莊逸方，莊永達(dá)

(1.上海體育學(xué)院 運(yùn)動科學(xué)學(xué)院，上海 200082；2.寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院 公共服務(wù)與管理學(xué)院，浙江 寧波 315021)

0 前 言

體育傷害事故的預(yù)防和處理是學(xué)校安全管理工作的重點(diǎn),體育傷害事故一旦發(fā)生，不僅學(xué)生本人及其家庭要承受痛苦，同時(shí)因體育傷害事故的責(zé)任認(rèn)定往往存在模糊不清的區(qū)域，相關(guān)處理機(jī)制不夠完善，在實(shí)際處理中存在著諸多的糾紛和矛盾，給教育行政部門與學(xué)校造成管理上的極大困擾和不安。為了減少和避免體育傷害事故的再發(fā)生，部分高校便出現(xiàn)了減少體育活動和降低體育活動強(qiáng)度和難度的消極應(yīng)對方式。

學(xué)校體育傷害事故的處理涉及多方面，不能簡單歸于政府、學(xué)校、學(xué)生或任何一方，應(yīng)該將體育傷害事故視為社會問題。目前在體育傷害事故的處理上存在處理主體單一、多元機(jī)制缺乏等諸多治理問題，使政府、學(xué)校、學(xué)生面臨比較尷尬的處境，這顯示引入治理觀點(diǎn)的必要性，需要構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代化的社會治理以回應(yīng)這樣的社會議題。本研究基于現(xiàn)代社會治理觀，激發(fā)各個(gè)社會主體的自主性及其活力，形成多元責(zé)任主體，建構(gòu)一個(gè)由精細(xì)化的預(yù)防和多元化的回應(yīng)機(jī)制構(gòu)成的社會治理體系應(yīng)對高校體育傷害事故，使高校體育傷害事故的相關(guān)各方均可按照機(jī)制以制度化的方式處理問題。

1 研究對象與研究方法

1.1 研究對象

本研究的研究對象為學(xué)校體育傷害事故的治理，調(diào)研對象主要涉及寧波市高校。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法。查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，了解國內(nèi)外學(xué)生體育傷害事故的現(xiàn)狀與具體成因；國內(nèi)外學(xué)生體育傷害事故預(yù)防手段；發(fā)達(dá)國家及國內(nèi)部分省市處理體育傷害事故的經(jīng)驗(yàn)與模式。

1.2.2 問卷調(diào)查。調(diào)查為橫斷面回顧性研究，回顧調(diào)查過去5年的寧波市15所高校學(xué)生體育傷害事故的預(yù)防、處理、管理等情況。

1.2.3 深度訪談。對部分高校體育部門負(fù)責(zé)人、體育教師、學(xué)生、學(xué)生家長進(jìn)行深度訪談，詳細(xì)了解體育傷害事故的傷害狀況、預(yù)防措施、處理流程及面臨的困難。

1.2.4 案例研究。借助最高人民法院裁判文書網(wǎng)，搜索整理較有影響的學(xué)生體育傷害事故案例，對相關(guān)的司法案例和法院裁判進(jìn)行分析研究，詮釋在我國法律法規(guī)規(guī)定的框架內(nèi)，涉及學(xué)校體育傷害事故的相關(guān)法律問題以及目前司法界對相關(guān)案件處理的基本思路和實(shí)踐做法。

1.2.5 比較分析法。借鑒發(fā)達(dá)國家在處理學(xué)校體育傷害事故方面的立法現(xiàn)狀和司法實(shí)踐及其成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際為完善我國體育傷害事故處理機(jī)制提供有益參考。

1.2.6 邏輯分析法。在整理匯總相關(guān)文獻(xiàn)資料、提煉總結(jié)相關(guān)司法案例的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代邏輯學(xué)原理、方法，結(jié)合相關(guān)法律知識，得出結(jié)論并提出有針對性的建議，力求完善理論研究，推動實(shí)踐發(fā)展。

