于希令

山東省是自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的省份之一，水旱、氣象、地震、海洋等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)， 如2018 年 “溫比亞”臺(tái)風(fēng)、2019 年“利奇馬”臺(tái)風(fēng)均對(duì)我省造成了嚴(yán)重影響。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化水平提高,各類自然災(zāi)害引發(fā)的次生衍生災(zāi)害增多，防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)日益繁重，因而做好災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查非常必要、十分緊迫。

國(guó)務(wù)院普查辦選擇在山東省日照市嵐山區(qū)開展全國(guó)普查先行試點(diǎn)“大會(huì)戰(zhàn)”，是對(duì)山東省的信任，也是壓力挑戰(zhàn)，責(zé)任重大、任務(wù)光榮。在國(guó)務(wù)院普查辦及國(guó)家有關(guān)部委的大力支持和精心指導(dǎo)下，省市區(qū)三級(jí)全力克服疫情、汛情等不利影響，上下同心，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)，及時(shí)全面完成了嵐山試點(diǎn)“大會(huì)戰(zhàn)”25 類92 項(xiàng)普查任務(wù)，匯交了普查成果，探索形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、普查辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同配合、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各方共同參與”的普查組織保障模式，“一個(gè)方案抓總，五項(xiàng)機(jī)制推動(dòng)”的普查組織實(shí)施模式和“行業(yè)部門+高校科研院所+社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)”的技術(shù)保障模式，探索形成了普查工作“嵐山模式”，為全面普查探索了路子、提供了借鑒（圖1）。

統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，探索形成了“1+8”組織保障模式

開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)“大會(huì)戰(zhàn)”是一項(xiàng)全新的工作，涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、協(xié)調(diào)難度大，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、完善組織體系、高位強(qiáng)力推進(jìn)。

圖1 嵐山區(qū)試點(diǎn)“大會(huì)戰(zhàn)”專題匯報(bào)會(huì)

圖2 全省調(diào)度推進(jìn)會(huì)議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

“大會(huì)戰(zhàn)”初期，面對(duì)沒(méi)有方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)借鑒、沒(méi)有技術(shù)隊(duì)伍、沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障和疫情影響等情況，各級(jí)各部門普遍存在躊躇迷茫和畏難情緒，認(rèn)識(shí)不到位，思想不統(tǒng)一，部門間、層級(jí)間任務(wù)不清，職責(zé)不明，牽頭部門不知道怎么牽，配合部門不知道怎么配合，主動(dòng)推進(jìn)工作的自覺性普遍不高。我們冷靜思考、認(rèn)真分析，既不盲動(dòng)，也不硬推，而是靜下心、坐下來(lái)，組織上下級(jí)、部門間一起學(xué)習(xí)、研討，學(xué)文件、談想法，求同化異，從開始各有各的想法，爭(zhēng)論不休，到后來(lái)一塊想辦法，主動(dòng)對(duì)接，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，凝聚起合力，為“大會(huì)戰(zhàn)”工作順利開局、省市區(qū)三級(jí)合力推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持高位推進(jìn)

各級(jí)黨委政府高度重視，將普查工作作為重要政治任務(wù)來(lái)抓。“大會(huì)戰(zhàn)”期間，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，厘清工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，高位推進(jìn)，跟蹤督導(dǎo)，強(qiáng)化考核，確保了普查工作扎實(shí)有序高效推進(jìn)。省委省政府召開會(huì)議專題研究部署；省政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取工作匯報(bào)，組織召開推進(jìn)會(huì)議（圖2）；省政府專門下發(fā)文件，對(duì)普查工作進(jìn)行部署安排。日照市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議專題研究普查試點(diǎn)工作，定基調(diào)、定目標(biāo)；市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志連續(xù)主持召開專題會(huì)議，深入基層一線調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)普查試點(diǎn)工作研判調(diào)度、協(xié)調(diào)推進(jìn)。嵐山區(qū)委、區(qū)政府將普查試點(diǎn)納入年度重點(diǎn)改革攻堅(jiān)任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，召開專題動(dòng)員大會(huì)，壓實(shí)各方責(zé)任，將普查任務(wù)變?yōu)楦骷?jí)各部門行動(dòng)自覺。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既掛帥，又出征，動(dòng)態(tài)調(diào)度指導(dǎo)工作進(jìn)展，關(guān)鍵時(shí)親臨一線現(xiàn)場(chǎng)指揮攻堅(jiān)作戰(zhàn)。

