李秀玲

（陽谷縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東陽谷 252300）

山東省聊城市陽谷縣地處魯西平原地區(qū)為典型的農(nóng)業(yè)大縣，總行政面積超過1 000 km2，全縣非常重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并積極探索適合當?shù)氐泥l(xiāng)村振興之路。自2020 年以來，陽谷縣鄉(xiāng)村振興工作得到了積極推進，糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度提高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高、農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境及農(nóng)民整體素質(zhì)顯著提高，美麗新農(nóng)村建設工作成效顯著[1-2]?，F(xiàn)結(jié)合陽谷縣實際，對該縣美麗新農(nóng)村建設進行總結(jié)探討。

1 陽谷縣新農(nóng)村建設成效

近年來，陽谷縣在實施鄉(xiāng)村振興工作中加大了基礎設施建設，包括文化廣場的建設、水電配套設施的完善、村莊內(nèi)主干道的硬化建設、園林綠化工作的開展等，村容村貌得到了較好的整治，農(nóng)村人居環(huán)境得到了大幅度提升?！耙淮逡环深檰枴敝贫鹊膶嵤瑢r(nóng)民一些合理訴求進行了有序引導，農(nóng)村矛盾糾紛逐漸減少，積極推進了農(nóng)村地區(qū)的和諧。城鄉(xiāng)公共服務一體化建設的推進，提升了公共服務能力，使農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生室等服務功能得到了規(guī)范化，為群眾生活提供了有效保障。近年來，啟動的多個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設成效明顯，鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到了發(fā)展，改善了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的延伸、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大，農(nóng)戶收入有所提高[3]。

2 陽谷縣新農(nóng)村建設采取的主要措施

2.1 加大對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的治理

2.1.1 做好農(nóng)村人居環(huán)境的改善 加大宣傳，依托于聊城市電視臺、陽谷縣電視臺，就農(nóng)村人居環(huán)境治理工作制作相應的專題宣傳片或展播短片等，以提高廣大農(nóng)戶重視人居環(huán)境整治的意識，促使其積極參與到“家家整潔、村村清潔”自主治理行動中。2020 年，陽谷縣相關(guān)部門就人居環(huán)境整治宣傳方面入戶宣傳次數(shù)3 100 次以上，每個月聘請第三方協(xié)助開展工作，并成立了多個督導組，利用多種途徑相結(jié)合的方法，加大了對當?shù)厝司迎h(huán)境整治工作的督導考核。加大對農(nóng)村垃圾的清理，對農(nóng)村地區(qū)長期存在的“殘垣斷壁”等現(xiàn)象實施“清零行動”。2020 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，陽谷縣生活垃圾清理量累計超過6 萬t，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物累計清理超過1 萬t，殘垣斷壁和破舊宅院的清拆整改數(shù)超過6 000 處，清理的村內(nèi)水塘超過1 100 口，村內(nèi)溝渠長度總計超過500 km。

2.1.2 積極推進省級美麗鄉(xiāng)村建設工作 陽谷縣結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極推進省級美麗鄉(xiāng)村的建設，近2 年建設的省級美麗鄉(xiāng)村示范村情況如表1 所示。根據(jù)表1 可知，2019 年度省級美麗鄉(xiāng)村示范村4 個，如阿城鎮(zhèn)東鋪村、壽張鎮(zhèn)沙河崖村、西湖鎮(zhèn)西孫樓村和高廟王鎮(zhèn)前倉村等均完工，目前處于待驗收狀態(tài)。2020 年度省級美麗鄉(xiāng)村示范村4 個，如僑潤街道辦事處西八里營村、郭屯鎮(zhèn)后梨園村、九楊東村和九楊西村已完了規(guī)劃評審及招投標工作，目前已開工建設。2021 年擬規(guī)劃建設4 個，如西湖鎮(zhèn)趙王樓村、博濟橋辦事處官路唐村、僑潤辦事處東八里營村和郭屯鎮(zhèn)洪劉村。

