李梓鑑

高校學(xué)生社區(qū)作為學(xué)生日常學(xué)習(xí)與生活的主要陣地，在新時(shí)期擁有非常雄厚的文化內(nèi)涵，在高校培養(yǎng)學(xué)生期間發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在“三全育人”背景下，高校學(xué)生社區(qū)管理育人模式依然存在很多的問題，在一定程度上對(duì)學(xué)生社區(qū)管理育人功能的發(fā)揮產(chǎn)生直接影響。鑒于此，高校需要構(gòu)建全過程、全員及全方位育人的社區(qū)管理育人模式，從而使高校學(xué)生社區(qū)育人的工作職能得到充分發(fā)揮。

一、高校學(xué)生社區(qū)工作的內(nèi)涵

（一）高校學(xué)生社區(qū)工作的內(nèi)涵

社會(huì)工作重視服務(wù)觀念，經(jīng)過構(gòu)建完善的服務(wù)機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)管理，高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍，培育身心健康綜合發(fā)展具有創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)能力的青少年，從而逐步構(gòu)成研究教育對(duì)象、尊重教育對(duì)象、服務(wù)教育對(duì)象及發(fā)展教育對(duì)象的良好格局。通過重新整合與歸納學(xué)生社區(qū)資源，將管理與服務(wù)模式進(jìn)行完善，同時(shí)把專職學(xué)生工作人員的主要場(chǎng)所成立在學(xué)生社區(qū)或者是宿舍范圍中，與教學(xué)課堂或根據(jù)專業(yè)劃分院系方面聯(lián)系進(jìn)行對(duì)比，在學(xué)生日常生活區(qū)會(huì)更頻繁、更直接及更全面的接觸，學(xué)生可以直接感覺到教師、輔導(dǎo)員等教育服務(wù)群體對(duì)自己的關(guān)心與指導(dǎo)，從生活方面更容易建立良好的關(guān)系，增強(qiáng)信任感，讓學(xué)生思想政治教育工作融入日常工作的各個(gè)方面，逐步進(jìn)入學(xué)生群體范圍中。與此同時(shí)，學(xué)生宿舍的社區(qū)化，學(xué)生管理服務(wù)工作將社區(qū)作為核心，削弱了將院系作為單位管理與服務(wù)的學(xué)生工作職能，不斷將院系工作重心向提升教學(xué)質(zhì)量、調(diào)動(dòng)學(xué)生加入競(jìng)賽、科研等實(shí)踐能力方面轉(zhuǎn)變，為提升教師與學(xué)生專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)性與綜合性提供便利條件。

二、高校學(xué)生社區(qū)管理育人模式的缺陷

（一）管理理念落后

高校學(xué)生社區(qū)管理工作開展工程中全面貫徹了將教師為中心、將政府為中心及將學(xué)生為中心的教育管理觀念，但是將政府作為核心的教育管理模式重視管理的同時(shí)，忽視了學(xué)生的主體與主動(dòng)地位;將教師為核心提倡學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活將教師與教育管理人員制定的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)開展，降低了學(xué)生的積極性與主動(dòng)性;盡管將學(xué)生作為中心能夠擺脫從上到下的教育管理方式，提倡學(xué)生在高校教育管理當(dāng)中可以回歸本位，但是過于重申符合學(xué)生所有要求的觀念導(dǎo)致過于服務(wù)偏向蔓延，導(dǎo)致學(xué)生不能增強(qiáng)對(duì)規(guī)則的認(rèn)知，對(duì)學(xué)生形成良好價(jià)值觀念造成直接影響。從整體方面來看，這些教育管理觀念呈現(xiàn)出“單中心”、“一元化”的特征，和新時(shí)代背景下“以人為中心”、多元共治等教育管理觀念相比存在較大的差異，其在學(xué)生社區(qū)管理當(dāng)中的蔓延，導(dǎo)致“三全育人”的觀念不能全面貫徹至高校學(xué)生社區(qū)實(shí)踐當(dāng)中，致使學(xué)生社區(qū)管理工作開展過程中缺少合理的思想引導(dǎo)，最終使觀念層面的供需不均衡。

