（蘇州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 蘇州 215123）

如今，全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年目標(biāo)已經(jīng)完成，絕對(duì)貧困人口和絕對(duì)貧困問題已經(jīng)被消除。為鞏固教育扶貧的成果，防止脫貧人口因?qū)W重新返貧，就要在鞏固近幾年教育扶貧的基礎(chǔ)上，側(cè)重于促進(jìn)人的全面發(fā)展。人的自由而全面的發(fā)展不僅是馬克思主義的最高旨?xì)w，也是新時(shí)代教育工作的最高追求。絕對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，并不意味著他們的思想也實(shí)現(xiàn)了脫貧，經(jīng)濟(jì)上的脫貧不等于思想上的脫貧，經(jīng)濟(jì)上的脫貧與思想上的脫貧并不一定是同步的。透過歷史的表象，細(xì)看新中國(guó)成立以來教育扶貧的發(fā)展脈絡(luò)，梳理教育扶貧的歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有利于指導(dǎo)我們?cè)诮鉀Q相對(duì)貧困問題階段實(shí)施更為精準(zhǔn)的教育扶貧，為實(shí)現(xiàn)由教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越打下基礎(chǔ)。

一、新中國(guó)成立以來我國(guó)教育扶貧的演進(jìn)過程

（一）教育扶貧的初步探索——大規(guī)模的掃盲教育運(yùn)動(dòng)

以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，對(duì)我國(guó)農(nóng)民教育問題進(jìn)行了初步探索。

1．開展掃盲運(yùn)動(dòng)。新中國(guó)成立初期，全國(guó)文盲率高達(dá)80%，其中，大部分農(nóng)民群眾沒有接受過教育。毛澤東出生并成長(zhǎng)在農(nóng)村，他對(duì)農(nóng)民群眾有著深厚的感情，在看到農(nóng)民最基本的受教育權(quán)被地主剝奪，淪為文盲時(shí)，他指出：“中國(guó)歷來只是地主有文化，農(nóng)民沒有文化?！盵1]一針見血地揭示出當(dāng)時(shí)農(nóng)民無(wú)法接受教育的現(xiàn)實(shí)處境。為此，黨和政府在全國(guó)開展了大規(guī)模的掃除文盲的運(yùn)動(dòng)，農(nóng)民群眾成為這次掃盲運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象。首先通過開展“識(shí)字運(yùn)動(dòng)”讓廣大農(nóng)民群眾識(shí)字、讀字和寫字，其次通過普及小學(xué)教育保障農(nóng)民群眾最基本的受教育權(quán)，以此基本消除農(nóng)民群眾不識(shí)字的現(xiàn)象，促進(jìn)農(nóng)民群眾對(duì)漢字的了解和使用。

在進(jìn)行掃盲工作的同時(shí)，還對(duì)農(nóng)民進(jìn)行靈活多樣的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的技術(shù)水平。學(xué)習(xí)新技術(shù)、利用新技術(shù)可以節(jié)約務(wù)農(nóng)的時(shí)間、提高勞動(dòng)效率。國(guó)家通過教育不僅降低了文盲率，還培養(yǎng)了一批掌握科學(xué)技術(shù)的農(nóng)民，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步。毛澤東在《論人民民主專政》中就說：“嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)是分散的，根據(jù)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，需要很長(zhǎng)的時(shí)間和細(xì)心的工作，才能做到農(nóng)業(yè)社會(huì)化?！盵2]教育不單單是要提高農(nóng)民群眾的知識(shí)水平、文化水平、思想道德水平，還要考慮到為生產(chǎn)服務(wù)。要將教育與生產(chǎn)活動(dòng)緊密結(jié)合，既不能只強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)而忽視教育，也不能只注重教育而忽視生產(chǎn)活動(dòng)，如果片面地強(qiáng)調(diào)某一方面，就會(huì)出現(xiàn)“思想的巨人”和“行動(dòng)的矮子”的現(xiàn)象。

注重對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育，不僅是時(shí)代發(fā)展的要求，更是現(xiàn)實(shí)國(guó)情的需要。毛澤東一生都想在人民、為了人民，發(fā)展教育事業(yè)，不只是為了與貧困斗爭(zhēng)，更是為了國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興。新中國(guó)成立之初，在黨和政府的號(hào)召與引領(lǐng)下，農(nóng)村、工廠、軍隊(duì)都積極開展掃除文盲、普及教育的運(yùn)動(dòng)，教育扶貧的覆蓋面越來越大，取得了一定的效果。

