何繼勛 蔣睿

[摘要]全面抗戰(zhàn)時(shí)期（1937年7月至1945年8月）是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實(shí)踐的重大發(fā)展時(shí)期，許多寶貴經(jīng)驗(yàn)對于新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作都具有重要的啟發(fā)意義。這包括在戰(zhàn)略高度把握統(tǒng)一戰(zhàn)線，運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線策略;在戰(zhàn)略體系中把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的“中心支柱”，鞏固、擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線;把握國內(nèi)外形勢變化，深入分析社會(huì)各階級(jí)、階層，制定系統(tǒng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和策略，創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐。

[關(guān)鍵詞]全面抗戰(zhàn);統(tǒng)一戰(zhàn)線;中心支柱;戰(zhàn)略;策略;政權(quán)建設(shè)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大革命、建設(shè)、改革，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶。回首一百年來黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗歷程，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐有許多重要的發(fā)展階段。深入思考各個(gè)歷史階段黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對于在新時(shí)代運(yùn)用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶，把握當(dāng)今世界百年未有之大變局，應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，“推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展”具有重要意義。在黨領(lǐng)導(dǎo)人民一百年來的奮斗歷程中，全面抗戰(zhàn)時(shí)期（1937年7月至1945年8月）的八年，是國內(nèi)外形勢最復(fù)雜、黨和革命事業(yè)面臨嚴(yán)峻生死考驗(yàn)的一個(gè)重要時(shí)期，也是黨和革命事業(yè)取得重大成就的時(shí)期，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實(shí)踐的重大發(fā)展時(shí)期。本文就這一時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐做一簡要的歷史思考。

一、這一時(shí)期黨在總結(jié)中國革命十八年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出中國革命的“三個(gè)基本問題”，形成了戰(zhàn)勝敵人的“三個(gè)法寶”戰(zhàn)略思想，把統(tǒng)一戰(zhàn)線放到了中國革命的戰(zhàn)略地位，并在運(yùn)用“三個(gè)法寶“的戰(zhàn)略體系中，實(shí)現(xiàn)了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐的重大發(fā)展。

