孫永興

黨的十八大報(bào)告提出全面推進(jìn)依法治國的基本任務(wù)是“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。習(xí)近平總書記對上述“十六字方針”多次進(jìn)行理論解讀，尤其對司法問題進(jìn)行了更多的關(guān)注，對其學(xué)理內(nèi)涵、運(yùn)行規(guī)律等進(jìn)行了深入探討，形成了有關(guān)司法問題的系統(tǒng)論述。這些系統(tǒng)論述屬于習(xí)近平法治思想的重要組成部分，開辟了馬克思主義人民司法理論的新境界。

一、本色：與馬克思主義人民司法理論一脈相承的真理性

1.習(xí)近平法治思想吸收借鑒了馬克思主義經(jīng)典作家人民司法理論的優(yōu)秀成果。受其所處時(shí)代的限制，馬克思、恩格斯有關(guān)司法權(quán)的理論是建立在對發(fā)達(dá)資本主義國家的法律制度、司法制度深刻揭露與檢視批判的基礎(chǔ)上的，概括起來主要有以下方面。一是人民司法。馬克思敏銳地發(fā)現(xiàn)了資產(chǎn)階級司法制度的虛偽性，認(rèn)為“治安法官也好，陪審員也好，他們本身都是富人，都來自資產(chǎn)階級，因此他們都袒護(hù)自己的同類，都是窮人的死對頭”。因此，為了保護(hù)普通民眾的根本利益，必須由“自己的陪審員來實(shí)現(xiàn)這一權(quán)力”，即司法權(quán)必須由人民自己行使。二是平等司法。針對資產(chǎn)階級法庭對普通民眾普遍存在的差別化對待等問題，他們指出“法官在后來開庭審訊時(shí)應(yīng)該不偏不倚地作出有利于控訴人或被告的決定”，在整個(gè)法律實(shí)施過程中堅(jiān)持徹底的法律面前人人平等。三是獨(dú)立司法。針對司法權(quán)和行政權(quán)不分導(dǎo)致的無法解決的混亂問題，提倡法官在審判案件時(shí)要獨(dú)立。列寧在建立社會主義蘇維埃政權(quán)的過程中創(chuàng)立、實(shí)踐了人民司法制度，提出了“司法權(quán)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于行政權(quán)”的相關(guān)觀點(diǎn)。

2.習(xí)近平法治思想是對中國共產(chǎn)黨自身人民司法理論的傳承。毛澤東在1948年西柏坡“九月會議”的報(bào)告中明確闡述了人民司法的命題。他說：“我們是人民民主專政，各級政府都要加上‘人民二字，各種政權(quán)機(jī)關(guān)都要加上‘人民二字?！痹诿珴蓶|領(lǐng)導(dǎo)下制定的起臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》第17條中規(guī)定：要“制定保護(hù)人民的法律、法令， 建立人民司法制度”。這是中國共產(chǎn)黨首次提出“人民司法”的概念。自此，“人民司法為人民”成為各級人民法院工作遵循的基本原則。1954年憲法第78條規(guī)定：“人民法院獨(dú)立進(jìn)行審判，只服從法律。”在新中國司法制度發(fā)展史上，這是第一次以國家根本法的形式規(guī)定了人民法院的審判獨(dú)立原則，為人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)提供了明確的憲法基礎(chǔ)。根據(jù)憲法制定的《人民法院組織法》也將審判獨(dú)立確定為人民法院審判工作的基本原則。1952年6月開展的司法改革運(yùn)動構(gòu)建了新中國司法運(yùn)行的基本框架與制度，為此后司法體制創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。鄧小平提出“必須使民主制度化、法律化”;以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出“深化司法體制改革、優(yōu)化司法職權(quán)配置、規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度”的重要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化了人民司法理論。

二、亮色：習(xí)近平總書記對人民司法理論的開創(chuàng)性貢獻(xiàn)

1.原創(chuàng)性觀點(diǎn)：提煉了標(biāo)識性的學(xué)術(shù)概念。一是關(guān)于司法權(quán)的概念。司法、司法主體、司法制度都是與司法權(quán)相關(guān)的概念。習(xí)近平總書記在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中對司法權(quán)進(jìn)行了明確的界定：“優(yōu)化司法職權(quán)配置。健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制?！边@說明偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)都是司法權(quán)的組成部分。

