摘要：近年來，我國(guó)建筑項(xiàng)目施工階段的風(fēng)險(xiǎn)事故數(shù)量和人員傷亡數(shù)量均呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，造成了較大損失。研究建筑項(xiàng)目施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理能夠幫助建筑項(xiàng)目的施工方減少風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率，將社會(huì)不良影響降至最低。本文共分為五部分：第一部分為緒論;第二部分為建筑項(xiàng)目施工階段常見風(fēng)險(xiǎn)事故;第三部分為建筑項(xiàng)目施工階段風(fēng)險(xiǎn)來源;第四部分為建筑項(xiàng)目施工階段風(fēng)險(xiǎn)控制;第五部分為總結(jié)。本文指出，建筑項(xiàng)目施工階段風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)當(dāng)基于風(fēng)險(xiǎn)事故的形成因素開展，即人員風(fēng)險(xiǎn)控制、器物風(fēng)險(xiǎn)控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制和管理風(fēng)險(xiǎn)控制。

關(guān)鍵詞：建筑項(xiàng)目;施工;風(fēng)險(xiǎn)管理

一、緒論

（一）研究背景

建筑項(xiàng)目施工階段是風(fēng)險(xiǎn)事故的高發(fā)階段，容易造成經(jīng)濟(jì)損失和人身傷害。近年來，我國(guó)建筑項(xiàng)目施工階段的風(fēng)險(xiǎn)事故數(shù)量和人員傷亡數(shù)量均呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，造成了較大損失。現(xiàn)階段中，我國(guó)建筑項(xiàng)目施工階段的管理流程和技術(shù)水平均不完備，仍然存在著較多的安全隱患。在此種背景下，研究建筑項(xiàng)目施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理能夠幫助建筑項(xiàng)目的施工方減少風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率，將社會(huì)不良影響降至最低。

（二）研究意義

從理論意義的角度來看，研究建筑項(xiàng)目施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理，有利于拓展風(fēng)險(xiǎn)管理理論。風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施者為建筑項(xiàng)目的施工方，因此依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論提出的相應(yīng)控制措施，也有利于推動(dòng)上述理論的實(shí)踐。

從現(xiàn)實(shí)意義的角度來看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷提速，各地開發(fā)的建筑項(xiàng)目逐年增加，但也伴生了一系列施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理問題。鑒于此，研究建筑項(xiàng)目施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義主要為下述三點(diǎn)。

一是有利于發(fā)揮和體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的綜合協(xié)調(diào)作用，令建筑項(xiàng)目在安全的條件下開展。近年來，我國(guó)各類建筑項(xiàng)目數(shù)量不斷增多，對(duì)安全的需求亦有提升。由此可知，施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理事關(guān)土建市場(chǎng)的穩(wěn)定，必須予以妥善的處理。

二是有利于緩解建筑項(xiàng)目施工階段的風(fēng)險(xiǎn)問題，近年來，各類建筑項(xiàng)目因人員因素、器物因素、環(huán)境因素和管理因素，頻發(fā)高空墜落事故、坍塌事故、機(jī)械傷害事故和物體打擊事故?；谖墨I(xiàn)資料和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)對(duì)建筑項(xiàng)目施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行研究，有助于上述困境的緩解。

三是有利于推動(dòng)建筑項(xiàng)目各個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管理制度發(fā)展完善，施工階段在整體流程中的特殊性，能夠?yàn)榻ㄖ?xiàng)目各個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐研究提供多樣性，即研究建筑項(xiàng)目施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理，有利于為建筑項(xiàng)目其他階段風(fēng)險(xiǎn)管理的完善提供參考借鑒。

二、建筑項(xiàng)目施工階段常見風(fēng)險(xiǎn)事故

（一）高空墜落事故

高空墜落事故是建筑項(xiàng)目施工階段中最為常見的風(fēng)險(xiǎn)事故，具有危害性大的特征。所謂高空墜落事故，是指人員從高處墜落導(dǎo)致的事故，多見于洞口、樓梯、井樓和腳手架等處。例如2020年4月，江蘇省某建筑工地發(fā)生了一起高空墜落事故，原因在于升降機(jī)防護(hù)不到位。建筑項(xiàng)目的施工需要頻繁進(jìn)行難度較大的高空作業(yè)，因此需要重點(diǎn)關(guān)注高空墜落事故的防范，避免人員受到傷害。

