夏文貴

(云南大學(xué) 政府管理學(xué)院，云南 昆明 650500)

一、引言

自國家產(chǎn)生以來，國家安全問題就與之相伴始終。國家安全是國家的基本利益所在，關(guān)涉政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面，同社會(huì)大眾的日常生活和發(fā)展息息相關(guān)。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢(shì)深刻變化，在創(chuàng)造了各種新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也伴生著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。國家發(fā)展面臨的安全環(huán)境越來越復(fù)雜化、安全內(nèi)涵越來越豐富化、安全風(fēng)險(xiǎn)越來越多樣化、安全任務(wù)維護(hù)越來越艱巨化，加強(qiáng)和深化國家安全治理勢(shì)在必行。從長遠(yuǎn)來看，國家安全的有效維持和鞏固，需要全社會(huì)形成一種穩(wěn)固活躍的并由國家安全意識(shí)和觀念構(gòu)成的國家安全文化的支撐。

2014年4月，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上首次提出了總體國家安全觀概念，對(duì)國家安全的內(nèi)涵和外延作了嶄新而系統(tǒng)的闡發(fā)。此后在一些重要會(huì)議場(chǎng)合以及黨的十九大報(bào)告中，均有關(guān)于這一問題的特別強(qiáng)調(diào)和論述。以總體國家安全觀為指導(dǎo)，由全國人民代表大會(huì)修訂的《中華人民共和國國家安全法》，既在理論層面深化了國家安全的闡釋力度，也從法理上賦予了國家安全全新的法律地位。其中，在國家層面上首次設(shè)立的“全民國家安全教育日”，為增進(jìn)社會(huì)大眾國家安全教育、強(qiáng)化國家安全意識(shí)、提升國家安全認(rèn)知營造了良好的社會(huì)文化氛圍。2019年10月，在黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中，則有專門針對(duì)全民國家安全意識(shí)培育的闡述和要求。這樣看來，國家安全文化作為國家安全建設(shè)的重要方面已被納入國家頂層設(shè)計(jì)及議事日程，而將其作為一個(gè)專門性問題來進(jìn)行深入研究，就顯得十分必要。

就現(xiàn)實(shí)情況來看，我國的國家安全具有顯著的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，不同區(qū)域條件下的國家安全情勢(shì)及其表現(xiàn)往往不盡相同。其中，相對(duì)于內(nèi)地或核心區(qū)，邊境因其特殊的地理區(qū)位、地緣稟賦、自然條件和人文結(jié)構(gòu)，往往成為國家安全問題易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，并會(huì)涉及國家安全的整體形勢(shì)。因此，作為國家安全的重要組成部分，邊境安全同國家整體的安全、穩(wěn)定和發(fā)展是息息相關(guān)的，黨的十九大報(bào)告明確提出了確保邊境安全的問題。與內(nèi)地或核心區(qū)安全相比，直接毗鄰國家邊界、直面他國、地處國家最邊緣地帶而形成的邊境安全問題是較為特殊的，有著特殊性的安全問題生成邏輯及表征形態(tài)，同時(shí)集合了傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的各種特點(diǎn)?？傮w上，傳統(tǒng)安全問題呈現(xiàn)出隱匿化的趨勢(shì)，但也不乏局部區(qū)域的沖突，非傳統(tǒng)安全問題則構(gòu)成了當(dāng)前邊境安全的主要形態(tài)。

基于這樣一種情勢(shì)，邊境區(qū)域的國家安全問題及其治理受到了越來越多的重視，不斷加強(qiáng)該區(qū)域的國家安全文化建構(gòu)成為現(xiàn)實(shí)要求。在獨(dú)特的邊境地理空間條件下，這種國家安全文化突出表現(xiàn)為維護(hù)和鞏固邊境安全的“戍邊文化”。對(duì)此，部分邊境地方政府也形成了一定認(rèn)知，并進(jìn)行了嘗試性建構(gòu)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施的系列“文化戍邊工程”就屬于這方面的典型，其中包括“小白楊”戍邊工程、“素質(zhì)提升”工程和“家園文化”工程等，在激勵(lì)和強(qiáng)化兵團(tuán)人的屯墾戍邊精神及意識(shí)方面發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，有研究者在一定程度上也涉及了戍邊文化的探討，并注意到了其在守邊固邊和邊境安全治理中的重要功能：一是戍邊精神錘煉，即主要基于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的墾荒戍邊實(shí)踐，提煉形成了兵團(tuán)精神、兵團(tuán)文化、扎根文化等邊境文化形式；二是依托以哨所文化、國門文化、界碑文化等為主題的邊防文化建設(shè)活動(dòng)，探究和構(gòu)塑戍邊文化品牌；三是提出“文化戍邊”概念，強(qiáng)調(diào)文化在守邊固邊中的重要作用，并把文化視為一種重要的戍邊手段或方略[1]。