二是關(guān)于司法權(quán)的性質(zhì)與規(guī)律。習(xí)近平總書記指出，“司法活動具有特殊的性質(zhì)和規(guī)律，司法權(quán)是對案件事實(shí)和法律的判斷權(quán)和裁判權(quán)”，要“完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度”。司法規(guī)律有兩個(gè)方面，一個(gè)是司法權(quán)運(yùn)行規(guī)律，“完善人民法院司法責(zé)任制，……要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，遵循司法權(quán)運(yùn)行規(guī)律”;另一個(gè)是司法活動規(guī)律，“完善司法制度、深化司法體制改革，要遵循司法活動的客觀規(guī)律，體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序的要求”。在習(xí)近平總書記看來，盡管法院判斷權(quán)和裁判權(quán)主要由審判機(jī)關(guān)行使，但有權(quán)對事實(shí)和法律進(jìn)行判斷和裁判的還包括其他司法機(jī)關(guān)，因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等政法機(jī)關(guān)也同樣“只服從事實(shí)、只服從法律”。就司法規(guī)律而言，司法機(jī)關(guān)整體遵循的規(guī)律是“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序”，但對審判權(quán)和檢察權(quán)來說，除遵守上述規(guī)律外，審判獨(dú)立和檢察獨(dú)立也是其應(yīng)遵循的基本規(guī)律。習(xí)近平總書記有關(guān)司法權(quán)概念和性質(zhì)、規(guī)律的界定奠定了司法權(quán)理論研究的基礎(chǔ)。

三是關(guān)于司法權(quán)的作用與功能。司法權(quán)的性質(zhì)和概念確定后，司法權(quán)的功能范圍就顯得十分重要。習(xí)近平總書記從以下方面界定了司法的功能：作為法律機(jī)關(guān)，其原本功能為權(quán)利救濟(jì)，定分止?fàn)?司法配置過程中對其他司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生權(quán)力制約功能;從國家的全局來看，司法機(jī)關(guān)在保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定中具有十分重要的作用，是社會正義的最后一道防線;從治理現(xiàn)代化的角度來看，司法體制改革與建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

四是司法公信力。司法公信力體現(xiàn)為社會公眾對司法機(jī)構(gòu)、司法人員的信任和信賴程度，司法的作用與功能發(fā)揮離不開司法公信力的提升。習(xí)近平總書記將司法公信力上升到全面依法治國的核心目標(biāo)與任務(wù)高度，提出通過司法公正和司法廉潔的方式提高司法公信力。司法公開、司法監(jiān)督和嚴(yán)格的司法責(zé)任制是確保司法公信力的重要條件。

五是系統(tǒng)的司法體制改革理論。習(xí)近平總書記認(rèn)為，我國司法制度總體上是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的，必須增強(qiáng)對中國特色社會主義司法制度的自信，增強(qiáng)政治定力。但現(xiàn)實(shí)中確實(shí)也存在很多深層次的問題，影響到司法正義的實(shí)現(xiàn)，對此必須進(jìn)行司法體制改革。習(xí)近平總書記同時(shí)論證了司法體制改革的目標(biāo)與定位、司法改革的原則等重大問題。對于推動省級以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，完善司法責(zé)任制和健全司法人員職業(yè)保障制度等重大司法改革措施，習(xí)近平總書記都進(jìn)行了深入的分析和闡發(fā)。

2.理論的系統(tǒng)性、實(shí)踐性。習(xí)近平總書記的上述原創(chuàng)性觀點(diǎn)，圍繞著“什么是中國特色社會主義司法制度”（有關(guān)司法權(quán)概念、司法權(quán)性質(zhì)和規(guī)律的論述），為什么要“建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度”（有關(guān)司法功能的論述），怎么樣“保證公正司法，提高司法公信力，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每個(gè)司法案件中都感受到公平正義”（有關(guān)司法公信力、司法體制改革的論述）等基本問題，形成了系統(tǒng)的理論體系。這一理論體系來自于中國的司法實(shí)踐，同時(shí)又指導(dǎo)中國的司法實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一。

