陸忠偉

【內(nèi)容提要】百年黨史亦是彌足珍貴的維護(hù)國家安全斗爭史。中國國家安全思想是中國共產(chǎn)黨經(jīng)百年求存圖安、當(dāng)家做主、富民強(qiáng)國實(shí)踐而升華的國家安全學(xué)。新時(shí)代、新發(fā)展及新斗爭，呼喚與之相應(yīng)的國家安全新理念、新手段和新載體。2014年4月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議，從戰(zhàn)略與政治高度，強(qiáng)調(diào)走一條中國特色的國家安全道路，提出對安全與發(fā)展、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、國家安全維護(hù)與塑造“三大統(tǒng)籌”的重要觀念。這既是對國家安全工作的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，也是中國特色社會(huì)主義思想的“國家安全篇”?？傮w國家安全觀是社會(huì)主義中國御風(fēng)險(xiǎn)、謀全局，資長治之綱；是保穩(wěn)定、促發(fā)展，固政權(quán)之要；是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)保障。

中國共產(chǎn)黨百年求索，走過風(fēng)霜雪雨；百年奮斗，創(chuàng)造人間奇跡，在世界東方譜寫了輝煌壯麗的史詩。百年歷程，由弱變強(qiáng)，安國全軍；百年尋路，改天換地，平視世界，積累了革命實(shí)踐、執(zhí)政實(shí)踐和發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。百年黨史亦是彌足珍貴的維護(hù)國家安全斗爭史。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等領(lǐng)導(dǎo)集體核心，致力于人民當(dāng)家，建國執(zhí)政，維護(hù)主權(quán)，攘外安內(nèi)。具有中國特色的國家安全思想乃由維護(hù)國家安全的實(shí)踐升華而成。毋庸置疑，十月革命給中國送來了馬列主義，在東方播下社會(huì)主義火種及引發(fā)燎原大火，彰顯歷史偶然中往往帶著必然。

一、百年黨史是維護(hù)國家安全斗爭史

社會(huì)主義緣何在中國發(fā)展壯大？中國共產(chǎn)黨的“哲學(xué)秘密”，是運(yùn)用馬克思主義中國化法寶：理論與實(shí)踐統(tǒng)一及普遍性與特殊性統(tǒng)一；堅(jiān)持用聯(lián)系、發(fā)展的眼光，辨別本質(zhì)和現(xiàn)象，分清主流和支流；既看問題又看趨勢，既看局部又看全局；在消極中看到積極，在被動(dòng)中看到主動(dòng)，在絕望中看到希望；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兼顧遠(yuǎn)近；為之于未有，治之于未亂。無疑，中國共產(chǎn)黨有自己的哲學(xué)和思想路線，得以從哲學(xué)理論和哲學(xué)思維上培育、提高，以及增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨人的生存能力、發(fā)展能力和革命能力，成為領(lǐng)導(dǎo)人民從勝利走向勝利的思想靈魂和哲學(xué)旗幟。

“凡益之道，與時(shí)偕行”。值此兩個(gè)百年交匯之際，學(xué)習(xí)中國特色國家安全指導(dǎo)思想及其蘊(yùn)含的認(rèn)識論與方法論，感受到實(shí)踐的、理論的、歷史的哲學(xué)思維。撫今思昔，世界上冠以“共產(chǎn)黨”之名的政黨很多。但，像中共這樣有著百年黨齡，且長期執(zhí)政的政黨絕無僅有?！鞍苍谌酥危c治同道，罔不興”。江山就是人民，人民就是江山。打江山，守江山，守的就是人民的心。今后十幾年或是各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷累積與集中顯露時(shí)期，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，唯有心靜、好謀、思危、知彼者，方能勝出——對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及其形成原因?qū)ΠY下藥，精準(zhǔn)發(fā)力，化矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)于源頭。

當(dāng)前我國社會(huì)政治大局總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)形勢總體向好。但，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國際國內(nèi)的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，仍存在不少短板弱項(xiàng)，改革任務(wù)仍然艱巨，安全需求、安全壓力和安全挑戰(zhàn)，與發(fā)展起來之前不可同日而語。正緣于此，還需在非常寬廣和綜合的層面上，做好發(fā)展和安全統(tǒng)籌大文章，主動(dòng)破解國家安全時(shí)空領(lǐng)域空前寬廣與國家安全總體增容條件下的重大問題，從理論、實(shí)踐、戰(zhàn)略高度，為國家和民族的生存與進(jìn)步，做出最佳服務(wù)：逢山開道，遇水架橋，處置好每一次突發(fā)事件，應(yīng)對好每一場風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保中國特色大國安全道路通遠(yuǎn)順達(dá)。