客觀而言，不論邊境地方的實(shí)踐作為，還是學(xué)界的理論探討，其實(shí)都在強(qiáng)調(diào)國家安全文化在守邊固邊和邊境安全治理中的積極作用。但總體來看，目前有關(guān)邊境區(qū)域的這種特定國家安全文化即戍邊文化的研究仍顯欠缺，對(duì)其闡發(fā)也多限于表層，缺乏對(duì)其內(nèi)涵的準(zhǔn)確界定和把握，由此導(dǎo)致了對(duì)戍邊文化這一重要而特殊的國家安全文化始終未能給出強(qiáng)有力的理論闡釋。面對(duì)這種情況，筆者專門提出了“戍邊文化”概念，就此來描述和分析邊境場(chǎng)域這一特定的國家安全文化現(xiàn)象，以期形成新的學(xué)理性認(rèn)知。

二、邊境地區(qū)國家安全文化的特殊形態(tài)

概言之，戍邊文化是國家安全文化在邊境地區(qū)的特殊表現(xiàn)形態(tài)。國家安全文化屬于政治文化范疇，具有政治文化的一般內(nèi)涵和基本特性，主要是指國家及社會(huì)大眾對(duì)于國家安全的政治取向，本質(zhì)上屬于一種關(guān)于國家安全的認(rèn)知、觀念、意識(shí)和態(tài)度。國家安全事關(guān)國家核心利益，歷代統(tǒng)治者無不將其置于頭等重要位置來對(duì)待。在此過程中，有關(guān)國家安全的治理謀劃，在經(jīng)由長期的實(shí)踐沉淀之后，便常常會(huì)凝聚形成一套相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)于國家安全的行為模式和價(jià)值取向，這便是國家安全文化，其構(gòu)成了國家安全治理的重要心理驅(qū)動(dòng)因素。

自人類步入國家時(shí)代以來，維護(hù)國家安全就是不可或缺的政治行為。在此基礎(chǔ)上又伴生形成了相應(yīng)的國家安全文化，這種文化又反過來對(duì)維護(hù)國家安全的政治行為產(chǎn)生了影響?！皩?duì)政治行為的影響正是政治文化的一種基礎(chǔ)性的功能?！盵2]就實(shí)踐層面而言，維護(hù)國家安全的過程，是由各種治理行為構(gòu)成的，但這種行為的發(fā)生往往又會(huì)受到一定國家安全文化的規(guī)約、支配和指導(dǎo)。我國疆域范圍廣袤，各疆域部分之間的差異性較為明顯，特別在地緣、民族、宗教、社會(huì)發(fā)育水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等方面存有較大差異，因此，各區(qū)域面臨的國家安全情勢(shì)是不盡一致的，需要遵循和實(shí)施一種差別化的治理理路。與此相對(duì)應(yīng)，國家安全文化在各個(gè)地理空間區(qū)域也呈現(xiàn)出不同的表征形態(tài)，并影響著具體的國家安全治理實(shí)踐。

在國家疆域結(jié)構(gòu)中，邊境是一個(gè)獨(dú)特的地理空間部分，具有迥異于其他疆域部分的特殊區(qū)域特點(diǎn)。一是地理特質(zhì)方面，邊境處于國家疆域最外端，對(duì)內(nèi)地或核心區(qū)發(fā)揮著安全拱衛(wèi)功能，同時(shí)也是國家實(shí)施沿邊開發(fā)開放的前沿。二是地緣屬性方面，邊境毗連國家邊界，直面他國，地緣關(guān)系復(fù)雜，更容易受到鄰國或周邊局勢(shì)的影響。三是人文特性方面，邊境社會(huì)廣泛存在的跨界民族、跨國婚姻、跨境交往等特有現(xiàn)象，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低、社會(huì)發(fā)育程度有限等特點(diǎn)，是非傳統(tǒng)安全問題產(chǎn)生的重要誘發(fā)因素。在這樣一種地理空間場(chǎng)景下，國家安全治理主要體現(xiàn)為對(duì)邊境安全的維護(hù)和鞏固，構(gòu)成了國家安全在邊境區(qū)域條件下的具體表現(xiàn)形態(tài)。

