賀善侃

（東華大學 馬克思主義學院，上海 201620）

以“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”為主要內容的新發(fā)展理念，是中國共產黨面對經濟社會發(fā)展新趨勢、新矛盾、新挑戰(zhàn)，著眼于破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢而提出的全新發(fā)展理念。堅持新發(fā)展理念，其中的一個重要方面是堅持共享發(fā)展。而堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。依據“堅持共享發(fā)展”的基本原則，確立共享發(fā)展理念的核心就是確立“以人民為中心”的價值取向，把滿足人民美好生活的需要作為我們一切工作的出發(fā)點、落腳點和檢驗標準。這是實現中國共產黨“為人民謀幸福”的初心，從而落實勞動幸福、勞動者幸福的根本保證。

一、共享發(fā)展體現了勞動幸福的價值取向：“以人民為中心”

創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念內涵豐富，各方面相輔相成，是一個有機整體，共同作用于全面建成小康社會乃至全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興“中國夢”的偉大實踐。“以人民為中心”的發(fā)展思想是新發(fā)展理念的核心、歸宿、落腳點，新發(fā)展理念的創(chuàng)新意義就在于確立了“以人民為中心”的價值取向。

（一）新發(fā)展理念明確了“發(fā)展為人民”的宗旨

增強共享發(fā)展理念的首要環(huán)節(jié)是正確認識發(fā)展為什么、發(fā)展為誰的問題。在黨的十一屆三中全會以前，我們黨的發(fā)展理念一直聚焦于“抓革命，促生產”，把“革命”視為“發(fā)展”的手段與目的。20世紀70年代末80年代初，隨著黨的十一屆三中全會的召開和我們黨戰(zhàn)略重心的轉移，我們黨的發(fā)展理念發(fā)生了一次重大的轉換：從以階級斗爭為綱，“抓革命，促生產”的發(fā)展理念轉向以經濟工作為中心，確立了“發(fā)展是硬道理”“社會主義的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力”的發(fā)展理念。緊接著，我們黨又克服了“把計劃經濟視為社會主義的本質特征，把市場經濟等同于資本主義”的錯誤理念，完成了從以計劃經濟為中心的發(fā)展模式向以社會主義市場經濟為中心的發(fā)展模式的轉換，回歸了經濟社會發(fā)展的本來意義。

然而，如何理解“發(fā)展”，經濟發(fā)展的目標是什么？這又是一個長期困擾人類，也一直困擾中國共產黨的問題。這個問題不解決，“發(fā)展為誰”的問題也就不能最終解決。鑒于國際國內的經驗教訓，我們黨于新千年世紀之交之際及時提出了科學發(fā)展觀，糾正了在經濟發(fā)展中“見物不見人”“唯GDP”的偏向，實現了從“物本”向“人本”、從抽象“民本”向現實“民生”的轉化，對經濟發(fā)展目標、發(fā)展基點和人的發(fā)展目標等進行了新的思考。這是改革開放后我們黨發(fā)展理念升華的一個重要歷史轉折點。2012年，黨的十八大召開，我國進入努力實現中華民族偉大復興的中國夢、全面建成小康社會的重要階段?！安粩嚅_拓發(fā)展新境界”成為確立這個時期治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的關鍵。這一發(fā)展的新境界，集中體現在黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念的“新境界”，歸根到底在于從根本上解決了“發(fā)展為什么”“發(fā)展為誰”這一問題。它彰顯了“以人民為中心”的發(fā)展思想，彰顯了“人民至上”的價值取向，反映了堅持人民主體地位的內在要求。而共享發(fā)展作為新發(fā)展理念的歸宿，是“以人民為中心”的發(fā)展思想的最集中表現。正如黨的十八屆五中全會所強調的：堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。依據黨的十八屆五中全會提出的“堅持共享發(fā)展”的基本原則，確立共享發(fā)展理念的核心就是確立“以人民為中心”的價值取向，把滿足人民美好生活的需要作為我們一切工作的出發(fā)點、落腳點和檢驗標準。正如習近平所說的：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展?！盵1]亦即“發(fā)展是造福勞動者的發(fā)展”。這就是說，發(fā)展的宗旨就是為了勞動者得到幸福，實現勞動幸福。