2 治理現(xiàn)狀

2.1 學(xué)校做到了安全教育常規(guī)化，但需進(jìn)一步細(xì)致化

調(diào)查結(jié)果表現(xiàn)為100%的學(xué)校能夠以不同的方式方法對學(xué)生進(jìn)行體育運(yùn)動安全教育；有93.3%的學(xué)校有應(yīng)對體育傷害事故的安全管理制度、有針對體育傷害事故的安全應(yīng)急預(yù)案；73.3%的學(xué)校能對教師的體育安全知識和技能進(jìn)行定期培訓(xùn)。但受訪教師反映專門針對體育安全的教育比較籠統(tǒng)，不夠細(xì)致，最好能夠按體育課程標(biāo)準(zhǔn)要求完成體育理論課規(guī)定學(xué)時(shí)，在課上專門講解運(yùn)動中如何自我保護(hù)的知識。

2.2 學(xué)校具有加強(qiáng)積極預(yù)防的意識，但行動上傾向于消極預(yù)防

為了減少體育運(yùn)動傷害，93.3%的教師表示會強(qiáng)化相關(guān)預(yù)防工作，比如有條件的學(xué)校都將體育場館設(shè)施等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的改造、管理，也添置和配備了體育運(yùn)動標(biāo)準(zhǔn)器材。然而據(jù)受訪教師反映其實(shí)降低體育項(xiàng)目運(yùn)動強(qiáng)度或難度是普遍現(xiàn)象。學(xué)校在傷害事故中占有責(zé)任的比例在下降，這可能有兩種解釋:一是校方責(zé)任方面的風(fēng)險(xiǎn)控制與預(yù)防取得了一定的成效；二是學(xué)校下調(diào)了體育運(yùn)動的強(qiáng)度和難度，至少后一種解釋在訪談中得到了充分的印證。

2.3 體育教師思想包袱過重、專業(yè)素質(zhì)有待提高

據(jù)受訪教師集體反映，當(dāng)發(fā)生體育傷害事件后，來自校方、家長和輿論的不公正處理、對待、指責(zé)等，都會對體育老師的經(jīng)濟(jì)收入、工作積極性和教學(xué)安排帶來消極影響，致使他們體育課上更多地強(qiáng)調(diào)“安全第一”，課程內(nèi)容也更為保守。無可否認(rèn)，體育課上有些事故的發(fā)生確實(shí)與教學(xué)管理不嚴(yán)或者教師的注意力不夠集中有一定關(guān)系。不過，除了教師自身的問題外，我們也必須結(jié)合目前體育教師數(shù)量不足、工作量過大等因素進(jìn)行深入思考。同時(shí)，體育教師也承認(rèn)專業(yè)素養(yǎng)有待提高，尤其要加強(qiáng)體育傷害事故的預(yù)防和急救處理技能的學(xué)習(xí)，提升應(yīng)對緊急突發(fā)傷害事件的能力。

2.4 協(xié)商和解是體育傷害糾紛的主要解決模式

調(diào)查顯示：學(xué)生家長的假設(shè)解決取向?yàn)?協(xié)商和解占73.3%、調(diào)解解決占12.0%、司法訴訟占10.6%、不管如何找校長占18.6%、問題不大就算了占40.0%?？梢姛o論實(shí)際解決方法還是假設(shè)解決取向，體育傷害事故目前都以學(xué)校協(xié)商和解為主要途徑，上級部門調(diào)解解決和司法部門訴訟所占比例較小。選擇“如果問題不大就算了”僅占40.0%?？梢妼W(xué)校作為事故處理的“中心”角色，其快速高效穩(wěn)妥處理能力至關(guān)重要，但由于學(xué)校應(yīng)對面多，容易由于某些方面處理不當(dāng)從而使得學(xué)校本身成為整個(gè)處理環(huán)節(jié)中的薄弱點(diǎn)，并且對正常教學(xué)活動造成影響，因此需要弱化學(xué)校，特別是校長的中心角色，加強(qiáng)專業(yè)支持和援助。盡管協(xié)商和解是主要的回應(yīng)機(jī)制，但仍需建立多元化的回應(yīng)機(jī)制，這樣才可以將校長從困擾之中解放出來。