顯然，維護(hù)和鞏固邊境安全，也有賴于邊境地區(qū)的國家安全文化建構(gòu)。在獨(dú)特的邊境空間場(chǎng)景下，國家安全文化就集中表現(xiàn)為一種拱衛(wèi)和保障邊境安全的戍邊文化，而戍邊文化這種文化形態(tài)和內(nèi)容本身，也體現(xiàn)了沿邊居民群體對(duì)于維護(hù)邊境安全的主觀取向。具體說來，戍邊文化是沿邊居民群體所持有的特定政治文化，發(fā)揮著規(guī)約、教育、引導(dǎo)和凝聚等功能，形成了邊民守邊固邊、自覺參與邊境安全治理的重要心理機(jī)制，具有自身獨(dú)具一格的多重特性。

一是特定的對(duì)象群體。文化由人所創(chuàng)，人又深受其影響。同戍邊文化相關(guān)聯(lián)的人群，不僅有邊境地方政府、駐軍系統(tǒng)等，同時(shí)還包括生于斯長于斯的廣大沿邊居民群體。前者在戍邊文化的形成和發(fā)展中扮演著建構(gòu)者、倡導(dǎo)者和踐行者的重要角色，后者同戍邊文化的關(guān)聯(lián)則較為特別，即戍邊文化廣泛存在于邊民群體的生產(chǎn)生活之中，有著非常日?；捏w現(xiàn)，因而顯得更為簡單明了、直白樸素。曾被外界稱為“三人鄉(xiāng)”的西藏隆子縣玉麥鄉(xiāng)，自然條件異常艱苦，交通通訊極為不便，幾十年來，只有桑杰曲巴及其女兒卓嘎、央宗兩代人在此接力堅(jiān)守，在有一次接受采訪時(shí),卓嘎深情說道：“作為玉麥人，我們的職責(zé)就是放牧和守土固邊?！盵3]類似這種對(duì)于國家領(lǐng)土的責(zé)任意識(shí)和情感流露，從側(cè)面說明戍邊文化是同邊民群體及其日常生活緊密聯(lián)系在一起的。

二是獨(dú)特的空間環(huán)境。文化生成于一定的空間環(huán)境之中，并以此作為依托和載體。不同的時(shí)空條件，往往會(huì)伴生不同的文化樣式。邊境是戍邊文化存續(xù)的基本空間載體，并區(qū)別于其他地理空間條件下的國家安全文化。在有邊陲而無國界[4]的傳統(tǒng)王朝時(shí)代，由于不存在相對(duì)穩(wěn)定和明晰的主權(quán)性邊界，戍邊文化主要反映的是對(duì)伴隨國家實(shí)力而呈現(xiàn)出盈縮變化的邊陲之地或邊塞要地的駐防?！霸谶@樣的條件下，盡管古代中國早就有‘邊民’一詞，但此時(shí)的邊民并不具有現(xiàn)代性的國民內(nèi)涵，也自然無法形成與國家認(rèn)同、公民義務(wù)相結(jié)合的邊民意識(shí)?！盵5]近代以來的主權(quán)領(lǐng)土體制下，戍邊文化在空間上獲得了更為明確穩(wěn)定的內(nèi)涵和外延，在深層次上反映著國家對(duì)沿邊地帶的安全守護(hù)，并延伸到了邊民的國家意識(shí)、國界觀念、主權(quán)概念、邊防認(rèn)知等層面。