（二）服務民生、造福人民是貫穿新發(fā)展理念的一根紅線

其一，創(chuàng)新發(fā)展將為中國經濟注入新動力，成為帶領中國跨越“中等收入陷阱”，向更高經濟發(fā)展階段邁進，成就“國家富強、民族振興、人民幸福”的“中國夢”的第一動力因素。其二，協調發(fā)展是“共享共建”的前提和保證，只有城鄉(xiāng)、區(qū)域協調發(fā)展了，覆蓋各地區(qū)、各領域的全面小康才能實現，社會公正才能實現、收入差距才能縮小，人人享有改革成果才不是一句空話。協調發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展，從而造福人民的內在要求。其三，綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必然要求，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，是滿足人民對美好生活追求的重要保證。其四，開放發(fā)展順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經濟。全方位對外開放，實現國內國際“雙循環(huán)”，是發(fā)展的必然要求，是國家繁榮發(fā)展、人民安康幸福的必由之路。實踐已經充分證明，對外開放是繁榮社會經濟、造福人民的關鍵之舉。其五，在創(chuàng)新、協調、綠色、開放發(fā)展理念的基礎上提出的共享發(fā)展，實際上是一個綜合概念，它囊括了發(fā)展為人民的經濟、文化、生態(tài)、民生等各條途徑、各個方面，集中體現了“以人民為中心”發(fā)展思想的價值取向。習近平指出：“共享理念實質就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求?！盵2]黨的十九大把“堅持新發(fā)展理念”作為十四條中國特色社會主義基本方略之一，指出：“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”[3]這就把包括“共享發(fā)展”在內的新發(fā)展理念提到中國特色社會主義基本方略的新高度，更為凸顯了“以人民為中心”的戰(zhàn)略意義。

由上所述，共享發(fā)展理念集中體現了“以人民為中心”的價值取向，而這里所說的“人民”，當然是以社會主義勞動者為主體的人民，因此，強調“以人民為中心”當然也就是強調“以勞動者為中心”。由此，共享發(fā)展也就成為勞動幸福的價值指南。因為，勞動幸福的前提是勞動者幸福。

二、共享發(fā)展提出了實現勞動幸福的根本途徑：社會公平正義

維護社會公平正義，保證全體勞動者平等參與、平等發(fā)展的權利，保證全體勞動者能公平地獲得美好生活必需的收入、能共享發(fā)展成果，是實現勞動幸福的根本途徑，也是衡量勞動幸福是否真正兌現的根本標志。共享發(fā)展正是當代中國實現公平正義的重要指導理念，實現共享發(fā)展的宗旨正在于實現社會公平正義。因而，共享發(fā)展也為實現勞動幸福提供了根本途徑。

首先，共享發(fā)展體現了中國特色社會主義實現“共同富裕”的本質要求。鄧小平指出：“社會主義的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！盵4]這就告訴我們，社會主義本質的規(guī)定性，一方面在于確立社會主義的根本任務是以經濟建設為中心、解放和發(fā)展生產力，明確了發(fā)展生產力是社會主義建設的“硬道理”。另一方面在于確立社會主義的最終目的是實現共同富裕。而實現共同富裕的根本保證在于維護社會公平正義。新發(fā)展理念尤其是共享發(fā)展的理念集中體現了社會主義本質的這兩方面根本規(guī)定性，是社會主義建設規(guī)律的集中體現。共享發(fā)展的“共享”，一是全民共享，即人人享有、各得其所，并不是少數人共享、一部分人共享；二是全面共享，即共享國家經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各方面建設成果，全面保障人民在各方面的合法權益。在此，全面、全民的共享顯然包含著社會公平正義的內在要求，集中體現了社會主義的本質要求。剛剛完成的“十三五”規(guī)劃，就實實在在地踐履了共享發(fā)展內含的實現社會公平正義、共同富裕的具體要求，包括：完善脫貧攻堅支撐體系、推進精準扶貧精準脫貧；增加公共服務供給、推進健康中國發(fā)展；實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、縮小收入差距、推進社會保障制度的改革與完善；積極應對人口老齡化、保障婦女、未成年人和殘疾人基本權益；等等。凡此種種，都是針對當代中國在社會公平正義方面的突出短板，以及在實現勞動幸福方面的突出短板的重要舉措，對社會公平正義、共同富裕、勞動幸福的實現意義重大?！笆濉逼陂g，我們在踐履共享發(fā)展理念、實現勞動幸福上的成就是舉世矚目的，諸如建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人；我國人民生活水平顯著提高；民生福祉達到新水平；脫貧攻堅成果鞏固拓展。凡此種種，都把社會公平正義、勞動幸福向更高階段推進了一步。

