曲英鈺

[摘要]高校黨的建設(shè)始終是中國共產(chǎn)黨發(fā)展和建設(shè)中十分重要的一部分，在培育社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人方面發(fā)揮著不可替代的作用。從新中國成立以來，高校黨建的發(fā)展經(jīng)歷了不同的歷史階段，總體上實(shí)現(xiàn)了從新世紀(jì)到新時(shí)代的重要變革。改革開放以來，高校黨的建設(shè)工作在中國共產(chǎn)黨先進(jìn)理論的指引和高等教育蓬勃發(fā)展的推動(dòng)下，取得了更為顯著的成果。通過回顧高校黨的建設(shè)的發(fā)展歷程，從中總結(jié)寶貴的經(jīng)驗(yàn)啟示，為高校黨建工作者提供一些參考。

[關(guān)鍵詞]高校黨的建設(shè);發(fā)展;啟示

一、高校黨的建設(shè)發(fā)展歷程

（一）黨領(lǐng)導(dǎo)高校局面初步形成。1949年中華人民共和國的成立使中國的高等教育翻開了嶄新的篇章。面對(duì)國內(nèi)百廢待興的局勢，黨在較短的時(shí)間內(nèi)，迅速承擔(dān)起了全面領(lǐng)導(dǎo)高校的工作重任。在當(dāng)時(shí)的背景下，全面接手了高校、整頓了舊秩序并創(chuàng)立了新大學(xué)，保證了民主運(yùn)動(dòng)的順利進(jìn)行，為國家的建設(shè)和發(fā)展提供人才支持。這段時(shí)期，許多黨的干部被派往高校擔(dān)任重要職務(wù)，在他們的努力下，開啟了黨領(lǐng)導(dǎo)高校的新局面，高等教育事業(yè)進(jìn)入了良好的開篇。

（二）黨在高校的核心地位基本確立。1952年以來，對(duì)中國的高等教育來說是十分重要的發(fā)展階段。黨和國家相關(guān)部門在已有的高?；A(chǔ)上，進(jìn)行學(xué)科調(diào)整和專業(yè)設(shè)置，興建起來一大批高等院校。使得高校在辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次上都得到了極大的飛躍。1958年在《關(guān)于教育工作的指示》中明確了“一切學(xué)校應(yīng)該受黨的領(lǐng)導(dǎo)，在一切高等院校中，實(shí)行學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制”。①黨在高校的重要地位不斷加強(qiáng)。經(jīng)過多年的不斷探索，基本確立了黨組織在高校工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

（三）高校黨的建設(shè)遭遇嚴(yán)重挫折。1966年—1976年的“文化大革命”嚴(yán)重影響到了高校的正常運(yùn)行，高校黨的建設(shè)工作也因此受到了激烈的沖擊，中國的高等教育事業(yè)遭受了巨大的損失。在這期間高校黨建工作幾乎停滯，高校中許多黨的干部紛紛被打倒，黨的建設(shè)事業(yè)面臨停滯癱瘓。

（四）高校黨的建設(shè)得到恢復(fù)發(fā)展?！拔幕蟾锩睂?duì)高校黨的建設(shè)工作造成了重創(chuàng)，粉碎“四人幫”后各高校逐步恢復(fù)正常的秩序，遭到破壞的高校黨委得到重建，高校統(tǒng)一招生制度得以恢復(fù)。1978年黨的十一屆三中全會(huì)，是中國共產(chǎn)黨發(fā)展史上又一個(gè)標(biāo)志性的里程碑，給高等教育帶來了新的發(fā)展。全會(huì)的召開為黨和人民指明了前進(jìn)的方向，也給高校工作指明了方向。②黨領(lǐng)導(dǎo)高等教育的局面逐漸好轉(zhuǎn)，黨在高等教育事業(yè)中的重要作用獲得認(rèn)可。

（五）高校黨的建設(shè)日漸規(guī)范。為進(jìn)一步提高高校黨組織和黨員的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，1990年召開了第一次全國黨建工作會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的重要性。此后每一年中央都進(jìn)行一次高校黨建工作會(huì)議，并頒布了一系列相關(guān)文件。對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)體制、黨組織建設(shè)以及黨員教育管理等方面作出了更為明確的規(guī)定。在長期的不懈努力下，高校黨建工作水平得到了顯著提高，黨的核心地位再次樹立起來并不斷增強(qiáng)。高校黨的建設(shè)逐步走向規(guī)范化，黨組織的重要作用發(fā)揮明顯。