怒海行舟，要靠掌舵人的智慧勇氣與戰(zhàn)略定力。十八大以來，習(xí)近平總書記立足中國大地而又面向世界，正視現(xiàn)實(shí)國情而又面向未來，根據(jù)國內(nèi)外安全形勢變化和時(shí)代特點(diǎn)，以對國家安全基本規(guī)律的新認(rèn)識、新理念，圍繞做好國家安全工作發(fā)表了一系列重要論述，系統(tǒng)闡述了新歷史條件下國家安全工作的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題；譜寫了特色鮮明、格局宏大的大國安全新篇章，為維護(hù)乃至塑造中國特色大國安全提供了強(qiáng)大的思想武器；彰顯了黨中央對走中國特色大國安全道路的必然選擇，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨奮力開拓國家安全工作新格局的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

中國國家安全思想具有理論高度與政治高度。這是中國共產(chǎn)黨經(jīng)百年求存圖安、當(dāng)家做主、富民強(qiáng)國實(shí)踐而升華的國家安全學(xué)。中國特色社會(huì)主義制度屹立東方而不倒，根本原因就是在中共領(lǐng)導(dǎo)下，繼往開來的傳承及教育：曉之以馬上得天下之艱辛，示之以政權(quán)面臨威脅之艱險(xiǎn)，強(qiáng)之以共產(chǎn)主義“遙遙有期”之信心，樹之以實(shí)現(xiàn)人類和平繁榮之目標(biāo)。以此提升人民與黨同心同德的凝聚力。要言之，這門學(xué)說姓“物”而不姓“心”；以民為本而非以資為本；姓“社”而不姓“資”，與美國及其他西方國家的政權(quán)觀、治理觀、安全觀及利益觀，黑白分明，截然不同。

二、“國之大者”的擔(dān)當(dāng)與自覺

作為世界大國，中國意識到國力增強(qiáng)與承擔(dān)責(zé)任成正比，故而應(yīng)遵循“國之大者”的擔(dān)當(dāng)意識：順應(yīng)歷史發(fā)展和人類文明方向，積極引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展，擔(dān)負(fù)起弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值的責(zé)任和使命，主動(dòng)塑造新型國際關(guān)系。中國所處的歷史方位，要求汲取大國盛衰的“千秋雪”，避免落入“修昔底德陷阱”與“金德爾伯格陷阱”，探索有助于和平穩(wěn)定，發(fā)展安全的“萬里船”；構(gòu)建中國特色國家安全理論體系，思與行并重，言與策同步；讓世界深刻領(lǐng)會(huì)中國的國際戰(zhàn)略思維，全面體會(huì)中國發(fā)展對世界格局的深刻改變，更深刻體會(huì)中國安全與國際安全互動(dòng)的哲理。

中國特色國家安全思想內(nèi)涵“國之大者”心懷；凡涉國家安全大事之謀劃，必循國際視野與決策自覺——以世界和平為坐標(biāo)，以人類安全為格局；排斥“國強(qiáng)必霸”的陳舊邏輯，秉持國際關(guān)系“道德黃金律”（己所不欲勿施于人），平視世界，絕不仰視西方甚或俯視他國，統(tǒng)籌民族復(fù)興全局和世界百年未有大變局。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，譜寫了特色鮮明的大國外交新篇章，全面系統(tǒng)地形成了新型大國關(guān)系、親誠惠容周邊外交、構(gòu)建開放型亞太經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向更加包容普惠方向發(fā)展及文明交融、互學(xué)互鑒等一系列重要外交思想理念。