黨提出了“三個(gè)法寶”戰(zhàn)略思想，形成了整體的戰(zhàn)略體系，把統(tǒng)一戰(zhàn)線放到了中國革命的戰(zhàn)略地位。1939年10月毛澤東為《共產(chǎn)黨人》期刊撰寫發(fā)刊詞，總結(jié)了十八年革命的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。他指出“統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，武裝斗爭問題，黨的建設(shè)問題是我們黨在中國革命中的三個(gè)基本問題，正確地理解這三個(gè)問題及其相互關(guān)系就等于正確地領(lǐng)導(dǎo)了全部中國革命”，“十八年的經(jīng)驗(yàn)，已使我們懂得統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶，三個(gè)主要的法寶”。他進(jìn)一步闡述了三者關(guān)系，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)思想。他指出“統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭，是戰(zhàn)勝敵人的兩個(gè)基本武器，統(tǒng)一戰(zhàn)線，是實(shí)行武裝斗爭的統(tǒng)一戰(zhàn)線。而黨的組織，則是掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭這兩個(gè)武器以實(shí)行對敵沖鋒陷陣的英勇戰(zhàn)士”。統(tǒng)一戰(zhàn)線是無產(chǎn)階級(jí)的革命策略，中國共產(chǎn)黨在革命實(shí)踐中，從戰(zhàn)略高度把握統(tǒng)一戰(zhàn)線。1939年毛澤東指出，“中國的無產(chǎn)階級(jí)應(yīng)該懂得：他們自己雖然是一個(gè)最有覺悟性的和最有組織性的階級(jí)，但是如果單憑自己一個(gè)階級(jí)的力量，是不能勝利的。而要?jiǎng)倮麄兙捅仨氃诟鞣N不同的情形下團(tuán)結(jié)一切可能的革命的階級(jí)和階層，組織革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。后來他進(jìn)一步指出，“中國新民主主義的革命要?jiǎng)倮?，沒有一個(gè)包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的”。新民主主義革命勝利前夕，周恩來曾講到，“毛主席對我們共產(chǎn)黨的許多干部談：你們每天寫日記不要寫別的，就只寫一句‘團(tuán)結(jié)百分之九十就行了。我想，在毛主席領(lǐng)導(dǎo)下，爭取大多數(shù)，為著共同事業(yè)奮斗，消滅反動(dòng)統(tǒng)治，這一政策的運(yùn)用，是我們最大的成就”。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)馬克思主義中國化，提出黨的建設(shè)偉大工程，全黨開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，提高黨運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)武器的能力。1938年黨的六屆六中全會(huì)后，毛澤東對中國革命的突出貢獻(xiàn)，進(jìn)一步確立了毛澤東在黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在大革命時(shí)期，黨的四大就提出過黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，但沒有實(shí)踐好，這時(shí)的黨“是在統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭和黨的建設(shè)三個(gè)基本問題上都沒有經(jīng)驗(yàn)的黨，是對于中國的歷史狀況和社會(huì)狀況、中國革命的特點(diǎn)、中國革命的規(guī)律都懂得不多的黨，是對于馬克思列寧主義的理論和中國革命的實(shí)踐還沒有完整的、統(tǒng)一的了解的黨”。到了1938年，在黨的六屆六中全會(huì)上毛澤東強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)是什么？它有什么規(guī)律性？如何指導(dǎo)這個(gè)運(yùn)動(dòng)？這些都是實(shí)際的問題。直到今天，我們還沒有懂得日本帝國主義的全部，也還沒有懂得中國的全部。運(yùn)動(dòng)在發(fā)展中，又有新的東西在前頭，新的東西是層出不窮的。研究這個(gè)運(yùn)動(dòng)的全面及其發(fā)展，是我們要時(shí)刻注意的大課題?！泵珴蓶|善于調(diào)查研究，從中國實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義，在理論與實(shí)踐上引領(lǐng)中國革命。六屆六中全會(huì)上毛澤東指出，“馬克思列寧主義的偉大力量，就在于它是和各個(gè)國家具體的革命實(shí)踐相聯(lián)系的。對于中國共產(chǎn)黨來說，就是要學(xué)會(huì)把馬克思列寧主義的理論應(yīng)用于中國的具體的環(huán)境”，使“馬克思主義中國化”，“這是全黨亟待了解和亟需解決的問題”。1939年10月毛澤東撰寫《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》，又指出：“當(dāng)前時(shí)機(jī)中的特點(diǎn)：一方面，是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的投降危險(xiǎn)、分裂危險(xiǎn)和倒退危險(xiǎn)日益發(fā)展著;又一方面，是我們黨已經(jīng)走出了狹隘的圈子，變成了全國性大黨，而黨的任務(wù)是動(dòng)員群眾克服投降危險(xiǎn)、分裂危險(xiǎn)和倒退危險(xiǎn)，并準(zhǔn)備對付可能的突發(fā)事變，使黨和革命不在可能的突然事變中，遭受出乎意料的損失。在這種時(shí)機(jī)，這樣一個(gè)黨內(nèi)刊物的出版，實(shí)在是十分必要的了?！边@里毛澤東提出了加強(qiáng)黨的建設(shè)“這件偉大的工程”。這一時(shí)期黨同王明右傾錯(cuò)誤進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭，強(qiáng)調(diào)要使馬克思主義中國化;經(jīng)過延安整風(fēng)，全黨干部進(jìn)行了普遍的馬克思主義理論學(xué)習(xí)，總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，通過《關(guān)于若干歷史問題的決議》，提高了全黨的理論水平;推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，形成了以毛澤東為核心的黨中央，毛澤東思想成為黨的行動(dòng)指南。1945年，周恩來在黨的七大上講到：在這二十五年革命奮斗當(dāng)中，所遇到的統(tǒng)一戰(zhàn)線的變動(dòng)是這樣多，這樣大，又這樣復(fù)雜，因此就要有一個(gè)清醒的頭腦，善于調(diào)查研究，分析問題。以毛澤東為代表的思想，能夠隨時(shí)地認(rèn)識(shí)敵人、分析敵人，能夠提出戰(zhàn)勝敵人的正確方針。這一時(shí)期中國共產(chǎn)黨走向成熟，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐重大發(fā)展的政治保證。

