冀國強

為進一步加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領導，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學化、規(guī)范化、制度化水平，黨中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，堅持和加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導，堅持推動構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持面向新時代全面謀劃統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展，是統(tǒng)一戰(zhàn)線領域的基礎主干黨內(nèi)法規(guī)，是做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本遵循。我們要深入學習宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，深刻把握中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的新要求，努力推動新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作高質量發(fā)展，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新征程凝心聚力，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

一、不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領導

習近平總書記強調，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，最根本的是堅持黨的領導。這次《條例》修訂的最突出特點，就是通篇貫穿黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領導。中國共產(chǎn)黨的領導是統(tǒng)一戰(zhàn)線最鮮明的特征，堅持黨的領導是統(tǒng)一戰(zhàn)線最根本、最核心的任務。落實《條例》首先要從政治上把握統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導，增進廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員對中國共產(chǎn)黨的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（一）在提高政治判斷力上下功夫。要以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為本，以鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎為要，增強科學把握形勢變化、精準識別現(xiàn)象本質、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰(zhàn)的能力，引導全市統(tǒng)一戰(zhàn)線以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在任何時候、任何情況下都要“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”，把各方面力量團結凝聚在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不斷鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線“眾星拱月”的良好局面。

（二）在提高政治領悟力上下功夫。把黨的創(chuàng)新理論作為凝心鑄魂的首課、主課、必修課，引導全市統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，原原本本研讀《習近平談治國理政》第一、二、三卷，跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，使黨的創(chuàng)新理論成為我們認識世界、改造世界的強大精神武器。精心組織開展好黨史學習教育，教育引導全市廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和統(tǒng)戰(zhàn)干部知史愛黨、知史愛國，匯聚起奮斗“十四五”、奮進新征程的磅礴力量。學好用好《習近平關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作論述摘編》《習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想學習輔導讀本》，增強領導干部的統(tǒng)戰(zhàn)意識，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作能力素質。

（三）在提高政治執(zhí)行力上下功夫。善于從政治上領悟、從政治上落實黨中央的重大決策部署，引導全市統(tǒng)一戰(zhàn)線把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，經(jīng)常同黨中央精神對表對標，切實做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，做到不掉隊、不走偏。把準統(tǒng)戰(zhàn)工作的正確政治方向，強化責任擔當，知責于心、擔責于身、履責于行，做到守土有責、守土負責、守土盡責，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實。

二、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進“五大關系”和諧

統(tǒng)一戰(zhàn)線點多、線長、面廣，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作涉及部門多、領域廣，不僅涉及組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、網(wǎng)信等黨的部門，也涉及教育、公安、民政等政府部門，還涉及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，既要加強統(tǒng)籌協(xié)調、協(xié)同配合，又要更好發(fā)揮各方面優(yōu)勢和作用。貫徹落實《條例》，既要完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，也要促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系“五大關系”和諧。

（一）推動統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組工作高效運轉，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開展好。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組是加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作領導、理順統(tǒng)戰(zhàn)工作領導體制的戰(zhàn)略舉措、關鍵一招，也是構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的重要抓手。統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮好領導小組辦公室的作用，統(tǒng)籌各方面力量，發(fā)揮各部門優(yōu)勢，形成全黨來做統(tǒng)戰(zhàn)工作、全黨做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。一是完善統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組機制，健全全體會議、專題會議雙層架構，確保統(tǒng)一號令，行動有力。二是發(fā)揮好溝通上下、協(xié)調左右的作用，用好各領域協(xié)作機制和聯(lián)席會議機制，加強對工作的整體謀劃;明確領導小組成員單位工作職責，落實目標任務;與領導小組各成員單位通力合作，推動工作組織實施和督促落實。三是在議題謀劃上下功夫，選擇市委、區(qū)委關心重視、各部門能發(fā)揮優(yōu)勢作用的題目，切實做到信息互通、資源共享、密切協(xié)作。四是夯實統(tǒng)戰(zhàn)工作基層基礎，切實加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機構設置、人員配備和工作保障，明確相關制度機制，確?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作有人抓、有人管。