三是明確的目標(biāo)指向。國家安全文化以維系國家安全為其要旨，在邊境場(chǎng)域下則以維護(hù)邊境安全作為目標(biāo)取向。“邊境最主要和基本的意義是代表著一個(gè)國家的領(lǐng)土界線范圍，也象征著一個(gè)國家主權(quán)安全和領(lǐng)土安全，……當(dāng)我們從主權(quán)的視角來看邊境安全時(shí)，它所指向的一定是國家安全。”[6]在前主權(quán)時(shí)代，戍邊的內(nèi)涵及形式主要彰顯為國防、軍事、戰(zhàn)爭(zhēng)等元素，這樣的戍邊氛圍多為對(duì)抗、肅殺、蒼涼的悲情色彩所環(huán)繞，而守護(hù)邊陲地帶免遭侵?jǐn)_及安寧自然是最為重要的目標(biāo)追求。近代以來，邊境獲得了具體的主權(quán)意涵及明確的空間范圍，并具有了更加多樣化的目標(biāo)指向。在此條件下形成的戍邊文化，不僅蘊(yùn)涵著對(duì)傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全治理的基本取向，而且關(guān)聯(lián)著更為廣泛的特定目標(biāo)追求，涉及領(lǐng)土安全、政權(quán)安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全，以及具有特殊性意涵的邊境生態(tài)安全、疾病疫情防控、森林火災(zāi)防范等內(nèi)容。

四是鮮明的情景再現(xiàn)。國家邊界是界定和認(rèn)知邊境的核心要素。在這樣一個(gè)由“線”而“面”的地理空間場(chǎng)景中，存在各種各樣的主權(quán)性標(biāo)識(shí)，包括界標(biāo)、口岸、互市貿(mào)易點(diǎn)、邊境通道、邊防檢查站、邊境禁區(qū)等，形成了一種具象化的戍邊文化符號(hào)，彰顯著鮮明的戍邊情景和氛圍，標(biāo)示著“自我”與“他者”之間的國民身份分殊，并意示著對(duì)來自國境線之外的其他要素的阻隔和屏蔽。另外，不同于其他區(qū)域，邊境場(chǎng)景下的安全問題具有易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)和突發(fā)等特點(diǎn)，生活于此地的邊民總能或多或少“遭遇”這樣那樣的邊境安全問題，甚而衍生為留存于內(nèi)心深處的安全記憶。因此，維護(hù)邊境安全，同時(shí)也是邊民自覺不自覺的一種樸素意識(shí)和生活方式。據(jù)此可見，在獨(dú)特的邊境場(chǎng)域中，戍邊文化還傳遞和表達(dá)著一種身臨其境的切身之感，蘊(yùn)含著鮮明的情景感和現(xiàn)場(chǎng)感。

三、戍邊文化形成的二重機(jī)制

作為國家安全文化在邊境地區(qū)的特殊表現(xiàn)形態(tài)，戍邊文化更多是以觀念的形式或自覺不自覺的意識(shí)潛藏于沿邊居民的內(nèi)心深處的，包括國家意識(shí)、領(lǐng)土認(rèn)知、國界觀念、邊防認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)等多重維度。誠然，這種文化觀念并非與生俱來，而是在特定的邊境空間和外部力量共同作用下逐漸形成的。其中，毗鄰國家邊界的地域環(huán)境條件，為戍邊文化的生發(fā)預(yù)置了一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)空間場(chǎng)景。在此空間條件下，戍邊文化既有基于邊境特質(zhì)之上的自發(fā)生成的一面，同時(shí)也表現(xiàn)出了國家力量主導(dǎo)下的主動(dòng)建構(gòu)的一面，是二者的有機(jī)結(jié)合和雙向互動(dòng)產(chǎn)物。

1.生成機(jī)制。在邊境場(chǎng)景下，戍邊文化的形成具有自身特有的內(nèi)生邏輯及演進(jìn)規(guī)律，由此造就了其獨(dú)具一格的生成機(jī)制。也就是說，相較于其他外部力量嵌入推動(dòng)下的主動(dòng)建構(gòu)，戍邊文化的產(chǎn)生和演變，很大程度上具有源于邊境特質(zhì)基礎(chǔ)之上的自生自發(fā)的一面，其內(nèi)生性特點(diǎn)是較為明顯的。戍邊文化的這種生成機(jī)制，蘊(yùn)涵著一種自發(fā)維護(hù)邊境安全的秩序?qū)?，一定意義上實(shí)現(xiàn)了對(duì)沿邊地帶權(quán)力覆蓋的填補(bǔ)，以及對(duì)國家管邊控邊治邊活動(dòng)的力量補(bǔ)充。