突出強(qiáng)調(diào)武裝斗爭是統(tǒng)一戰(zhàn)線的“中心支柱”，要實(shí)行武裝斗爭的統(tǒng)一戰(zhàn)線。毛澤東在總結(jié)大革命時(shí)期經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)指出：“那時(shí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線沒有中心支柱，沒有堅(jiān)強(qiáng)的革命武裝隊(duì)伍，四面八方都造起反來，共產(chǎn)黨只得孤軍作戰(zhàn)，無力抵抗帝國主義和中國反革命的各個(gè)擊破的策略?！@是缺乏革命中心力量招致革命失敗的血的教訓(xùn)?！笨谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線建立后，黨極為重視革命武裝對統(tǒng)一戰(zhàn)線的“中心支柱”作用。全面抗戰(zhàn)伊始，黨就提出了“獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)”，強(qiáng)調(diào)八路軍各部“必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。六屆六中全會(huì)上，毛澤東指出，“共產(chǎn)黨員不爭個(gè)人的兵權(quán)，但要爭取黨的兵權(quán)、人民的兵權(quán)，民族抗戰(zhàn)中還要爭民族的兵權(quán)。每個(gè)共產(chǎn)黨員都應(yīng)懂得這個(gè)真理：槍桿子里面出政權(quán)”。周恩來在黨的七大上講，1939年到1945年，“我們是堅(jiān)持抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步，而國民黨則是要妥協(xié)、分裂、倒退。這種斗爭到現(xiàn)在還繼續(xù)進(jìn)行著”，期間國民黨蔣介石掀起三次反共高潮，“我們在這六年當(dāng)中，主張積極抗戰(zhàn)，求進(jìn)步，靠自己。我們一方面要求國民黨能夠這樣做;另方面我們在敵后做出了成績，創(chuàng)造了十九個(gè)解放區(qū)，發(fā)展了很多軍隊(duì)，證明了我們的辦法是對的”。把武裝斗爭作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的“中心支柱”，不斷壯大黨的武裝力量，有力地維護(hù)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

二、在深刻分析“中國的歷史狀況和社會(huì)狀況、中國革命的特點(diǎn)、中國革命的規(guī)律”，系統(tǒng)闡述新民主主義革命理論的基礎(chǔ)上，明確提出了中國新民主主義革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的突出問題是與中國資產(chǎn)階級(jí)的關(guān)系問題，并強(qiáng)調(diào)把對中間勢力的統(tǒng)戰(zhàn)工作放在突出地位。

1939年到1945年毛澤東發(fā)表了《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》《中國革命和中國共產(chǎn)黨》《新民主主義論》《論聯(lián)合政府》等重要著作，標(biāo)志著新民主主義革命理論的成熟。其中，對中國社會(huì)各階級(jí)、階層作了深入具體的分析。毛澤東指出：“中國社會(huì)是一個(gè)兩頭小中間大的社會(huì)，無產(chǎn)階級(jí)和地主大資產(chǎn)階級(jí)都只占少數(shù)，最廣大的人民是農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)以及其他中間階級(jí)?！秉h在分析“最廣大的人民”時(shí)，在強(qiáng)調(diào)農(nóng)民是“堅(jiān)固的同盟者”，小資產(chǎn)階級(jí)是“可靠的同盟者”的基礎(chǔ)上，指出了“無產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)建立或被迫分裂革命的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”，是中國資產(chǎn)階級(jí)民主革命過程中的一個(gè)基本特點(diǎn)，把黨與資產(chǎn)階級(jí)的關(guān)系問題突出出來。

