂亮。區(qū)教育局局長(zhǎng)田俊生說，我們是最幸福的人，幾乎從來不用為教育經(jīng)費(fèi)問題發(fā)愁。2016年以來，區(qū)里累計(jì)投入教育資金26.42億元。僅2019年，區(qū)財(cái)政對(duì)教育的年度總投入就達(dá)到7.31億元，相較4年前翻了一番，教育支出占一般公共支出比例增加到31.15%。

2020年11月18日，湖北省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)、湖北省教育廳在宜昌市召開全省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暨觀摩培訓(xùn)會(huì)。經(jīng)過10位專家為期兩天的實(shí)地核查，評(píng)估組組長(zhǎng)、國(guó)家督學(xué)謝新松宣布：宜昌市西陵區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估！湖北省教育廳黨組書記、廳長(zhǎng)陶宏在書面講話中指出：“西陵區(qū)成為我省第一個(gè)接受義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收的縣（市、區(qū)），這在全省具有標(biāo)志性、示范性、引領(lǐng)性意義?！?/p>

這是西陵教育的一次大捷，也是湖北省推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要成果。2012年，西陵區(qū)成為“湖北省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展示范縣（市、區(qū)）”;2013年，成為“全國(guó)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）”。長(zhǎng)期以來，西陵區(qū)把“均衡”作為前提，把“優(yōu)質(zhì)”作為重點(diǎn)，形成了全區(qū)中小學(xué)“發(fā)展定位一樣高、資源配置一樣精、辦學(xué)行為一樣嚴(yán)、內(nèi)涵發(fā)展一樣全、智慧教育一樣強(qiáng)、教育質(zhì)量一樣優(yōu)”的“西陵特色”。

二?統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建章立制，均衡配置區(qū)域義務(wù)教育資源統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，筑牢均衡發(fā)展底盤

隨著城市建設(shè)日新月異，城區(qū)老舊學(xué)校明顯難以適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展需求。經(jīng)過充分調(diào)研，西陵區(qū)制定并實(shí)施《西陵區(qū)義務(wù)教育學(xué)校“十三五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，出臺(tái)《西陵區(qū)教育系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)程》，落實(shí)“四制、七統(tǒng)一、三個(gè)一”管理。2013年以來，全區(qū)共計(jì)投入5.8億元改善辦學(xué)條件，新建學(xué)校3所，增加校舍面積28131平方米;整體重建與改擴(kuò)建學(xué)校7所，改擴(kuò)建校舍48118平方米;維修改造12所學(xué)校教學(xué)樓;重建10所學(xué)校塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)42800平方米。全區(qū)各學(xué)校面貌煥然一新，增加學(xué)位近2000個(gè)。

堅(jiān)持按省一類標(biāo)準(zhǔn)配備學(xué)校常規(guī)教學(xué)儀器設(shè)備，制定《西陵區(qū)教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指引》操作手冊(cè)，規(guī)范日常建設(shè)、管理與應(yīng)用。截止到2019年，全區(qū)小學(xué)、初中生均教學(xué)儀器設(shè)備值分別達(dá)3182.33元、4515.71元，922間網(wǎng)絡(luò)多媒體教室全部安裝有激光投影或一體機(jī)等多媒體設(shè)備，每所學(xué)校均有1間功能齊全的多媒體報(bào)告廳。

制定《西陵區(qū)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度》，實(shí)施《“五統(tǒng)一分”財(cái)務(wù)管理改革方案》，推行“校財(cái)局管”“集中管理、分校核算”。通過統(tǒng)一的生均公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展。通過統(tǒng)一教職工工資、津貼補(bǔ)貼以及福利待遇，消除校際差距，教師工作積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。