2．實(shí)現(xiàn)婦女解放。婦女在文盲中占很大比例，要掃除文盲必須從婦女解放、婦女教育入手。毛澤東鼓勵(lì)對(duì)婦女進(jìn)行教育，“婦女都動(dòng)員起來，全中國(guó)人民也必然會(huì)動(dòng)員起來啦，這是沒有問題的”[3]。在中國(guó)過去相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，婦女不受重視，地位低下。在家庭中，婦女已然成為男人的附屬品；在社會(huì)上，婦女處在最底層，受各種條件的束縛和壓迫。毛澤東提出要實(shí)現(xiàn)婦女的解放，破除陳舊的觀念?！皨D女的力量是偉大的。我們現(xiàn)在打日本，要婦女參加，生產(chǎn)要婦女參加，世界上什么事情，沒有婦女參加就不成功。”[4]《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)廢除束縛婦女的封建制度。婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化教育的、社會(huì)的生活各方面，均有與男子平等的權(quán)利?！盵5]這個(gè)規(guī)定將婦女從封建制度的壓迫中解放出來，為婦女獲得權(quán)利和相應(yīng)的社會(huì)地位、實(shí)現(xiàn)男女平等提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。隨后頒布的《中華人民共和國(guó)婚姻法》進(jìn)一步從婚姻制度方面保障了婦女的權(quán)利，如實(shí)行婚姻自由、一夫一妻制等規(guī)定，提高了婦女的社會(huì)地位。從此之后，婦女解放事業(yè)如火如荼，婦女逐漸走出家門，走向社會(huì)。婦女有機(jī)會(huì)分得土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，還有部分婦女走進(jìn)工廠，在社會(huì)生產(chǎn)方面作出了巨大貢獻(xiàn)。“婦女的偉大作用第一在經(jīng)濟(jì)方面，沒有她們，生產(chǎn)就不能進(jìn)行?！盵6]婦女不僅通過掃盲教育提高了科學(xué)文化素質(zhì)，還掌握了工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)。不僅如此，婦女在政治活動(dòng)上也表現(xiàn)出了巨大的熱情，婦女的政治覺悟得到極大的提高。

（二）“輸血式”教育扶貧日漸成型——保障義務(wù)教育

黨的十一屆三中全會(huì)的召開，標(biāo)志著我國(guó)教育邁入新的時(shí)期，主要表現(xiàn)在將科學(xué)和教育結(jié)合起來，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)三者兼顧。

1．保障貧困地區(qū)的子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。該階段我國(guó)教育扶貧集中體現(xiàn)在保障義務(wù)教育上，解決貧困地區(qū)適齡兒童“沒學(xué)上”的難題。保障義務(wù)教育是教育扶貧工作不可或缺的部分，主要體現(xiàn)為通過出臺(tái)若干法律政策提供法律保障、通過投入教育經(jīng)費(fèi)提供財(cái)政保障、通過改革義務(wù)教育體制提供制度保障，讓義務(wù)教育的陽(yáng)光普照貧困農(nóng)民，讓農(nóng)民不僅“有學(xué)上”還能“上好學(xué)”。同時(shí)，通過教育扶貧改善農(nóng)村教育資源，縮小城鄉(xiāng)教育資源的差距。

2．教育與科學(xué)技術(shù)相結(jié)合。鄧小平提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”[7]這個(gè)重要命題，他認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在教育扶貧中的作用，加強(qiáng)農(nóng)民科技教育，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)；同時(shí)通過職業(yè)教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn)等方式，使農(nóng)民在受教育過程中兼顧勞動(dòng)技能的學(xué)習(xí)和使用。農(nóng)民的主要工作還是務(wù)農(nóng)，僅僅接受理論教育是不夠的，要將理論教育應(yīng)用于實(shí)踐，在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用。“勞動(dòng)者只有具備較高的科學(xué)文化水平，豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)的勞動(dòng)技能，才能在現(xiàn)代化的生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用?！盵8]掌握更先進(jìn)的勞動(dòng)技術(shù)可以幫助農(nóng)民脫貧致富，提高生活水平。