（三）健全普查組織體系

省市區(qū)三級(jí)分別成立了政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，建立工作制度，制訂工作方案，完善工作機(jī)制。各級(jí)普查辦抽調(diào)精干力量組建工作專班，實(shí)行集中辦公，負(fù)責(zé)普查工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督導(dǎo)，及時(shí)研究解決普查工作中遇到的問(wèn)題。各級(jí)應(yīng)急、自然資源、交通、水利、住建、氣象、地震、海洋8 個(gè)部門均成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，負(fù)責(zé)組織行業(yè)普查和專業(yè)指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科（處）長(zhǎng)靠上抓，專人負(fù)責(zé)。建立聯(lián)席會(huì)商制度，及時(shí)召開部門協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，督促問(wèn)題第一時(shí)間解決。省市區(qū)形成了上下級(jí)貫通、部門間協(xié)作、工作上聯(lián)動(dòng)的“1+8”組織體系，為普查工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動(dòng)，探索形成了“一個(gè)方案抓總，五項(xiàng)機(jī)制推動(dòng)”的組織實(shí)施模式

試點(diǎn)伊始，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范未出臺(tái)，部門工作未部署，無(wú)依據(jù)、缺遵循，任務(wù)內(nèi)容不明確，工作分工不清晰，方法路徑待探索。各級(jí)各部門普遍存在上下脫節(jié)、先后無(wú)序、不知道干什么、不知道怎么干等問(wèn)題。省普查辦立足山東實(shí)際，及時(shí)編制全省普查總體方案、試點(diǎn)工作方案，六易其稿。省市區(qū)三級(jí)普查辦聯(lián)合有關(guān)部門共同編制“大會(huì)戰(zhàn)”實(shí)施方案，細(xì)化明確各級(jí)各部門責(zé)任，上下統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)，探索出“一個(gè)方案抓總，五項(xiàng)機(jī)制推動(dòng)”的普查組織實(shí)施模式，確保各項(xiàng)普查工作任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)。

（一）“一個(gè)方案抓總”

省市區(qū)三級(jí)普查辦會(huì)同有關(guān)部門，按照扁平化管理、一體化推進(jìn)思路，聯(lián)合編制“大會(huì)戰(zhàn)”實(shí)施方案。逐級(jí)逐項(xiàng)細(xì)化分解任務(wù)，制定省市區(qū)各級(jí)各部門任務(wù)清單，明確任務(wù)牽頭單位、任務(wù)承擔(dān)單位和完成時(shí)限，落實(shí)任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，有統(tǒng)有分，統(tǒng)分結(jié)合，既解決了統(tǒng)的難處，又解決了分的堵點(diǎn)，為普查工作提供了總遵循。

（二）“五項(xiàng)機(jī)制推動(dòng)”

（1）部門協(xié)同機(jī)制。普查工作的難點(diǎn)在綜合，綜合工作的難點(diǎn)在協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)工作的重點(diǎn)在統(tǒng)籌。針對(duì)各行業(yè)部門任務(wù)不明確問(wèn)題，坐等國(guó)家安排，時(shí)間不允許，靠部門對(duì)下安排，條件不具備，三級(jí)普查辦不等不靠，主動(dòng)到各部門上門對(duì)接，聯(lián)合開會(huì)協(xié)商，廣泛征求各方意見建議，按照國(guó)家要求，依照方案內(nèi)容，逐項(xiàng)明確了主要任務(wù)承擔(dān)部門和相關(guān)配合部門的工作職責(zé)，列出任務(wù)清單，進(jìn)而落實(shí)各項(xiàng)工作分工責(zé)任，明確交叉性工作協(xié)同推進(jìn)責(zé)任。省普查辦先后集中組織召開“大會(huì)戰(zhàn)”工作推進(jìn)會(huì)議3 次、部門協(xié)調(diào)會(huì)議12 次，共同研究推進(jìn)措施，協(xié)同落實(shí)各部門和跨部門工作任務(wù)。有效解決了層級(jí)間、部門間任務(wù)不清、責(zé)任不實(shí)的問(wèn)題，為“大會(huì)戰(zhàn)”工作順利推進(jìn)打下了良好基礎(chǔ)。