交流形成常態(tài)，師資均衡配備

大力推進(jìn)師資均衡。堅(jiān)持教師（包括校長(zhǎng)）交流，是西陵區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的一大特色。該區(qū)不斷探索完善教師交流機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。2002-2012年間，全區(qū)小學(xué)教師（初中于2013年移交區(qū)政府管理）在同一所學(xué)校任職8年以上，實(shí)現(xiàn)100%交流。2015年，出臺(tái)《西陵區(qū)中小學(xué)校教師交流輪崗實(shí)施意見》，實(shí)施新一輪教師（含骨干教師）交流計(jì)劃，按在同一所學(xué)校任職6年、離法定退休5年以上的交流標(biāo)準(zhǔn)，2015-2017年應(yīng)交流中小學(xué)教師總數(shù)為813人，實(shí)際交流273人，占比33.6%。2018年，揪住“教師不愿流動(dòng)、骨干分布不均、思想安于現(xiàn)狀”的核心問題，又啟動(dòng)“骨干教師交流三年行動(dòng)計(jì)劃”，將交流對(duì)象鎖定為在同一學(xué)校連續(xù)任教12年及以上、離法定退休年齡6年及以上且無交流經(jīng)歷的在編在崗中小學(xué)優(yōu)秀骨干教師，實(shí)行學(xué)校、教師雙向選擇，全區(qū)統(tǒng)籌動(dòng)態(tài)管理。三年共交流教師223人次，占應(yīng)交流教師數(shù)209人的107%，有效解決了骨干教師校際分布不均衡問題，讓家長(zhǎng)和學(xué)生真切感受到了“何必東奔西走、名師就在家門口”，極大緩解了擇校熱這一社會(huì)頑癥。

深入實(shí)施區(qū)管校聘。2018年，西陵區(qū)啟動(dòng)“區(qū)管校聘”改革，以推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌功能，落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)，建立新的人事管理體制，著重突出三個(gè)尊重：尊重教師，不以下崗為目的;尊重學(xué)校，按需核定崗位總量;尊重現(xiàn)實(shí)，不盲目搞一刀切。根據(jù)編制總量和學(xué)生、班級(jí)數(shù)變化情況，每年均重新核定中小學(xué)教師崗位，全區(qū)統(tǒng)籌分配，全員競(jìng)聘上崗。2018-2020年，全區(qū)分別有1728、1796、1810名中小學(xué)在編在崗教師順利完成公開競(jìng)聘上崗，專任教師比例由87.5%上升至97.5%。區(qū)管校聘進(jìn)一步推動(dòng)了編制崗位的動(dòng)態(tài)調(diào)整，下活了全區(qū)師資“一盤棋”。西陵教師從“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，進(jìn)取意識(shí)和工作動(dòng)力顯著提升。

抱團(tuán)取暖，校際均衡發(fā)展

深化掛牌督導(dǎo)，片區(qū)學(xué)校抱團(tuán)發(fā)展。西陵區(qū)將責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)和學(xué)區(qū)制管理進(jìn)行整合，深入推進(jìn)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)。按“學(xué)段搭配、地域就近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”原則，2019年進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化督學(xué)責(zé)任區(qū)，實(shí)現(xiàn)中小幼、公民辦學(xué)校全覆蓋;吸納社會(huì)各界力量，組建系統(tǒng)內(nèi)專（兼）職督學(xué)、專家督學(xué)、公眾督學(xué)、校內(nèi)督學(xué)等4支督學(xué)隊(duì)伍，全景式開展教育督導(dǎo);圍繞義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作進(jìn)行“一月一主題”專項(xiàng)督導(dǎo)，創(chuàng)新教育督導(dǎo)模式;深度整合各校硬件、師資、文化特色，通過合作交流、專題研討等抱團(tuán)活動(dòng)促進(jìn)片區(qū)學(xué)校資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合共通，激活校際均衡發(fā)展、共同提升。