3．實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，通過科技和教育振興農(nóng)業(yè)發(fā)展。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)是國(guó)家發(fā)展的重要基石。而農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要依靠農(nóng)民，所以在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，也是在培養(yǎng)現(xiàn)代化的農(nóng)民。以江澤民為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了鄧小平關(guān)于農(nóng)民教育的思想，實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)、重視對(duì)農(nóng)民的科技教育，更好地發(fā)揮農(nóng)民在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要作用。一方面提出要將新知識(shí)、新技術(shù)引入農(nóng)村，使其在農(nóng)村生根發(fā)芽，并結(jié)合發(fā)展實(shí)際合理地將其應(yīng)用于“三農(nóng)”的發(fā)展中；另一方面強(qiáng)調(diào)要把具備較高技術(shù)水平的人員留在農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村，借助社會(huì)力量進(jìn)行本土化培養(yǎng)，培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新型農(nóng)民。江澤民一再?gòu)?qiáng)調(diào)教育在扶貧中的基礎(chǔ)性作用：“抓好教育扶貧是脫貧致富的重要條件，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁所在。”[9]對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育，無(wú)論是從理論知識(shí)上還是勞動(dòng)技術(shù)上，都要培養(yǎng)他們持續(xù)脫貧的能力。

4．注重農(nóng)村教育現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)村教育現(xiàn)代化是教育扶貧的基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平作為新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，提出在實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上要分“三步走”。但這并不意味著現(xiàn)代化建設(shè)只包含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科技這四個(gè)方面，現(xiàn)代化建設(shè)是全方位的。江澤民特別注重農(nóng)村教育現(xiàn)代化建設(shè)，在利用現(xiàn)代信息和科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)民教育活動(dòng)，以此開闊農(nóng)民的視野，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性。農(nóng)村教育也要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不能僅僅停留在過去單一的書本教育，要學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)資源和多媒體技術(shù)擴(kuò)寬教育的范圍，改變教育的方法，整合教育資源。

總的來說，在改革開放新時(shí)期，教育扶貧日漸成型，但受當(dāng)時(shí)實(shí)現(xiàn)條件的制約，其主要形式還是“輸血式”教育扶貧。

（三）“造血式”教育扶貧成為主流——治貧先治愚

自從2015年我國(guó)將“發(fā)展教育脫貧一批”列入“五個(gè)一批”后，教育扶貧一時(shí)成為熱門的研究領(lǐng)域，是關(guān)注度最高的扶貧方式。2018年，隨著《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）》的發(fā)布，教育扶貧被提上了日程，并要求用三年時(shí)間在深度貧困地區(qū)完成“教育脫貧一批”的任務(wù)?？梢钥闯觯聲r(shí)代，我國(guó)教育扶貧的政策已經(jīng)由“扶教育的貧”轉(zhuǎn)向“依靠教育扶貧”，實(shí)現(xiàn)了從“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“扶貧先扶智，治貧先治愚。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策”[10]。如果只扶貧不扶智、只治貧不治愚，必然會(huì)留下脫貧群眾返貧的隱患，無(wú)法鞏固脫貧成果，難以形成可持續(xù)性脫貧。如果脫貧后再返貧，不僅會(huì)對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)造成影響，也會(huì)打擊脫貧群眾的自信心和自尊心。因此，要實(shí)行“造血式”的教育扶貧，并使其成為持續(xù)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。通過實(shí)施教育扶貧，保障兒童受教育的權(quán)利，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)其全面發(fā)展。“一個(gè)貧困家庭的孩子如果能接受職業(yè)教育，掌握一技之長(zhǎng)，能就業(yè)，這一戶脫貧就有希望了。”[11]同時(shí)教育農(nóng)民要通過自己勤勞的雙手創(chuàng)造自己的生活，通過自身的勤勞和努力擺脫貧困，讓自己的生活過得更好。

習(xí)近平多次提到“為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人”這一根本問題，始終將立德樹人作為根本任務(wù)，將其融入教育扶貧中。我國(guó)堅(jiān)持將加強(qiáng)思想政治教育貫穿在教育扶貧的全過程?，F(xiàn)階段，隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利，教育需求也發(fā)生了變化，“造血式”教育扶貧成為主流。我國(guó)教育扶貧由追求以量為主的教育普及過渡到追求以質(zhì)為主的教育公平，逐漸從以發(fā)展貧困地區(qū)教育事業(yè)為主的“扶教育之貧”走向以教育促進(jìn)貧困地區(qū)及其人口脫貧致富的“依靠教育扶貧”。教育扶貧成為最具內(nèi)生動(dòng)力的扶貧方式，教育扶貧不僅要幫助人們達(dá)到脫貧的目標(biāo)，還要幫助人們走上小康之路，向著人們所期待的美好生活更進(jìn)一步。

