孫錦霞

摘 要：宜興市作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，非公經(jīng)濟(jì)活躍，非公企業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，非公企業(yè)黨員數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升。因此，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，加強(qiáng)黨對非公有制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是全面貫徹落實黨的十九大精神，推動宜興經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。但同時，也存在黨員信息收集困難、黨建工作與實際脫節(jié)等問題。宜興市有關(guān)部門必須牢牢把握非公有制企業(yè)黨建工作的主動權(quán)，積極培養(yǎng)優(yōu)秀黨務(wù)工作者，深化黨員教育管理，重點抓好“兩個覆蓋”工作，著力創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作新模式，從而為宜興市科技創(chuàng)新、解決就業(yè)問題、維護(hù)社會安定等方面提供根本性保障。

關(guān)鍵詞：新時代;非公有制企業(yè);黨建

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次重申要堅持“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”這一基本經(jīng)濟(jì)制度，體現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。國家統(tǒng)計局發(fā)布的第四次全國經(jīng)濟(jì)普查報告顯示，2018年末，我國私營企業(yè)1 561.4萬個，比2013年末增加1 001萬個，增長178.6%，占全部企業(yè)法人單位的比重由68.3%提高到84.1%。非公有制企業(yè)數(shù)量的增長以及作用的增強(qiáng)，使得非公有制企業(yè)黨建工作的重要性越發(fā)凸顯。

一、加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建的現(xiàn)實意義

加強(qiáng)非公有制黨建工作一方面有利于黨的路線方針政策在基層得以落實，另一方面對企業(yè)的發(fā)展及企業(yè)職工的自身發(fā)展都起到重要的引領(lǐng)作用，也是加強(qiáng)非公有制企業(yè)內(nèi)部凝聚力，提高非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力的必然選擇。

（一）加強(qiáng)非公企業(yè)黨建是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求

改革開放以來，非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，非公企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。其中，私營企業(yè)數(shù)量年均增長達(dá)到18%左右，占全部企業(yè)數(shù)量的比重也從不到二成增至八成。非公有制企業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，成為緩解就業(yè)壓力的一大緩沖器。工人階級則是我黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)，因此，我們必須高度重視非公有制企業(yè)黨建工作，必須認(rèn)識到保持非公有制企業(yè)工人黨員數(shù)量合理，提高黨員質(zhì)量，推動“兩個覆蓋”工作，不僅直接關(guān)系到數(shù)量眾多的非公有制企業(yè)的發(fā)展方向，更關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。

（二）加強(qiáng)非公企業(yè)黨建是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要

黨的十八大以來，隨著新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，兩新組織數(shù)量迅速增加、結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜、從業(yè)人員不斷增多，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步貢獻(xiàn)了重要力量。在非公有制企業(yè)中建立黨組織，不僅僅是單純的政治任務(wù)，歸根結(jié)底是為了企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。廣大非公有制企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，有利于拓展管理層與工人群眾的溝通渠道，更好地團(tuán)結(jié)廣大兩新組織職工群眾干事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而把黨建轉(zhuǎn)化為更大的生產(chǎn)力。因此，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，實現(xiàn)黨組織與企業(yè)自身雙輪驅(qū)動，既能夠起到緩和矛盾、凝神聚力的作用，同時也是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要法寶。

（三）加強(qiáng)非公企業(yè)黨建是消除基層黨建“盲區(qū)”的必然選擇

就目前來看，非公有制企業(yè)黨建工作仍相對薄弱，存在覆蓋面上的“盲區(qū)”。有一些企業(yè)怕麻煩，至今未建立黨組織，致使一些黨員無法正常繳納黨費及參加黨的組織生活。同時，一些入黨積極分子在成為發(fā)展對象的過程中無人指導(dǎo)，困難重重;有一些企業(yè)對發(fā)展黨員工作不積極，企業(yè)黨員占職工總數(shù)很小，甚至根本沒有黨員，也不存在發(fā)展黨員的意向。另外，非公有制企業(yè)黨員因為工作變動的緣故流動性較大，缺乏日常教育管理，也無法正常開展相關(guān)活動。綜上所述，目前仍需要不斷改進(jìn)和加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，給黨建“盲區(qū)”按下刪除鍵。