2.5 保險(xiǎn)制度起到了一定的作用，有待進(jìn)一步完善

調(diào)查顯示:保險(xiǎn)金實(shí)際支付賠償金(含醫(yī)藥費(fèi))能完全滿足的情況僅占21.2%，能大部分滿足和能滿足一半73.6%，基本不能滿足的占5.2%?，F(xiàn)有的學(xué)生意外險(xiǎn)和校方責(zé)任保險(xiǎn)，將保險(xiǎn)事故進(jìn)行了限縮，導(dǎo)致現(xiàn)有的學(xué)校保險(xiǎn)制度中缺乏專門針對學(xué)校體育活動的險(xiǎn)種設(shè)計(jì)。除了險(xiǎn)種不夠完善之外，保險(xiǎn)賠償尚不能滿足體育傷害事故的救濟(jì)需求。

2.6 醫(yī)療能力不足和家長過分維權(quán)

醫(yī)療能力不足涉及學(xué)校內(nèi)的急救設(shè)施不全、缺乏熟悉急救知識和技能的人員、醫(yī)院距離較遠(yuǎn)、搶救不及時(shí)等。家長對學(xué)校有過高的期待，認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該包辦一切，從而導(dǎo)致認(rèn)識偏離和過分維權(quán)。加上部分家長缺乏對體育的基本認(rèn)知，可能會消極地反對孩子參加體育運(yùn)動，或者錯(cuò)誤地將所有的體育傷害都?xì)w咎于學(xué)校和教師。因此，校方有必要加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，開展對學(xué)生、老師及校醫(yī)的應(yīng)急處理知識和技能的培訓(xùn)。

2.7 缺乏有一定權(quán)威的第三方介入

事故責(zé)任認(rèn)定是事故處理的關(guān)鍵，各方的切身利益，是學(xué)生體育傷害事故處理流程的困難環(huán)節(jié)，對是否歡迎第三方參與，74.6%的家長贊成，12.0%反對，9.3%無所謂。學(xué)校贊成率為93.3%，其中一般事故的意愿率為33.3%、重大事故的意愿率為93.3%。兩者的差異可能因?yàn)榘l(fā)生重大事故時(shí)責(zé)任的認(rèn)定顯得尤為重要，更需要第三方介入。調(diào)研顯示，100%的學(xué)校希望由專門的機(jī)構(gòu)(部門)幫助處理法律咨詢、評估、理賠、司法鑒定等有關(guān)事件,幫助處理、跟蹤整個(gè)事件的發(fā)展，學(xué)校不用花費(fèi)太多的精力在處理意外傷害事故上，尤其是重大事故，93.3%以上的學(xué)校認(rèn)可通過購買第三方服務(wù)的方式取得專門機(jī)構(gòu)的協(xié)助，這是多中心協(xié)同治理的現(xiàn)實(shí)需求。

2.8 事故處理的體系化需要完善

體育傷害事故處理中涉及醫(yī)療緊急救護(hù)、司法支持、保險(xiǎn)理賠等相關(guān)方面，各個(gè)方面對事故處理的支撐能力也是非常關(guān)鍵的。應(yīng)該說，各個(gè)方面都存在需要針對性加強(qiáng)與改進(jìn)的地方。比如醫(yī)教結(jié)合機(jī)制，提高體育傷害的“第一時(shí)間”專業(yè)處理能力，包括開展“醫(yī)生進(jìn)學(xué)?！?；由全科醫(yī)生組成的團(tuán)隊(duì)定期組織對學(xué)校師生開展專業(yè)培訓(xùn)；指導(dǎo)處理體育傷害等相關(guān)工作；開展健康教育和健康促進(jìn)行動；配合學(xué)校做好體育傷害的處理和監(jiān)測等等。同時(shí)還應(yīng)與學(xué)校附近的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、三級醫(yī)院商議建立聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)學(xué)生住院基金、城鎮(zhèn)居民(學(xué)生)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的“就醫(yī)—即時(shí)理賠”一體化，簽署“學(xué)生生命綠色通道協(xié)議書”，為傷重學(xué)生或在發(fā)生重大傷害事故時(shí)提供及時(shí)的救助，做到“第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間救治”。