（2）上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)基層行業(yè)部門不知道干什么、怎么干的問(wèn)題，省行業(yè)部門分別制定專項(xiàng)實(shí)施方案和工作細(xì)則，明確了省市區(qū)三級(jí)及各部門工作責(zé)任和任務(wù)要求，強(qiáng)化上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。先后集中組織8 個(gè)行業(yè)部門開展“國(guó)家、省、市、區(qū)”四級(jí)集體任務(wù)對(duì)接培訓(xùn)會(huì)4 次，各行業(yè)部門分頭組織開展行業(yè)上下對(duì)接培訓(xùn)會(huì)議40 余次，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交流，面對(duì)面對(duì)接，分行業(yè)貫通國(guó)家省市縣四級(jí)任務(wù)落實(shí)通道，壓實(shí)全過(guò)程責(zé)任鏈條。針對(duì)嵐山區(qū)無(wú)氣象、水文、地震等機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，省、市氣象、水文、地震、應(yīng)急等部門主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)任務(wù)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落到位。

（3）社會(huì)參與機(jī)制。普查工作涉及方方面面，特別是房屋建筑等承災(zāi)體調(diào)查量大面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，要想在有限的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成任務(wù)，存在諸多現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題，組織方式和組織手段是關(guān)鍵。嵐山區(qū)充分發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村居 、社區(qū)等基層組織作用，積極組織基層干部、網(wǎng)格員、災(zāi)情信息員、企業(yè)、志愿者隊(duì)伍等基層干部和社會(huì)力量參與普查工作。將全區(qū)劃分為281 個(gè)普查網(wǎng)格，確定642 名基層干部，3400 名網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員和志愿者為基層普查員，將普查任務(wù)量化分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和工作措施，建立區(qū)（部門）、鎮(zhèn)街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，并與第三方技術(shù)團(tuán)隊(duì)“同頻共振，互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)”的實(shí)施體系，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)支撐、資源力量?jī)?yōu)勢(shì)、屬地管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn) “縱向”“橫向”聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)，在房屋建筑調(diào)查中，實(shí)行部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)實(shí)施，技術(shù)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)、培訓(xùn)、數(shù)據(jù)審核的工作機(jī)制，利用2 個(gè)多月的時(shí)間完成房屋建筑承災(zāi)體32.08 萬(wàn)棟合計(jì)3189.6 萬(wàn)平方米的調(diào)查，有效解決了普查人手少、入戶難、填表亂、數(shù)不實(shí)等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

（4）資源共享機(jī)制。普查任務(wù)涉及數(shù)據(jù)存量利用和增量任務(wù)確定，內(nèi)業(yè)與外業(yè)交織，行業(yè)間、災(zāi)種間數(shù)據(jù)互通互用，利用好已有數(shù)據(jù)資源和新普查數(shù)據(jù)極為關(guān)鍵。三級(jí)普查辦加大統(tǒng)籌力度，在資源共享方面狠下功夫，統(tǒng)籌各行業(yè)、各災(zāi)種承災(zāi)體普查任務(wù)需求，梳理整合出16 項(xiàng)共性調(diào)查指標(biāo)，形成“共性任務(wù)清單”。普查辦統(tǒng)籌牽頭，充分整理利用地理國(guó)情、國(guó)土三調(diào)、房屋建筑確權(quán)等已有成果，做精做細(xì)內(nèi)業(yè)工作，科學(xué)確定外業(yè)任務(wù)，擴(kuò)存量減增量，充分共享部門原有信息資源，及時(shí)共享新普查數(shù)據(jù)成果，最大限度減少多頭調(diào)查，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)存量減增量效果，有效避免了重復(fù)調(diào)查，提高了工作效率。

（5）指導(dǎo)督導(dǎo)機(jī)制。三級(jí)普查辦自上而下建立工作指導(dǎo)督導(dǎo)制度，分別成立工作督導(dǎo)組，各行業(yè)部門成立工作指導(dǎo)組，對(duì)照任務(wù)清單，實(shí)行日調(diào)度、周匯總、月通報(bào)和工作督辦制度，推動(dòng)普查任務(wù)落實(shí)落細(xì)。實(shí)行扁平化管理，嚴(yán)格落實(shí)“日?qǐng)?bào)告”制度，確保了工作日結(jié)日清。通過(guò)及時(shí)匯總分析，研究解決存在的問(wèn)題，確保普查工作高效有序推進(jìn)。

強(qiáng)化技術(shù)保障，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，探索形成了“行業(yè)部門+高?？蒲性核?社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)”的技術(shù)保障模式

普查工作專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，作為先行試點(diǎn)，面對(duì)的技術(shù)方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都是全新的、沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)踐驗(yàn)證，缺資源，少技術(shù)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)是基礎(chǔ)，技術(shù)支撐是關(guān)鍵。省市區(qū)三級(jí)把技術(shù)先行放在優(yōu)先位置，堅(jiān)持“不求為我所有，但求為我所用”工作理念，構(gòu)建起了“行業(yè)部門+高?？蒲性核?社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)”的技術(shù)保障模式。