二、新時代宜興市非公有制企業(yè)黨建工作的總體情況

（一）黨員數(shù)量穩(wěn)步攀升，規(guī)模不斷擴(kuò)大

總體而言，十八大以來，宜興市黨員數(shù)量，呈現(xiàn)出總體持續(xù)穩(wěn)定增長的態(tài)勢，其中非公有制企業(yè)黨員總量增速明顯。宜興市按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的新時期發(fā)展黨員的總要求，在保證發(fā)展黨員質(zhì)量的前提下，合理控制黨員數(shù)量增長的速度，使黨員總量增速放緩，發(fā)展黨員調(diào)控效果明顯。另外，宜興市大力從非公有制企業(yè)員工中擇優(yōu)發(fā)展黨員，每年的發(fā)展對象中，來自非公有制企業(yè)的員工占到了30%左右，比例有了明顯的提升。

（二）黨員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，質(zhì)量不斷提高

宜興市委組織部發(fā)布的《關(guān)于做好2013年發(fā)展黨員計劃預(yù)測工作的通知》中，宜興市組織部門要求各基層黨（工）委嚴(yán)格遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，對照“新發(fā)展的黨員中，35歲以下的達(dá)到75%以上，女黨員達(dá)到40%以上，生產(chǎn)工作一線的達(dá)到35%以上，高中以上文化程度的達(dá)到90%以上，其中大專以上文化程度的達(dá)到45%以上”的總體目標(biāo)要求，注重吸引更多非公有制企業(yè)生產(chǎn)一線中高學(xué)歷、高技術(shù)水平的員工，特別是新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)等高科技企業(yè)人才到黨員隊伍中來。

（三）工作方式創(chuàng)新多變，效果日益彰顯

為了有效解決非公有制企業(yè)黨建工作存在的專業(yè)黨務(wù)人才缺乏、黨員流動性大等現(xiàn)實問題，宜興市著力創(chuàng)新黨建工作方式，加強(qiáng)黨員教育和管理。近年來，宜興市以俊知集團(tuán)、亨鑫科技等一批新老黨建典型經(jīng)驗為示范引領(lǐng)，在全市“兩新”組織中大力實施“頭雁高飛、群雁齊飛”的黨建“雁陣計劃”，著力培育一批黨建和發(fā)展“兩手都要硬”的先進(jìn)黨組織，推動宜興市非公有制企業(yè)黨建工作整體提升、全面加強(qiáng)。面對其他規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少，無力單獨組建黨組織的企業(yè)，宜興市著力整合資源，大力推動“黨建聯(lián)盟”創(chuàng)新項目，探索“共享黨建”新模式。這些黨建創(chuàng)新項目，為推動“兩新”組織“兩個覆蓋”工作向縱深推進(jìn)提供了新的實踐樣板。

（四）組織管理仍存不足，還需改善提升

1.上級黨組織對非公有制企業(yè)黨建具體信息掌握不全面。非公有制企業(yè)存在規(guī)模小、數(shù)量多的特征，在信息收集上比較困難。一方面，很多小微企業(yè)沒有單獨組建黨組織，對黨員的日常管理較為松散，無法及時掌握黨員的最新情況。另一方面，非公有制企業(yè)黨員流動性較大，對其檔案信息的及時更新也造成了客觀上的困難。

2.專業(yè)黨務(wù)人才存在極大缺口。企業(yè)黨組織的建設(shè)工作要想做好，離不開一支專業(yè)化的黨務(wù)工作隊伍。目前大多非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者都是企業(yè)老板或者部門經(jīng)理兼任，也有一部分是從社會上聘請的老黨員，這些人往往缺乏豐富的黨建工作經(jīng)驗和創(chuàng)新意識。