（六）高校黨的建設(shè)邁上新臺(tái)階。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，黨對(duì)自身建設(shè)的問題更為慎重，面對(duì)新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，關(guān)于高校黨建的一系列會(huì)議和文件更為具體和與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步全面加強(qiáng)了高校黨建工作的開展。黨的十八大以來，黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性變革，學(xué)?；鶎狱h組織更為完善，責(zé)權(quán)明確，載體創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了更為科學(xué)化的發(fā)展。十九大以來，中國教育系統(tǒng)以立德樹人為根本任務(wù)，加強(qiáng)和完善黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，不斷為高校黨的建設(shè)工作注入“源頭活水”。

二、高校黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

（一）高校黨的思想建設(shè)。思想建設(shè)是高校黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)。高校黨的建設(shè)始終擔(dān)負(fù)著指引中國高等教育事業(yè)發(fā)展方向的重要責(zé)任。為了提高黨組織的戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，高校黨組織從思想建設(shè)入手，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。新中國成立初期，高校黨的建設(shè)遵循將馬克思列寧主義和毛澤東思想作為根本指導(dǎo)思想。但在實(shí)際應(yīng)用中，高校黨組織的思想建設(shè)卻是充滿曲折的。十年“文革”期間，高校黨組織的思想建設(shè)遭到破壞，指導(dǎo)思想得不到有效地貫徹落實(shí)，黨的建設(shè)瀕臨癱瘓。黨的十一屆三中全會(huì)的召開為黨和人民指明了前進(jìn)方向。鄧小平發(fā)表《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話，開啟了中國歷史上一次偉大的思想解放，高校黨建工作也進(jìn)入了撥亂反正、恢復(fù)重建的過程。改革開放以來，鄧小平理論逐漸形成，與馬克思列寧主義、毛澤東思想一同作為高校黨組織思想建設(shè)的重要思想理論。此后，在黨和國家的長期實(shí)踐中，提出將“三個(gè)代表”重要思想與科學(xué)發(fā)展觀相繼確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，高校黨組織的思想建設(shè)更加規(guī)范。黨的十九大作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治判斷，為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的提出和作為黨的指導(dǎo)思想的確立奠定了客觀基礎(chǔ)，高校黨的思想建設(shè)得到了完善和提升。

（二）高校黨的組織建設(shè)。組織建設(shè)是黨的建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，高校為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)進(jìn)行了一系列的實(shí)踐。建國初期中國學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，采用校長負(fù)責(zé)制。由于在實(shí)際運(yùn)行中，出現(xiàn)問題，經(jīng)中央指出，在1958年起實(shí)行學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制，明確使高校黨委成為學(xué)校工作的核心。除了高校領(lǐng)導(dǎo)體制的建立，高校的基層黨組織也得到了發(fā)展。雖然“文革”期間，高校曾失去了明確而穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)體制，使高校黨的建設(shè)再遇挫折。但從總體上來看無論是基層組織的設(shè)置或是建設(shè)，都大致經(jīng)歷了從無到有、從開始到逐步加深的過程。改革開放以來，高校黨組織在組織方面的建設(shè)工作更加完善，高校黨委的核心作用得到突出體現(xiàn)。1978年《全國重點(diǎn)高等學(xué)校暫行工作條例（試行草案）》中第一次規(guī)定了“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負(fù)責(zé)制”為高校的管理體制。2014年印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》，更加健全了高校的管理體制。2018年印發(fā)的《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》第一條就明確規(guī)定了要認(rèn)真執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。各省市、各學(xué)校也紛紛進(jìn)行細(xì)化工作，至此黨委核心作用得到了不斷發(fā)揮。③

（三）高校黨的作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是高校黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，包括校風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、教風(fēng)建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)幾大部分。50年代以來，清華大學(xué)為主要代表的高校深入結(jié)合中國高校的實(shí)際情況，探索符合中國國情的高等教育發(fā)展道路，形成了良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)。此外，許多具有豐富黨內(nèi)革命經(jīng)驗(yàn)的干部進(jìn)入高校擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，為高校注入了良好的作風(fēng)。黨的十一屆三中全會(huì)后，各大高校相繼成立紀(jì)律檢查委員會(huì)，為高校黨組織的作風(fēng)建設(shè)提供了保障。21世紀(jì)以來，高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，高校黨的建設(shè)越發(fā)生活化、日?；?。江澤民、胡錦濤和習(xí)近平等歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次在講話中強(qiáng)調(diào)黨的作風(fēng)建設(shè)重要意義，為高校黨組織加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供了重要支持和方向保障。高校通過加強(qiáng)黨組織的作風(fēng)建設(shè)，樹立了良好的校風(fēng)、教風(fēng)，使高校黨的建設(shè)工作日益完善。

