張金起 戴蕾

(1. 江蘇如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局 江蘇南通 226407；2. 江蘇如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財政局 江蘇南通 226407)

0 引言

化工園區(qū)顧名思義就是化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，其在原料互供、物流成熟完善、公用工程專用、環(huán)境污染統(tǒng)一治理、管理統(tǒng)一規(guī)范、資源利用高效等方面有著明顯的優(yōu)勢，能有效提高行業(yè)的整體水平，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1-3]。如今，隨著人們對環(huán)保安全意識的提高，對化工行業(yè)不斷提出新的要求和標(biāo)準(zhǔn)，為適應(yīng)時代的發(fā)展，國家對化工行業(yè)正在進(jìn)行階梯性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，驅(qū)使化工企業(yè)入駐園區(qū)，統(tǒng)籌管理，集約發(fā)展。因此集中區(qū)域發(fā)展的化工園區(qū)模式已經(jīng)成為了當(dāng)今化工行業(yè)發(fā)展的主旋律[4-7]。

化工園區(qū)的優(yōu)勢非常明顯，不過存在的風(fēng)險也不容忽視?；@區(qū)作為易燃、易爆、有毒、有害等危險物質(zhì)高度集中的區(qū)域，同時也是人流、物流密集場所，其風(fēng)險具有隨機(jī)性、連鎖性、擴(kuò)張性，一旦某個環(huán)節(jié)失控，發(fā)生火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏擴(kuò)散事故，可能造成事故的連鎖反應(yīng)，對周邊產(chǎn)生災(zāi)難性的后果[8]。為使園區(qū)各環(huán)節(jié)可控，滿足全過程監(jiān)管要求，最大程度降低事故風(fēng)險，化工園區(qū)急需打造一個“可視、可測、可控”的管理新模式。

1 智慧化管理模式

智慧化管理是以全方位監(jiān)管園區(qū)出入口人流、車流、物流為基礎(chǔ)，以科學(xué)信息化平臺為依托，以為園區(qū)企業(yè)、職工及訪客提供各行其道、各暢其流、安全環(huán)保的服務(wù)體驗為宗旨，通過將園區(qū)出入口信息、道路交通、企業(yè)重大風(fēng)險、應(yīng)急物資、環(huán)境監(jiān)測等數(shù)據(jù)接入到該信息化平臺，構(gòu)建覆蓋環(huán)保監(jiān)控、風(fēng)險管控、應(yīng)急救援、執(zhí)法檢查等集為一體的綜合性功能平臺，從而實現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全、環(huán)境、應(yīng)急指揮的日常精細(xì)化管理要求的一種模式。

1.1 智慧卡口管理

化工園區(qū)作為高風(fēng)險的區(qū)域，應(yīng)采用物理手段將其與其他區(qū)域隔離開來，并設(shè)置有限的出入卡口來實現(xiàn)進(jìn)出園區(qū)人、車、物流的可視、可控。智慧卡口的設(shè)置應(yīng)結(jié)合園區(qū)主要通道、周邊用地性質(zhì)、連接道路斷面形式等實際情況，選取合適的出入口設(shè)置人流(含助力車)通道、物流通道、混合通道等3類通道，采用專用道路、專用車道和限時行駛等措施實行封閉化管理?？谔幵O(shè)置崗?fù)ぃ瑢嵭卸男r值勤制度，同時安裝智能道閘和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對符合封閉管理通行要求的車輛自動放行，確保進(jìn)出園區(qū)車輛安全有序通行。對?；愤\(yùn)輸車輛進(jìn)行登記核實，確保?；忿D(zhuǎn)運(yùn)的有序以及危險固廢的合法轉(zhuǎn)移。

1.2 智慧監(jiān)控管理

為有效掌握園區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行情況，可將園區(qū)污水處理、供水、固廢處理、熱電廠、消防站、排水閘口等基礎(chǔ)設(shè)施納入到日常的監(jiān)控范圍，為園區(qū)日常運(yùn)行和監(jiān)管提供信息支持和安全保障。同時在園區(qū)最高建筑上設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過高空瞭望，把握全區(qū)概況，并可以追蹤了解某個特定時點、特定地點的具體情況，有利于發(fā)現(xiàn)事故和遠(yuǎn)程指揮。此外，為有效規(guī)范企業(yè)安全環(huán)保管理行為、培養(yǎng)企業(yè)自律意識，也為應(yīng)急救援提供有力支撐，可以對企業(yè)危化品罐區(qū)、劇毒品倉庫等重大風(fēng)險點進(jìn)行實時監(jiān)控，對所儲存的危險化學(xué)品種類進(jìn)行統(tǒng)計，并給出事故狀態(tài)下的應(yīng)急處理辨識方案。

