黨的十九屆五中全會是在我國將進入新發(fā)展階段、實現(xiàn)中華民族偉大復興正處在關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議，為未來五年乃至更長期我國發(fā)展擘畫了宏偉藍圖，指明了前進方向。天津市委十一屆九次全會貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，對未來五年天津發(fā)展進行了全面安排部署。本刊記者就東麗區(qū)如何貫徹落實中央、市委決策部署，采訪了區(qū)委書記夏新。

記者：“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)，決勝全面建成小康社會取得決定性成就?；厥走@五年來，東麗區(qū)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要取得了哪些重要成就？

夏新：五年來，面對國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生的深刻變化以及改革發(fā)展穩(wěn)定工作的更高要求，東麗區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，特別是以2018年市委、市政府現(xiàn)場辦公會為有利契機，團結(jié)帶領全區(qū)人民，攻堅克難、開拓創(chuàng)新、擔當作為、苦干實干，沿著科技強區(qū)、都市新區(qū)、文明城區(qū)發(fā)展路徑，全區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成果，“十三五”規(guī)劃目標任務高質(zhì)量完成。

落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，主動為非首都功能疏解提供載體、資源和服務支撐，臨空科技創(chuàng)新區(qū)基礎設施建設納入國家京津冀協(xié)同發(fā)展2020年重大工程項目，引進北京區(qū)域項目1100個。加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動能，治理“散亂污”企業(yè)2317家，綜合整治36個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，獲批國家級知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設城市和國家第三批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，成功舉辦四屆世界智能駕駛挑戰(zhàn)賽。妥善應對重大風險，在守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務風險底線的基礎上，平穩(wěn)度過償債高峰，債務總量有序消減、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全域城市化安居工程進入收官階段，累計竣工還遷房1195萬平方米，22.5萬人遷入新居，群眾居住環(huán)境明顯改善，現(xiàn)代化城市格局初現(xiàn)。持續(xù)推進鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能化改造，存量建筑垃圾全部消納，生活垃圾無害化處理、垃圾分類等工作走在全市前列。完成“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)階段性目標，建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.6%，綠色生態(tài)屏障完成造林1.76萬畝，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。機構(gòu)改革任務圓滿完成，職能優(yōu)化協(xié)同高效的治理體系更加完備，“放管服”改革、財政管理體制改革、園區(qū)管理體制改革等重點改革取得明顯進展，臨空經(jīng)濟區(qū)（自貿(mào)區(qū)）規(guī)劃建設全面啟動，自貿(mào)區(qū)東麗片區(qū)獲得獨立事權(quán)，營商環(huán)境日益改善。連續(xù)實施20項民心工程，民生保障更加完善，社會事業(yè)全面發(fā)展，脫貧攻堅成果顯著，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城區(qū)圓滿通過國家驗收，入選全國雙擁模范城實現(xiàn)“八連冠”。加力推進黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新，組建東麗網(wǎng)格中心，基層組織體系不斷健全，獲得全國平安建設先進區(qū)榮譽稱號。繼續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，廣大黨員干部“四個意識”更加堅定，“四個自信”持續(xù)增強，堅決做到“兩個維護”更加自覺。

記者：瞻望新征程，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，也是圓滿完成“十三五”任務后順勢開啟“十四五”新征程的開局之年，同時也是天津開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新征程的起步之年。開局決定全局。在開局之年，要增強機遇意識和風險意識，在危機中育先機，于變局中開新局。東麗區(qū)在“十四五”時期將面臨哪些機遇？

夏新：“十四五”時期，東麗區(qū)將進入綠色高質(zhì)量發(fā)展的新階段，既迎來了難得的歷史機遇，也面臨著問題矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。從全國看，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局逐步構(gòu)建，東麗的區(qū)位資源優(yōu)勢、科技創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢進一步放大，坐擁空港、毗鄰海港有利于促進形成大流通格局，為我們挖掘自身潛力、融入新發(fā)展格局帶來了難得的歷史性機遇。從全市看，天津基本實現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位，加快推進打造“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局。東麗既是產(chǎn)業(yè)聚焦點、又是區(qū)位結(jié)合點，有利于高質(zhì)量發(fā)展的積極因素不斷積累。從自身看，東麗交通四通八達，天津機場坐落東麗，東麗擁有天津自由貿(mào)易試驗區(qū)東麗片區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)等“金字招牌”，具備打造臨空經(jīng)濟中心的有利條件和區(qū)位優(yōu)勢;東麗集聚了研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)技術中心、重點實驗室等96個創(chuàng)新平臺和中國民航大學，獲批國家級知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設重點城市，是天津科創(chuàng)資源最為密集的區(qū)域之一，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新源頭和智力基礎;東麗擁有風景秀麗的東麗湖和海河上游后5公里，綠色生態(tài)資源豐富;等等。所有這些都是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的底氣和信心。

記者：“十四五”時期是我國實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關鍵時期，也是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會基礎上，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個五年，是推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關鍵時期。東麗區(qū)是如何謀劃“十四五”時期的發(fā)展定位和2035年遠景目標的？