“國之大者”對社會(huì)政治局勢之謀劃，衡內(nèi)外而施之，連上下而通之；運(yùn)用敢于出招又善于應(yīng)招的方法論，避免“國之大失”，統(tǒng)籌社會(huì)政治常態(tài)維穩(wěn)和應(yīng)急處置，統(tǒng)籌新冠疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。“國之大者”對國際條件之創(chuàng)造，審大小而圖之，酌緩急而布之，憑借審時(shí)度勢，靜水深流的博弈論，善于解開戰(zhàn)略互疑之結(jié)，長于破解戰(zhàn)略攤牌之咒，敏于探尋戰(zhàn)略互動(dòng)之鑰，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國際和平與安全，消弭“國之大患”。人類命運(yùn)與共，環(huán)球同此涼熱——關(guān)注人類命運(yùn)前途，追求世界和平、和睦、和諧，此乃中國特色國家安全思想蘊(yùn)含的博大情懷和決策自覺。

“國之大者”，堅(jiān)持人民的主體地位，這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)要求；亦是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展思想。要言之，中國國家安全的根本宗旨是一切為了人民，以人民安全為宗旨，讓人民生活幸福，即將人民的福祉和利益要求作為國家安全工作的最大目標(biāo)。凡涉國家安全立法定規(guī)，體制機(jī)制建設(shè)與方針政策制定，必須堅(jiān)持保護(hù)人民的根本利益。為了人民與依靠人民，兩者是辯證統(tǒng)一關(guān)系——做好國家安全工作，必須得到人民的支持擁護(hù)，始終把人民作為國家安全的基礎(chǔ)性力量，匯聚起維護(hù)國家安全的強(qiáng)大力量，夯實(shí)國家安全的群眾基礎(chǔ)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)之大，安全形勢不穩(wěn)定與不確定性之大，可預(yù)見與不可測風(fēng)險(xiǎn)之大，可謂前所未有。國家安全之舟正駛?cè)雵H戰(zhàn)略博弈主航道及水流湍急深水區(qū)。顯然，發(fā)展起來后出現(xiàn)的問題和矛盾，較發(fā)展起來之前更多更難，更復(fù)雜棘手，風(fēng)險(xiǎn)疊加，錯(cuò)綜復(fù)雜；需解決的問題、需跨越的坎兒不少。越是滄海橫流，亂云飛渡，越要牢記“國之大者”的初心使命，心懷“國之大者”的時(shí)代要求，增強(qiáng)“國之大者”的專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)“國之大者”的憂患意識，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央決策部署的政治意圖、戰(zhàn)略謀劃和具體要求。

三、全面踐行總體國家安全觀

綜上所述，中國的歷史方位及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，要求中國共產(chǎn)黨超越單一軍事防務(wù)的傳統(tǒng)思維，超越反間防諜、反恐誅暴的狹隘思維，超越唯經(jīng)濟(jì)增長與GDP 至上的政績導(dǎo)向，超越減災(zāi)維和、應(yīng)急處突等小安全觀念，以全新理念思考，以全局視角定位，以整體思路規(guī)劃，以發(fā)展視野布局，對國家安全面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)與顯性威脅做出精準(zhǔn)把脈，科學(xué)研判，進(jìn)而把握趨勢，抓住本質(zhì)，有的放矢，化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對挑戰(zhàn)威脅，積極推進(jìn)國家安全工作全方位布局，塑造總體有利的國家安全態(tài)勢，在實(shí)踐與總結(jié)基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)國家安全理論的創(chuàng)新及飛躍。

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。新時(shí)代、新發(fā)展及新斗爭，呼喚與之相應(yīng)的國家安全新理念和新觀念，以及創(chuàng)新能有效應(yīng)對各領(lǐng)域安全問題聯(lián)動(dòng)的新手段，構(gòu)建能運(yùn)用各層面資源予以綜合解決的新載體，以及上下連通、令行禁止的新指揮樞紐。為此，開創(chuàng)國家安全工作新指導(dǎo)思想成當(dāng)務(wù)之急。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢掌握維護(hù)國家安全戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，高屋建瓴，首開宏論，提出總體國家安全觀；從根本上抓住了中國特色國家安全的需求和關(guān)鍵，解決了長期想解決而沒有解決的難題，辦成了過去想辦而沒有辦成的大事。