（1）技術(shù)保障上，逐級(jí)建立技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)。省普查辦以山東師范大學(xué)為基礎(chǔ)，聯(lián)合行業(yè)部門組建了32 人的技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)全省普查技術(shù)統(tǒng)籌指導(dǎo)。日照市與山東省第八地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院、山東水利職業(yè)學(xué)院簽訂合作框架協(xié)議，建立起235 人的高水平技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)和普查專家團(tuán)隊(duì)，專業(yè)涵蓋建筑、地質(zhì)、氣象、森林火災(zāi)、海洋、地震、?；贰⒎敲旱V山等行業(yè)領(lǐng)域。嵐山區(qū)普查辦在用好本地技術(shù)力量的同時(shí)，積極引進(jìn)速度中國(guó)等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)。8 個(gè)主要任務(wù)承擔(dān)部門依托行業(yè)技術(shù)力量，分別分級(jí)成立了技術(shù)工作組，為普查工作提供專業(yè)技術(shù)支持。各級(jí)各部門采取線上、線下相結(jié)合方式，組織開展綜合培訓(xùn)和分級(jí)分行業(yè)培訓(xùn)300 余場(chǎng)次、5600 余人次，為普查工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)（圖3、圖4）。

（2）技術(shù)實(shí)施上，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的聯(lián)合調(diào)查模式。根據(jù)任務(wù)需求，組建由行業(yè)專家、調(diào)查技術(shù)人員、基層普查員參加的聯(lián)合工作組，“一次進(jìn)場(chǎng)、全覆蓋查清”，既滿足了多方任務(wù)需求，又實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)各部門先后派出技術(shù)指導(dǎo)組100 余次，深入“大會(huì)戰(zhàn)”一線指導(dǎo)，與基層普查隊(duì)伍聯(lián)合開展工作，及時(shí)解決技術(shù)難題。

圖3 水旱災(zāi)害外業(yè)調(diào)查

圖4 地質(zhì)災(zāi)害外業(yè)調(diào)查

（3）普查質(zhì)量控制上，實(shí)行普查質(zhì)量分級(jí)分行業(yè)核查和全過(guò)程質(zhì)量控制制度。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下達(dá)之前，按照國(guó)家總體方案和任務(wù)要求，借鑒相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了200 余套普查指標(biāo)調(diào)查表，細(xì)化明確普查工作流程和技術(shù)要求。省市區(qū)普查辦成立技術(shù)支持和數(shù)據(jù)審核組，每天調(diào)度審核當(dāng)日普查數(shù)據(jù)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。三級(jí)行業(yè)部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)行業(yè)部門數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)審核責(zé)任，采取內(nèi)業(yè)審核與現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核相結(jié)合的方法，將質(zhì)量控制落實(shí)到普查工作全過(guò)程。嵐山區(qū)實(shí)行“一表三清單”制度。堅(jiān)持“用存查增”，整理“一張表”。即充分利用國(guó)土調(diào)查、水利普查、土地（不動(dòng)產(chǎn)）確權(quán)、地名普查等各類專項(xiàng)調(diào)查成果，整理形成已有基礎(chǔ)資料摸底表，供普查參考使用。明確三級(jí)任務(wù)清單，對(duì)普查任務(wù)進(jìn)行量化分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同作戰(zhàn)，齊頭并進(jìn)；建立共性任務(wù)清單，由普查辦牽頭梳理出單災(zāi)種和承災(zāi)體調(diào)查任務(wù)涉及的16 項(xiàng)共性調(diào)查指標(biāo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)提供，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，避免重復(fù)調(diào)查；建立問(wèn)題反饋清單，有效發(fā)揮試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的作用。同時(shí)，牢固樹立“質(zhì)量第一”理念，制定了數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量審核，對(duì)作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)糾正、復(fù)查，既把好了數(shù)據(jù)核查的“第一道關(guān)口”，也確保了后期數(shù)據(jù)成果的應(yīng)用效果。