名校引領(lǐng)，區(qū)域?qū)W校共建共融。西陵區(qū)是葛洲壩水利樞紐工程所在地，2006年原葛洲壩工程局子弟學(xué)校劃歸地方管理。因?yàn)闅v史原因，這些子弟學(xué)校師資力量比較薄弱，內(nèi)部管理比較松散，長(zhǎng)期以來教學(xué)質(zhì)量被社會(huì)所詬病。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，區(qū)政府、區(qū)教育局采取了一系列措施。2016年，通過多方論證，決定以集團(tuán)化辦學(xué)的方式，引領(lǐng)葛洲壩片區(qū)中學(xué)的發(fā)展。以宜昌市第二十五中學(xué)為龍頭，推行二十五中、二十四中集團(tuán)化辦學(xué)，成立二十五中教育集團(tuán)，設(shè)平湖、葛洲壩兩個(gè)校區(qū)，實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)”，即集團(tuán)班子區(qū)委統(tǒng)配，兩個(gè)校區(qū)人、財(cái)、物統(tǒng)籌，教育教學(xué)管理集團(tuán)統(tǒng)一。通過集團(tuán)化辦學(xué)，原本相對(duì)薄弱的二十四中，生源明顯回流，學(xué)校人數(shù)逐年攀升，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提高，重點(diǎn)高中正取生實(shí)現(xiàn)了從無到有，中考分配生完成率逐年增長(zhǎng)，學(xué)?！懊髦槲幕碧厣找骢r明，形成品牌。因校而宜，促進(jìn)辦學(xué)形態(tài)多元，集團(tuán)化辦學(xué)，內(nèi)涵式發(fā)展，是該區(qū)促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的有益嘗試。

三面向未來，提高內(nèi)涵，構(gòu)建“學(xué)有優(yōu)教”凝練區(qū)域教育思想，引領(lǐng)學(xué)校高品質(zhì)發(fā)展

西陵教育植根于西陵文化，初步形成了具有西陵特色的“首善教育”體系，引領(lǐng)全區(qū)中小學(xué)高品質(zhì)發(fā)展，大力推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化。

戰(zhàn)略定位：教育理念先進(jìn)、硬件現(xiàn)代、團(tuán)隊(duì)優(yōu)良、資源豐富、質(zhì)量一流，讓西陵教育成為鄂西渝東地區(qū)最新教育理念的生發(fā)中心、推進(jìn)教育均衡發(fā)展的示范中心、優(yōu)秀教育人才的聚集中心、教育信息的資源拓展中心、教育教學(xué)改革的實(shí)驗(yàn)中心。

發(fā)展目標(biāo)：讓每所學(xué)校充滿生機(jī)（辦學(xué)條件一樣優(yōu)、內(nèi)涵發(fā)展一樣快、教育質(zhì)量一樣高、實(shí)體學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)學(xué)校一樣好）;讓每位教師充滿智慧;讓每個(gè)學(xué)生充滿活力。

區(qū)訓(xùn)：兼容、求索、大氣、和美

教訓(xùn)：學(xué)為第一，教助學(xué)成

學(xué)訓(xùn)：敢為天下先，勇爭(zhēng)天下強(qiáng)

研訓(xùn)：堅(jiān)持、堅(jiān)守、堅(jiān)定、反思

區(qū)域辦學(xué)理念：

祖國(guó)在我心中，祖國(guó)利益高于一切（政治觀）

教育需要?jiǎng)?chuàng)新，更需要遵循常識(shí)（基礎(chǔ)觀）

潤(rùn)物無聲，靜待花開，讓教育獨(dú)具魅力（藝術(shù)觀）

教育是著眼未來的事業(yè)，未來已來（發(fā)展觀）

發(fā)展戰(zhàn)略：

前瞻（站在發(fā)展的前沿，超前思考，超前規(guī)劃）

向內(nèi)（向內(nèi)使勁，走內(nèi)涵發(fā)展之路）

堅(jiān)守（認(rèn)準(zhǔn)了的事，一抓到底，不放棄，不折騰）

發(fā)展戰(zhàn)術(shù)：均衡+規(guī)范+特色、現(xiàn)代+精細(xì)+個(gè)性

西陵教研策略：

嚴(yán)活并舉 鬧沉相間 進(jìn)退有致

文化引領(lǐng) 集團(tuán)運(yùn)作 市場(chǎng)調(diào)節(jié)