夏新：進入新發(fā)展階段，遵循新發(fā)展理念，東麗區(qū)按照黨的十九屆五中全會確定的基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和市委十一屆九次全會確定的全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市遠景目標要求，提出到二〇三五年全面建設創(chuàng)新發(fā)展、開放包容、生態(tài)宜居、民主法治、文明幸福的社會主義現(xiàn)代化都市新區(qū)的遠景目標。即：創(chuàng)新發(fā)展躍上更高能級，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加完備，建成高水平創(chuàng)新型城區(qū);協(xié)調(diào)發(fā)展取得重大突破，城市化從“全域”向“全面”邁進，東麗氣質(zhì)充分彰顯;綠色發(fā)展理念深入人心，人與自然和諧共生的美麗東麗建設目標基本實現(xiàn);開放發(fā)展水平穩(wěn)步提升，全面深化改革向縱深推進，債務化解任務基本完成，市場配置資源的決定性作用得到有效發(fā)揮;共享發(fā)展質(zhì)量更高，社會事業(yè)全面進步，人民生活更加美好;全面依法治區(qū)取得顯著成效，法治政府、法治社會、平安城區(qū)建設水平達到新高度;文化軟實力全面增強，文化事業(yè)更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文明城區(qū)建設邁上更高水平。

同時，聚焦二〇三五年遠景目標，東麗提出“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。即：建設天津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、都市臨空經(jīng)濟中心、綠色宜居活力新城，加快實現(xiàn)“科創(chuàng)綠谷·臨空新城”定位，為天津全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市作出積極貢獻。建設“津城”“濱城”增長極，成為“津城”現(xiàn)代服務功能的重要片區(qū)，與“濱城”共建區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、航空航天產(chǎn)業(yè)高地;經(jīng)濟發(fā)展邁向更高質(zhì)量，建成傳統(tǒng)制造業(yè)賦能標志區(qū)，努力打造都市臨空經(jīng)濟中心、區(qū)域科創(chuàng)中心、區(qū)域商貿(mào)中心;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)明顯優(yōu)化，研發(fā)轉(zhuǎn)化能力達到更高水平，金融創(chuàng)新服務先進制造業(yè)能力明顯提升，創(chuàng)新主體數(shù)量大幅增長;城市功能品質(zhì)不斷提高，“社區(qū)之表、農(nóng)村之實”問題有效破解，城市核心競爭力顯著增強，群眾文明素質(zhì)和城市文明程度顯著提升;綠色發(fā)展體系初步形成，健康、節(jié)約、文明生活方式更加深入人心，綠色生態(tài)屏障建設有序推進，環(huán)境污染防控取得顯著成效;百姓民生福祉持續(xù)改善，基本公共服務體系更加健全，均等化水平顯著提高，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，人民群眾生活更有品質(zhì);改革開放力度持續(xù)加強，營商環(huán)境處于全市領先水平，自貿(mào)區(qū)東麗片區(qū)改革深入推進，跨境電商等外向型企業(yè)高度集聚，打造開放發(fā)展新高地;社會治理水平全面提升，依法治區(qū)全面推進，黨建引領下的多元治理格局不斷健全，風險隱患平穩(wěn)可控，治理體系和治理能力加快實現(xiàn)現(xiàn)代化。

記者：藍圖已經(jīng)繪就，目標已經(jīng)明確，奮進正當其時?！笆奈濉睍r期，東麗區(qū)將如何胸懷“兩個大局”，保持戰(zhàn)略定力，在構(gòu)建新發(fā)展格局中找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢，為實現(xiàn)“十四五”時期的發(fā)展定位和遠景目標，奮力開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新征程，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)東麗作為？

夏新：當前和今后一個時期，東麗區(qū)將最大限度凸顯“創(chuàng)新、綠色、臨空”這三個最具東麗特色的標簽，重點在以下六個方面下功夫。

一是把科技創(chuàng)新擺在核心地位。把創(chuàng)新引領作為掌握戰(zhàn)略主動權(quán)、增強核心競爭力的唯一路徑，落實科技創(chuàng)新三年行動計劃，充分發(fā)揮中國汽車技術研究中心、清華大學高端裝備研究院、國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作天津中心、中國民航大學等近百個創(chuàng)新平臺集聚優(yōu)勢，加快建設研發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)和大學科技園，高水平建設國家級知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系試點城區(qū)，打造特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新升級項目和精益創(chuàng)業(yè)集聚平臺。突出產(chǎn)學研用一體化，堅持對現(xiàn)有科研機構(gòu)進行全面評估、精準施策，推動科教智力資源與市場優(yōu)勢、創(chuàng)新資源緊密結(jié)合，加快建設先進鋼鐵材料和前沿新興材料產(chǎn)業(yè)“千億集群”和新一代汽車技術、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、高端服務業(yè)四個“百億集群”。最大限度發(fā)揮天津市航空航天、生物醫(yī)藥人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟集聚創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。創(chuàng)新金融服務體系，豐富科技型企業(yè)融資方式，實現(xiàn)企業(yè)主板、科創(chuàng)板上市“零”的突破。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，設立科技創(chuàng)新專項資金，深化科技體制改革，構(gòu)建更具吸引力、競爭力的激勵機制。