一是場(chǎng)域生成機(jī)制。在空間形態(tài)上，“邊境是基于邊界線所劃定的一定的‘區(qū)域’”[7]，其存在一些區(qū)別于其他非邊境區(qū)域的獨(dú)特邊境要素，如界標(biāo)、口岸、邊民互市點(diǎn)等社會(huì)地理現(xiàn)象，以及跨境務(wù)工、跨國婚姻、跨界犯罪、邊境難民、“三非”人員等跨境事務(wù)和問題。邊境地區(qū)的這些特有現(xiàn)象，為戍邊文化的形成預(yù)設(shè)了一個(gè)特定的空間場(chǎng)域。在位于中哈邊境的新疆哈巴河縣白哈巴村，傳唱著這樣一句歌謠：“我家住在路盡頭，界碑就在房后頭；界河邊上種莊稼，邊境線上牧羊牛。”同樣誕生于此地，并被譽(yù)為西北邊境“第一民兵哨所”的主人公馬軍武夫婦曾動(dòng)情說到：“界河在，家就在?！盵8]不論歌謠的廣為傳唱，還是護(hù)邊員的深情流露，都十分形象地勾勒出了邊境場(chǎng)域的獨(dú)特性。正是在此空間場(chǎng)域下，“國”與“邊”、“家”與“國”、“小家”與“大家”均被緊密地關(guān)聯(lián)在了一起，而對(duì)生活于這一空間場(chǎng)景的沿邊居民來說，其不僅可以在邊境時(shí)刻感受到國家在場(chǎng)，獲得一種不同國家分屬下的身份意識(shí)，更在于家國意識(shí)和家國情懷的凝聚與鞏固。

二是歷史生成機(jī)制。在古代中國，歷代統(tǒng)治者對(duì)邊陲之地的治理，往往是以安全防衛(wèi)和維護(hù)統(tǒng)一作為基本追求。為此，除了針對(duì)某些邊陲要塞進(jìn)行駐兵防守而外，還廣泛實(shí)施了屯墾戍邊和移民實(shí)邊等治邊舉措，如是便形成了為歷代統(tǒng)治者所遵循的“以人戍邊”傳統(tǒng)，發(fā)揮了重要的守邊固邊功能?！傲?xí)慣成為人們共同遵循的習(xí)俗，便成為不言自明、與生俱來、默認(rèn)一致的‘自然法則’。”[9]歷史傳統(tǒng)及其習(xí)慣的成熟定型，常常可以為后世提供基本的價(jià)值導(dǎo)向和行為模式參照。到了近代中國，在戍邊活動(dòng)成為國家邊防管理的直接體現(xiàn)之后，沿邊居民守邊固邊的國防意義及其重要性也隨之凸顯。有鑒于此，在延承了歷史上的鎮(zhèn)守邊關(guān)傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，當(dāng)代中國還深入實(shí)施了“愛民固邊”戰(zhàn)略、興邊富民行動(dòng)等國家工程。這些做法在推動(dòng)戍邊文化意涵的不斷豐富過程中發(fā)揮了重要作用。

三是重大事件生成機(jī)制。一般而言，某一特定時(shí)空下發(fā)生的重大事件，如戰(zhàn)爭(zhēng)、政權(quán)更迭、突發(fā)事件等，常常是改變或形塑政治文化的觸發(fā)因素和催化劑，并影響著社會(huì)成員對(duì)國家的認(rèn)知、情感和評(píng)價(jià)。20世紀(jì)70-90年代發(fā)生的對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，對(duì)當(dāng)?shù)匮剡吘用竦挠绊懖豢芍^不深遠(yuǎn)，而其在無形之中形成的深刻戰(zhàn)爭(zhēng)記憶，往往又轉(zhuǎn)化為了強(qiáng)烈的家國意識(shí)。特別是部分年長者對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的親歷，以及對(duì)子孫兩代親屬及其他人員的現(xiàn)身說法，使得“保家”與“衛(wèi)國”的密切關(guān)聯(lián)有了更為直觀的體現(xiàn)，并凝聚形成“守好了邊關(guān)，就是守好我們自己的家園”[10]的深刻認(rèn)知，強(qiáng)化著邊民的守土固邊信念和意識(shí)。另外，邊境與他國的毗連，也使得那些發(fā)生于鄰國沿邊地區(qū)的重大事件，如近年來緬北地區(qū)的頻繁戰(zhàn)事，及其大量難民向我方的涌入，同樣會(huì)對(duì)我方邊民帶來觸動(dòng)，并在兩相比較中獲得更為明確的家國認(rèn)知和體驗(yàn)。