（二）促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系和諧，把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好。持續(xù)推動黨中央關于參政黨建設“三個文件”精神及我市制發(fā)的具體措施和分工方案貫徹落實，提升新型政黨制度效能。鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。貫徹落實《天津市宗教事務條例》，提高宗教工作法治化水平。加強港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作，認真做好海外統(tǒng)戰(zhàn)工作和僑務工作。把握“兩個健康”主題，提高民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。加強思想政治引領，支持黨外知識分子發(fā)揮優(yōu)勢作用，持續(xù)做強“黨外知識分子議政建言座談會”品牌。圍繞“組織起來”，推進新的社會階層人士和網(wǎng)絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動實踐創(chuàng)新基地建設。加強黨外代表人士隊伍建設，推動《天津市黨外代表人士隊伍建設規(guī)劃（2020—2027年）》貫徹落實，加強對民主黨派、工商聯(lián)區(qū)級組織換屆工作的支持和指導。加強統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳和理論研究，落實統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的意識形態(tài)工作責任制。

三、發(fā)揮新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用，為推進“十四五”規(guī)劃實施和構建新發(fā)展格局貢獻統(tǒng)戰(zhàn)力量

習近平總書記強調，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶。學習宣傳貫徹《條例》，要立足新的歷史方位和使命任務，深刻把握國內(nèi)外形勢新變化對統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的新要求，深刻認識新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重要作用，始終堅持高舉愛國主義、社會主義旗幟，不斷增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力、包容性、生命力，最大限度鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線;始終堅持圍繞中心、服務大局，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題、全面深化改革難點問題、事關人民群眾切身利益問題凝心聚力;始終堅持正確處理一致性和多樣性關系，不斷擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的團結面，畫出最大同心圓?！笆奈濉睍r期是天津開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個五年，是推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局的關鍵時期。全市統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅要鼓與呼，而且要起而行，把中心所在、大局所需與統(tǒng)一戰(zhàn)線所長結合起來，充分發(fā)揮新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用。

（一）加強思想政治引領，鞏固共同團結奮斗的思想政治基礎。認真開展慶祝建黨100周年活動，廣泛開展統(tǒng)戰(zhàn)各領域主題教育活動，進一步增強統(tǒng)一戰(zhàn)線成員聽黨話、跟黨走、與黨同心奮斗的政治自覺。引導全市統(tǒng)一戰(zhàn)線準確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的內(nèi)涵要求，堅定天津高質量發(fā)展信心，提氣鼓氣，營造天津改革開放創(chuàng)新的強大氣場。及時了解統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想動態(tài)，幫助解決實際問題。開展正面宣傳，傳播正能量，有力增強社會主義意識形態(tài)吸引力。善用互聯(lián)網(wǎng)工作方法，善于線上了解民意、開展工作，善于發(fā)揮網(wǎng)絡引導輿論、反映民意的作用。

（二）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線獨特優(yōu)勢，提供最廣泛力量支持。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃的智力優(yōu)勢，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、提升自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新策源能力、打造緊湊活力“津城”和創(chuàng)新宜居“濱城”、國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設、制造業(yè)立市、優(yōu)化營商環(huán)境、國企改革、引育各類人才等關鍵問題，組織推動受市委委托開展的重點考察調研和專項民主監(jiān)督，用好黨外知識分子議政建言座談會平臺，為貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局議政建言。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線民主協(xié)商的政治優(yōu)勢，協(xié)助黨委制定好政黨協(xié)商計劃，提高政黨協(xié)商質量，調動民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督的積極性，落實黨的民族、宗教政策，加強黨外知識分子、新的社會階層人士、港澳臺僑工作，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，為社會治理減阻力、添助力、聚合力。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調關系的組織優(yōu)勢，注重發(fā)揮工商聯(lián)、僑聯(lián)、商會、愛國宗教團體、歐美同學會、知聯(lián)會等統(tǒng)戰(zhàn)團體、統(tǒng)戰(zhàn)成員集中的社會組織的平臺載體作用，協(xié)助做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨龊媒庖舍尰?、化解矛盾、凝聚共識、匯聚力量工作。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的資源優(yōu)勢，支持民營企業(yè)和港澳臺僑資企業(yè)積極投身以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的發(fā)展格局，鼓勵廣大黨外知識分子提升自主創(chuàng)新能力，引導海外僑胞、出國留學人員等深度參與我國改革開放和現(xiàn)代化建設，匯聚智慧和力量。