2014年4月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議，從戰(zhàn)略與政治高度，強(qiáng)調(diào)走一條中國特色國家安全道路；提出對安全與發(fā)展、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、國家安全維護(hù)與塑造“三大統(tǒng)籌”的重要觀念。這既是對國家安全工作的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，亦是中國特色社會(huì)主義思想的“國家安全篇”，在社會(huì)主義思想史上具有強(qiáng)大生命力和感召力。十九大報(bào)告明確將“堅(jiān)持總體國家安全觀”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”與“增強(qiáng)憂患意識，做到居安思?！币黄?，作為黨治國理政的重大原則。

2018年4月17日，在十九屆中央國家安全委員會(huì)召開的第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步系統(tǒng)闡述了總體國家安全觀的豐富內(nèi)涵，并就全面貫徹提出新要求：國家安全既要維護(hù)，也要塑造，塑造是更高層次、更具前瞻性的維護(hù)。大國通常講“維護(hù)”，強(qiáng)國重視“塑造”；我國正好處于由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，因此提出“維護(hù)與塑造”恰逢其時(shí)，符合新時(shí)代中國特色國家安全戰(zhàn)略需求。2020年12月11日，中共中央政治局就切實(shí)做好國家安全工作舉行第二十六次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話，就貫徹總體國家安全觀提出十點(diǎn)要求。

2020年12月13日，習(xí)近平總書記深刻指出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“是對歷史上大國興衰經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是對新中國成立70 多年來推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是對發(fā)展和安全辯證統(tǒng)一關(guān)系的深刻認(rèn)識和把握，是著眼于在不穩(wěn)定不確定的發(fā)展環(huán)境中更好推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略部署，具有深刻的理論邏輯、歷史邏輯和重大現(xiàn)實(shí)意義”。發(fā)展不是一成不變的，作為其前提的安全外延內(nèi)涵也需與新發(fā)展理念配套。幾年來，習(xí)總書記在大江南北視察中，還提出生物安全、水質(zhì)安全、糧食安全等觀念，進(jìn)一步充實(shí)豐富了總體國家安全觀。

總體國家安全觀是頂層設(shè)計(jì)和大安全觀。它承傳于傳統(tǒng)兵學(xué)和戰(zhàn)略文化；升華于百年維護(hù)國家安全斗爭的偉大實(shí)踐。在“十三五”時(shí)期，黨和國家走過了一段極不平凡的歷程，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，抓綱帶目，應(yīng)招出招，披荊斬棘，趨利避害，打贏了一場又一場硬仗，抵御了一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，蹄急而步穩(wěn)，在維護(hù)及塑造國家安全斗爭實(shí)踐中，極大地提升了中國特色國家安全思想。就個(gè)人體會(huì)而言，總體國家安全觀是社會(huì)主義中國御風(fēng)險(xiǎn)、謀全局，資長治之綱；是保穩(wěn)定、促發(fā)展，固政權(quán)之要；是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)保障。

淬煉而成的觀，升華而成的論?？傮w國家安全觀是人民屬性鮮明的“政權(quán)學(xué)”“江山學(xué)”；保證江山永固、國祚長久的“載舟學(xué)”“鑄魂學(xué)”；構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的“和平學(xué)”“共贏學(xué)”；其中關(guān)于對安全與發(fā)展的統(tǒng)籌，是構(gòu)建新發(fā)展格局，塑造戰(zhàn)略勝勢的“國運(yùn)學(xué)”“國力學(xué)”；關(guān)乎中華民族復(fù)興的“利益學(xué)”“方位學(xué)”；構(gòu)建更高層次開放經(jīng)濟(jì)體系的“方向?qū)W”；統(tǒng)領(lǐng)各領(lǐng)域工作的“平安學(xué)”；推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)勝利遠(yuǎn)航的“導(dǎo)航學(xué)”?？傊?，這是有助于準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變的“辯證學(xué)”；具有理論高度、政治高度、戰(zhàn)略高度及歷史深度的“安全學(xué)”。

四、踏平坎坷成大道

唯物辯證法的精要，在于洞悉事物對立面的存在，以及理解事物向其對立面方向的轉(zhuǎn)化。百年未有之大變局與世紀(jì)罕見之疫情疊加共振，加快了國際格局演變：在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，金股匯、糧油礦行情同步，景氣周期、氣候環(huán)境同溫，沒有一個(gè)國家可自成宇宙，獨(dú)善其身。國際關(guān)系中叢林法則肆虐，國富不等于國強(qiáng)，富而不強(qiáng)或大而未強(qiáng)，易遭霸凌；由大向強(qiáng)，將強(qiáng)未強(qiáng)，或遭截?fù)簟ｈb往知今，迦太基、威尼斯，以及科威特、伊拉克，無一不是因富而亡，因大而衰。今日中國，不會(huì)因富而安，更不會(huì)因大而全。中國發(fā)展背后，必然同時(shí)存在著它的對立面。