二、新中國(guó)成立以來我國(guó)教育扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）以理論為導(dǎo)向，發(fā)展農(nóng)民教育思想

新中國(guó)成立以來，教育扶貧取得了一系列的成果。這不僅是黨和人民智慧的結(jié)晶，更是在分析馬克思農(nóng)民教育思想的基礎(chǔ)上，將馬克思主義農(nóng)民教育思想與我國(guó)國(guó)情和農(nóng)民現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合，探索出的一條具有中國(guó)特色的教育扶貧之路。教育扶貧首先就是要以理論為導(dǎo)向，抓住農(nóng)民教育思想的“根”，才能用理論指導(dǎo)教育扶貧的具體實(shí)踐。

馬克思、恩格斯在帶領(lǐng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行革命的過程中，逐漸認(rèn)識(shí)到農(nóng)民階級(jí)在推翻資本主義制度、消滅私有制、進(jìn)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命中不可忽視的作用，無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有努力將農(nóng)民階級(jí)爭(zhēng)取到革命隊(duì)伍中來，建立工農(nóng)聯(lián)盟，才能取得無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命最后的勝利。馬克思、恩格斯認(rèn)為對(duì)農(nóng)民開展教育是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的首要任務(wù)。歷史上，農(nóng)民長(zhǎng)期受到嚴(yán)重的剝削和壓迫，生活狀況較為貧困，文化水平較低。雖然農(nóng)民階級(jí)是社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不容忽視的重要力量，但還只是潛在的革命力量。正如恩格斯在《德國(guó)農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)》中指出的：“農(nóng)民對(duì)這種可怕的壓迫恨得咬牙切齒，可是要讓他們舉行起義卻很困難。他們散居各地，要取得任何共同協(xié)議都無(wú)比困難。農(nóng)民世代相傳，習(xí)慣于順從；在許多地區(qū)，已經(jīng)禁絕使用武器；剝削的嚴(yán)酷程度隨著主人的不同而有輕有重；所有這些情況，都促使農(nóng)民默認(rèn)忍受?！盵12]可以看出，歷史上農(nóng)民受到殘酷的剝削和壓迫，但他們卻選擇忍氣吞聲。馬克思很早就關(guān)注到農(nóng)民階級(jí)生活貧困，主張要為農(nóng)民階級(jí)的利益作辯護(hù)。他還指出無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨只有通過思想政治教育才能喚醒農(nóng)民爭(zhēng)取自己的切身利益，走上革命的道路。

對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想政治教育，要考慮到農(nóng)民分散在社會(huì)底層，而且受外界環(huán)境和條件的限制，很多農(nóng)民較少接觸到外界的新鮮事物，理論知識(shí)和文化水平比較落后。農(nóng)民的活動(dòng)總是圍繞土地展開的，土地是他們最為依賴的資源，土地成就了農(nóng)民，也為農(nóng)民戴上了枷鎖。要讓農(nóng)民積極主動(dòng)地參與到革命中來，而不是局限于小塊土地的狹隘利益。

教育農(nóng)民是社會(huì)實(shí)踐發(fā)展提出的現(xiàn)實(shí)需要，過去是這樣，未來亦如是。馬克思和恩格斯的農(nóng)民教育思想更多的是為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命服務(wù)，通過對(duì)農(nóng)民進(jìn)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想政治教育，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)農(nóng)民階級(jí)堅(jiān)決地站起來捍衛(wèi)自己的利益，而不是成為一股不受重視、搖擺不定的社會(huì)力量。而我國(guó)強(qiáng)調(diào)要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育，更多的是要掃除文盲，提高農(nóng)民的素質(zhì)。中國(guó)教育扶貧思想立足我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，批判繼承馬克思主義農(nóng)民教育思想的合理內(nèi)核，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，是與時(shí)俱進(jìn)的。

（二）以實(shí)踐為導(dǎo)向，結(jié)合農(nóng)民切身利益

我國(guó)教育扶貧在不同的階段所采取的方針政策是有差異的。因?yàn)槭澜缭诓粩嗟匕l(fā)生變化，我國(guó)在世界發(fā)展的大勢(shì)中也面臨著各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)。任何方針政策都具有時(shí)效性，不同階段其作用的發(fā)揮有其局限性。因此，我國(guó)教育扶貧政策和路徑不是一成不變的，總是要經(jīng)過不斷的更新，但不變的是要維護(hù)農(nóng)民的切身利益，服務(wù)于農(nóng)民。