2.9 危機(jī)公關(guān)與輿情引導(dǎo)比較薄弱

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，個(gè)人微博、微信等自媒體的流行，網(wǎng)絡(luò)輿情的掌控處于尤為重要的地位。由于人們普遍受到先入為主的影響，如何在第一時(shí)間進(jìn)行危機(jī)公關(guān)、揭示客觀事實(shí)、保護(hù)學(xué)校免受道德風(fēng)險(xiǎn)等面臨著新的挑戰(zhàn)。

3 構(gòu)建多元協(xié)同的社會治理體系

高校學(xué)生體育傷害事故及其處理辦法涉及方方面面，不能簡單歸于政府、學(xué)校、學(xué)生或任何一方，要將其視為社會問題，要求社會各界的參與。社會治理就是要充分激發(fā)各個(gè)社會主體的自主性及其活力，形成多元責(zé)任主體。就本研究而言，就是要建立精細(xì)化的預(yù)防體系和多元化的回應(yīng)機(jī)制，特別要培育與發(fā)展社會組織以推動學(xué)生體育傷害事故的制度化與法治化處理，建構(gòu)一個(gè)高校體育傷害事故的多元協(xié)同的社會治理體系，這一體系應(yīng)該對學(xué)校、學(xué)生和家長關(guān)切的與體育傷害相關(guān)的責(zé)任認(rèn)定、事故賠償、生活救濟(jì)與后續(xù)服務(wù)提供系統(tǒng)性的回應(yīng)。

3.1 形成多方參與的、精細(xì)化的學(xué)校體育安全預(yù)控體系

明確并堅(jiān)持“良好的身體素質(zhì)和運(yùn)動習(xí)慣是體育傷害的重要保護(hù)因素”這一理念，大力倡導(dǎo)并形成一個(gè)各方參與的體育安全預(yù)防體系，明確政府、學(xué)校、學(xué)生及其家長、社會組織責(zé)任，發(fā)揮各方的自主性。

教育與體育等有關(guān)部門一起形成學(xué)校體育安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建議教育部門與質(zhì)檢部門一起協(xié)商建立學(xué)校體育場館設(shè)施的定期檢查制度，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期對學(xué)校體育場館設(shè)施進(jìn)行檢查。確保體育器材質(zhì)量合格，體育場地設(shè)施合理使用。避免因器材的質(zhì)量問題、設(shè)施老化和場地不佳等客觀因素引起的傷害事故，也保證出現(xiàn)這類事故時(shí)能夠?qū)嵤Ｈ藛栘?zé)制。

學(xué)生家長應(yīng)毫不隱瞞地告知學(xué)生的身體狀況，學(xué)校要明確告知教學(xué)大綱要求的體育運(yùn)動可能的風(fēng)險(xiǎn)，并簽署知情同意書。

面向教師和學(xué)生開展傷情判斷和初步處理的基礎(chǔ)知識及技能培訓(xùn)，給校醫(yī)務(wù)人員提供更為專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)會，并且架構(gòu)起學(xué)校與就近醫(yī)療資源的溝通平臺，形成單位共建。由此加強(qiáng)第一時(shí)間妥善醫(yī)療處理的意識與能力，將事故的傷害降至最低。

學(xué)校要重視體育教師運(yùn)動安全管理的關(guān)鍵作用。學(xué)校應(yīng)本著實(shí)事求是的精神建立起事故處理原則，該教師負(fù)責(zé)的絕不回避，不應(yīng)教師承擔(dān)的予以保護(hù)，從而切實(shí)解除教師懼怕事故發(fā)生的心理包袱。更重要的是，通過多種方式激勵(lì)體育教師提高教學(xué)和教學(xué)管理水平，將體育傷害風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