“后疫情時(shí)代”國際形勢撲朔迷離。美國策動(dòng)及加劇的“大國競爭”，導(dǎo)致全球地緣政治形勢卷入第二波政治疫情；白宮、國會(huì)山和五角大樓，不擇手段地欲將戰(zhàn)略競爭對手扼殺于將強(qiáng)未強(qiáng)，截?fù)粲谏嫠攵伞皇菚?huì)，而是已。君不見，中國戰(zhàn)勝疫情，提供抗疫產(chǎn)品，反遭甩鍋抹黑乃至索賠賴債。很顯然，華盛頓寧要受盡疫情折磨的“東亞病夫”，絕不想看到政治抗體愈發(fā)強(qiáng)大、經(jīng)濟(jì)愈發(fā)繁榮、堅(jiān)持走社會(huì)主義道路的中國。此乃兩國國力消長背景使然。未來十幾年或幾十年時(shí)期內(nèi)，美國將綜合使用美軍、美元、美資等手段，阻斷中國進(jìn)路，延緩及干擾我國發(fā)展。

中國和平發(fā)展與民族復(fù)興必將實(shí)現(xiàn)于世界舞臺(tái)。緣于此，中國越接近世界政治舞臺(tái)中心和科學(xué)技術(shù)前沿，越接近經(jīng)濟(jì)博弈戰(zhàn)場或文化交鋒前哨，越接近軍事攻防一線和抗擊疫情風(fēng)口，就越會(huì)遭到來自大洋彼岸的無端糾纏和無理攻擊。本屬正常的國與國競爭合作，之所以被美國戰(zhàn)略界演繹為“無盡前沿競爭”，即是作為事物對立面存在的對華遏制戰(zhàn)略——始作于奧巴馬，成型于特朗普，實(shí)施于拜登；此乃帝國主義不變本性使然，亦是美國國力“將弱未弱”，中國國力“將強(qiáng)未強(qiáng)”之錯(cuò)肩的戰(zhàn)略焦慮使然，故須從超強(qiáng)博弈戰(zhàn)略高度，對美中關(guān)系予以定性。

“中美博弈是盤3D 棋局”，“存在技術(shù)、軍事、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)和外交競爭”（拜登的亞洲問題顧問埃利·拉特納語）。白房子和國會(huì)山嫉妒仇視的目標(biāo)，不外乎東方翠綠鮮嫩的無花果——發(fā)展成就、發(fā)展模式、發(fā)展空間、發(fā)展?jié)摿εc發(fā)展利益。2021年，美國發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略臨時(shí)指南》，大肆渲染“中國軍事威脅”；美國國務(wù)院發(fā)布的新版對臺(tái)交往準(zhǔn)則，鼓噪增進(jìn)美臺(tái)勾連。部分保守智庫甚至仿效冷戰(zhàn)前夜美國駐蘇臨時(shí)代辦喬治·凱南的“長電報(bào)”，炮制“加長電報(bào)”，唆使拜登政府沿襲特朗普政府對華戰(zhàn)略基調(diào)，以中國為“最大地緣政治對手”。

美國對華實(shí)施遏制戰(zhàn)略，加大“太平洋威懾”，大搞霸權(quán)、霸道及霸凌。除來自大洋彼岸的傳統(tǒng)威脅外，非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)亦愈發(fā)嚴(yán)峻。21世紀(jì)第二個(gè)十年，灰犀牛無處不在；黑天鵝突飛亂舞，傳統(tǒng)軍力對此無能為力。此外，人類與病毒纏斗千百年，尚未擺脫“無奈小蟲何”的困境；大疫來襲，戰(zhàn)而難勝，國勢消長，地位沉淪，時(shí)時(shí)聞?wù)f，俯拾皆是。保護(hù)國家免受未來潛在的新型致命病毒侵襲，亦已上升為國家安全重點(diǎn)?？傊?，前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。我們面臨的各種斗爭，至少要伴隨實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)全過程。

