王暉

省第十四次黨代會(huì)全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，吹響了履行新使命、譜寫(xiě)新篇章的奮斗號(hào)角。省委書(shū)記吳政隆勉勵(lì)南通“發(fā)揮好長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要支點(diǎn)作用，努力成為全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”。我們理解，省委是要求南通站位長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局，積極搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升交通、產(chǎn)業(yè)、城市高質(zhì)量發(fā)展能級(jí)，發(fā)揮好長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重要支點(diǎn)作用，努力成為全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極。這為南通深入貫徹省黨代會(huì)精神指明了方向、劃出了重點(diǎn)、寄予了厚望。

南通靠江靠?？可虾＃L(zhǎng)三角一體化發(fā)展等多重國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加，正處于大有可為的黃金發(fā)展期。“十三五”期間，我們?nèi)轿蝗谌胩K南、全方位對(duì)接上海，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、交通轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展走在前列，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上萬(wàn)億元大臺(tái)階。奮進(jìn)現(xiàn)代化新征程，我們有能力、也有責(zé)任扛起省委賦予的重要使命，更深層次接軌上海，更寬領(lǐng)域融入蘇南，更大格局向海發(fā)展，確?！笆奈濉蹦┤薪?jīng)濟(jì)總量、市場(chǎng)主體和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)全省占比均突破10%，海洋生產(chǎn)總值全省占比超過(guò)30%，更加自信昂起江蘇沿海崛起的龍頭，加快成為“新蘇南”“北上海”。

強(qiáng)化樞紐功能，協(xié)同打造以上海為核心的國(guó)際性綜合交通樞紐，更高效率發(fā)揮要素集散作用。充分發(fā)揮交通在現(xiàn)代化建設(shè)中的先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用，堅(jiān)持戰(zhàn)略工程牽引，建設(shè)暢聯(lián)全國(guó)通達(dá)世界的現(xiàn)代綜合交通樞紐。實(shí)施通達(dá)世界關(guān)鍵工程，以國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出?？冢蛟旖K遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸核心港區(qū)、上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼集裝箱干線(xiàn)港;高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng)，未來(lái)形成年旅客吞吐量4000萬(wàn)人次的“軌道上的機(jī)場(chǎng)”，與浦東、虹橋機(jī)場(chǎng)共同構(gòu)成上海多機(jī)場(chǎng)體系主樞紐。實(shí)施跨江融合先導(dǎo)工程，推動(dòng)北沿江高鐵以及通蘇嘉甬、如通蘇湖等鐵路盡快開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)張靖皋、海太等過(guò)江通道年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，加快形成“八龍過(guò)江”格局，完善高速鐵路、城際鐵路、高速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與上海、蘇南交通同城化，全面融入“軌道上的長(zhǎng)三角”。實(shí)施高效通勤基礎(chǔ)工程，建成投運(yùn)城市軌道交通1號(hào)線(xiàn)、2號(hào)線(xiàn)，著力打通斷頭路、構(gòu)建快速路，織密干線(xiàn)公路網(wǎng)，加快市域鐵路快線(xiàn)的規(guī)劃建設(shè);加快全域城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范市。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建高品質(zhì)客運(yùn)服務(wù)體系、高效率貨運(yùn)服務(wù)體系，全面提升面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)的資源配置能力。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)三角高端制造新中心，更高水平發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。得益于先賢張謇的創(chuàng)新實(shí)踐，南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。我們將積極策應(yīng)上?！拔鍌€(gè)中心”“四大功能”建設(shè)，深入落實(shí)與蘇南城市跨江融合戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移升級(jí)，深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對(duì)接、供應(yīng)鏈雙向融合。突出科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入對(duì)接上?？苿?chuàng)中心和蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿江科創(chuàng)帶，大力度培育創(chuàng)新型企業(yè)，加快推進(jìn)上海交大南通基地等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極構(gòu)建全生命周期股權(quán)基金支持體系，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)到“十四五”末戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過(guò)45%。突出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，聚焦補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，既聚力招引帶動(dòng)性強(qiáng)的航母級(jí)大項(xiàng)目，也大力引進(jìn)科技含量高、成長(zhǎng)性好的中小項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)資源緊約束條件下項(xiàng)目招引建設(shè)新突破，以高質(zhì)量項(xiàng)目加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。突出開(kāi)發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型，著力打造特色創(chuàng)新集群，提升土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率、智能制造普及率，發(fā)揮好高質(zhì)量發(fā)展的示范引領(lǐng)作用;著力完善體制機(jī)制，規(guī)范投融資等決策管理，在行穩(wěn)致遠(yuǎn)中發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍作用;著力加強(qiáng)江蘇自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，深化跨江合作園區(qū)發(fā)展，發(fā)揮好改革開(kāi)放的窗口作用。突出產(chǎn)業(yè)集群培育，圍繞船舶海工、高端紡織、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，選好細(xì)分賽道，完善培育機(jī)制，做大做強(qiáng)3—5個(gè)具有全國(guó)影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群，積極打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