以政府購買服務(wù)的方式培育成立專門的社會組織，開展系統(tǒng)的、專業(yè)的預(yù)防教育、培訓(xùn)、宣傳活動。社會組織可建立特殊體質(zhì)或患有特定疾病學(xué)生的體育運(yùn)動指引，與衛(wèi)生部門的專家一起編制針對此類學(xué)生的體育運(yùn)動規(guī)范性指引，避免進(jìn)行不適宜的體育活動，減少體育傷害事故。

3.2 確立四級傷害事故處理機(jī)制

鼓勵(lì)并倡導(dǎo)各方按照制度化、法治化的方式解決傷害事故引發(fā)的各類糾紛。一般的體育傷害事故可由學(xué)校與家長協(xié)商處理，學(xué)校可邀請家長代表參加的體育傷害處理委員會主導(dǎo)協(xié)商過程。協(xié)商不成可轉(zhuǎn)介給一個(gè)具有權(quán)威的、多學(xué)科專業(yè)人士組成的學(xué)校體育傷害仲裁委員會，負(fù)責(zé)處理體育傷害的責(zé)任歸屬問題。不服從仲裁的可進(jìn)人司法程序(需與法院協(xié)商仲裁與司法訴訟程序的對接問題)，從而形成一個(gè)學(xué)校與家長協(xié)商、事故處理委員會調(diào)解、仲裁委員會仲裁、法院判決的四級傷害事故處理路線。

3.3 建立三重保障機(jī)制

第一重保障是建立更為完善的保險(xiǎn)機(jī)制。高校學(xué)生體育傷害的后續(xù)處理及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)葐栴}，現(xiàn)在主要依靠校方責(zé)任險(xiǎn)和學(xué)生自主購買的保險(xiǎn)，而校方責(zé)任險(xiǎn)只有在學(xué)校有責(zé)任的前提下，保險(xiǎn)公司才理賠。本研究建議與保險(xiǎn)公司商議擴(kuò)大校方責(zé)任險(xiǎn)的覆蓋范圍或新增“學(xué)生體育活動保障附加險(xiǎn)”，完善第一重保障機(jī)制。這一制度設(shè)計(jì)可以解決目前學(xué)生與學(xué)校在體育傷害事故處理上的核心矛盾：即雙方均無過錯(cuò)前提下，學(xué)生損失填平的問題。因?yàn)閷W(xué)校如果確因具有過錯(cuò)擔(dān)責(zé)，學(xué)生可從校方得到適當(dāng)?shù)馁r償彌補(bǔ)損害，學(xué)校亦能通過校方責(zé)任險(xiǎn)得到部分補(bǔ)償，雙方的損失、矛盾都不會很大。但是在雙方均無過錯(cuò)的情況下，判決學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任，學(xué)生的損失無法填平；若判決學(xué)校分擔(dān)損失，從學(xué)校角度難以接受，只能通過縮限學(xué)生的活動量和活動事項(xiàng)以減少事故發(fā)生。因此需要擴(kuò)大校方責(zé)任險(xiǎn)的賠付范圍或新增保險(xiǎn)以解決這一困境。

第二重是由政府出面統(tǒng)籌成立學(xué)校體育傷害事故救助基金以補(bǔ)充保險(xiǎn)之不足。實(shí)際上，也有極少數(shù)受傷學(xué)生及其家庭因傷情或各類原因而長期經(jīng)濟(jì)困難，現(xiàn)有的社會保障體制還不足以保障其生活或醫(yī)療開支，因此需要在保險(xiǎn)之外再增設(shè)一個(gè)救助基金。經(jīng)費(fèi)可由政府出種子基金、動員企業(yè)和熱心人士贊助，以補(bǔ)助確實(shí)有較大經(jīng)濟(jì)困難且保險(xiǎn)金額不足的學(xué)生及家庭，并由社會組織跟進(jìn)以提供社會服務(wù)。

第三重是支持社會組織對受影響較大的學(xué)生及家庭提供持續(xù)的社會服務(wù)，聘請社工對傷害較為嚴(yán)重且有長期困難的學(xué)生及家庭提供持續(xù)的社會服務(wù)，建立個(gè)人及家庭服務(wù)檔案，實(shí)行個(gè)案管理。這樣可以解決家庭的后顧之憂，因?yàn)椴簧偌议L上訪或鬧事就是怕沒人管、沒人理。