（三）防范化解重大風險，提升維護安全穩(wěn)定新效能。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不確定不穩(wěn)定因素顯著增多。特別是美國視我國為戰(zhàn)略競爭對手，不擇手段對我國進行圍堵打壓，民族、宗教、涉疆、涉藏、涉港、涉臺等統(tǒng)一戰(zhàn)線相關領域已成為西方反華勢力對我進行干擾破壞的重點和焦點，統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越成為國際斗爭的一個重要方面。要認真落實總體國家安全觀和意識形態(tài)工作責任制，層層落細落實相關工作機制，深入開展涉統(tǒng)意識形態(tài)斗爭，筑牢首都政治“護城河”，為我市高質量發(fā)展營造良好社會環(huán)境。

四、提高政治能力，建設過硬統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍

貫徹落實《條例》，關鍵在提高政治能力。要重事功、練事功、善事功，進一步增強統(tǒng)戰(zhàn)意識、統(tǒng)戰(zhàn)能力和統(tǒng)戰(zhàn)工作效能，建設政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。

（一）政治堅定。統(tǒng)戰(zhàn)干部要真正掌握馬克思主義這一“看家本領”，做馬克思主義的堅定信仰者、忠實實踐者，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要善于從一般業(yè)務中發(fā)現(xiàn)政治問題、從傾向性苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪、從錯綜復雜的矛盾關系中把握政治邏輯，從根本上解決“誰統(tǒng)戰(zhàn)誰”的問題。

（二）業(yè)務精通。黨外代表人士大多是各行業(yè)各領域的頂尖人才，統(tǒng)戰(zhàn)干部與他們交心交友，就要有廣博的知識，做到聽得懂、有的聊。要樹立本領恐慌的憂患意識，以時不我待的精神，增強補課充電的緊迫感，干什么學什么，缺什么補什么，多練就做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的“幾把刷子”。要提高工作藝術。統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人心的工作，爭取人心既要靠理想和道德的感召，也需要很強的工作藝術。要找準團結引導黨外人士的切入點和突破口，善于做深入細致的思想工作，達到入腦入心、潤物細無聲的效果。

（三）作風過硬。以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅定不移推進全面從嚴治黨，加強黨性錘煉和作風紀律建設，對標國內(nèi)領先，增強爭創(chuàng)全國第一方陣意識，敢字當頭、干字為先、追求卓越。樹立正確用人導向，大力選用具有良好思想作風、工作作風和生活作風的干部。力戒形式主義、官僚主義，堅決糾正“四風”，對黨外人士待之以誠、動之以情、曉之以理、助之以實，團結他們一起奮斗、一起開創(chuàng)新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

五、切實履行統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責任，認真抓好《條例》學習宣傳和貫徹落實

貫徹落實《條例》要求各級黨委（黨組）充分認識做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性，全面準確學習領會黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策，切實履行做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主體責任，為黨和人民事業(yè)發(fā)展營造有利條件。全市各級黨組織和各級領導干部要提高統(tǒng)戰(zhàn)意識，認真抓好《條例》學習宣傳，推動《條例》各項規(guī)定得到有效貫徹落實。

（一）科學制定方案。市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組制定印發(fā)《關于學習宣傳貫徹〈中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例〉的實施方案和重點任務分工方案》，各區(qū)、各部門要結合實際，制定具體舉措和任務分工，對學習培訓、宣傳引導、貫徹落實作出安排部署。

（二）開展學習宣傳。通過組織集中宣講、專題培訓、研討交流、大講堂等活動，切實把《條例》精神學深吃透。統(tǒng)戰(zhàn)宣傳平臺開設專欄，刊發(fā)《條例》全文、轉發(fā)相關評論及解讀文章，及時反映學習宣傳貫徹《條例》情況，進一步做好《條例》的社會面宣傳。

（三）加強制度執(zhí)行。各級黨委（黨組）要切實把主體責任扛起來、落實下去，與《條例》對標對表，著力做“補短加長”的工作，逐條逐項找差距查不足，制定有力措施，從根本上解決長期制約我市統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的重難點問題。要聚焦天津統(tǒng)戰(zhàn)工作的特色亮點和品牌活動，研究進一步做深做細做實的具體舉措，升級加力，以點帶面推動各領域工作高質量發(fā)展。要加強督促考核。市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組將組織開展貫徹落實《條例》情況調研，推動落實工作。要把《條例》落實情況納入巡視巡察，維護黨內(nèi)法規(guī)的嚴肅性和權威性，將貫徹落實《條例》的剛性轉化為統(tǒng)戰(zhàn)工作實效。

作者系天津市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長

責任編輯：雙艷珍