四是生活生成機(jī)制。作為邊境場(chǎng)域下的特有人群，沿邊居民是戍邊文化的主要持有者?！案谶@里，腳下站立的地方就是家。祖祖輩輩生于斯長于斯，他們是天然的家園捍衛(wèi)者”[11]。在此空間場(chǎng)景下，沿邊居民的日常生產(chǎn)生活實(shí)踐已超出了其原初意義，不僅是國家主權(quán)的象征及宣示，也是一種潤物細(xì)無聲的守邊固邊體現(xiàn)?！懊鎸?duì)蜿蜒的界河，背靠親愛的祖國，種地就是站崗，放牧就是巡邏”[12]。雖然與此相似的生活圖景不過是邊民生活中的一個(gè)方面，但其無疑也是戍邊文化的生動(dòng)寫照和直觀體現(xiàn)。與此同時(shí)，“多數(shù)這些政治文化取向，在個(gè)人生活里，是隱含的，而且常是無意識(shí)的”[13]。同樣，邊民的守邊固邊觀念和意識(shí)，也多是在一種自發(fā)狀態(tài)下生發(fā)和形成的，其中尤以家庭的影響至為重要，如為媒體所報(bào)道的“護(hù)邊員之家”“三代護(hù)邊人”“夫妻哨所”等現(xiàn)象，就反映了這一客觀事實(shí)。

2.建構(gòu)機(jī)制。所謂建構(gòu)機(jī)制，即主要由國家力量的介入而推動(dòng)戍邊文化形成和傳播的方式。邊境是國家之邊境，沒有國家也就無所謂邊境。國家對(duì)邊境的安全穩(wěn)固和繁榮發(fā)展負(fù)有全面而直接的職責(zé)。在此過程中，同時(shí)也推動(dòng)了戍邊文化的建構(gòu)和發(fā)展。從這個(gè)意義上來說，戍邊文化是國家力量與邊境場(chǎng)域交互作用的產(chǎn)物?，F(xiàn)實(shí)中，邊境的國家在場(chǎng)及其不斷施加影響，是通過一系列政治社會(huì)化機(jī)制來完成的，其在促成戍邊文化的建構(gòu)、傳播和發(fā)展中發(fā)揮著決定性作用。

一是宣傳機(jī)制。宣傳的意義在于啟發(fā)和引導(dǎo)邊民的戍邊意識(shí)、觀念及行為自覺，蘊(yùn)涵著國家對(duì)守邊固邊的價(jià)值期許和思想導(dǎo)向。對(duì)此，有兩種形式較為突出。一個(gè)是典型事例報(bào)道，即通過代表性的戍邊事跡宣傳，來肯定和弘揚(yáng)守邊固邊行為及其精神，激發(fā)邊民守土固邊的自覺意識(shí)。近年來，有關(guān)長期默默堅(jiān)守沿邊一線的守邊人及其事跡的報(bào)道屢屢見諸新聞媒體。如新疆烏什祖孫四代接力守邊防，云南河口界務(wù)員楊天才35年如一日的堅(jiān)守等。此外，戍邊題材還被搬上了銀幕，電影《我的喜馬拉雅》就反映了兩代守邊人駐守邊地、留守邊關(guān)的感人情懷。另一個(gè)是邊境法規(guī)傳播，即通過開展周期性的邊境法規(guī)宣傳活動(dòng)，來提升沿邊居民的法治意識(shí)，涉及邊境打擊走私、販毒、賭博、非法出入境以及反邪教、生產(chǎn)作業(yè)、維護(hù)邊防設(shè)施等內(nèi)容。在這兩種形式中，前者傳導(dǎo)的是一種自發(fā)型戍邊文化，后者則著眼于管理型戍邊文化的塑造。