1938年毛澤東指出，“十八年中，黨經(jīng)歷了許多偉大斗爭同資產(chǎn)階級(jí)建立過民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，又由于這種統(tǒng)一戰(zhàn)線的破裂，同大資產(chǎn)階級(jí)及其同盟者進(jìn)行過嚴(yán)重的武裝斗爭。最近三年，則又處于同資產(chǎn)階級(jí)建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的時(shí)期中。中國革命和中國共產(chǎn)黨的發(fā)展道路，是在這樣同中國資產(chǎn)階級(jí)的復(fù)雜關(guān)聯(lián)中走過的。這是個(gè)歷史的特點(diǎn)”。“當(dāng)我們黨的政治路線是正確地處理同資產(chǎn)階級(jí)建立統(tǒng)一戰(zhàn)線或被迫著分裂統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題時(shí)，我們黨的發(fā)展、鞏固和布爾什維克化就前進(jìn)一步;而如果是不正確處理同資產(chǎn)階級(jí)的關(guān)系時(shí)，我們黨的發(fā)展鞏固和布爾維什克化就會(huì)要后退一步”。把與資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題看成是黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的突出問題，這是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的一大發(fā)展。不斷根據(jù)形勢的發(fā)展，對資產(chǎn)階級(jí)的狀況尤其是他們在抗戰(zhàn)問題上的態(tài)度，作出精準(zhǔn)的分析，成了黨為鞏固和擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線最關(guān)注的問題之一。

首先，更加明確地區(qū)分了中國資產(chǎn)階級(jí)的兩個(gè)部分——買辦性大資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)。在半殖民地半封建的中國，資產(chǎn)階級(jí)問題是中國革命的獨(dú)特問題，對此毛澤東進(jìn)行了長期深入的分析。在《中國社會(huì)各階級(jí)的分析》中，他把中國的資產(chǎn)階級(jí)分為買辦階級(jí)和中產(chǎn)階級(jí)（民族資產(chǎn)階級(jí)），并對中產(chǎn)階級(jí)的兩面性進(jìn)行了分析。1935年12月毛澤東在《反對日本帝國主義的策略》中，又把民族資產(chǎn)階級(jí)與大買辦、大官僚區(qū)分化開來，著重分析了民族資產(chǎn)階級(jí)，指出了民族資產(chǎn)階級(jí)參加革命的可能性。1939年10月在《（共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中，毛澤東作了更系統(tǒng)、更明確地論述，他總結(jié)了十八年統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史，闡述了六條規(guī)律，其中四條著重分析了民族資產(chǎn)階級(jí)，分析了民族資產(chǎn)階級(jí)的革命性和妥協(xié)性，以及買辦性大資產(chǎn)階級(jí)的反動(dòng)性。后來黨把民族資產(chǎn)階級(jí)又分左、中、右三派，而以中間派為多，希望祖國復(fù)興者為多，極少數(shù)是親日派，另外的少數(shù)很“左”。

1939年抗日已進(jìn)入相持階段，對買辦性大資產(chǎn)階級(jí)的分析也更加深入。把親英美派大資產(chǎn)階級(jí)和親日派大資產(chǎn)階級(jí)明顯地區(qū)分開來。毛澤東指出：“在抗日戰(zhàn)爭中，親日派大資產(chǎn)階級(jí)（投降派）已經(jīng)投降，或準(zhǔn)備投降了。歐美派大資產(chǎn)階級(jí)（頑固派）雖然尚留在抗日營壘內(nèi)，也是非常動(dòng)搖，他們就是一面抗日一面反共的兩面派人物。我們對于大資產(chǎn)階級(jí)投降派的政策是把他們當(dāng)作敵人看待，堅(jiān)決地打倒他們，而對于大資產(chǎn)階級(jí)頑固派，則是用革命的兩面政策去對待?！?940年9月23日，黨關(guān)于時(shí)局和邊區(qū)問題的報(bào)告中進(jìn)一步指出，大資產(chǎn)階級(jí)在抗戰(zhàn)問題上可分三派：（1）右派，投降派;（2）中派，即頑固派，如蔣介石等，“他們又要反共又要抗戰(zhàn)，又反共又不反共，又抗戰(zhàn)又準(zhǔn)備投降，是半身不遂”;（3）頑固派中的左派，“可稱可變派”。在以反對民族敵人為主要任務(wù)的條件下，黨將統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍擴(kuò)大到過去敵人營壘中的一部分大地主大資產(chǎn)階級(jí)。

