廖皇珠

（中共廣東省委黨校，廣東 廣州510053）

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。100年來，中國共產(chǎn)黨為什么“能”？原因或許眾多，但確立毛澤東在全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是無可置疑的首要前提條件。作為黨領(lǐng)導(dǎo)核心的毛澤東“為當(dāng)代中國一切發(fā)展進步奠定的根本政治前提”之一，即是他創(chuàng)造性解答了黨的組織建設(shè)過程遇到的“領(lǐng)導(dǎo)核心問題”，廓清了領(lǐng)導(dǎo)核心的本質(zhì)內(nèi)涵、重要作用、形成條件以及領(lǐng)導(dǎo)核心和集體領(lǐng)導(dǎo)的辯證關(guān)系。這為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得偉大勝利提供了最為關(guān)鍵的引領(lǐng)力量。

一、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)核心的基本內(nèi)涵

馬克思恩格斯指出，黨作為工人階級一切組織的最高形式必須確立“權(quán)威原則”，因為“問題是靠權(quán)威來解決的”[1]，無產(chǎn)階級及其政黨“應(yīng)該使自己的每一個支部都變成工人協(xié)會的中心和核心”[2]。馬克思恩格斯這一重要思想為俄國的革命實踐提供了重要指導(dǎo)。列寧認為，政黨是一個由“最有威信”的“領(lǐng)袖”所組成的集團[3]。斯大林也認為，黨要及時地把“先進戰(zhàn)士中的優(yōu)秀分子選拔到基本的領(lǐng)導(dǎo)集團中去”[4]，在此，“最有威信”“領(lǐng)導(dǎo)集團”所強調(diào)的是政黨組織及其領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用。毛澤東早在抗日戰(zhàn)爭時期就明確指出共產(chǎn)黨人必須關(guān)注“領(lǐng)導(dǎo)核心問題”[5]899，并從如下幾方面創(chuàng)造性地闡釋了領(lǐng)導(dǎo)核心的本質(zhì)內(nèi)涵：

（一）政治地位維度：中國共產(chǎn)黨既是中國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，又是中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心

這是毛澤東理解領(lǐng)導(dǎo)核心本質(zhì)內(nèi)涵最為重要的一個落腳點。其中包含這樣幾層意思：一指黨是中國革命的領(lǐng)導(dǎo)核心。1920年8月，青年毛澤東與蔡和森在通信中談及建黨一事，曾以“神經(jīng)中樞”來描繪黨在中國革命的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。此后，他又進一步明確指出，黨是中國革命獲勝的“唯一關(guān)鍵”。這所強調(diào)的也是黨在中國革命當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。此外，毛澤東還多次使用“抗日救國的核心與領(lǐng)導(dǎo)力量”，來闡述中國共產(chǎn)黨在革命當(dāng)中的核心地位與作用。二指黨是我國建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。毛澤東在革命勝利前夕就指出，黨是階級聯(lián)合的最高形式，其他一切形式的階級聯(lián)合組織都必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)[6]。在此所言的“一切形式”勾勒的就是中國共產(chǎn)黨在我國建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，確切說來，就是“中國的改革和建設(shè)靠我們來領(lǐng)導(dǎo)”[7]275。1962年，毛澤東更進一步地指出，“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[8]。這是毛澤東對領(lǐng)導(dǎo)核心問題作出的清晰闡述。三指黨是全國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。毛澤東在革命時期就以“中流砥柱”來形容黨在全國人民當(dāng)中的核心地位，認為倘若缺少這樣的領(lǐng)導(dǎo)核心，舊中國就不可能取得獨立和解放[5]1098。到了中共八大前后，毛澤東繼續(xù)強調(diào)中國共產(chǎn)黨是“團結(jié)全國人民進行社會主義建設(shè)的核心力量”[7]303，指出，如果中國缺乏共產(chǎn)黨這樣的領(lǐng)導(dǎo)核心，社會主義偉大事業(yè)就不能取得勝利。