圖5 家庭減災(zāi)戶外調(diào)查

圖6 內(nèi)業(yè)調(diào)查

（4）技術(shù)創(chuàng)新上，試點(diǎn)工作專業(yè)化程度高，僅僅依靠政府部門的人員和裝備，難以滿足工作需要。嵐山區(qū)聘請(qǐng)了8支具有專業(yè)資質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的隊(duì)伍，200余名專業(yè)人員全程參與普查工作。充分利用現(xiàn)代設(shè)備，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)、手機(jī)App、二維碼等現(xiàn)代科技手段，開發(fā)了快速提取數(shù)據(jù)工具、照片采集App 和家庭減災(zāi)資源（能力）調(diào)查小程序等，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)高效處理、外業(yè)家庭減災(zāi)能力無(wú)紙化調(diào)查（圖5、圖6）。在國(guó)家普查軟件系統(tǒng)未完成部署的情況下，為解決調(diào)查數(shù)據(jù)收集、匯交、共享的問(wèn)題，開發(fā)建設(shè)了普查信息管理系統(tǒng)，建立普查信息數(shù)據(jù)庫(kù)，研發(fā)普查成果管理、數(shù)據(jù)資料管理和數(shù)據(jù)共享等系統(tǒng)，整合多要素、多時(shí)相和多區(qū)域的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和各類自然災(zāi)害專題數(shù)據(jù)，為普查成果應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

快總結(jié)，重應(yīng)用，探索建立了“邊普查、邊應(yīng)用、邊見效”的成果應(yīng)用模式

嵐山試點(diǎn)承擔(dān)著驗(yàn)證實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、為其他地區(qū)普查探索路子、提供經(jīng)驗(yàn)的重任，積極探索普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，及時(shí)將普查成果服務(wù)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，“大會(huì)戰(zhàn)”成效已在多方面運(yùn)用。

（1）為修訂實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范提供參考。建立問(wèn)題反饋機(jī)制，及時(shí)記錄總結(jié)試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究提出建議。向國(guó)務(wù)院普查辦反饋普查方案、普查軟件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面建議300 余條。省市區(qū)普查辦堅(jiān)持“邊普查、邊完善、邊提升”，根據(jù)普查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，先后6 輪修訂完善“大會(huì)戰(zhàn)”實(shí)施方案。省普查辦及時(shí)總結(jié)利用普查成果，多次修訂完善省普查總體方案、實(shí)施方案和試點(diǎn)方案。歸納梳理嵐山“大會(huì)戰(zhàn)”及試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)做法，組織專業(yè)力量，分級(jí)分類系統(tǒng)編制了普查工作手冊(cè)，為全面普查工作提供幫助。

（2）為全面普查工作提供借鑒。山東省先后組織16 市、120 余個(gè)縣（市、區(qū)）赴嵐山區(qū)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察，推廣交流試點(diǎn)“大會(huì)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)，保證全省普查工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、技術(shù)同步，為全省壓茬推進(jìn)11 個(gè)全國(guó)試點(diǎn)縣區(qū)、2 個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣區(qū)普查，全面推進(jìn)全省122 個(gè)非試點(diǎn)縣市區(qū)全面普查準(zhǔn)備工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）以普查成果支持安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。嵐山區(qū)排查出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)存在的隱患，通過(guò)針對(duì)性整改，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的可視、可控。比如，在對(duì)海洋災(zāi)害、交通基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)4 處疑似隱患和123 處風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)及時(shí)交辦提醒，推動(dòng)了隱患的整治和風(fēng)險(xiǎn)的防范，有效保障了安全；在對(duì)?；菲髽I(yè)進(jìn)行事故危險(xiǎn)源調(diào)查過(guò)程中，通過(guò)對(duì)14家?；菲髽I(yè)信息采集的300 余條基礎(chǔ)信息進(jìn)行分析，及時(shí)完善危險(xiǎn)化學(xué)品基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，排查出了部分企業(yè)的應(yīng)急救援能力和易發(fā)事故類型不匹配的問(wèn)題，通過(guò)及時(shí)的交辦提醒，推動(dòng)了問(wèn)題的解決。

（4）以普查成果推動(dòng)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升。通過(guò)這次普查，嵐山區(qū)對(duì)全區(qū)基層應(yīng)急能力存在的問(wèn)題有了更加全面、清晰的掌握，通過(guò)對(duì)問(wèn)題的整改著力提升應(yīng)急處突能力。比如，在綜合減災(zāi)資源能力調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)部分應(yīng)急物資種類、數(shù)量偏少，區(qū)政府及時(shí)安排300 余萬(wàn)元，補(bǔ)充橡皮艇、救生衣、帳篷等防汛應(yīng)急裝備和救災(zāi)物資；通過(guò)對(duì)全區(qū)79座水庫(kù)，1318 座塘壩的歷史數(shù)據(jù)調(diào)查分析，準(zhǔn)確查找防汛重點(diǎn)區(qū)域和存在隱患，積極進(jìn)行整改，成功應(yīng)對(duì)2020 年“7·22”和“8·13”強(qiáng)降雨，未造成人員傷亡和重大險(xiǎn)情，確保了安全度汛。