二是打造都市臨空經(jīng)濟中心。準確把握在“津城”中的發(fā)展定位，緊密對接“一環(huán)十一園”“設計之都”城市規(guī)劃，加快環(huán)內(nèi)地區(qū)開發(fā)建設。推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，高標準推進新立（經(jīng)開區(qū)）商圈、萬新商圈發(fā)展，打造現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展標志區(qū)。優(yōu)化“一心一區(qū)兩帶”城市空間格局，堅持功能定位差異化，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。堅持把“決勝臨空”作為制勝一招，主動服務融入“濱城”發(fā)展，持續(xù)用好天津自由貿(mào)易試驗區(qū)東麗片區(qū)這塊“金字招牌”，借勢借力天津濱海國際機場、國家會展中心、天津航空口岸大通關基地資源，合作共建國際航空物流中心，加快建設北方跨境電商數(shù)字貿(mào)易生態(tài)核心區(qū)，著力發(fā)展航空樞紐經(jīng)濟，努力建設兼?zhèn)鋬?yōu)質(zhì)公共服務和產(chǎn)業(yè)特色的國際航空城。

三是提升城市發(fā)展品質(zhì)品位。全力兌現(xiàn)2021年實現(xiàn)全域城市化安居工程的莊嚴承諾，推動城市化從“全域”向“全面”邁進。推進海綿城市等市政基礎設施建設，完善水、電、氣、網(wǎng)等配套功能建設，加強與主城區(qū)軌道交通對接，全力打造韌性城區(qū)。樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，強化城市全周期管理，統(tǒng)籌推進城市更新、暢通城市循環(huán)、優(yōu)化城市服務，讓城市既有“里子”、又有“面子”。落實《中共東麗區(qū)委關于解決“社區(qū)之表、農(nóng)村之實”問題的決定》及實施方案。穩(wěn)妥推進集體經(jīng)濟組織改革，切實提升集體經(jīng)濟運營效益。深入落實查漏洞、補短板、還欠賬工作機制，持續(xù)開展還遷住宅項目維修整治，進一步擴大精品物業(yè)工程試點范圍，穩(wěn)步提升小區(qū)環(huán)境質(zhì)量。全面加強精神文明建設，加快人口市民化步伐，實現(xiàn)全民道德修養(yǎng)整體提升，共建共享城市文明，著力破解“社區(qū)之表、農(nóng)村之實”問題。

四是構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、生活方式。將生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與全域城市化建設相融合，構(gòu)建生態(tài)資源價值評估體系，搭建生態(tài)資源市場化交易平臺。加強生態(tài)資源保護修復，鐵腕嚴防嚴控環(huán)境污染，實現(xiàn)治污降碳協(xié)同效應。科學把握綠色生態(tài)屏障工程布局與建設時序，打造“一廊兩芯兩環(huán)六片區(qū)”的空間格局。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，實施嚴格節(jié)約用地制度，推進低效用地再開發(fā)，提高土地產(chǎn)出效率。著力構(gòu)建低碳、節(jié)能、高效綠色產(chǎn)業(yè)體系，嚴格環(huán)境準入制度，鼓勵支持引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術革新、綠色改造、賦能升級，堅定不移沿著產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、數(shù)字化、智能化的道路發(fā)展。廣泛開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

五是持續(xù)改善人民群眾生活品質(zhì)。鼓勵支持集體經(jīng)濟組織發(fā)展，落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動公共服務資源優(yōu)質(zhì)共享、均衡配置，解決“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等人民群眾關心的現(xiàn)實利益問題。全面提升基層社會治理效能，深化“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”黨建引領基層社會治理體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)“智慧黨建引領智慧社會信息平臺”數(shù)據(jù)集成、一網(wǎng)統(tǒng)管，推進社區(qū)、農(nóng)區(qū)、園區(qū)網(wǎng)格化管理有效覆蓋，提升基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，構(gòu)建共建共治共享新格局。用心用情服務企業(yè)發(fā)展，落實優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，做實領導干部包聯(lián)服務企業(yè)制度，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)不清、證照不一等歷史遺留問題。深化“一制三化”改革，真正從企業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，打造投資便利、審慎包容、開放共贏的宜商環(huán)境。

六是以全面從嚴治黨新成效為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。加強黨的全面領導，以旗幟鮮明講政治統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展，切實把“兩個維護”落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各方面各環(huán)節(jié)。深化拓展“不忘初心、牢記使命”長效機制，強化制度執(zhí)行剛性。堅持嚴的主基調(diào)，深化政治監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)凈化政治生態(tài)，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。提高各級領導干部駕馭發(fā)展的本領，增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，摒棄老舊僵化、不合時宜的思維慣性、工作慣性，樹牢正確政績觀，解決歷史遺留問題。馳而不息抓作風改作風，著力提氣、打氣、鼓氣，重事功、練事功、善事功，為擔當者擔當，讓有為者有位，努力營造激情干事氛圍。

責任編輯：雙艷珍