表1 陽谷縣省級美麗鄉(xiāng)村示范村建設情況

2.1.3 強化農(nóng)藥包裝廢棄物和蔬菜“尾菜”回收處置工作 陽谷縣為山東省蔬菜生產(chǎn)大縣，每年種植蔬菜面積3.33 萬hm2左右，蔬菜總產(chǎn)超過350 萬t，產(chǎn)生的各類蔬菜尾菜量8 萬t以上，農(nóng)業(yè)及蔬菜生產(chǎn)過程中還產(chǎn)生了大量的農(nóng)藥包裝等廢棄物，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了不利影響。近幾年，農(nóng)業(yè)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)造成的廢棄物、蔬菜“尾菜”等導致的污染問題越發(fā)嚴重，因此陽谷縣積極開展了回收工作，截至2020 年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全縣回收的農(nóng)藥包裝廢棄物量達33 萬t，綜合處理超過4 000 hm2的各類蔬菜尾菜共計3.2 萬t 之多、漚制的有機肥量超過3 000 t。與此同時，陽谷縣結(jié)合當?shù)貙嶋H情況編制了《陽谷縣蔬菜“尾菜無害化綜合處理利用管理辦法》，累計召開不同類型蔬菜“尾菜”回收處理會議培訓9 次，發(fā)放“尾菜”肥料6 400 袋。

2.2 加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管

2.2.1 抓農(nóng)資市場監(jiān)管 針對基層農(nóng)資市場存在一定程度混亂的問題，陽谷縣積極利用一些活動（包括科技下鄉(xiāng)、“放心農(nóng)資”等）就農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)政策進行大力宣傳，2020 年底統(tǒng)計資料表明，當年陽谷縣發(fā)放了共計4 000 份以上的宣傳資料、咨詢?nèi)藬?shù)超過150 人。同時，加大對市場上現(xiàn)有農(nóng)資的監(jiān)管力度，2020 年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，陽谷縣有超過140 個已備案的玉米、小麥品種，簽發(fā)的植物產(chǎn)地、調(diào)運檢疫證共計43 份，查出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的違法案件超過30 起，這些對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到了很好的保障。

2.2.2 抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 2020 年底陽谷縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，當年該縣蔬菜農(nóng)殘定量、定性檢測批次分別達1 000、2.4 萬批次，抽檢的蔬菜產(chǎn)品全部合格。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面，陽谷縣積極落實農(nóng)業(yè)首席質(zhì)量官制度和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，2020 年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，陽谷縣持證上崗的農(nóng)業(yè)首席質(zhì)量官數(shù)量35 名，此外印制了80 萬個具有陽谷特色的農(nóng)產(chǎn)品電子合格證，為提高當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量起到了很好的保障。

2.2.3 加強對農(nóng)業(yè)品牌的建設 陽谷縣在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟中極為重視農(nóng)業(yè)品牌的建設，2020 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，陽谷縣新增加了23 個“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品品牌，很好地發(fā)揮了品牌的帶動效應，在當?shù)剜l(xiāng)村振興、美好新農(nóng)村建設中起到了積極的推動作用。近年來，陽谷縣農(nóng)業(yè)品牌建設成效明顯，其中安樂鎮(zhèn)、山東鳳祥股份有限公司、高廟王鎮(zhèn)分別獲得了“國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”“省農(nóng)產(chǎn)品出口示范企業(yè)”“全國‘一村一品’示范鎮(zhèn)”的稱號。

3 陽谷縣新農(nóng)村建設發(fā)展建議

一是持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治。持續(xù)將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為重點工作推進，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治已經(jīng)取得的成果，持續(xù)做好農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村廁所糞污治理和村容村貌提升等長效管護工作，以實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境的全面改善；持續(xù)開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理和蔬菜“尾菜”回收處理工作，進一步提高回收能力、無害化處理技術(shù)水平，爭取實現(xiàn)全年回收處理農(nóng)藥包裝廢棄物70 t 的目標。二是實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化振興工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程，對農(nóng)村移風易俗的改革起到推動作用，促使鄉(xiāng)村文明新風逐漸形成。就村名自治方面相關(guān)制度建設進行完善，使農(nóng)村社區(qū)服務中心的建設工作得到積極穩(wěn)妥地推進，健全完善社會事務服務體系。三是健全農(nóng)村基層組織體系，建立相關(guān)的獎懲制度，提高鄉(xiāng)村統(tǒng)籌基層社會治理能力，為當?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境的長效有序整治提供可靠的制度保障[4]。四是重視生態(tài)文明建設，繼續(xù)推進省級美麗鄉(xiāng)村示范村建設，以點帶面，逐漸實現(xiàn)村居環(huán)境改善的目標[5]。