三、高校黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與啟示

（一）毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)。高校黨的建設(shè)一直處于不斷發(fā)展完善的階段，高校黨建工作始終要圍繞著時(shí)代主題、社會(huì)需求，應(yīng)對(duì)國內(nèi)外的新形勢和新挑戰(zhàn)?？v觀建國以來高校黨的建設(shè)發(fā)展歷程，高校黨建既有曲折也有進(jìn)步，既取得了成功經(jīng)驗(yàn)又經(jīng)受過挫折考驗(yàn)。歷史和經(jīng)驗(yàn)告訴人們，無論何時(shí)都必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，決不能松懈。高校黨的建設(shè)發(fā)展歷程向人們揭示了一個(gè)真理：高校黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持和完善黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，把高校黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。一方面，必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，旗幟鮮明地加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo);另一方面，必須強(qiáng)化黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，保障高校黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、多領(lǐng)域、全覆蓋。

（二）牢牢把握高校黨的建設(shè)工作政治方向。高校開展黨的建設(shè)工作要把握正確的政治方向，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本指導(dǎo)思想，加強(qiáng)黨員理想信念教育，增強(qiáng)高校師生黨員的理論水平，切實(shí)保障高校全體黨員的思想純潔性，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰。政治性是中國共產(chǎn)黨及其基層黨組織的第一屬性，也是其整體功能中最核心、最本質(zhì)的部分。④從黨成立之初，思想建設(shè)始終作為黨的建設(shè)第一要?jiǎng)?wù)和核心內(nèi)容，高校也堅(jiān)持將思想建設(shè)放在黨的建設(shè)首要位置。隨著黨的發(fā)展面臨著新的考驗(yàn)、新的挑戰(zhàn)，十九大報(bào)告指出，旗幟鮮明講政治是黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果。新時(shí)代推進(jìn)高校黨建工作，要突出政治功能，把黨的政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)定遠(yuǎn)大的政治理想和正確的政治方向。

（三）不斷增強(qiáng)高校黨的建設(shè)工作大局意識(shí)。高校黨的建設(shè)工作為高等教育事業(yè)的良性發(fā)展提供了重要的保障和支持。新中國成立后，高校成立了各級(jí)基層黨組織，逐步成為高校重要的政治保證。到20世紀(jì)60年代中期，中國高校發(fā)展歷經(jīng)波折，但在黨的堅(jiān)強(qiáng)和正確領(lǐng)導(dǎo)下仍取得重大成就，為新中國培養(yǎng)了大批高層次人才，滿足了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要。在高校開展黨的建設(shè)工作要始終圍繞中心工作，樹立為黨和國家培養(yǎng)人才、傳播知識(shí)、服務(wù)社會(huì)的大局意識(shí)，為高校黨組織提供良好的思想保障和政治支持。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴人們，只有不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，黨的建設(shè)和黨的事業(yè)才會(huì)健康發(fā)展。無論歷史如何發(fā)展演變，高校始終都是培養(yǎng)人才，立德樹人的主要陣地。高校黨的建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，全面引領(lǐng)高校的全方位健康發(fā)展，加強(qiáng)黨的建設(shè)對(duì)教育的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用，推進(jìn)高校黨建和教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。

（四）從實(shí)際出發(fā)推動(dòng)高校黨的建設(shè)工作創(chuàng)新發(fā)展。從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是始終是中國共產(chǎn)黨建設(shè)的基本落腳點(diǎn)，也是高校黨的建設(shè)工作的重要原則。高校始終堅(jiān)持以人為本，立德樹人的根本任務(wù)。高校開展黨的建設(shè)要緊密聯(lián)系現(xiàn)實(shí)需求，從實(shí)際出發(fā)，不拘泥于現(xiàn)狀，敢于突破現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代，高校黨的建設(shè)工作要與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、方式等方面的突破和創(chuàng)新。如高校黨建進(jìn)課堂、高校黨建進(jìn)寢室、以網(wǎng)絡(luò)等多種媒體擴(kuò)大黨建宣傳影響力度等更為接地氣的方式，在推動(dòng)高校黨的建設(shè)上取得了很好的成效，有力地推動(dòng)了高校黨的建設(shè)工作的進(jìn)行。

[注釋]

①姚永明.建國以來高校黨建史研究[D].南京師范大學(xué)，2006年12月.

②韓景陽.高校黨的建設(shè)研究[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2009年版，第4頁.

③張成勇，徐秋云.改革開放以來高校黨的建設(shè)理論及啟示[J].教育現(xiàn)代化，2018，5（34）.

④陳榮武.改革開放四十年高校黨建的歷史衍變和重要啟示[J].思想理論教育，2018（10）.