學(xué)校環(huán)境建設(shè)追求：一磚一瓦皆有意，一草一木都含情

西陵網(wǎng)校建設(shè)愿景：

學(xué)生學(xué)習(xí)的園地，教師教學(xué)的憑借

領(lǐng)導(dǎo)管理的平臺(tái)，家校聯(lián)系的紐帶

西陵教育人追求：人格高尚，學(xué)術(shù)精湛

西陵教育人日思錄：

為西陵教育的改革和發(fā)展，今天我做了什么？

為自己充實(shí)而有意義的人生，今天我留下了什么？

學(xué)校翻新，建設(shè)支持性教育空間

隨著城市規(guī)劃布局調(diào)整以及舊城改造，新學(xué)校如雨后春筍般拔地而起。在這一背景下，如何實(shí)現(xiàn)“空間轉(zhuǎn)向”，使學(xué)?？臻g一改之前“廠房式”的設(shè)計(jì)思路，以適應(yīng)新的教育需求，就顯得尤為迫切。2015年，西陵區(qū)提出“空間改變一小步，教學(xué)改進(jìn)一大步”的理念，拉開了學(xué)?？臻g建設(shè)的大幕。

一是擴(kuò)大教室的面積，改變傳統(tǒng)教室的面貌。新建學(xué)校的教室面積普遍增大，并進(jìn)行層次化的布置，設(shè)教師輔導(dǎo)區(qū)、閱讀角和公共區(qū)，給生生對(duì)話、師生對(duì)話一個(gè)“親密空間”，培養(yǎng)學(xué)生的安全感和歸屬感。

二是增加功能室數(shù)量。新建學(xué)校的功能室與教室比達(dá)到1：1，既滿足了教育改革發(fā)展需求，同時(shí)也為未來全域小班化教育預(yù)留了空間。

三是“兩搬一放”。將學(xué)校圖書室里的一般性圖書從圖書室里搬出來，放置到教室窗臺(tái)、學(xué)校走廊等學(xué)生易拿易放的地方，方便學(xué)生隨時(shí)隨地閱讀，圖書室只放置部分工具書和大部頭經(jīng)典書籍。將電腦從專門的電腦教室搬出來，放置到樓梯間、寬敞的過道處和各個(gè)教室里，滿足學(xué)生隨時(shí)隨地上網(wǎng)查閱資料的需求，開展網(wǎng)上互動(dòng)交流?！耙环拧保褪切@里要安放足夠的可供師生坐下來休息、交流的座椅，讓學(xué)校成為連接他人、連接世界的場(chǎng)所。

四是以“學(xué)生活動(dòng)”為中心規(guī)劃整個(gè)學(xué)校空間。以劉家大堰小學(xué)為例，操場(chǎng)邊有“小農(nóng)場(chǎng)”，每層樓有供學(xué)生展示才藝的“秀場(chǎng)”，還設(shè)有“心愿超市”“失物招領(lǐng)處”“快樂英語島”等。這些空間均由學(xué)生自主管理，服務(wù)他人。學(xué)?？臻g建設(shè)始終立足于學(xué)生立場(chǎng)，讓學(xué)習(xí)時(shí)時(shí)發(fā)生，處處撞見學(xué)習(xí)。

五是學(xué)校空間翻新與課程教學(xué)協(xié)調(diào)一致。如，桃花嶺小學(xué)多年來堅(jiān)持推動(dòng)整本書的閱讀，開發(fā)了“閱讀生根”課程。2018年，為了更好地落實(shí)這一課程，學(xué)校把后門處的雜物間改造為兒童圖書館，分為繪本館、兒童文學(xué)館、中外名著館、科普館四個(gè)館區(qū)。

在大規(guī)模建設(shè)學(xué)校的背景下，西陵區(qū)認(rèn)識(shí)到，不僅要建“校”，更要建“學(xué)”。翻新學(xué)?？臻g，讓空間與學(xué)習(xí)方式的變革融為一體，這是優(yōu)質(zhì)教育的必由之路。