其次，在實(shí)踐中把中間勢力放在統(tǒng)戰(zhàn)工作的突出位置，并不斷擴(kuò)大中間勢力的范圍。1939年前的十八年，黨始終沒有處理好同中間勢力的統(tǒng)戰(zhàn)問題。第一次大革命時(shí)期對大地主、大資產(chǎn)階級(jí)及民族資產(chǎn)階級(jí)右翼一再妥協(xié)退讓，對民族資產(chǎn)階級(jí)的兩面性，特別是其妥協(xié)性認(rèn)識(shí)不清，給革命帶來了巨大損失。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期“左”傾機(jī)會(huì)主義者否認(rèn)中間勢力的存在，孤立打擊中間勢力，使革命遭受了重大的挫折。胡繩講，“1927年大革命為什么一下失敗了？就是因?yàn)橹虚g勢力大多數(shù)偏向國民黨，后來抗日起來了，才發(fā)生根本變化”。特別是1939年起，黨把對中間勢力的統(tǒng)戰(zhàn)工作放在了突出位置。由于蔣介石集團(tuán)消極抗日、積極反共，頑固地堅(jiān)持一黨專制，中間勢力與蔣介石集團(tuán)的矛盾開始擴(kuò)大，對蔣不滿加深，在國民黨統(tǒng)治區(qū)掀起了民主憲政運(yùn)動(dòng)，并組織了統(tǒng)一建國同志會(huì)。黨及時(shí)地注意到了中間勢力的表現(xiàn)，1939年12月，毛澤東指出：“一切站在國共之間主張堅(jiān)持抗戰(zhàn)團(tuán)結(jié)進(jìn)步的所謂中間力量（從救國會(huì)朋友直到各地公正士紳、名流學(xué)者及地方實(shí)力派等）最近期間表現(xiàn)的政治積極性日益增長，成為推動(dòng)時(shí)局好轉(zhuǎn)的極重要因素。因此，我們應(yīng)用極大努力幫助他們，用各種方式組織起來?！?940年8月8日，毛澤東在中央政治局會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：中間勢力是一個(gè)中心問題?，F(xiàn)在注意了中間勢力，過去許多干部沒有這個(gè)觀念，不了解中國的階級(jí)關(guān)系，今后還要加強(qiáng)這項(xiàng)工作。他指出，“爭取中間勢力，就是爭取中等資產(chǎn)階級(jí)，爭取開明紳士，爭取地方實(shí)力派”?！霸谥袊?，這種中間勢力有很大的力量，往往可以成為我們同頑固派斗爭時(shí)決定勝負(fù)的因素，因此，必須對他們采取十分慎重的態(tài)度”。同時(shí)，黨根據(jù)抗戰(zhàn)形勢的變化，不斷擴(kuò)大爭取中間勢力的范圍。比如，黨曾指出：爭取中間勢力包括民族資產(chǎn)階級(jí)、開明紳士、雜牌軍隊(duì)、國民黨內(nèi)的中間派、中央軍中的中間派、上層小資產(chǎn)階級(jí)、各小黨派，共七種;中間勢力可以包括國民黨中的多數(shù)黨員、中央軍中的多數(shù)軍官、多數(shù)的雜牌軍等;要利用一切機(jī)會(huì)與國民黨中央軍中的黃埔生進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作等。

三、在面臨民族危亡，民族矛盾、階級(jí)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史階段，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持鞏固和擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，創(chuàng)造性地提出了一系列策略和政策，形成了系統(tǒng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線策略和政策體系，特別是把統(tǒng)一戰(zhàn)線和政權(quán)建設(shè)相結(jié)合。