我國海外利益遭受威脅愈發(fā)突出，構(gòu)成當(dāng)代主權(quán)國家面臨的典型安全問題。仰光萊達(dá)亞工業(yè)區(qū)對中企打砸搶燒；幾內(nèi)亞灣海盜屢對中企綁票；巴基斯坦開伯爾-普什圖省發(fā)生針對中企的“7·14”恐襲。今后5 到10年將是中國海外利益安全特殊時(shí)期——對外直接投資持續(xù)高增，“一帶一路”項(xiàng)目密集落地，企業(yè)和公民要求政府保護(hù)的訴求集中，維權(quán)與處突矛盾交織。再如，緣于美歐日國家的政治因素導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈布局從成本洼地向安全高地轉(zhuǎn)移，規(guī)則導(dǎo)向型價(jià)值鏈壁壘勢將取代貿(mào)易或無形壁壘，加大跨國布局障礙，影響中國嵌入全球供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的合理路徑。

總而言之，保障新發(fā)展格局的國家安全體系尚存不少短板弱項(xiàng)，有待補(bǔ)強(qiáng)補(bǔ)齊。逆言之，不安全對發(fā)展構(gòu)成斷網(wǎng)、斷芯、斷鏈的“熔斷”威脅；不發(fā)展對政權(quán)構(gòu)成騷亂、動(dòng)亂、暴亂的“顛覆”風(fēng)險(xiǎn)；不健康對生命安全造成疫災(zāi)、人歿、家破的生存災(zāi)難。安全與發(fā)展互為條件、互為依存的辯證關(guān)系，正如習(xí)近平總書記深刻指出：“貧瘠的土地上長不出和平的大樹，連天的烽火中結(jié)不出發(fā)展的碩果?！庇需b于此，戰(zhàn)略學(xué)界應(yīng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總體國家安全觀，進(jìn)一步涵養(yǎng)“大安全文化”——多考慮安全因素，多謀劃安全布局，多突出安全比重，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全。

還需看到，各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之源頭與燃點(diǎn)相互交織，相互作用；表面看似對立、無關(guān)、很遠(yuǎn)的事物，因其內(nèi)部聯(lián)系緊密而同頻震動(dòng)，跨國傳染。華盛頓、華爾街的風(fēng)吹草動(dòng)會(huì)波及中國，喀布爾易幟、內(nèi)比都變天、剛果（金）恐襲，均會(huì)影響安全考量。一方平安與多方平安息息相關(guān)，一國安全與全球安全緊密相連。國際形勢的穩(wěn)定性與可測性，日益被模糊性和突發(fā)性替代；不確定性成為基本特征。如防范不及，應(yīng)對不力，就會(huì)交叉?zhèn)鲗?dǎo)，疊加升級，小的演變?yōu)榇蟮?，局部的演變?yōu)橄到y(tǒng)的，國外的演變?yōu)閲鴥?nèi)的，最終危及黨的執(zhí)政地位，嚴(yán)重危及國家安全。

共產(chǎn)黨人的斗爭，從來都是奔著問題、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)去的；共產(chǎn)黨人的任務(wù)就在于宣傳事物本質(zhì)，促成矛盾轉(zhuǎn)化，達(dá)到國家安全目的。挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。問題和風(fēng)險(xiǎn)既對國家安全工作提出了新挑戰(zhàn)，也為國家安全工作提供了新機(jī)遇。斗爭是一門藝術(shù)，既要敢于斗爭，更要善于斗爭，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。正因?yàn)槊茱L(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)存在嚴(yán)峻，也正因?yàn)閼?yīng)對矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的藝術(shù)發(fā)揮，使得中國特色的國家安全思想更加富有生命力，全面踐行總體國家安全觀更加壯觀，使得中國和平發(fā)展、民族復(fù)興偉業(yè)更加波瀾壯闊。