（二）績(jī)效政策未落實(shí)，育人缺少持續(xù)保障

首先，社區(qū)發(fā)展不完善，還未構(gòu)建健全的績(jī)效管理機(jī)制?？?jī)效管理在高校學(xué)生社區(qū)管理效果提高中起著至關(guān)重要的作用，但是想要在學(xué)生社區(qū)明確績(jī)效評(píng)估機(jī)制具有一定的難度。從主觀方面來看，因?yàn)榭?jī)效管理需要投入大量的時(shí)間、人力及財(cái)力等，所以通常而言其總體框架一旦確定，就不會(huì)進(jìn)行改變，所以每個(gè)高校對(duì)績(jī)效政策的落實(shí)保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，這樣導(dǎo)致績(jī)效管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社區(qū)管理的具體行為，部分高校的社區(qū)建設(shè)在試驗(yàn)或者是試點(diǎn)階段，管理制度與人員部署存在不穩(wěn)定性因素，同時(shí)還未明確劃分其崗位職責(zé)，所以不能確定績(jī)效評(píng)估的對(duì)象與內(nèi)容，導(dǎo)致績(jī)效管理在新建立的學(xué)生社區(qū)不能全面落實(shí)。其次，由于缺少數(shù)據(jù)的支撐，導(dǎo)致績(jī)效考核工作難以開展。績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效考核需要將完善與眾多的原始數(shù)據(jù)資料當(dāng)作參考，然而因?yàn)楦咝，F(xiàn)有技術(shù)與觀念比較落后等，還未建設(shè)數(shù)據(jù)充足、資料周全的數(shù)據(jù)庫(kù)，加之社區(qū)管理參加人員均是從其他崗位調(diào)換而來，現(xiàn)有信息和職位的銜接存在漏洞，因此對(duì)后期工作的開展帶來不良影響。另外，高校學(xué)生社區(qū)居住人數(shù)眾多、職業(yè)具有一定的復(fù)雜性，各自的行為與工作任務(wù)存在較大差異，很多不明確的因素互相重復(fù)，為學(xué)生社區(qū)管理的績(jī)效評(píng)估造成嚴(yán)重阻礙。

（三）還未構(gòu)建學(xué)生參與管理的健全機(jī)制

學(xué)生在大學(xué)管理中發(fā)揮著主體作用，是教育與培養(yǎng)的主要對(duì)象，高校擬定學(xué)生管理要求旨在促進(jìn)學(xué)生身心健康的全面成長(zhǎng)。雖然當(dāng)前許多高校從政策方面明確要求學(xué)生擁有加入高校管理的權(quán)利，但是在具體工作當(dāng)中還未得到全面落實(shí)，隨著獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)估、研究生保送、學(xué)生違紀(jì)等一些和學(xué)生具有緊密聯(lián)系的政策出臺(tái)，大部分高校都沒有給予學(xué)生參與權(quán)、知情權(quán)及評(píng)議權(quán)。出現(xiàn)這種情況的原因是：高校內(nèi)部的原因和高校外部環(huán)境因素。從高校內(nèi)部方面來看，一直以來，我國(guó)高校管理采用將官僚模式為核心的管理方式，未針對(duì)學(xué)生構(gòu)建完善的參加學(xué)校民主管理的機(jī)制，所以學(xué)生積極加入學(xué)校管理的意識(shí)較低。從學(xué)校外部環(huán)境因素方面來看，主要是因?yàn)閷W(xué)校管理的開放性與參與性較低，還未使用學(xué)生資源有機(jī)整合學(xué)校和社會(huì)，不能保證學(xué)校和社會(huì)信息的流暢性，同時(shí)不能在大學(xué)中充分呈現(xiàn)出民族氛圍。

三、“三全育人”背景下高校學(xué)生社區(qū)管理優(yōu)化策略

（一）創(chuàng)新教育觀念，全面落實(shí)“三全育人”指導(dǎo)思想

行動(dòng)是由思想所支配，在“三全育人”背景下，高校想要逐步提升自身的教育管理水平，就需要從思想觀念上跟隨時(shí)代發(fā)展的腳步。“三全育人”主要將“育人”作為高效工作的核心，主要涵蓋了“以生為本”的教育思想，有效回答了“培養(yǎng)哪種人才”這個(gè)本質(zhì)性問題，把推動(dòng)學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展當(dāng)作所有教育管理工作的起點(diǎn)與終點(diǎn)，這種做法非常符合高校學(xué)生社區(qū)立德樹人的定位?；凇叭绾闻囵B(yǎng)人”的前提下，明確指出“全員、全過程、全方位育人”的全方位立體化育人方式。其重點(diǎn)提出所有和社區(qū)育人相關(guān)的人力資源，從學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的完整路線與實(shí)際要求入手，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)全元素育人的成長(zhǎng)氛圍。這樣既需要為社區(qū)學(xué)生教育管理工作提供合理思路和方法，同時(shí)具備具體可操性的教育管理抓手，所以高校需要在學(xué)生社區(qū)全面落實(shí)“三全育人”的觀念，讓其真正發(fā)展為社區(qū)管理育人的思想動(dòng)力。