提升城市能級(jí)，著力打造長(zhǎng)三角北翼區(qū)域中心城市，更高起點(diǎn)發(fā)揮城市輻射作用。作為“中國(guó)近代第一城”，我們將持續(xù)提升城市品質(zhì)能級(jí)，打造引領(lǐng)、輻射和服務(wù)蘇中蘇北高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。激發(fā)城市活力。大力發(fā)展創(chuàng)新型、平臺(tái)型、總部型經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)密度和要素集聚、創(chuàng)新策源、高端服務(wù)等功能。優(yōu)化人才政策，建立從大專(zhuān)到博士、覆蓋各層次人才的綜合補(bǔ)貼體系，從“一張床”到“一間房”再到“一套房”的多層次住房供給體系，從托育到養(yǎng)老全生命周期的公共服務(wù)體系，打造青年和人才友好型城市。彰顯民生溫度。以幼有善育、老有頤養(yǎng)、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、困有眾扶、住有所居、居有所安為目標(biāo)，全面增進(jìn)民生福祉。開(kāi)展新一輪富民增收行動(dòng)，確?！笆奈濉蹦﹦趧?dòng)報(bào)酬占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)50%，居民人均可支配收入達(dá)到6.5萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以?xún)?nèi)。大力弘揚(yáng)張謇企業(yè)家精神，提升江海文化影響力，涵養(yǎng)城市氣質(zhì)、塑造城市品格。扮靚生態(tài)底色。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)和城市更新，精心實(shí)施歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕，讓新城老城交相輝映，彰顯國(guó)家歷史文化名城魅力。深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打造江海特色田園鄉(xiāng)村。鞏固放大五山地區(qū)濱江片區(qū)生態(tài)修復(fù)成果，加快建設(shè)沿江沿海生態(tài)景觀(guān)帶，與崇明深化合作共建世界級(jí)生態(tài)島，努力實(shí)現(xiàn)新的“滄桑巨變”。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索建設(shè)可再生能源發(fā)展示范區(qū)，早日創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面提升長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重要支點(diǎn)軟實(shí)力，更高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮制度示范作用。近年來(lái)，南通持續(xù)深化“放管服”改革，“一枚印章管審批”“一個(gè)隊(duì)伍管執(zhí)法”全國(guó)示范。我們將堅(jiān)持“用戶(hù)思維”，注重“客戶(hù)體驗(yàn)”，對(duì)標(biāo)高水平，積極復(fù)制上海、江蘇等自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn);對(duì)接長(zhǎng)三角，主動(dòng)推進(jìn)“跨省通辦”和長(zhǎng)三角電子證照互認(rèn)應(yīng)用等合作;對(duì)照國(guó)際規(guī)則，加快與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則相銜接，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，無(wú)差別全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在地方立法、行政執(zhí)法、司法審判等方面更多關(guān)注企業(yè)訴求，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。提升高效便捷的政務(wù)環(huán)境，最大限度精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、“通城通辦”、就近可辦，深化“證照分離”改革，推深做實(shí)“一件事”改革。營(yíng)造循環(huán)暢通的開(kāi)放環(huán)境，深化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)和跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，提升公共服務(wù)國(guó)際化水平。鞏固和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，始終以“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰”的心態(tài)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控，精準(zhǔn)施策有效防范化解企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，持續(xù)推進(jìn)平安南通建設(shè)，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

（作者系中共南通市委書(shū)記）

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