1.3 智慧車輛管理

危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛是一個移動的危險源，能否做好危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全管理直接關(guān)系到園區(qū)的本質(zhì)安全度。園區(qū)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)?；穼Ｓ猛＼噲?，把停車場作為重點監(jiān)管區(qū)域，做到視頻監(jiān)控全覆蓋，并加強(qiáng)日常巡查管理，不得隨意停放；同時在園區(qū)道路交通路口和入園卡口處設(shè)置監(jiān)控及高清抓拍，及時了解出入園區(qū)危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛數(shù)量及其行駛路線、行駛狀況，實現(xiàn)對入園危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的有效監(jiān)管。

1.4 智慧環(huán)保管理

為加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管和化工園區(qū)整體環(huán)境監(jiān)測，可對整個化工園區(qū)的污水排放、大氣排放、固廢轉(zhuǎn)移以及區(qū)內(nèi)的大氣、水環(huán)境等進(jìn)行有效監(jiān)測和分析，并將實時動態(tài)信息傳輸?shù)綀@區(qū)信息化管理平臺，當(dāng)污染源排放點位出現(xiàn)污染物超標(biāo)排放等不正常情況時，及時發(fā)出警報，監(jiān)管部門能夠及時采取有效措施，確保污染不外排、不擾民。還可以同步建立環(huán)保輔助決策平臺，通過對海量環(huán)境數(shù)據(jù)的挖掘分析，結(jié)合經(jīng)驗?zāi)Ｐ?、物理模型及高性能計算技術(shù)，對環(huán)境質(zhì)量演變、污染物擴(kuò)散與蔓延等現(xiàn)象的發(fā)生、發(fā)展過程進(jìn)行可視化動態(tài)推演，以及評價、分析與預(yù)測，揭示環(huán)境因素之間的相互作用及其變化規(guī)律，為環(huán)保監(jiān)管部門提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐和輔助決策支持。

1.5 智慧執(zhí)法管理

為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法的指揮調(diào)度、過程監(jiān)督和績效考評，園區(qū)可建立行政執(zhí)法數(shù)據(jù)子平臺，通過建立企業(yè)主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，推行“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查。檢查人員和被抽查對象都由指揮中心通過隨機(jī)抽取的方式來產(chǎn)生，數(shù)據(jù)終端將執(zhí)法派單到執(zhí)法人員手機(jī)上，執(zhí)法人員接單后進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法，并拍攝照片依托執(zhí)法APP，完成對任務(wù)的處理和反饋以及工作動態(tài)的存檔留痕，有效解決了執(zhí)法檢查中人情監(jiān)管和選擇性執(zhí)法等問題，做到每一次執(zhí)法檢查可追溯，責(zé)任明晰。

1.6 智慧應(yīng)急管理

為有效應(yīng)對突發(fā)公共事件，全面提高園區(qū)政府應(yīng)急管理能力，園區(qū)應(yīng)成立突發(fā)公共事件應(yīng)急管理指揮中心，建立職責(zé)明晰、分級明確、響應(yīng)迅速、定期演練和評審的長效應(yīng)急機(jī)制。應(yīng)急管理指揮中心以信息化監(jiān)控平臺為技術(shù)依托，以安全環(huán)保應(yīng)急一體化管理要求為目標(biāo)，結(jié)合區(qū)內(nèi)各企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)園區(qū)總體預(yù)案、上級政府及有關(guān)部門預(yù)案與園區(qū)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的互聯(lián)互通，一旦發(fā)生突發(fā)事件，可以快速實現(xiàn)園區(qū)應(yīng)急救援整體聯(lián)動，最大限度降低事故的影響和損失。

2 結(jié)語

智慧化管理模式通過物理和信息化手段，以精細(xì)化的方式提升化工園區(qū)整體綜合管理水平，能有效的解決園區(qū)內(nèi)的重點和難點管理問題，通過建立信息化監(jiān)控平臺科學(xué)合理地應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)安全和環(huán)境污染事故，實現(xiàn)園區(qū)環(huán)境管理、安全管理、應(yīng)急管理從結(jié)果型管控到過程型管理的全面升級，為化工園區(qū)本質(zhì)安全的提升和可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的根基。