（二）從績(jī)效管理入手，確保管理育人效率與效果

首先，強(qiáng)化學(xué)生績(jī)效認(rèn)知，明確績(jī)效管理機(jī)制。學(xué)生社區(qū)落實(shí)績(jī)效化管理是管理發(fā)展的必然形勢(shì)，同時(shí)還是社區(qū)實(shí)現(xiàn)管理育人目標(biāo)的基本保障條件。在學(xué)生社區(qū)成立開始就需要確定績(jī)效管理制度，讓專業(yè)績(jī)效管理機(jī)構(gòu)依據(jù)社區(qū)內(nèi)有關(guān)的因素?cái)M定整體績(jī)效目標(biāo)與分享績(jī)效指標(biāo)，同時(shí)經(jīng)過廣泛宣傳與解讀，讓社區(qū)成員從心理上接近于社區(qū)育人目標(biāo)，快速符合績(jī)效管理政策。從管理人員招聘選拔環(huán)節(jié)，采取“以崗定人、擇優(yōu)錄用”的方式，構(gòu)建完善的獎(jiǎng)罰制度，讓績(jī)效和人員獎(jiǎng)懲、升遷等利益構(gòu)建密切關(guān)系，增強(qiáng)績(jī)效考核在學(xué)生社區(qū)管理中的影響，在學(xué)生社區(qū)中全面貫徹績(jī)效管理機(jī)制，讓其逐步發(fā)展為推進(jìn)學(xué)生社區(qū)育人的重要保障。

其次，將學(xué)生發(fā)展作為中心，采用完善的績(jī)效管理手段。學(xué)生社區(qū)績(jī)效管理工作主要是為高質(zhì)量的人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，所以績(jī)效管理整個(gè)過程都需要將學(xué)生發(fā)展作為中心，明確其工作職責(zé)與方法。一是社區(qū)工作是將學(xué)生加入社區(qū)之前的成長(zhǎng)發(fā)展水平當(dāng)作起點(diǎn)，同時(shí)還是績(jī)效管理的原始參考，高校需要對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)資料的搜集提高重視程度，同時(shí)將構(gòu)建的數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)作后期步驟的基本條件。二是高校可以借助大數(shù)據(jù)信息管理技術(shù)搜集與提煉生活水平、學(xué)生學(xué)習(xí)、交往偏向及行動(dòng)路線等各個(gè)方面的信息，同時(shí)采取個(gè)別訪談、問卷調(diào)查等方法對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展要求進(jìn)行充分了解，通過“數(shù)據(jù)畫像”，明確社區(qū)管理服務(wù)的內(nèi)容與目標(biāo)，考核參考社區(qū)管理服務(wù)的質(zhì)量與數(shù)量，進(jìn)而實(shí)時(shí)調(diào)整社區(qū)服務(wù)供給，保證供給水平和質(zhì)量，從而可以全面發(fā)揮社區(qū)管理育人的功能。

（三）為學(xué)生構(gòu)建完善的參與管理機(jī)制

高校為學(xué)生構(gòu)建完善的參與管理制度，既是“以學(xué)生為本”的大學(xué)管理觀念的選擇，同時(shí)還是新時(shí)代背景下育人目的的客觀要求。從大學(xué)生心里特征方面來看，在大學(xué)生階段，逐步增強(qiáng)了大學(xué)生自尊、自立及自愛的主體意識(shí)和參與意識(shí)，他們擁有管理自己非常強(qiáng)烈的愿望，不愿意讓別人進(jìn)行太多的干涉。在他們的主體意識(shí)不能被尊重時(shí)，就不能使他們的積極性與創(chuàng)造性得到全面發(fā)揮，乃至學(xué)生會(huì)出現(xiàn)逆反心理。所以，在學(xué)生管理工作當(dāng)中需要尊重學(xué)生的主體作用，針對(duì)學(xué)生構(gòu)建參加管理的有效制度，從而提高學(xué)生參加管理的主觀能動(dòng)性。

四、結(jié)語

現(xiàn)如今，學(xué)生社區(qū)對(duì)于創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、分擔(dān)高校教育管理職責(zé)方面具有重大意義，因?yàn)槲覈?guó)新型學(xué)生社區(qū)建設(shè)還不健全，缺乏豐富的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)運(yùn)營(yíng)模式不能將立德樹人的教育管理價(jià)值進(jìn)行充分發(fā)揮。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思政教育發(fā)揮上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，為高校思政教育工作的開展構(gòu)建質(zhì)量體系，逐步構(gòu)成全員、全過程及全方位培育人才的格局。這樣不僅為高校學(xué)生教育管理帶來新的想法，而且還為教育管理工作引進(jìn)合理模式。高校需要在學(xué)生社區(qū)全面落實(shí)這個(gè)觀念，創(chuàng)新學(xué)生社區(qū)教育管理模式，從而全面提高管理育人的質(zhì)量。

（作者單位：東莞理工學(xué)院城市學(xué)院）