信息技術(shù)設(shè)備更新迭代，面向未來辦教育

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，不重視智慧教育，是不敏感的區(qū)域教育管理者。實(shí)現(xiàn)實(shí)體學(xué)校與網(wǎng)絡(luò)學(xué)校建設(shè)同步，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)校彌補(bǔ)實(shí)體學(xué)校的不足，即發(fā)揮智慧教育的優(yōu)勢(shì)，是解決區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展諸多問題的法寶之一。

基于此，西陵區(qū)十分重視信息技術(shù)設(shè)備的更新迭代。按照《西陵區(qū)教育信息化“十三五”規(guī)劃》，截至2019年，該區(qū)更新和新建計(jì)算機(jī)教室41間、多媒體教室878間、錄播教室8間、創(chuàng)客和機(jī)器人教室26間、智慧教室51間、無人機(jī)教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地28個(gè)，教師人手一臺(tái)辦公筆記本電腦，教育裝備明顯優(yōu)化。

2016年，西陵區(qū)出臺(tái)智慧教育三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推行智慧教育。一是加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有學(xué)校教育骨干網(wǎng)萬兆互聯(lián)、千兆進(jìn)校、無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是在全省率先建成區(qū)域教育信息化平臺(tái)——“西陵網(wǎng)校”（西陵云學(xué)堂），成為學(xué)生學(xué)習(xí)的園地、教師教學(xué)的陣地、學(xué)校管理的平臺(tái)、家校聯(lián)系的紐帶。三是開展智慧課堂大比武，提升教師信息化教學(xué)水平，有效促進(jìn)了信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的深度融合。四是組建西陵創(chuàng)客聯(lián)盟，每年舉辦中小學(xué)生創(chuàng)客節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。近年來，宜昌市第十六中學(xué)被教育部表彰為“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及活動(dòng)優(yōu)秀學(xué)?！保瑬|山中學(xué)、鐵路壩小學(xué)等4所學(xué)校獲評(píng)省、市數(shù)字化校園示范學(xué)校。2020年，新冠肺炎疫情席卷全球。西陵區(qū)的網(wǎng)上教學(xué)啟動(dòng)早、效果好，在“停課不停學(xué)”中發(fā)揮了巨大作用。

四激活內(nèi)驅(qū)，聚力賦能，鍛造整體強(qiáng)盛的教師隊(duì)伍 全面暢通教師榮譽(yù)發(fā)展通道

出臺(tái)《西陵區(qū)教育系統(tǒng)榮譽(yù)制度》，構(gòu)建從入職到名師的“西陵版”教師梯級(jí)成長(zhǎng)體系，打通“合格教師→骨干教師→學(xué)科帶頭人（明星班主任、明星教育管理者）→西陵名師→特級(jí)教師”的晉升通道。目前，全區(qū)擁有特級(jí)教師3人，湖北名師3人，市級(jí)各類教育人才41人，區(qū)級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人、名師等423人。

全面規(guī)劃教師成長(zhǎng)線路圖

教師是發(fā)展教育的第一資源，沒有優(yōu)秀的教師就沒有優(yōu)質(zhì)的教育。2019年，全區(qū)2084名教師按照新手教師、成熟教師、老教師三個(gè)類別，制定了“專業(yè)發(fā)展學(xué)年計(jì)劃”，明確發(fā)展方向，拿出具體措施，積跬致遠(yuǎn)。

學(xué)校以此為契機(jī)，推進(jìn)以教師專業(yè)發(fā)展學(xué)年計(jì)劃為導(dǎo)向的管理變革。如，東方紅小學(xué)實(shí)行“五微”管理——“發(fā)展微地圖”：從學(xué)生成長(zhǎng)問題、教學(xué)實(shí)踐困惑、特色發(fā)展需要三個(gè)層次設(shè)置課程，找到適合自己的發(fā)展路徑。“研究微課題”：解決自己實(shí)踐中的真問題。“學(xué)習(xí)微時(shí)空”：線上與線下學(xué)習(xí)相融合?！皥F(tuán)隊(duì)微項(xiàng)目”：圍繞研究項(xiàng)目招募成員，打造學(xué)習(xí)共同體?！霸u(píng)價(jià)微積分”：建立積分?jǐn)?shù)據(jù)庫，展評(píng)成長(zhǎng)軌跡。二次成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了教師的真正成長(zhǎng)。