黨的二大，制定了《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的決議案》，標(biāo)志著黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想和政策的開始建立。但是，黨還處在“幼年時(shí)期”，而中國這個(gè)半殖民地半封建大國，階級(jí)關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜，并且“在革命發(fā)展過程中，由于敵我關(guān)系和斗爭營壘時(shí)常發(fā)生變化，形勢時(shí)常變動(dòng)，所以統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題就很復(fù)雜”。1926年共產(chǎn)國際遠(yuǎn)東局書記維經(jīng)斯基曾描述了中國共產(chǎn)黨面對的艱難處境和極其復(fù)雜的斗爭局面。但共產(chǎn)國際不了解中國實(shí)際，當(dāng)時(shí)的黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)基本問題認(rèn)識(shí)膚淺，更沒有系統(tǒng)的政策、策略。到全國抗戰(zhàn)時(shí)期，情況就大不相同了。一方面，形勢更復(fù)雜，斗爭更激烈，“在中國整個(gè)新民主主義革命時(shí)期，帝國主義、封建勢力方面變動(dòng)很大，尤其以抗戰(zhàn)時(shí)期為最”;另一方面，黨經(jīng)歷三次勝利三次失敗的考驗(yàn)，走向成熟。這一時(shí)期，以毛澤東為核心的黨中央系統(tǒng)地發(fā)展了新民主主義革命理論，闡述了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、原則，并在堅(jiān)持抗戰(zhàn)、維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)踐中“不但能夠堅(jiān)持真理，指示方向，而且還擬定了許多具體政策、策略來貫徹這個(gè)真理、原則”。

始終堅(jiān)持力爭無產(chǎn)階級(jí)和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的原則，堅(jiān)持反對“左”、右兩種錯(cuò)誤傾向。黨的七大上，周恩來著重論述了統(tǒng)一戰(zhàn)線，也是對全國抗戰(zhàn)時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐的總結(jié)。他說：“我們的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，包括無產(chǎn)階級(jí)、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)、自由資產(chǎn)階級(jí)和一部分大地主大資產(chǎn)階級(jí)，這樣大、這樣復(fù)雜的隊(duì)伍，就會(huì)發(fā)生‘左的、右的錯(cuò)誤?！比婵箲?zhàn)伊始，黨內(nèi)就出現(xiàn)了王明的右傾錯(cuò)誤。以毛澤東為代表的中共中央抵制了王明的錯(cuò)誤主張，堅(jiān)持實(shí)行既鞏固擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，又保持共產(chǎn)黨政治上、組織上獨(dú)立性，獨(dú)立自主地開展敵后游擊戰(zhàn)，力爭民族戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等正確的路線方針和政策。幾年間，通過同右的以及“左”的錯(cuò)誤傾向的斗爭，擊退國民黨頑固勢力反共高潮，中國共產(chǎn)黨對抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，應(yīng)對統(tǒng)一戰(zhàn)線中各種復(fù)雜情況的能力進(jìn)一步提高。

提出了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略原則，包括“發(fā)展進(jìn)步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力”的策略總方針和既團(tuán)結(jié)又斗爭的各項(xiàng)具體策略。毛澤東說：“抗日戰(zhàn)爭勝利的基本條件，是抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的擴(kuò)大和鞏固。而要達(dá)到目的，必須采取發(fā)展進(jìn)步勢力、爭取中間勢力、反對頑固勢力的策略，這是不可分離的三個(gè)環(huán)節(jié)，而以斗爭為達(dá)到團(tuán)結(jié)一切抗日勢力的手段?！卑l(fā)展進(jìn)步勢力，就是發(fā)動(dòng)工人、農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級(jí)參加抗日民主運(yùn)動(dòng)，擴(kuò)大人民武裝力量，廣泛建立抗日根據(jù)地。爭取中間勢力，“為了長期合作，統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各黨派實(shí)行互助互讓是必需的，但應(yīng)該是積極的，不是消極的”。爭取中間勢力，必須具備三個(gè)條件：有充足的力量;尊重他們的利益;對頑固派作堅(jiān)決斗爭，并能一步一步取得勝利。孤立頑固勢力，要“利用矛盾、爭取多數(shù)、反對少數(shù)、各個(gè)擊破”，同頑固派斗爭，要“有理、有利、有節(jié)”，又團(tuán)結(jié)又斗爭，以斗爭求團(tuán)結(jié)，用革命的兩面政策對付反革命的兩面政策;“隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)付可能發(fā)生的突發(fā)事變，同時(shí)為爭取時(shí)局好轉(zhuǎn)而斗爭”。