五、解決船和橋的問題

我們的任務(wù)是過河，不解決船和橋的問題，過河就是一句空話，任務(wù)也只是瞎說一頓。高策良謀從何而出，國有疑難問計(jì)于誰？服務(wù)決策謀高見，著眼未來謀先見，這“兩謀”決定了高端智庫工作必需的聞、思、研、策四大環(huán)節(jié)?！奥劧粚?，不若無聞矣”。鑒于此，高端智庫應(yīng)以黨的調(diào)查研究理論為武裝，提高廟堂謀士之覺悟，鑄造大國工匠之品格，激活信息不靈“死穴”，打通上下“信?！?，圍繞國家重大安全需求，開展前瞻性、針對性、儲(chǔ)備性政策研究；積極謀劃思路創(chuàng)新，主動(dòng)促進(jìn)手段創(chuàng)新，將總體國家安全觀所提出的“三個(gè)統(tǒng)籌”落到有效對策上來。

在用百分之九十的時(shí)間弄清情況后，用百分之十的時(shí)間提出對策建議（陳云）。對策主要來源于三化：化知識為思想，化思想為智慧，化智慧為對策，以解決最高層的決策難題。為此，既要居安思危，更要知危圖安。思危是底線思維，即對發(fā)展與安全中否定因素的自覺；圖安是高線追求，即致力轉(zhuǎn)化否定因素的努力。緣于此，對策建議的格局要大一點(diǎn)，切入口要小一點(diǎn)；突出“先手棋”“關(guān)鍵棋”及“長遠(yuǎn)棋”特色，以及可實(shí)施性與可操作性；力爭人無我有，人有我精，突出核心競爭力，此乃領(lǐng)軍學(xué)界、運(yùn)籌智庫、服務(wù)決策之本金本色。

第一，高度重視，堅(jiān)決維護(hù)政治安全。大國戰(zhàn)略博弈之生死防線是政治安全。帝國主義顛覆他國政治安全乃至政權(quán)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，一是制度，二是政權(quán)，三是意識形態(tài)。其慣用伎倆就是策動(dòng)以柔軟“天鵝絨”包裝的“和平演變”。21世紀(jì)以來，美國豢養(yǎng)的西方非政府組織先后在我新疆、西藏、香港等地策動(dòng)以暴恐為特征的“顏色革命”，打砸搶燒，禍國殃民。近期，境內(nèi)外非政府組織還對新疆策動(dòng)“棉花戰(zhàn)”，企圖亂疆亂邊，以疆遏華，恐患東引，顛覆政權(quán)。鑒此，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，筑牢銅墻鐵壁，將維護(hù)政治安全和政權(quán)安全作為謀劃推進(jìn)國家安全工作的起點(diǎn)。

第二，居安思危，軍強(qiáng)國安，始終不懈地將軍事作為應(yīng)對大國競爭乃至保底的手段。此番疫情暴露了紙老虎的不堪一擊，但真老虎的鋼牙利爪仍在；軍事基地遍布海外，奔襲斬首、跨境干預(yù)的常規(guī)軍力及“確保相互摧毀”的三位一體核戰(zhàn)力猶存。人若犯我，我必犯人；犯我中華者，雖遠(yuǎn)必誅。為此，應(yīng)以強(qiáng)軍作為維護(hù)國土安全與主權(quán)完整的重要威懾及全程課題；加強(qiáng)研發(fā)，突出重芯，手中有芯，將芯比芯，縮小軍事技術(shù)差距，加快新一代戰(zhàn)略武器開發(fā)及關(guān)鍵材料多元供應(yīng)；積極推進(jìn)安全邊界及保護(hù)職能向海外延伸，構(gòu)建遠(yuǎn)程投送能力及海外后勤基地。

第三，提高應(yīng)對境外突發(fā)事變的快反能力和處置水平，防范各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)，確保海外重大項(xiàng)目和人員機(jī)構(gòu)，以及資源能源、海上通道安全。國土安全與國民安全、自身安全與共同安全相輔相成，海外安全利益保護(hù)體系是世界級大國的標(biāo)配，亦是保證更高層次開放的重要保障。不困在于早慮，不窮在于早豫。鑒于此，應(yīng)積極借鑒人類法治文明成果，對他國安保工作加以揚(yáng)棄，發(fā)揮體制優(yōu)勢，探索民間安保公司運(yùn)作方式，致力于打造由事前（未雨綢繆）、事中（水來土囤）與事后（亡羊補(bǔ)牢）構(gòu)成的危機(jī)管理系統(tǒng)，推進(jìn)海外利益保護(hù)從沙盤到沙場的轉(zhuǎn)化。