全面建立教師培養(yǎng)和保障體系

2018年成立了西陵區(qū)教師發(fā)展中心，建立教師培養(yǎng)體系。整體設(shè)計(jì)，以“學(xué)術(shù)積分+質(zhì)量監(jiān)測(cè)”促骨干教師成長(zhǎng)，以“名校跟崗+片區(qū)實(shí)踐”促后備干部成長(zhǎng)，以“教育聯(lián)盟+精準(zhǔn)督導(dǎo)”促優(yōu)秀校長(zhǎng)成長(zhǎng)，充實(shí)壯大西陵區(qū)名師骨干人才庫、后備干部隊(duì)伍庫、杰出校長(zhǎng)智囊?guī)?，培養(yǎng)了一批卓爾不群的教育拔尖人才，造就了一支整體強(qiáng)盛的教師隊(duì)伍。

把培訓(xùn)作為教師最大的福利，按年均200萬元預(yù)算增設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，形成了“高端+特長(zhǎng)+特色”培訓(xùn)模式與“名師+骨干+新秀”梯隊(duì)培養(yǎng)格局，2019年五批次近300名西陵教育工作者走進(jìn)浙江大學(xué)等著名高校及教育先進(jìn)地區(qū)，參加自主定制的短期脫產(chǎn)高端培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

出臺(tái)專門文件，搭建平臺(tái)，激發(fā)全體教師崗位練兵的學(xué)習(xí)熱情。2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，區(qū)教育局出臺(tái)了《西陵區(qū)“貫徹中央意見，爭(zhēng)做改革先鋒”活動(dòng)實(shí)施方案》，“一學(xué)、二論、三推、四創(chuàng)”，在校級(jí)評(píng)優(yōu)基礎(chǔ)上，評(píng)議表彰了274篇優(yōu)秀教案、290節(jié)優(yōu)質(zhì)視頻課、48個(gè)優(yōu)秀教研組。2020年，區(qū)教育局以一號(hào)文件出臺(tái)《西陵區(qū)“練好基本功 爭(zhēng)做好老師”專題活動(dòng)方案》，引領(lǐng)全體教師學(xué)習(xí)、修煉教師職業(yè)的基本技能與從教素質(zhì)，加強(qiáng)教育教學(xué)常規(guī)及管理，包括中小學(xué)三筆字與幼兒園即興彈唱、制定教案、學(xué)科教學(xué)技能、教育教學(xué)常規(guī)四大項(xiàng)目，從而掀起了全員大練教學(xué)基本功的熱潮。

五聚焦素養(yǎng)，引領(lǐng)課程教學(xué)，奏響優(yōu)質(zhì)發(fā)展進(jìn)行曲 學(xué)為第一，教助學(xué)成，打造“現(xiàn)代課堂”

西陵區(qū)是教學(xué)改革強(qiáng)區(qū)，一直在課堂教學(xué)領(lǐng)域深耕不輟，其經(jīng)驗(yàn)在《湖北教育》以“現(xiàn)代課堂”為名，開辟專欄加以推廣。在這場(chǎng)課堂教學(xué)的突圍戰(zhàn)中，西陵教育舉起了“學(xué)為第一，教助學(xué)成”的大旗，致力于構(gòu)建“學(xué)為中心”的課堂教學(xué)格局。