形成了解放區(qū)一整套鞏固和擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策體系。解放區(qū)圍繞民主、團(tuán)結(jié)、抗戰(zhàn)，實(shí)行了農(nóng)民交租交息、地主減租減息的政策;擴(kuò)大人民范疇，保障抗日的富農(nóng)、地主的民主權(quán)利;各民族平等，少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行區(qū)域自治;建立抗日民主政權(quán)，實(shí)行“三三制”等。

尤其是把統(tǒng)一戰(zhàn)線與政權(quán)建設(shè)相結(jié)合，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐的重大發(fā)展。全國抗戰(zhàn)的八年間，為鞏固和擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打敗日本侵略者，黨呼吁國民黨政府進(jìn)行民主改革，先后提出建立民主共和國、成立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、成立聯(lián)合政府等主張。1945年黨的七大上，周恩來指出：“自從我們黨提出抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，到去年提出聯(lián)合政府的主張，有了發(fā)展，實(shí)際上是一個(gè)東西，聯(lián)合政府就是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線在政權(quán)上的最高形式。”黨的主張，雖然國民黨蔣介石政權(quán)不為所動(dòng)，但這些主張有利地推動(dòng)了國民黨統(tǒng)治區(qū)的民主運(yùn)動(dòng)，有利于維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。更重要的是，黨進(jìn)一步明確了民主革命的前進(jìn)方向，在解放區(qū)實(shí)踐了這一結(jié)合，也為新中國政治建設(shè)作了理論和實(shí)踐準(zhǔn)備。

1939年12月在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》中，毛澤東說，“中國現(xiàn)階段的革命所要造成的民主共和國”，“即是一個(gè)工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)和其他一切反帝反封建分子的革命聯(lián)盟的民主共和國。這種共和國的徹底完成，只有在無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下才有可能”。1940年1月，在《新民主主義論》中，毛澤東提出了建立新民主主義共和國的主張，強(qiáng)調(diào)“這種新民主主義的國家形式，就是抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的形式。它是抗日的，反對帝國主義的;又是幾個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合的，統(tǒng)一戰(zhàn)線的”。此時(shí)，中央向全黨發(fā)出指示，各抗日根據(jù)地，“所建立的政權(quán)的性質(zhì)，是民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的。這種政權(quán)，是一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權(quán)”?！澳壳笆菄顸h反共頑固派極力反對我們在華北、華中等地建立抗日民主政權(quán)，而我們則必須建立這種政權(quán)，并已經(jīng)可能在各主要抗日根據(jù)地內(nèi)建立這種政權(quán)的時(shí)候”。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“根據(jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的原則，在人員分配上，應(yīng)規(guī)定共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一?！笨箲?zhàn)勝利前夕，黨進(jìn)一步指出，“我們主張?jiān)趶氐椎卮驍∪毡厩致哉咧?，建立一個(gè)以全國絕對大多數(shù)人民為基礎(chǔ)，而在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度，我們把這樣的國家制度稱之為新民主主義的國家制度”。主張的新民主主義政治“是建立一個(gè)聯(lián)合一切民主階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治制度”。周恩來講，解放戰(zhàn)爭時(shí)期“尤其是毛澤東同志更使這個(gè)政策得到了進(jìn)一步的發(fā)展和成功”，這就是組織召開了中國人民政治協(xié)商會(huì)議，建立了人民民主專政的新中國。

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