二是動(dòng)員機(jī)制。在以邊民為主體的邊境社會(huì)條件下，“一個(gè)邊民就是一個(gè)哨兵，一個(gè)家庭就是一個(gè)哨所，一個(gè)村莊就是一支部隊(duì)”[14]。就實(shí)踐層面來看，為把散在的邊民凝聚為守土固邊的哨兵，進(jìn)而形成家庭變哨所、村莊變部隊(duì)的護(hù)邊格局，國家構(gòu)建實(shí)施了黨政軍警民“五位一體”合力管邊控邊治邊機(jī)制。與黨政軍警履行的法定守邊固邊職責(zé)一樣，沿邊居民的守邊固邊義務(wù)同樣是不可或缺的。然而，要不斷激活和釋放邊民的守邊固邊意識(shí)及行為自覺，并將其整合為堅(jiān)定的守邊固邊力量，最終形成“有生命的邊防鋼鐵長城”，根本上還有賴于動(dòng)員機(jī)制的作用發(fā)揮。這一機(jī)制的意義在于，讓邊民充分感知到家與國、捍衛(wèi)邊關(guān)與守護(hù)家園的一致性，不斷塑造和激發(fā)其守土固邊的主體意識(shí)，并自覺把這種意識(shí)轉(zhuǎn)化為守土固邊和主動(dòng)參與邊境安全治理的具體行為。

三是國民教育機(jī)制。國民教育是更為系統(tǒng)和有意識(shí)的社會(huì)化機(jī)制?！叭藗兘邮軐W(xué)校教育的程度同樣對(duì)其政治態(tài)度有影響?！盵15]在邊境社會(huì)，國民教育傳輸?shù)囊话憧茖W(xué)文化知識(shí)和思想政治觀念，對(duì)沿邊居民國家意識(shí)的培養(yǎng)和塑造具有重要影響。尤為特別的是，沿邊一線國門教育的積極發(fā)展，構(gòu)成了邊境國民教育中的一道靚麗風(fēng)景。國民教育中的這一特殊形式，通過依托和利用“國門”的資源，直接把課堂置于具體的邊境場(chǎng)景中，以感知國門文化、國門前宣誓、國門前誦讀，以及參加國門升旗儀式、體驗(yàn)邊防巡邏、聽講界碑故事、參觀戰(zhàn)爭(zhēng)遺址等方式，融愛國固邊教育、國防安全教育、民族團(tuán)結(jié)教育、歷史文化教育、國家認(rèn)同教育等為一體，使沿邊青少年的領(lǐng)土主權(quán)意識(shí)、愛國意識(shí)、國防意識(shí)、國家安全意識(shí)等在潛移默化中受到熏陶和強(qiáng)化。

四是政策機(jī)制。隨著邊境地理空間重要性的日趨凸顯，國家制定出臺(tái)了多種政策舉措來實(shí)施邊境治理。其中，有兩類政策較為典型。一個(gè)是國家層面的專門性政策，如興邊富民行動(dòng)，形成了以固邊、安邊、興邊、穩(wěn)邊、護(hù)邊、睦邊等為價(jià)值追求的邊境治理目標(biāo)體系。另一個(gè)是邊境基層政府開創(chuàng)的特殊做法，如在上級(jí)政府支持下，云南省麻栗坡縣實(shí)施了同互為毗鄰的越南村寨之間以結(jié)義形式締結(jié)為友好村寨的政策。結(jié)義之后，不僅意味著彼此的關(guān)系更加密切，同時(shí)更意味著一份沉甸甸的約定和承諾，發(fā)揮著顯著的行為規(guī)范和價(jià)值導(dǎo)向作用——雙方邊民要在各自村寨范圍內(nèi)的界碑維護(hù)、環(huán)境保護(hù)、火災(zāi)預(yù)防，以及反對(duì)非法跨界、反對(duì)跨界犯罪活動(dòng)、遵守雙邊陸地邊界管理制度等方面互促互進(jìn)。從這兩類政策可以看到，其在關(guān)注于某類邊境事務(wù)治理的同時(shí)，也在倡導(dǎo)和形塑著特定的戍邊文化，并推進(jìn)了戍邊文化的發(fā)展。