（二）坍塌事故

所謂坍塌事故，是指建筑因外力或超載等原因出現(xiàn)倒塌現(xiàn)象并造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故，具有突發(fā)性、大范圍、救援難和破壞性的特征，多見于土方工程施工、模板工程施工和腳手架搭建等。例如2019年9月，四川省某建筑工地發(fā)生了一起基坑邊坡坍塌事故，導(dǎo)致6人死亡、54人受傷。坍塌事故救援計(jì)劃的短時(shí)間和有效性，能夠緩解坍塌事故的不良影響，但仍應(yīng)從根源處入手避免坍塌事故。

（三）機(jī)械傷害事故

所謂機(jī)械傷害事故，是指建筑施工人員在使用機(jī)械時(shí)，因操作失當(dāng)、防護(hù)不到位或機(jī)械損壞等原因造成的事故。建筑項(xiàng)目的施工階段需要運(yùn)使多種大型機(jī)械設(shè)備，其中以塔吊為典型。上述大型機(jī)械設(shè)備存在著性能不達(dá)標(biāo)、防護(hù)措施不到位等安全隱患，易于令人員受到機(jī)械傷害事故。人員受到機(jī)械傷害事故，一方面會(huì)影響自身的健康，另一方面會(huì)影響建筑項(xiàng)目施工的進(jìn)展。

（四）物體打擊事故

所謂物體打擊事故，是指建筑項(xiàng)目施工階段中的一些器物脫離控制，令人員造成傷害的事故，具有突發(fā)性的特征。此項(xiàng)事故的成因主要包括高空墜物、吊裝或起重不牢、設(shè)備零件飛濺等等。例如2019年12月，安徽省某建筑工地發(fā)生了一起物體打擊事故，導(dǎo)致1人死亡。事故的原因在于吊裝模板捆綁不牢。物體打擊事故的預(yù)防需要從成因出發(fā)，細(xì)致地分析事故風(fēng)險(xiǎn)來源。

三、建筑項(xiàng)目施工階段風(fēng)險(xiǎn)來源

（一）人員因素

人員是建筑項(xiàng)目施工階段的必要主體，也是建筑項(xiàng)目施工階段最為直接的風(fēng)險(xiǎn)來源。一方面來看，建筑項(xiàng)目施工階段的管理工作由人員進(jìn)行，包括計(jì)劃制定、流程推進(jìn)等等;另一方面來看，建筑項(xiàng)目施工階段的作業(yè)由人員進(jìn)行，需要人員具有專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。人員因素這一風(fēng)險(xiǎn)來源的細(xì)分有四：其一為違規(guī)操作;其二為專業(yè)技能不達(dá)標(biāo);其三為生理狀態(tài)不佳;其四為心理狀態(tài)不佳。

（二）器物因素

所謂器物因素，是指建筑項(xiàng)目施工階段的器物處于非安全狀況，例如設(shè)備不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、高空墜物等等。值得注意的是，器物因素多由人員因素導(dǎo)致，因此這兩類風(fēng)險(xiǎn)來源的控制可以并行，以期降低事故發(fā)生的概率。器物因素這一風(fēng)險(xiǎn)來源的細(xì)分有三：其一為施工機(jī)械設(shè)備不符合安全標(biāo)準(zhǔn);其二為施工技術(shù)方法不合規(guī);其三為施工材料不達(dá)標(biāo)。

（三）環(huán)境因素

所謂環(huán)境因素，是指建筑項(xiàng)目相關(guān)的天氣氣候、水文地質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)布置和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等對(duì)施工階段造成了負(fù)面影響，具有不可控的特征。環(huán)境因素這一風(fēng)險(xiǎn)來源的控制需要基于以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)全面開展，力求將此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的不良影響降至最低。環(huán)境因素這一風(fēng)險(xiǎn)來源的細(xì)分有四：其一為自然天氣氣候不適合建筑項(xiàng)目施工;其二為水文地質(zhì)條件不適合建筑項(xiàng)目施工;其三為現(xiàn)場(chǎng)布置不達(dá)標(biāo);其四為社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不支持建筑項(xiàng)目施工。