這樣就形成一個(gè)保險(xiǎn)——救助——服務(wù)的三重保障體制。三重保障體制是協(xié)同共治的體現(xiàn)，這樣遭遇學(xué)校體育傷害的學(xué)生及其家長就可以得到不同形式的幫助，從而減少對學(xué)校的依賴。

3.4 引入第三方介入學(xué)生體育傷害事故處理

醫(yī)患關(guān)系研究中提出醫(yī)患之間信息結(jié)構(gòu)的非對稱性會引致各種倫理問題，這點(diǎn)同樣適用于學(xué)生體育傷害事故。受害學(xué)生方感覺在與校方的溝通中處于不利的地位，他們?nèi)狈x擇的機(jī)會和信息的通路。這種地位的不對稱性容易導(dǎo)致受害學(xué)生方對校方的不信任。第三方的出現(xiàn)能較好地彌補(bǔ)這種不對稱性，使得“專業(yè)團(tuán)體——個(gè)人”轉(zhuǎn)化為“專業(yè)團(tuán)體——專業(yè)團(tuán)體”關(guān)系，讓雙方在平等的基礎(chǔ)上協(xié)商，促進(jìn)醫(yī)療糾紛公正處理。

建議政府引入社會組織作為第三方介入比較難以處理的學(xué)生體育傷害事故，可以按兩種方式進(jìn)行:其一，教育與司法部門協(xié)商借助醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會這個(gè)第三方平臺處理學(xué)生體育傷害事故，在原調(diào)解委員會的組成上加入醫(yī)生、體育專業(yè)人員和學(xué)生家長代表；其二，教育部門以政府購買服務(wù)的方式直接培育一個(gè)專門處理學(xué)生體育傷害事故的機(jī)構(gòu)，從而保障其經(jīng)費(fèi)來源。

3.5 完善學(xué)生體育傷害的法律保障

在法律保障層面，本研究擬提出以下建議:

3.5.1 運(yùn)用主客觀結(jié)合的過錯(cuò)判斷方法進(jìn)行過錯(cuò)認(rèn)定。既然學(xué)校因體育教育與管理中的過錯(cuò)致學(xué)生傷害的，才承擔(dān)賠償責(zé)任，那么認(rèn)定學(xué)校在教育和管理活動中有無過錯(cuò)至關(guān)重要。本課題主張的過錯(cuò)認(rèn)定方法為:主客觀結(jié)合的過錯(cuò)認(rèn)定方法。

3.5.2 明確具體的過錯(cuò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。為了統(tǒng)一過錯(cuò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，更為了指導(dǎo)學(xué)校體育教育與管理活動，必須細(xì)化規(guī)則，明確何種行為屬于過錯(cuò)行為，何種行為不屬于過錯(cuò)行為。這樣，既能做到同案同判，又能使學(xué)校的行為具有可預(yù)見性，正確指導(dǎo)學(xué)校的體育教育與管理行為，還能在學(xué)生體育活動傷害后果發(fā)生后便于使相關(guān)各方當(dāng)事人明確責(zé)任，解決糾紛。

3.5.3 確立課外身體鍛煉“自甘風(fēng)險(xiǎn)”理念。學(xué)生進(jìn)行課外體育鍛煉雖未被上升為一種法定義務(wù)或者道義義務(wù)，但是這對于個(gè)人的成長是必要的。然而，任何一種體育鍛煉都有風(fēng)險(xiǎn)，因此在互動性課外體育鍛煉中應(yīng)確立“自甘風(fēng)險(xiǎn)”的理念。當(dāng)互動性課外體育鍛煉致一方損害時(shí)，如果對方?jīng)]有過錯(cuò)不必承擔(dān)損害賠償責(zé)任，也不必分擔(dān)受害人的損失。受害人的損失完全可以通過保險(xiǎn)制度解決。運(yùn)用課外體育鍛煉“自甘風(fēng)險(xiǎn)”的理念來改變只要體育鍛煉中受到傷害，任何相關(guān)人員即便沒有過錯(cuò)也得承擔(dān)責(zé)任或者分擔(dān)損失觀念。否則，長此以往，人們將因蒙受不測損害(承擔(dān)賠償責(zé)任或者分擔(dān)他人損失)之虞而不與他人共同游戲或進(jìn)行體育鍛煉活動?；凇白愿曙L(fēng)險(xiǎn)”的抗辯規(guī)則，學(xué)生在課外體育活動或者經(jīng)家長同意參與社會組織的體育活動中受到傷害的，行為人或者體育運(yùn)動組織者無過錯(cuò)的不承擔(dān)損害賠償責(zé)任，也不分擔(dān)受害人損失。