（二）組織結(jié)構(gòu)維度：中共中央和各級黨委會乃領(lǐng)導(dǎo)核心，黨中央具有最高的領(lǐng)導(dǎo)地位

領(lǐng)導(dǎo)核心在組織結(jié)構(gòu)層面的本質(zhì)內(nèi)涵，實際上是毛澤東對黨的“四個服從”政治紀(jì)律進行的一次再強調(diào)，旨在確保黨員服從組織、地方服從中央，以實現(xiàn)全黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東在革命時期就明確講到：陜甘寧邊區(qū)一切大小機關(guān)、學(xué)校、部隊、工廠和農(nóng)村，都應(yīng)當(dāng)按照斯大林論黨的布爾什維克化的第九條所說的，建立起一個“領(lǐng)導(dǎo)核心”[5]899。在此，“領(lǐng)導(dǎo)核心”具有組織結(jié)構(gòu)層面的含義，指的是黨的各級委員會。在毛澤東的推動下，1942年9月，黨中央發(fā)出《關(guān)于抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織之間關(guān)系的決定》，要求各根據(jù)地必須建立起一個能夠“領(lǐng)導(dǎo)一切”的黨委會。這是毛澤東在革命時期推動黨的組織建設(shè)所采取的一項重要舉措，旨在加強各級黨委會特別是黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，以便更加有效應(yīng)對錯綜復(fù)雜的抗戰(zhàn)形勢。

（三）政黨人物維度：各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其“班長”，是所屬黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心

延安整風(fēng)時期，毛澤東對黨內(nèi)“不注重和不善于團結(jié)積極分子組成領(lǐng)導(dǎo)核心”的錯誤作法提出批評，強調(diào)整風(fēng)過程每個單位必須形成一個以“首要負責(zé)人為核心”的領(lǐng)導(dǎo)集體。[5]899-900領(lǐng)導(dǎo)核心此處指各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其“班長”。新中國成立之后，又指工廠（企業(yè)）、社隊等組織形式的第一責(zé)任人。值得一提的是，盡管毛澤東并未明確提及他是中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，但他曾以“首長”一詞作過相近的表述。在毛澤東看來，他之所以“當(dāng)首長”，是因為人民“點將點到了身上”[9]351。在此，“首長”指的是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人，也即黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心。

二、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)核心的功能與形成

不可否認，毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)核心思想深受馬克思列寧主義的影響。他在革命時期就明確講到，中國共產(chǎn)黨人應(yīng)當(dāng)把馬克思列寧主義所提到的“建立領(lǐng)導(dǎo)核心”基本原理應(yīng)用到一切組織當(dāng)中。[5]899但毛澤東又不是一個生搬硬套的教條主義者，他之所以如此主張，主要是因為領(lǐng)導(dǎo)核心對于中國實踐至關(guān)重要。

（一）領(lǐng)導(dǎo)核心的功能

1.正確指明前進方向。在中國共產(chǎn)黨成立以前，中國革命為何掀起高潮又滑向失敗？毛澤東認為，“在革命中未有革命黨領(lǐng)錯了路而革命不失敗的”[10]，過去革命失敗就在于缺乏“一個正確的領(lǐng)導(dǎo)者”，也就是缺乏一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。正是在此意義上，毛澤東進一步指出，中國共產(chǎn)黨的成立讓“中國革命的面貌煥然一新”。在此，毛澤東不僅道出了中國革命的成敗緣由，還闡釋了領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，即能夠指明正確的前進方向。對于中國共產(chǎn)黨而言，這種領(lǐng)導(dǎo)核心作用就是必須徹底改變近代中國半殖民地半封建的社會性質(zhì)，取得民族獨立和人民解放。新民主主義革命勝利之后，面對社會主義革命、建設(shè)的新課題，毛澤東指出：“沒有共產(chǎn)黨這個領(lǐng)導(dǎo)核心，社會主義事業(yè)就不能勝利”。實踐證明了毛澤東論斷是正確的。正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民積極開展社會主義革命和建設(shè)，實行改革開放，取得了極其輝煌的偉大成就。此外，在毛澤東看來，無論是黨的領(lǐng)導(dǎo)中樞機構(gòu)還是各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)人，其領(lǐng)導(dǎo)核心作用主要也在于能夠最早地“預(yù)見未來”，從而為黨的事業(yè)發(fā)展指明前進方向。因為“沒有預(yù)見就沒有一切”“只有當(dāng)著還沒有出現(xiàn)大量的明顯的東西，當(dāng)桅桿頂剛剛露出的時候，就能看出這是要發(fā)展成為大量普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領(lǐng)導(dǎo)”[9]394-396。以毛澤東為例，他之所以被公認為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心，主要是他能夠在危難關(guān)頭及時準(zhǔn)確地為黨和國家事業(yè)的發(fā)展指明前進方向。這誠如《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出的：“如果沒有毛澤東同志多次從危機中挽救中國革命，如果沒有以他為首的黨中央給全黨、全國各族人民和人民軍隊指明堅定正確的政治方向，我們黨和人民可能還要在黑暗中摸索更長時間?！盵11]