3.黨建工作存在以應(yīng)付為主的形式主義現(xiàn)象。在具體推動“兩個覆蓋”工作過程中，有的企業(yè)單純?yōu)榱颂岣吒采w率，完成政治任務(wù)，而盲目提高“兩新”組織黨組織數(shù)量，為了建而建、為了覆蓋而覆蓋，只重數(shù)量不管質(zhì)量，出現(xiàn)“兩新”組織黨組織建而不強(qiáng)等問題。

4.存在與實際脫節(jié)，陳舊僵化的現(xiàn)象。部分非公有制企業(yè)黨組織不能及時掌握黨的新理論、新政策，黨建活動內(nèi)容設(shè)置過時陳舊，現(xiàn)實針對性不強(qiáng)。比如只講歷史，不講現(xiàn)實。還有一些企業(yè)黨組織在設(shè)計活動的過程中，存在追求省事、圖方便的心理，活動方式缺乏創(chuàng)意，不去學(xué)習(xí)使用新技術(shù)、新平臺。

三、新時代宜興市加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建的對策建議

（一）培養(yǎng)高質(zhì)量黨務(wù)工作者

非公企業(yè)黨組織要有效發(fā)揮作用，關(guān)鍵是要有一個既有經(jīng)營、管理企業(yè)的能力又政治素養(yǎng)高、熟悉黨務(wù)知識的優(yōu)秀的黨組織書記。

1.選拔優(yōu)秀黨務(wù)人才。一方面，可以通過企業(yè)內(nèi)部選拔的方式，從發(fā)展較好的，在企業(yè)里從事生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的部門中，選拔出具備堅定的理想信念，對黨務(wù)工作和群眾工作有高度熱情，既擅長企業(yè)的經(jīng)營管理工作，又掌握與黨員溝通協(xié)調(diào)技巧的人才。另一方面，非公有制企業(yè)可以面向社會公開選聘黨務(wù)工作人才。在市組織部門和兩新工委的指導(dǎo)下，制定選聘方案和任職標(biāo)準(zhǔn)條件，擇優(yōu)從退休的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國企干部以及村、社黨支部書記中選聘黨務(wù)干部，到非公有制企業(yè)任黨組織書記、副書記。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。首先，要加強(qiáng)政治教育，提高政治素質(zhì)和履職盡責(zé)能力。其次，要提高黨建業(yè)務(wù)水平，打造非公企業(yè)黨務(wù)干部學(xué)習(xí)、交流、互動、提高的平臺。再次，要提升黨務(wù)干部群眾工作能力，做到與職工之間交流溝通無障礙。

3.深化考核晉升機(jī)制。制定規(guī)范化的考核晉升機(jī)制，有利于提升黨務(wù)工作者的個人素質(zhì)和能力，充分調(diào)動其工作的主動性和積極性，并在非公有制企業(yè)內(nèi)部營造公平、公正、公開的競爭氛圍。一方面，可以通過考試、上級黨組織測評、民主測評等考核方式檢驗黨務(wù)工作者的實際工作能力和效果。另一方面，把考核的成績作為提升待遇的依據(jù)，有效地推動黨務(wù)工作者不斷學(xué)習(xí)，努力提升工作能力和水平。

（二）重點抓好“兩個覆蓋”工作

抓非公企業(yè)黨建是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作、黨的組織的作用在社會各個領(lǐng)域有效覆蓋的應(yīng)有之義。

1.加強(qiáng)黨對非公有制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋，就是通過黨組織的活動和工作，實現(xiàn)黨對非公有制企業(yè)的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)。真正做到把黨的道路、理論、政策及時傳達(dá)到基層，傳達(dá)到企業(yè)，傳達(dá)到一線工人。

2.不斷擴(kuò)大非公有制企業(yè)黨組織覆蓋。地方組織部門和“兩新”工委要及時指導(dǎo)和協(xié)調(diào)非公有制企業(yè)建立健全黨組織。對已滿足建立黨組織條件卻仍未建立的企業(yè)，要認(rèn)真分析原因并督促其盡快落實。同時，地方組織部門應(yīng)及時主動上門，通過教育、引導(dǎo)等手段協(xié)助企業(yè)管理者盡快把黨組織建立起來。對暫時達(dá)不到單獨建立黨組織條件的企業(yè)，可通過結(jié)對共建、行業(yè)聯(lián)盟等方式，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