（四）管理因素

管理因素雖然不會(huì)直接導(dǎo)致建筑項(xiàng)目施工階段的風(fēng)險(xiǎn)，但管理的不到位會(huì)削弱建筑項(xiàng)目施工階段的保障，間接地導(dǎo)致事故發(fā)生。建筑項(xiàng)目施工階段的管理包括規(guī)章制度的制定、人員管理，以及作業(yè)執(zhí)行和檢查等等。管理因素這一風(fēng)險(xiǎn)來源的細(xì)分有三：其一為規(guī)章制度存在漏洞;其二為施工方案存在漏洞;其三為施工作業(yè)未能安全交底;其四為未進(jìn)行安全檢查。

四、建筑項(xiàng)目施工階段風(fēng)險(xiǎn)控制

（一）人員風(fēng)險(xiǎn)控制

首先，建筑項(xiàng)目施工方應(yīng)當(dāng)要求作業(yè)者持證上崗，并利用BIM動(dòng)畫等教學(xué)方法對(duì)作業(yè)者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，提升作業(yè)者的專業(yè)技能。其次，建筑項(xiàng)目施工方應(yīng)當(dāng)完善作業(yè)者的安全防護(hù)措施，一方面為作業(yè)者提供安全防護(hù)用品，另一方面保障施工作業(yè)中器物的安全性。最后，建筑項(xiàng)目施工方應(yīng)當(dāng)定期查驗(yàn)作業(yè)者的身心健康，要求作業(yè)者既能夠體檢合格，又能夠在良好的心理狀態(tài)下開展工作。

（二）器物風(fēng)險(xiǎn)控制

從工藝流程的角度來看，建筑項(xiàng)目施工方應(yīng)當(dāng)建立“四口五臨邊”防護(hù)，避免腳手架等器物傷害作業(yè)人員。從建筑材料管控的角度來看，建筑項(xiàng)目施工方應(yīng)當(dāng)將作業(yè)中運(yùn)用的化學(xué)物品、危險(xiǎn)品及其廢物妥善保管和處理，避免產(chǎn)生意外事故和環(huán)境污染。從機(jī)械設(shè)備管控的角度來看，建筑項(xiàng)目施工方應(yīng)當(dāng)定期檢查機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，并對(duì)機(jī)械設(shè)備登記、保養(yǎng)和維修。

（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制

從自然環(huán)境的角度來看，建筑項(xiàng)目施工方應(yīng)該當(dāng)與所在地區(qū)氣象部門加強(qiáng)溝通，及時(shí)了解天氣變化趨勢(shì)，同時(shí)做好防洪、防雷和防暑的應(yīng)急預(yù)案。從社會(huì)環(huán)境的角度來看，建筑項(xiàng)目施工方首先應(yīng)當(dāng)保障現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境有利于施工作業(yè)開展，其次應(yīng)當(dāng)在出現(xiàn)不可抗環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)及時(shí)應(yīng)對(duì)處理甚至停工。

（四）管理風(fēng)險(xiǎn)控制

從管理制度的角度來看，建筑項(xiàng)目施工方首先應(yīng)當(dāng)編制好包括依據(jù)、環(huán)境、危險(xiǎn)源和應(yīng)對(duì)方法在內(nèi)的施工風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案。其次，建筑項(xiàng)目施工方應(yīng)當(dāng)編制好包括土方開挖方案、塔吊安拆方案、群塔安拆方案和模板安拆方案在內(nèi)的施工方案等。從管理行為的角度來看，建筑項(xiàng)目施工方首先應(yīng)當(dāng)在施工前進(jìn)行技術(shù)和安全交底，其次應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理檢查。

五、總結(jié)

建筑項(xiàng)目施工的階段常見風(fēng)險(xiǎn)事故有四：其一為高空墜落事故;其二為坍塌事故;其三為機(jī)械傷害事故;其四為物體打擊事故。

上述風(fēng)險(xiǎn)事故的形成因素同樣有四：其一為人員因素;其二為器物因素;其三為環(huán)境因素;其四為管理因素。

建筑項(xiàng)目施工階段風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)當(dāng)基于風(fēng)險(xiǎn)事故的形成因素開展，即人員風(fēng)險(xiǎn)控制、器物風(fēng)險(xiǎn)控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制和管理風(fēng)險(xiǎn)控制。

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中國(guó)人民大學(xué)馮先海