2.有效解決實際問題。毛澤東在黨的七大政治報告中指出：“什么叫做領(lǐng)導(dǎo)？它體現(xiàn)于政策、工作、行動，要在實際上實行領(lǐng)導(dǎo)，不要常常叫喊領(lǐng)導(dǎo)?！盵9]328這番講話強調(diào)指出了領(lǐng)導(dǎo)核心在解決實際問題方面的重要作用。因為，無論是中國共產(chǎn)黨還是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)人，其核心地位都是通過實踐來實現(xiàn)和鞏固的，即必須制定合適的政策，開展有效的工作，最終切實解決黨在前進道路上遇到的各種實際問題。因此，毛澤東明確指出，每個單位必須形成一個以“首要負責(zé)人為核心的少數(shù)積極分子的領(lǐng)導(dǎo)骨干”[5]899，由他們與群眾密切結(jié)合才能最終完成整風(fēng)任務(wù)。從組織層面看，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用體現(xiàn)是，它不僅在中華民族“亡國滅種”的危難關(guān)頭倡導(dǎo)建立起最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線來共同抵御敵人，還能夠正確分析中日戰(zhàn)爭的性質(zhì)和特點，提出深入實施“游擊戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”來消滅敵人的抗戰(zhàn)策略，在抗日戰(zhàn)爭當(dāng)中起到了“中流砥柱”“革命核心”“中心力量”等重要作用。從政治人物層面看，中國共產(chǎn)黨之所以最終選擇“以毛澤東同志為代表為中心”，也在于毛澤東能夠帶領(lǐng)全黨有效地解決實際問題：正確開辟“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”革命新路；創(chuàng)造性提出“黨指揮槍”的建軍原則，建立起一支新型的革命武裝力量；倡導(dǎo)以“整風(fēng)”和“批評與自我批評”的方式開展黨內(nèi)政治生活；糾正了過去黨內(nèi)長期存在的“過火斗爭”不良現(xiàn)象，等等。

3.凝聚各方智慧力量。在風(fēng)雨如晦的舊中國，為何中國共產(chǎn)黨能夠凝聚起包括農(nóng)民、工人、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級在內(nèi)不同階級的智慧和力量，最終推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義這“三座大山”的壓迫？為何又能夠在新中國成立后短短幾年的時間內(nèi)迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟和建設(shè)社會主義？在鄧小平看來，“就是因為有了毛澤東這樣的領(lǐng)袖?！盵12]對中國共產(chǎn)黨而言，正是因為選擇毛澤東作為黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，選擇毛澤東與周恩來、劉少奇、朱德等人共同組成黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，方能夠凝聚起全黨上下以及億萬人民的智慧力量，為中國革命和建設(shè)事業(yè)而不斷奮斗。在此過程，毛澤東這個核心人物對全黨全軍和全國各族人民的大團結(jié)更是起到了“粘合劑”般的重要作用。正如鄧小平指出的，“因為有毛主席作領(lǐng)導(dǎo)核心”，在遭遇嚴(yán)重曲折的歷史時期，人民群眾才始終沒有放棄對黨的信任和支持，人民軍隊也始終牢固掌握在黨的手里。[13]