3.有效覆蓋是“兩個覆蓋”工作的關(guān)鍵，不僅從范圍上、數(shù)量上能夠擴(kuò)大黨組織覆蓋面，同時也能夠防止黨組織邊建邊散、建而不強(qiáng)的現(xiàn)象。有效覆蓋，就是黨組織的各項活動和全部工作都要圍繞企業(yè)工作中心，服務(wù)保障企業(yè)生產(chǎn)大局，彰顯黨建促發(fā)展的實效。這就需要我們在開展非公企業(yè)黨建工作過程中，摒棄黨建工作上的形式主義（如與非公有制企業(yè)發(fā)展毫無關(guān)聯(lián)的內(nèi)容、活動），創(chuàng)新工作思維和工作方法，解決企業(yè)面臨的實際困難，為企業(yè)發(fā)展添磚加瓦。

（三）不斷深化黨員教育管理工作

首先，要重視在非公企業(yè)中發(fā)展黨員，把其中的優(yōu)秀人才吸引到黨的組織中來。其次，要注重向各非公企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員，定期分析研究，對發(fā)展黨員的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面提出具體要求，確保發(fā)展黨員數(shù)量穩(wěn)定、程序正規(guī)、結(jié)構(gòu)改善。同時，要堅持分類施教，對企業(yè)法人黨員，要求他們以身作則，帶頭守法經(jīng)營，維護(hù)員工權(quán)益，認(rèn)真履行黨章賦予每一個黨員的義務(wù);對企業(yè)管理層黨員，要求他們做好橋梁、紐帶作用，積極地把生產(chǎn)一線員工的訴求向法人代表提出，發(fā)揮承上啟下的作用;對一般員工黨員，則要求他們做好本職工作，兢兢業(yè)業(yè)，努力學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，發(fā)揮好先鋒模范作用。

（四）著力創(chuàng)新黨建工作新模式

非公有制企業(yè)黨建要確立圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建的理念，重點轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作方法，激發(fā)黨員持久活力，不斷拓寬非公企業(yè)黨建工作空間。

1.開放型黨建。重點在于打破原有支部界限感，探索“機(jī)關(guān)+企業(yè)”“上級+下級”“域內(nèi)+域外”、行業(yè)聯(lián)盟、輪流組織等方式，靈活開展組織活動。同時，也可以通過舉行支部開放日活動，邀請廣大群眾關(guān)注支部活動、了解支部工作、接受支部洗禮。支部活動也應(yīng)該根據(jù)企業(yè)實際需要，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)品技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實際，將支部活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，進(jìn)一步豐富支部活動內(nèi)涵，把企業(yè)的重點任務(wù)分解到每一名黨員、職工，從而把黨員、職工的思想統(tǒng)一起來。

2.柔性型黨建。黨建工作一直被視為首要政治任務(wù)，從非公有制企業(yè)黨組織的組織紀(jì)律、管理制度、工作流程、基本規(guī)則等方面來看必須用剛性思維來進(jìn)行管理，因此從這個角度來看，黨建工作具有剛性約束。同時，也應(yīng)當(dāng)樹立以企業(yè)員工為中心的柔性管理理念，不能一味地依靠政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等方式開展非公有制企業(yè)黨建工作。

3.動態(tài)黨建。非公有制企業(yè)不同于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的穩(wěn)定性，它的規(guī)模、組織情況、內(nèi)部人員復(fù)雜多變，具有流動性強(qiáng)的特征。因此，靜態(tài)地管理非公有制企業(yè)黨建存在不適應(yīng)性。如某企業(yè)因為效益的變化，及時通過招聘或裁員的方式調(diào)整員工規(guī)模，該企業(yè)黨員人數(shù)也會相應(yīng)有所變化。

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