3.語言風(fēng)格的鮮活性。習(xí)近平總書記關(guān)于司法理論的重要論述，具有接地氣、個(gè)性鮮明的語言風(fēng)格，便于理解，指導(dǎo)性強(qiáng)。一是注重用群眾喜聞樂見的話語來表明自己的觀點(diǎn)，非常具有親和力、號召力和凝聚力。二是注重采用比喻、擬人、排比的方式表達(dá)自己的思想，比如他在講司法體制怎么改的時(shí)候，將牽住司法責(zé)任制看作司法體制改革的“牛鼻子”，用“牛鼻子”形容司法責(zé)任制的重要性;他要求司法人員密切聯(lián)系群眾，否則就會出現(xiàn)“張飛賣豆腐——人強(qiáng)貨不硬”的情況;他要求司法人員自覺接受監(jiān)督時(shí)，用了“以至公無私之心，行正大光明之事”的排比句式。三是善于用典、用西方諺語來表達(dá)自己的思想。比如他在講司法腐敗的危害時(shí)就引用了培根的法諺，將司法正義看作社會正義的“水源”。語言風(fēng)格的鮮活性與其觀點(diǎn)的原創(chuàng)性和理論的系統(tǒng)性相結(jié)合，成為其司法理論的鮮明亮色。

三、特色：理論自信凸顯中國自身的法治話語權(quán)

革命導(dǎo)師馬克思、恩格斯提出了“世界交往”的理念，因此在《共產(chǎn)黨宣言》中響亮地提出“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來”的口號。改革開放四十多年的發(fā)展，使中國在世界舞臺上的地位越來越重要，已經(jīng)逐步走近世界舞臺的中心。中國特色社會主義事業(yè)取得了長足進(jìn)步，樹立了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的旗幟與標(biāo)桿。誰也不能否認(rèn)中國道路、中國方案、中國智慧對世界的貢獻(xiàn)，中國的“四個(gè)自信”也越來越堅(jiān)定。但當(dāng)今世界格局復(fù)雜多變，一部分西方勢力不愿看到中國的崛起，他們在意識形態(tài)領(lǐng)域不停地向中國進(jìn)行滲透，妄圖用“普世價(jià)值”之類的政治話語讓中國偏離馬克思主義真理，而國內(nèi)一些人被這些冠冕堂皇的理論欺騙，將其視為圭臬。

在司法理論方面，這種現(xiàn)象尤為突出，西方法學(xué)理論的“話術(shù)”對我國司法理論的研究影響極深，司法理論在研究過程中出現(xiàn)了“言必稱希臘的現(xiàn)象”，主張按照西方國家司法權(quán)構(gòu)建中國司法權(quán)的模式和構(gòu)架。對此習(xí)近平總書記旗幟鮮明地指出，中國的法治有自己的特色，不能亦步亦趨跟著他們搞。習(xí)近平總書記對于西方法學(xué)的優(yōu)秀成果采取了開放的態(tài)度，也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)奈蘸徒梃b，但對于西方法治話語體系始終保持高度警惕，要求中國不能做西方理論的“搬運(yùn)工”。他旗幟鮮明地指出西方的“司法獨(dú)立”“三權(quán)分立”“憲政”不適合中國。他指出，深化司法體制改革，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行;要堅(jiān)持司法體制改革的正確政治方向;中國的法治有中國的特色，法治沒有一種統(tǒng)一的模式。

習(xí)近平法治思想中有關(guān)司法的核心觀點(diǎn)，正確解讀了中國的司法現(xiàn)實(shí)，回答了中國的司法問題，提煉了標(biāo)識的學(xué)術(shù)概念，為世界提供了中國方案、中國智慧，同時(shí)也提供了中國話語。就司法理論而言，中國立場、中國觀點(diǎn)、中國聲音在哲學(xué)社會科學(xué)中得以體現(xiàn)就顯得更加重要，這是理論自信的必然要求，也是在國際上“自塑”而不是“他塑”中國形象所必需的。

本文系天津社科規(guī)劃課題《習(xí)近平良法善治觀研究》（TJFX20XSX-012）的階段性成果

作者系中共天津市委黨校法學(xué)教研部副教授，法學(xué)博士

責(zé)任編輯：朱 健