3.5.4 學(xué)生在學(xué)校體育競賽中受到傷害的，學(xué)校即便沒有過錯(cuò)也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。學(xué)校對學(xué)生體育傷害事故雖不承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任，但是學(xué)生參加本校組織的體育競賽或代表本校參加校外體育競賽活動屬于志愿奉獻(xiàn)行為，除學(xué)生的家長和學(xué)校另有約定以外，學(xué)生在這類活動受到傷害的，由學(xué)校負(fù)責(zé)。

3.6 優(yōu)化學(xué)生體育傷害事故響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化流程

3.6.1 學(xué)校根據(jù)現(xiàn)有條件和能力及時(shí)采取措施救護(hù)受傷害學(xué)生；情況嚴(yán)重者，應(yīng)以最快方式將傷者緊急送至附近醫(yī)院救治。

3.6.2 第一時(shí)間通知家長，在傷情不嚴(yán)重的情況下，根據(jù)家長意見選擇合適的醫(yī)院。

3.6.3 及時(shí)收集有關(guān)事故信息，并做好相應(yīng)的記錄。無論課內(nèi)課外，都應(yīng)做好有關(guān)證據(jù)、資料的保存工作。情況嚴(yán)重的應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場。學(xué)生的證詞要有班主任或監(jiān)護(hù)人在場并且簽名；調(diào)查人員應(yīng)多名，記錄內(nèi)容要實(shí)事求是，不誘導(dǎo)。

3.6.4 及時(shí)報(bào)告。學(xué)校應(yīng)按照上級部門規(guī)定的事故發(fā)生后24h內(nèi)向教育部門報(bào)告。嚴(yán)重傷害事故應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)教育局相關(guān)部門，可以先口頭后書面。報(bào)告內(nèi)容包括傷害事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷害事故的原因及處理情況等，對于發(fā)生傷害事故原因不明的，可以在后續(xù)報(bào)告中說明情況，傷害事故處理的進(jìn)展在后續(xù)報(bào)告中說明。

3.6.5 啟動應(yīng)急事故處理小組和學(xué)校體育傷害處理委員會。學(xué)校突發(fā)事件處理應(yīng)急小組應(yīng)各司其職，分工合作；做好安撫學(xué)生(家長)等工作，組織探望、送至醫(yī)院及時(shí)救治；學(xué)校應(yīng)及時(shí)了解情況，情況嚴(yán)重的應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場和保存好相關(guān)證據(jù)等工作,應(yīng)及時(shí)控制事態(tài)，維持學(xué)校教育教學(xué)秩序正常進(jìn)行。

3.6.6 通過開協(xié)調(diào)會等方式進(jìn)行責(zé)任厘清和認(rèn)定，這是整個(gè)事故處理的核心環(huán)節(jié)，如未果，可引進(jìn)獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。不滿意的話進(jìn)入第三方調(diào)解程序或司法訴訟程序。根據(jù)責(zé)任認(rèn)定的結(jié)果進(jìn)行保險(xiǎn)理賠。在解決過程中，如有需要可申請救助基金的支援。

3.6.7 根據(jù)學(xué)生受傷程度與家庭經(jīng)濟(jì)狀況，由社會組織的專職社工跟進(jìn)個(gè)案，做好后續(xù)的服務(wù)工作。