其次，共享發(fā)展不僅是一種發(fā)展理念，而且是一種發(fā)展制度，是一種站在國家治理體系和治理能力現代化的高度的社會制度安排和政策設計。而實現共享發(fā)展的制度安排也就是保障社會公平正義的制度安排。習近平指出：“共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題?！盵5]在當代中國，實現公平正義，就是要在經濟社會發(fā)展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保障人民平等參與、平等發(fā)展權利。尤其要在經濟領域建立健全一整套保障權利公正的經濟制度體系。而凡此種種，恰恰是實現社會公平正義基礎上的勞動幸福所不可或缺的有效制度安排。有了這套制度體系，才能引導全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進，而不至于出現“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現象，從而真正把勞動幸福落到實處。習近平指出：“著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想……體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀?！盵6]共享發(fā)展把勞動者福祉的提升和勞動者的獲得感、幸福感的提高放在首位，把維護社會公平正義制度的可持續(xù)性與執(zhí)政黨執(zhí)政規(guī)律結合起來，達到了執(zhí)政為民的新高度。值得一提的是，共享發(fā)展旨在實現社會公平正義的目標是動態(tài)的、相對的，不存在一個靜態(tài)的目標，共享發(fā)展是與時俱進的。因此，勞動者幸福乃至勞動幸福也是與時俱進的。

歷經40多年改革開放，中國解決了物質短缺問題，提高了百姓物質生活水平，但社會發(fā)展又面臨一系列新矛盾問題。為做到共享發(fā)展所要求的共享發(fā)展成果、共同富裕，以真正實現勞動幸福，我們有許多事情要做。例如，在城鄉(xiāng)之間，要打破城鄉(xiāng)二元結構，使城鄉(xiāng)勞動者享有平等占有、使用生產資料的權利及收益權利，享有平等就業(yè)和獲取報酬的權利，享有平等獲取社會公共產品的權利。在行業(yè)之間，要打破人為的壟斷隔閡，使各行各業(yè)勞動者之間的收入差距真正體現在經營效益差別和能力差別上，消除一切收入分配上的不公。此外，更要形成一整套在各個環(huán)節(jié)確保財富公平分配的社會公正機制。如公正的權利保障機制和利益表達機制，完善的公共政策，不同勞動者群體的平等參與權、利益表達權和監(jiān)督權；堅決消除少數人憑借權力資源的占有和壟斷而形成的尋租行為；等等。顯然，這些事情不是一朝一夕能完成的，需要一個循序漸進的歷史過程。鑒于此，共享發(fā)展的共享是“漸進共享”，即共享發(fā)展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使達到很高的水平也會有不盡如人意的地方，沒有十全十美、面面俱到、絕對的“共享”。同樣，勞動幸福的實現也是一個漸進的過程，沒有絕對的、完全理想化的勞動幸福。

三、共享發(fā)展提供了實現勞動幸福的方法論原則：底線思維與問題意識

（一）確立底線思維，守住民生底線

確立底線思維，守住勞動者民生底線，是實現共享發(fā)展和社會公平正義，從而實現勞動者幸福、勞動幸福的重要途徑。這里所說的“民生底線”，亦即勞動者幸福、勞動幸福的底線。習近平指出：“要善于運用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。”[7]堅持底線思維，是我們應對錯綜復雜形勢的科學方法，也是推動共享發(fā)展，實現社會公平正義、勞動幸福的治理智慧。

底線思維方法在共享發(fā)展理念中的運用主要體現在：首先，要形成以保障人民（勞動者）基本生活為主的社會公平保障體系，織牢民生安全網的“網底”。這個“網底”，即黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》在論述全面深化改革的指導思想時所明確指出的：“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”，“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[8]。“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序?！盵9]其次，要進行經濟社會發(fā)展過程中的風險評估。推進經濟社會發(fā)展絕不可能沒有風險，尤其在當今國內外形勢波譎云詭、錯綜復雜的情況下，風險與安全問題更顯突出。“底線思維”的一個重要特征在于守住風險底線，以不至于爆發(fā)系統性的危機為底線。如在經濟領域的改革中，維護經濟秩序的穩(wěn)定就是底線。一旦經濟秩序亂了、社會經濟崩潰了，就會造成全局被動、共享發(fā)展全面崩潰的后果。如若這樣，勞動幸福也必將“全面崩潰”。另外，司法公正是法治中國建設的底線?！八痉ㄊ巧鐣秸x的最后一道防線”[10]，也是為勞動幸福提供司法保證的最后一道防線。守住經濟與法治這兩道防線，社會經濟發(fā)展和勞動者的基本權益就有了保障，勞動幸福也就有了保障。再次，要劃定發(fā)展進程中的“紅線意識”。如嚴守環(huán)保紅線意識，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把環(huán)境保護作為調整經濟結構、促進產業(yè)轉型升級的重要手段，全面加強生態(tài)環(huán)境保護工作，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實現經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護共贏；增強安全生產的紅線意識，始終把人民群眾的生命安全放在首位；把“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價”“不要帶血的GDP”作為一條不可逾越的紅線；等等。而所有這些，都是實現勞動幸福所必需的。2020年突如其來的新冠肺炎疫情，改變了世界經濟運行狀態(tài)，對世界政治格局帶來了深層次的沖擊。2020年4月，習近平在中共中央政治局常務委員會會議上再次強調，“要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備”[11]。黨的十九屆五中全會提出了一系列新的應對國內外復雜環(huán)境的舉措，例如，“盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度”；“強化就業(yè)優(yōu)先政策，建設高質量教育體系，健全多層次社會保障體系”；“統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國”[12]；等等。這些舉措也是在新的國內外環(huán)境中切實保證勞動者幸福，進而實現勞動幸福的關鍵舉措。