在新中國(guó)成立初期，毛澤東提倡農(nóng)民教育要與生產(chǎn)活動(dòng)相結(jié)合，因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國(guó)接連經(jīng)歷了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)，需要馬上恢復(fù)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)時(shí)提倡的掃盲運(yùn)動(dòng)、婦女解放，是為了讓更多的人有機(jī)會(huì)參與生產(chǎn)，提高社會(huì)生產(chǎn)力，恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。教育扶貧要消除文盲，提高農(nóng)民和職工的文化素質(zhì)水平，但農(nóng)民最終還是要通過生產(chǎn)實(shí)踐改善生活條件，所以在之后很長(zhǎng)一段時(shí)間，仍然強(qiáng)調(diào)教育要與生產(chǎn)相結(jié)合。教育扶貧工作就是希望能通過國(guó)家的扶持與幫助，讓農(nóng)民在提高知識(shí)水平的同時(shí)，也能夠掌握一門生產(chǎn)技術(shù)，擁有一份合適的工作，以此改善生活條件，走上脫貧致富的道路。

改革開放以后，鄧小平提出教育要與科技相結(jié)合，江澤民提出實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略等，不僅重視農(nóng)民教育問題，而且更加注重以實(shí)踐為導(dǎo)向。改革開放初期，我國(guó)引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的人才，在這個(gè)大背景下，通過讓農(nóng)民在教育過程中學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)、掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、借鑒先進(jìn)的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，幫助他們完善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)效率。在生產(chǎn)實(shí)踐中，農(nóng)民以學(xué)習(xí)到的先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)為指導(dǎo)，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，節(jié)省了勞動(dòng)時(shí)間，獲得了更高的產(chǎn)量，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。

新時(shí)代，扶貧要與“三農(nóng)”問題、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。中央連續(xù)14年的一號(hào)文件，讓“三農(nóng)”問題成為人們關(guān)注的重點(diǎn)問題。黨的十九大報(bào)告中提出要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中，農(nóng)民問題，特別是農(nóng)民教育問題，更是解決“三農(nóng)”問題的內(nèi)生動(dòng)力。由此可以看出，中國(guó)教育扶貧的歷程也是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的歷程，要與不同歷史階段的重點(diǎn)問題相結(jié)合開展農(nóng)民教育，只有這樣，教育扶貧才能發(fā)揮它的巨大作用，培養(yǎng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的農(nóng)民。

（三）以問題為導(dǎo)向，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧政策

新中國(guó)成立以來，教育扶貧始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，目的是解決不同時(shí)期農(nóng)民教育所面臨的突出問題，采取與之相應(yīng)的措施。精準(zhǔn)扶貧政策是對(duì)新中國(guó)成立以來扶貧工作具體實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提出來的，是新時(shí)代我國(guó)扶貧工作的精髓和鮮明特色，是中國(guó)特色扶貧思想的重要組成部分，指導(dǎo)著中國(guó)特色扶貧之路。

我國(guó)提出精準(zhǔn)扶貧思想，為的就是防止在實(shí)際扶貧工作中沒有重點(diǎn)，眉毛胡子一把抓。要改變過去那種大規(guī)模、粗放的扶貧方式，不然扶貧資源就不能真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，反而會(huì)造成浪費(fèi)。精準(zhǔn)扶貧就是要從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，針對(duì)具體致貧原因合理分配扶貧資源，采取科學(xué)有效的扶貧方式，幫助貧困群眾脫貧致富。特別是在新時(shí)代，要將扶貧與扶智、扶志相結(jié)合。要通過扶智和扶志激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，保證其可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到穩(wěn)定的脫貧，而不是一時(shí)的脫貧。在黨中央各項(xiàng)部署的指引下，我國(guó)有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展教育精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，充分發(fā)揮了貧困群眾的積極性和主動(dòng)性，保障了貧困地區(qū)義務(wù)教育的普遍性。同時(shí)，將正規(guī)教育與職業(yè)教育結(jié)合起來，針對(duì)不同的情況采取不同的教育方式。一些深度貧困地區(qū)的群眾長(zhǎng)期無(wú)法徹底脫貧，主要問題在于缺少一技之長(zhǎng)，缺少維持基本生活的條件。針對(duì)這一情況，國(guó)家大力鼓勵(lì)貧困群眾接受職業(yè)教育，學(xué)習(xí)一門能夠應(yīng)用到具體生產(chǎn)生活實(shí)踐中的手藝或技術(shù)，從根源上解決貧困問題。