（二）領(lǐng)導(dǎo)核心的形成

1.忠誠為人民服務(wù)。毛澤東認為，“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是向人能要來的，更不是強迫就能實現(xiàn)的”[9]59。歸根到底，在于黨決不是“半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)”，而是必須“全心全意地為人民服務(wù)”，忠誠地站在人民群眾的立場，想方設(shè)法給予人民群眾看得見的物質(zhì)福利。劉少奇在擁護毛澤東作為黨的領(lǐng)導(dǎo)核心時也說到：“真正的領(lǐng)袖和英雄，決不是可以自稱和自封的。只有毫無個人目的、完全忠實于黨的黨員，有高度的共產(chǎn)主義的道德和品質(zhì)……才能取得黨員群眾的信仰和擁護，而成為我們事業(yè)中的領(lǐng)袖和英雄”。[14]142在此，他的理解與毛澤東認為的領(lǐng)導(dǎo)核心必須“能夠無限忠心，能夠聯(lián)系群眾”[14]61是一致的，即必須有高尚的政治品德，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，就是必須忠誠于黨、忠誠于人民，全心全意為人民服務(wù)。

2.實踐經(jīng)驗豐富。毛澤東認為，無論是共產(chǎn)黨還是黨的各級負責(zé)人，其領(lǐng)導(dǎo)核心地位的樹立決不是靠高喊口號，更不是能夠盛氣凌人地強迫別人服從，而是在實踐檢驗的基礎(chǔ)上形成的。在毛澤東看來，各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其“班長”的領(lǐng)導(dǎo)核心地位必須需要經(jīng)過實踐檢驗，因為“機械的湊合”而非“有機的配合”是形成不了領(lǐng)導(dǎo)核心的，只有通過“斗爭”而產(chǎn)生“群眾的領(lǐng)導(dǎo)分子”和“積極的活動的最先進的分子”，由他們當(dāng)中“一少部分人組成為領(lǐng)導(dǎo)核心”，才是可行的。在中共黨史上，倘若毛澤東沒能夠在危難關(guān)頭挺身而出開展果斷斗爭“挽救黨和革命”，而是像王明、博古等人那樣奉行教條主義而給中國革命造成致命傷害，其領(lǐng)導(dǎo)核心地位是根本無法形成的?！胺彩亲苑Q領(lǐng)袖或者自已個人企圖做領(lǐng)袖的人，他在我們黨內(nèi)決不能成為領(lǐng)袖”。[14]142

三、關(guān)于個人核心與集體核心的關(guān)系辨析

由上可見，“領(lǐng)導(dǎo)核心”在毛澤東的理解當(dāng)中還具有雙重涵義：既指黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，又指黨委書記這個“班長”。那么，兩者之間是怎樣的一種關(guān)系呢？是否必然存在某種沖突？在毛澤東看來，這兩者是相輔相成并行不悖的。這可從他對“一元化”領(lǐng)導(dǎo)與黨委集體領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的辨析中得以領(lǐng)會。

在抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨推行的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)制度和黨委集體領(lǐng)導(dǎo)制度為革命勝利提供了重要的制度保障。但“一元化”領(lǐng)導(dǎo)在實踐當(dāng)中也一度被僵化為“一把手”說了算，變味走樣地削弱黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，以致造成黨內(nèi)“個人包辦和個人解決重要問題的習(xí)氣甚為濃厚”[15]497的不良現(xiàn)象。毛澤東對此高度重視，并對個人核心與集體核心的關(guān)系作了辨析。

毛澤東認為，黨委書記“要完成自己的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，就必須依靠黨委”這個領(lǐng)導(dǎo)集體，作為“一班之長”，黨委書記一個重要職責(zé)就是團結(jié)好自己的“一班人”。為此，班長首先要“很好地學(xué)習(xí)和研究”，其次是要“注意向自己的‘一班人’作宣傳工作和組織工作”，爭取得到其他領(lǐng)導(dǎo)成員的支持和配合。否則，他“就休想帶領(lǐng)千百萬人去作戰(zhàn)，去建設(shè)”。[16]不僅如此，在毛澤東看來，樹立黨委書記這個領(lǐng)導(dǎo)核心也并不必然會削弱黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，而是能夠明確賦予他“一班之長”的職責(zé)，促使他想方設(shè)法團結(jié)帶好自己的“一班子”人，從而整體發(fā)揮黨委會的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進而共同完成黨的各項工作任務(wù)。正是在此意義上，1942年3月，毛澤東提議中共中央出臺“一元化”領(lǐng)導(dǎo)制度的文件中明確要求，“每個根據(jù)地有一個統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)一切的黨的委員會”，且賦予黨委書記更為集中的權(quán)力，要求他們“不僅須懂得黨務(wù)，還必須懂得戰(zhàn)爭和政權(quán)工作”[17]，這在較大程度上有效加強了各級黨委會以及黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，從而避免出現(xiàn)當(dāng)時國民黨“一國三公”的弊端。毛澤東對此明確說到：“實行一元化的領(lǐng)導(dǎo)很重要，要建立領(lǐng)導(dǎo)核心，反對‘一國三公’”[9]69。實踐表明，1943年中共中央明確規(guī)定中央書記處討論重大問題時“主席有最后決定之權(quán)”，確實達到了“更能增強中央的領(lǐng)導(dǎo)效能”之目標(biāo)[18]，對于中國革命實踐起到積極的促進作用。