第四，統(tǒng)籌好建設(shè)與戰(zhàn)備的關(guān)系，堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建，加強(qiáng)戰(zhàn)建統(tǒng)籌；下好科技強(qiáng)軍先手棋，向創(chuàng)新領(lǐng)域聚焦用力，牢牢掌控核心技術(shù)，以科技支撐軍力建設(shè)。高超音速、人工智能、量子科學(xué)、5G 移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、基因工程和太空等六大技術(shù)領(lǐng)域，對于軍事制勝及提升產(chǎn)業(yè)競爭力的作用同樣重要。為此，應(yīng)以研發(fā)具體武器為突破口，使之具備全方位、多用途適用能力；同時(shí)做好軍民融合式發(fā)展大文章，發(fā)揮軍民融合對安全和發(fā)展的雙向支撐拉動(dòng)作用；借鑒國外產(chǎn)軍復(fù)合型產(chǎn)業(yè)運(yùn)營，蹚出一條軍轉(zhuǎn)民、民參軍的道路：向民企提供各種政策優(yōu)惠，促進(jìn)民用技術(shù)用于軍事，推動(dòng)軍地部分科研設(shè)施資源共享，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合及軍品生產(chǎn)合作，發(fā)揮央企和民企在前沿技術(shù)理論和應(yīng)用研究領(lǐng)域的潛力。

第五，加強(qiáng)對各級干部的危機(jī)管理教育，建立健全對非傳統(tǒng)安全威脅的預(yù)判能力。世紀(jì)疫情倒逼戰(zhàn)略學(xué)界深化對國力硬核的認(rèn)識：國力之強(qiáng)，除產(chǎn)業(yè)技術(shù)、軍事情報(bào)諸力之外，還應(yīng)將生命技術(shù)與生物安全力納入綜合國力范疇。當(dāng)下，變異病毒失控的危急形勢，要求各國確立性命相關(guān)之“緣”——合力抗“疫”的新合作協(xié)議、新機(jī)制安排?！安荒苷灼涠苏?，災(zāi)及之”。鑒于非傳統(tǒng)安全威脅頻發(fā)，應(yīng)加快建立危機(jī)管理機(jī)制，引入“安全冗余”概念，備足“彈藥”“糧草”，加大應(yīng)急物資多重備份；真正做到“草搖葉響知鹿過，松風(fēng)一起知虎來”（習(xí)近平總書記語）。

第六，統(tǒng)籌對國家安全的維護(hù)與塑造，積極運(yùn)籌周邊外交及亞太區(qū)域外交。中國與俄日印越蒙朝韓及中亞國家互為近鄰，應(yīng)致力構(gòu)建契合新時(shí)代要求的雙邊關(guān)系。鑒于中俄關(guān)系高位運(yùn)行，美俄關(guān)系低徊谷底，尤需警惕美日印等國的“班農(nóng)先生”在幕后行使離間策——離間中俄關(guān)系，誘促美俄攜手、聯(lián)俄入歐遏華。此外，應(yīng)逐步推進(jìn)“安全外交”——國與國之間的警察部門、情報(bào)機(jī)構(gòu)、邊境管理和執(zhí)法部門間的接觸，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)，確保海外重大項(xiàng)目和人員機(jī)構(gòu)安全，完善“一帶一路”沿線安全保障體系。

安全不會(huì)從天而降，發(fā)展不會(huì)自動(dòng)成真。窮國很拮據(jù)，富國亦不易；后發(fā)趕超、由大變強(qiáng)之路遍布暗礁陷阱。鑒于此，從富起來到強(qiáng)起來的新長征，將伴隨實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的十幾年乃至幾十年。萬里長征，千回百折，還須攻克“婁山關(guān)”，飛奪“瀘定橋”。在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，初心如磐向未來，續(xù)寫“趕考”新篇章；世無難事，有志竟成；紅旗漫卷，萬方樂奏；愚公盡掃餮蚊日，公祭無忘告馬翁——中國特色社會(huì)主義制度故鄉(xiāng)將迎來更加光明的前景，中國特色發(fā)展道路勢將為社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)注入更強(qiáng)動(dòng)力與更大活力。