只有課堂中發(fā)生“靜悄悄的革命”，才是教育教學(xué)的深度變革。

2011年，在“我講你聽”一統(tǒng)天下的課堂教學(xué)背景下，西陵區(qū)毅然提出“學(xué)為第一，教助學(xué)成”，將其作為區(qū)域教學(xué)改革的價(jià)值追求和基石。2012年，從賦予學(xué)生自主學(xué)習(xí)的時(shí)間、空間、權(quán)利三個(gè)維度構(gòu)建“學(xué)為中心”的課堂，讓學(xué)生站到課堂的中央。2013年，針對(duì)教學(xué)目標(biāo)大而空、寬而泛的狀況，倡導(dǎo)“聚焦目標(biāo)，一課一得”。2014年，集華東師范大學(xué)楊小微等專家的智慧，從“科學(xué)、民主、公平、正義、可持續(xù)發(fā)展”五個(gè)方面研制“現(xiàn)代課堂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，以評(píng)價(jià)倒逼課堂教學(xué)的改進(jìn)。2015年，以“空間改變一小步，教學(xué)改進(jìn)一大步”的思想，拉開了翻新學(xué)?？臻g的序幕。2016年，掛牌課改實(shí)驗(yàn)學(xué)校，全方位升級(jí)改造課程、教學(xué)、空間、研訓(xùn)、管理等，彰顯把改革進(jìn)行到底的決心。2017年，舉辦西陵區(qū)教育成果公益博覽會(huì)，107項(xiàng)教學(xué)改革成果現(xiàn)場(chǎng)展出。2018年，召開全區(qū)學(xué)?？臻g建設(shè)推進(jìn)會(huì)，明確提出“筑就屬于學(xué)生的學(xué)?？臻g”主張，讓空間翻新與全新的學(xué)習(xí)方式相融合。2019年，開展“教科書把握與核心素養(yǎng)培養(yǎng)研究”，通過學(xué)科教學(xué)落實(shí)素養(yǎng)要求。2020年，推出“西陵區(qū)網(wǎng)上教學(xué)基本模式”，聚焦學(xué)生自我管理與自主學(xué)習(xí)，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)方式變革。

跨學(xué)科，多維度，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)在落實(shí)好國(guó)家課程的基礎(chǔ)上，西陵區(qū)著力構(gòu)建具有區(qū)域特色的校本課程體系。

2016年，西陵區(qū)研制了“全市首創(chuàng)、全省原創(chuàng)、全國(guó)率先”的《生態(tài)好市民》校本教材，推出了全國(guó)第一堂生態(tài)教育實(shí)驗(yàn)課，全面實(shí)施生態(tài)教育課程，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)教育體系。該套教材分為幼兒園、小學(xué)低年級(jí)、小學(xué)高年級(jí)和初中4個(gè)版本，55個(gè)專題，將“綠色基因”植入近4萬名學(xué)生的課堂，中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》《人民教育》等66家主流媒體給予重點(diǎn)推介，得到習(xí)近平總書記充分肯定。

2017年，西陵區(qū)在宜昌市率先全面開設(shè)研學(xué)旅行課程，做到“研”為核心、“學(xué)”為目的、“旅”為載體、“行”為實(shí)踐，研學(xué)路上有課程，最好的課堂在路上。國(guó)學(xué)禮儀類課程，走進(jìn)屈原故里，在楚辭誦讀中感悟成長(zhǎng);水電文化類課程，走進(jìn)三峽大壩，領(lǐng)略三峽大壩的壯麗，增強(qiáng)對(duì)中華民族的文化自信;自然生態(tài)類課程，走進(jìn)宜昌周邊的研學(xué)基地，學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能，領(lǐng)略風(fēng)土人情;科普創(chuàng)新類課程，走進(jìn)各省市科技館，激發(fā)學(xué)生的科學(xué)興趣和探究精神;職業(yè)體驗(yàn)類課程，為學(xué)生提供未來職業(yè)認(rèn)知啟蒙，增強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。這些研學(xué)課程，讓學(xué)生“研”得有理、“學(xué)”得有趣、“旅”得快樂、“行”得安全。

近年來，通過政府購買服務(wù)等方式，西陵區(qū)還引進(jìn)了STEM課程、攀巖課程、戲劇課程等。以上這些課程，對(duì)提高全區(qū)學(xué)生的實(shí)踐與創(chuàng)新能力發(fā)揮了重要作用。

有魂魄，有個(gè)性，鑄就學(xué)校文化品牌

文化是管理的最高境界，也是立德樹人的重要途徑。自2002年起，西陵區(qū)就啟動(dòng)了學(xué)校文化建設(shè)的探索，經(jīng)過十多年努力，區(qū)內(nèi)每所學(xué)校都具有自己獨(dú)特的精神氣質(zhì)，一草一木、一磚一石都富含教育的意味。