但也不可否認，“一元化”領(lǐng)導(dǎo)在基層實踐當(dāng)中也曾經(jīng)不同程度被僵化理解為主要負責(zé)人（黨委書記或第一書記）單獨“說了算”，進而無形之中削弱了黨的民主集中制。對此，毛澤東在中共七大時解釋道：全黨要形成“交換意見的空氣和作風(fēng)，首先要承認一點，就是一個人搞不完全，要依靠大家來搞，這就是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方法，要用這樣的方法來啟發(fā)同志的思想，去掉盲目性。”[9]398毛澤東在此所提到的“我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方法”是指黨的民主集中制，而“去掉盲目性”就是要避免個人包辦。從這個目標(biāo)出發(fā)，中共中央在1948年下發(fā)的《關(guān)于健全黨委制》通知中開門見山地指出：“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個人包辦的黨的重要制度”，強調(diào)必須進一步建立健全黨委制，“一切重要問題均須交委員會討論”，特別強調(diào)“集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負責(zé)，二者不可偏廢”。[15]497-498在黨的七屆二中全會上，毛澤東還著重提出必須加強黨委會領(lǐng)導(dǎo)工作的12條方法，以更好地落實黨委集體領(lǐng)導(dǎo)制度。

新中國成立以后，毛澤東繼續(xù)強調(diào)必須建立健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)制度。指出：“集體領(lǐng)導(dǎo)是我們這一類型的黨組織的最高原則……必須特別去強調(diào)和認真實行黨組織的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，而決不可以不適當(dāng)?shù)剡^分地強調(diào)任何個人的英雄作用”[19]。毛澤東還特別提醒全黨：“必須懂得集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負責(zé)這樣兩個方面，不是互相對立的，而是互相結(jié)合的。而個人負責(zé)，則和違反集體領(lǐng)導(dǎo)原則的個人獨裁，是完全不同的兩件事。”[20]這是1955年3月毛澤東在黨的全國代表大會開幕詞講話的一部分，對集體領(lǐng)導(dǎo)與個人領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系問題作了清晰的辨析。但全黨在此方面所作的努力在相當(dāng)長一段時間里并未讓毛澤東感到滿意，因而他在1962年中央擴大工作會議上對“第一書記個人獨斷”的作法提出了嚴(yán)厲批評：“黨委的領(lǐng)導(dǎo)，是集體領(lǐng)導(dǎo)，不是第一書記個人獨斷”，否則，這樣的第一書記“就是一人稱霸”，而不是“民主集中制”的班長，因為“一切事情，第一書記一個人說了算數(shù)這是很錯誤的”，他還以自己舉例作了說明：在中央常委或者政治局會議上，一些事情和講話“不管是對的還是不對的，只要大家不贊成，我就得服從他們的意見因為他們是多數(shù)”。[21]

由上可知，毛澤東對個人核心與集體領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系辨析是非常清晰的：無論是個人核心還是組織核心，兩者都是黨在過去長期的實踐當(dāng)中行之有效的作法；“一元化”領(lǐng)導(dǎo)制度和黨委集體領(lǐng)導(dǎo)制度是相輔相成并行不悖的，關(guān)鍵是必須想方設(shè)法將兩者很好地結(jié)合起來。