三、新中國(guó)成立以來我國(guó)教育扶貧工作的啟示

（一）利用新思想新技術(shù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念

絕對(duì)貧困問題的消除，并不意味著我國(guó)就不存在貧困問題了。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們將會(huì)面臨一系列的相對(duì)貧困問題。農(nóng)民人口在我國(guó)總?cè)丝谥姓己艽蟊壤?，農(nóng)民是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不可忽視的力量。我們?cè)诮逃^程中，要堅(jiān)定農(nóng)民的社會(huì)主義信念，加強(qiáng)農(nóng)民的集體觀念，提高農(nóng)民的政治參與度，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)新思想新技術(shù)的認(rèn)知和認(rèn)同感。尤其是進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是非常認(rèn)同的，同時(shí)也特別認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同黨的扶貧政策。隨著互聯(lián)網(wǎng)越來越多地滲透到人們衣食住行的各個(gè)方面，網(wǎng)絡(luò)帶貨、直播賣貨等形式越來越流行?；诖?，應(yīng)教會(huì)農(nóng)民通過新媒體、直播等形式將自己的農(nóng)產(chǎn)品推銷出去，抓住互聯(lián)網(wǎng)帶來的商機(jī)與便利，從而增強(qiáng)他們脫貧致富的自覺性，只有這樣，才能在加深農(nóng)民對(duì)黨的認(rèn)同的同時(shí)，促使其自覺跟黨走，不斷學(xué)習(xí)新思想新技術(shù)，走上自覺的脫貧之路。

除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治教育和人文關(guān)懷，更加關(guān)注農(nóng)民的精神文化世界，更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)他們積極投身于脫貧致富的奮斗中，并不斷掌握科學(xué)文化知識(shí)以及致富方法。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想政治教育和人文關(guān)懷，要有針對(duì)性地運(yùn)用國(guó)家的相關(guān)政策幫助農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、引導(dǎo)人民，把解決現(xiàn)實(shí)貧困問題與思想頑固問題結(jié)合起來。因此，要在了解農(nóng)民思想實(shí)際的基礎(chǔ)上，廣泛開展學(xué)習(xí)文化知識(shí)的活動(dòng)，提高農(nóng)民的思想理論水平；普及法律常識(shí)，提高農(nóng)民的法律意識(shí)，引導(dǎo)他們勇敢地拿起法律武器保護(hù)自己的利益；加強(qiáng)理想信念教育，幫助農(nóng)民樹立遠(yuǎn)大的理想，樹立正確的價(jià)值觀。

（二）保障農(nóng)村教育公平，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益

由于國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)短缺，我國(guó)仍存在農(nóng)村教育基金不足、農(nóng)村教育環(huán)境有待改善、農(nóng)村教育資源貧乏等問題，農(nóng)村的教育水平與城市也還存在差距。部分地區(qū)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)環(huán)境艱苦、教學(xué)設(shè)備落后、教學(xué)設(shè)施老化，使得教育質(zhì)量相對(duì)較低。一些貧困家庭出現(xiàn)貧困代際傳遞的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民受教育水平有限，文化程度比較低。教育扶貧的根本目的，首先是讓農(nóng)民獲得教育，其次是讓農(nóng)民獲得好的教育的同時(shí)，形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