首先，提煉出共性精神，區(qū)域推進(jìn)學(xué)校文化理解與建設(shè)。西陵區(qū)從“西陵”這一地域?qū)ふ椅幕颍蔽裆系哪溉?，解讀西陵文化密碼，提煉出“兼容、求索、大氣、和美”，作為西陵教育的核心理念。這一理念，其教育意義特別重大。對(duì)于教育管理者而言，是成就事業(yè)必須具備的品質(zhì)，也是辦學(xué)的自覺追求與理想境界;對(duì)于教師而言，是每一個(gè)教育工作者應(yīng)有的修為;對(duì)于學(xué)生而言，不僅是他們當(dāng)前搞好學(xué)習(xí)應(yīng)有的態(tài)度，更是他們適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展應(yīng)具備的素養(yǎng)，是他們的人生坐標(biāo)。

其次，學(xué)校在西陵教育精神的引領(lǐng)下，結(jié)合校情開展建設(shè)，各具特色，百花齊放。如宜昌市實(shí)驗(yàn)小學(xué)的首善文化、劉家大堰小學(xué)的大雁文化、桃花嶺小學(xué)的詩詞文化、鎮(zhèn)鏡山小學(xué)的“鏡文化”、宜昌市第三中學(xué)的“叁中文化”等，特色鮮明，與西陵教育精神相呼應(yīng)。全區(qū)20多所中小學(xué)的文化創(chuàng)建既有個(gè)性特點(diǎn)，又不乏共性之美，共同推動(dòng)學(xué)校華麗轉(zhuǎn)型。

探索出具有普遍借鑒意義的學(xué)校文化建設(shè)路徑。在主題創(chuàng)生上，西陵區(qū)提出了綜合式、事件開掘式、項(xiàng)目拓展式、校名聯(lián)想式四大基本范式。如，葛洲壩實(shí)驗(yàn)小學(xué)因葛洲壩水電工程而建，由這一重大事件開掘出的“水電文化”成為該校學(xué)校文化主題;宜昌市二十五中以當(dāng)?shù)厝胨膫髡f入手構(gòu)建“清泉文化”。在內(nèi)容建設(shè)上，提出了環(huán)境文化、制度文化、課程文化、活動(dòng)文化、主體文化五大維度，把學(xué)校文化的核心價(jià)值理念滲透到學(xué)校的各個(gè)方面，讓學(xué)校文化走心、走實(shí)、走深，為學(xué)生扣好人生第一?？圩?。

學(xué)有優(yōu)教，幸福西陵。西陵區(qū)先后榮獲“全國(guó)兩基工作先進(jìn)單位”“全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)”“全國(guó)語言文字工作示范區(qū)”“宜昌市區(qū)域教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)區(qū)”等稱號(hào)，是“全國(guó)中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)試驗(yàn)區(qū)”“全國(guó)學(xué)校體育聯(lián)盟（教學(xué)改革）試驗(yàn)區(qū)”“全國(guó)教育現(xiàn)代化樣本區(qū)建設(shè)基地”，教改成果《生態(tài)好市民》《現(xiàn)代課堂》《網(wǎng)上教學(xué)探索》公開出版，45項(xiàng)成果入選全國(guó)教育創(chuàng)新成果公益博覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)展出，《湖北教育》刊發(fā)專刊《新時(shí)代教學(xué)改革“西陵答卷”——宜昌市西陵區(qū)推進(jìn)教學(xué)改革巡禮》，面向省內(nèi)外全方位宣傳推介。

推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于義務(wù)教育重要論述的“政治題”，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的“基礎(chǔ)題”，是辦好人民滿意的教育的“民生題”。讓我們探尋并借鑒西陵區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展之路，共同書寫全省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的優(yōu)異答卷！

（本文由馮發(fā)柱、劉春林、喬能俊執(zhí)筆，鄢志勇審定）

責(zé)任編輯/鄢志勇