（二）強化問題意識，破解民生難題

強化問題意識，破解民生難題，是創(chuàng)新共享發(fā)展、實現社會公平正義，從而確保勞動幸福的又一重要途徑。這里的“問題”，一是共享發(fā)展全局中的中心問題、重點問題。要總攬和駕馭全局，必須緊緊抓住全局工作的主要矛盾和中心任務。這是戰(zhàn)略思維的根本方法。從一定意義上說，抓住了中心問題和主要矛盾就是抓住了全局，丟掉了重點就是丟掉了全局。二是共享發(fā)展全局中的薄弱環(huán)節(jié)、主要不足，即民生難題。在事物發(fā)展的全局中，各方面工作的開展是不平衡的。善于抓住薄弱環(huán)節(jié)并切實加以解決，常常成為推動全局發(fā)展的一個必要條件。無論是哪種“問題”，都需因時因地而異，都需要根據具體情況作具體分析而作出戰(zhàn)略性選擇。這兩方面的“問題”，同樣體現為實現勞動幸福全局的中心問題和目前實現勞動幸福的薄弱環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷出實招，旨在破解民生難題。例如，多地出臺無戶口人員落戶的實施細則，破解“望‘戶’興嘆”民生難題；落實農民工工資支付主體責任，完善工資支付保障機制措施，全面治理拖欠農民工工資問題，破解“欠薪頑疾”；加強農村留守兒童關愛保護工作，維護未成年人合法權益，破解“留守之殤”；強調政府要對特困人員給予托底保障，對特困人員做到應救盡救、應養(yǎng)盡養(yǎng)，破解“特困救助”難題；加快完善食品安全法規(guī)制度，加強源頭治理，確?！爱a”得安全，切實維護群眾“舌尖上的安全”；多渠道提供符合需求的房源，保障承租人依法享有基本公共服務，規(guī)范房地產中介行為，破解“住有所居”民生難題；等等。凡此種種破解民生難題的實招，以突出問題、薄弱環(huán)節(jié)為切入口，把問題意識與目標意識有機結合，切實保障了共享發(fā)展理念的落實，也保障了勞動幸福的落實。

實現全面小康是實現共享發(fā)展、勞動幸福的一個重要成果。黨的十八屆五中全會提出的全面建成小康社會新目標之一是：“我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！盵13]習近平在《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉的說明》中提出，在制定規(guī)劃綱要時必須直面脫貧攻堅的矛盾和問題，并提出了必須把握的思路和方法。他指出：“‘十三五’規(guī)劃作為全面建成小康社會的收官規(guī)劃，必須緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，在補齊短板上多用力?！盵14]“精準扶貧、精準脫貧”是落實“十三五”規(guī)劃、實現共享發(fā)展的基本方略，并取得輝煌成就。

改革開放的40多年，是我國逐步消除貧困的40多年。經過40多年的接續(xù)奮斗，按照現行貧困標準計算，中國7.7億農村貧困人口已全部擺脫貧困。西方發(fā)達國家用了幾百年至今也沒能完全消除絕對貧困問題，而我國僅僅用幾十年就歷史性地解決了，提前10年實現聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標，走向全球減貧事業(yè)前列[15]，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。這也是我國社會走向公平正義的一個里程碑、全體人民走向共同富裕的一個里程碑。當然，我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。經濟、科技、社會、生態(tài)、政治等各方面的“不平衡不充分”，都直接關系到勞動者的幸福感，關系到勞動幸福。例如，收入差距大、城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務體系不完善、醫(yī)療資源缺失、教育機會與資源不平等、生態(tài)環(huán)境不友好等，都會降低勞動者的幸福感，從而阻礙勞動幸福的兌現。因而，實現勞動幸福的道路依然是艱難的、曲折的，絕不是一帆風順的。促進全體人民共同富裕、實現勞動幸福是一項長期任務，需要我們長期努力奮斗，堅持不懈地奮進。

隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我們必須把提升勞動者福祉、促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標更加積極有為地努力。深入貫徹共享發(fā)展理念、逐步構建共享發(fā)展制度體系、實現共同富裕是保障勞動者幸福、提升勞動幸福水準的切實保障。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，到2035年基本實現社會主義現代化時“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，在改善人民生活品質部分突出強調了“扎實推動共同富裕”[16]，并提出了一些重要要求和重大舉措。這些無疑是扎實推進勞動幸福的重大舉措。