在消除絕對(duì)貧困的過程中，農(nóng)村教育條件和教育資源得到很大的改善。農(nóng)村整體環(huán)境的改善也吸引了很多高校畢業(yè)生前往支教，為農(nóng)村教育扶貧注入了青春的力量。在今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)要更加注重教育公平。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義”[13]。近幾年，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”成為潮流，農(nóng)村教育也要跟上發(fā)展的趨勢(shì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與教育扶貧相結(jié)合。雖然目前還有極小一部分深度貧困地區(qū)沒有普及互聯(lián)網(wǎng)，但總的來說，互聯(lián)網(wǎng)的使用已經(jīng)滲透到我國(guó)農(nóng)村學(xué)校的教育過程中?？梢栽谟袟l件的地區(qū)率先實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，實(shí)現(xiàn)教育資源的共享，改善農(nóng)村與城市之間教育資源不對(duì)等的問題，實(shí)現(xiàn)教育公平。而隨著5G技術(shù)的不斷普及，傳統(tǒng)的農(nóng)村教育方式必須改變和更新，在有條件的情況下利用直播課等大規(guī)模、跨越時(shí)間和空間限制的方式解決農(nóng)村教育水平提升的困難?？傊?，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育方式現(xiàn)代化、智能化，利用不斷豐富的教育資源和越發(fā)普及的新技術(shù)手段，為農(nóng)民創(chuàng)造進(jìn)一步受教育的條件，促進(jìn)農(nóng)村教育水平的進(jìn)一步提高。

（三）優(yōu)化教育師資隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展

辦好農(nóng)村教育，關(guān)鍵是優(yōu)化擔(dān)任農(nóng)村教育大任的師資隊(duì)伍。在思想政治教育中，“立德樹人”是根本任務(wù)，在農(nóng)村教育扶貧中，“教化”農(nóng)民、提升農(nóng)民素質(zhì)是重中之重。而農(nóng)村教育師資隊(duì)伍的水平?jīng)Q定著能夠取得怎樣的農(nóng)村教育成果。近年來，黨和政府十分重視鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，陸續(xù)發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》等重要文件，從頂層設(shè)計(jì)的高度統(tǒng)籌教師隊(duì)伍的建設(shè)。

貧困地區(qū)師資匱乏的原因一方面是生態(tài)環(huán)境、生活條件有待改善；另一方面是農(nóng)民整體受教育程度低，奉獻(xiàn)意識(shí)較薄弱，沒有本土成長(zhǎng)起來的教育人員。因此，在教育扶貧的過程中，為了吸引優(yōu)秀師資隊(duì)伍下基層，我國(guó)出臺(tái)了各種獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助政策。其中，“三支一扶”指的是高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作，政府會(huì)予以補(bǔ)貼，而且完成“三支一扶”的畢業(yè)生回來后找工作會(huì)給予優(yōu)待，體現(xiàn)了國(guó)家重視農(nóng)村教育師資隊(duì)伍的引進(jìn)和建設(shè)，希望接受了高等教育的人才為農(nóng)村教育扶貧注入新的力量，推動(dòng)農(nóng)村教育扶貧事業(yè)的發(fā)展。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展的理念指導(dǎo)扶貧開發(fā)”[14]。人的發(fā)展的最終指向是人的自由而全面的發(fā)展，培養(yǎng)和提高農(nóng)民的素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民自由而全面地發(fā)展，不僅對(duì)于農(nóng)民自身的發(fā)展，而且對(duì)于社會(huì)的發(fā)展都有著重要的積極意義。建設(shè)一支有學(xué)問、有熱情、有愛心、能吃苦的農(nóng)村教師隊(duì)伍，將會(huì)為教育扶貧提供有力支撐。在提升農(nóng)村教育師資隊(duì)伍水平的同時(shí)，應(yīng)促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上脫貧與思想上脫貧，兩者相結(jié)合全面發(fā)展，形成農(nóng)村教育扶貧的良性循環(huán)。因此，我們應(yīng)依托黨的領(lǐng)導(dǎo)，組建一支政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的農(nóng)村教育扶貧的精英隊(duì)伍，其中包括專家隊(duì)伍，由黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、高校畢業(yè)生、扶貧技術(shù)專家等組成，負(fù)責(zé)傳播黨的理論和政策、普及致富手段和技術(shù)方法以及培訓(xùn)農(nóng)民自己的帶頭人；模范隊(duì)伍，由老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老模范等在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群體中具有良好聲望的帶頭人組成，重點(diǎn)負(fù)責(zé)推動(dòng)新思想、新理念、新技術(shù)扎根農(nóng)村，助力塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)以及自力更生的脫貧風(fēng)氣。

現(xiàn)如今，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)更加長(zhǎng)期、更加艱難的解決相對(duì)貧困問題的階段，而教育扶貧也要站在新的起點(diǎn)上，把握好從絕對(duì)貧困到相對(duì)貧困的過渡階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展，更加關(guān)注人的自由而全面的發(fā)展，提高新脫貧人口的可持續(xù)發(fā)展能力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家及建設(shè)社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)做好準(zhǔn)備。