四、戍邊文化與邊境安全的鞏固

戍邊文化廣泛分布于沿邊生活的社會(huì)群體之中，構(gòu)成了邊民守邊固邊、自覺參與邊境安全治理的重要心理驅(qū)動(dòng)機(jī)制，是一種基礎(chǔ)性的邊境安全治理資源。有學(xué)者指出，從某種意義上說，“對(duì)一個(gè)社會(huì)起決定作用的是文化，而不是政治”[16]。事實(shí)上，在人的任何行為和意識(shí)背后，均潛藏著文化的影響，文化塑造著人的價(jià)值取向和行為模式。同理，邊境安全治理中的邊民參與及其守邊固邊行為，歸根結(jié)底就是在特定的戍邊文化導(dǎo)引下生發(fā)的。這意味著，邊民的戍邊文化狀況及其差異，對(duì)于維持和鞏固邊境安全的意義是截然不同的。

一種情況是缺乏戍邊文化，即邊民的國家意識(shí)、國界觀念、邊防認(rèn)知、責(zé)任意識(shí)以及邊境安全意識(shí)等較為匱乏。在此情況下，邊民守邊固邊的意識(shí)和行為是難以形成的，這不僅不利于邊境安全的維持和鞏固，還可能造成新的邊境安全問題。對(duì)此，在我國領(lǐng)土主權(quán)體制構(gòu)建以來的歷史發(fā)展中就有典型例證。清末，受西方列強(qiáng)侵略的沖擊，中國開始著手同周邊國家勘界立碑。但在內(nèi)憂外患的背景下，清政府并沒有足夠的主動(dòng)權(quán)進(jìn)行勘界活動(dòng)，而沿邊居民國家認(rèn)同意識(shí)的缺失，又加劇了邊境安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。例如，在今天的中越邊境云南省紅河州段，當(dāng)時(shí)的土司因受法國殖民者的利益蠱惑，竟在未開始正式劃界之前，便允許對(duì)方“來勐萊建筑營盤，設(shè)立郵電，而勐梭、勐萊一帶，縱橫千里之地，法人不用一兵，不折一矢，竟于最短期中據(jù)而有之”[17]。到了民國之初，邊民也沒有因?yàn)閲疫吔绲膭澐侄嬲⑵饑业囊庾R(shí)和認(rèn)知，其在維持原有邊疆土司管理的社會(huì)秩序下，“既缺乏國家觀念，又無民族意識(shí)。散處邊地，易受外人誘惑，今日為中國人，明日亦可為外國人。朝秦暮楚，不知國家民族為何物。對(duì)于國防上及安定后方生活危險(xiǎn)殊甚”[18]。

中華人民共和國成立后，源于一系列富有成效的國家建設(shè)，沿邊居民的國家意識(shí)、國界觀念和邊防認(rèn)知等逐漸得以確立，并在總體上呈現(xiàn)出持續(xù)上升趨勢(shì)。然而，在特定時(shí)期的個(gè)別區(qū)域也出現(xiàn)了因邊民國家意識(shí)匱乏而產(chǎn)生大規(guī)模外流現(xiàn)象。影響較大的當(dāng)屬1962年發(fā)生的“伊塔事件”，其造成的邊境地區(qū)大面積土地拋荒、社會(huì)陷入混亂、基層政權(quán)遭受沖擊等問題發(fā)人深省。在追溯這一事件的歷史根源時(shí)，有研究者就認(rèn)為當(dāng)?shù)剡吤褡鎳^念混亂、國界意識(shí)極為淡薄[19]是該事件發(fā)生的重要心理誘因。時(shí)至今日，也存在個(gè)別邊民因國家意識(shí)淡薄，無視邊防管理規(guī)定而非法出入境、非法留宿鄰國邊民或使用“三非人員”的情況發(fā)生。這些現(xiàn)象在深層次上說明，戍邊文化對(duì)邊民的守邊固邊活動(dòng)以及邊境安全穩(wěn)固的影響是具體而深刻的。

另一種情況是擁有戍邊文化，其與邊境安全之間的關(guān)聯(lián)又構(gòu)成了另一番景象。一是“有但弱”，即邊民對(duì)邊境安全具有一定意識(shí)和認(rèn)知，能夠配合和服從國家的邊防管理規(guī)定，但缺乏主動(dòng)參與守邊固邊的自覺及行為。在這種情況下，邊民主要對(duì)政府制定的有關(guān)邊境安全的政策制度、法規(guī)條文等輸出環(huán)節(jié)有感知，而對(duì)輸入內(nèi)化過程則缺乏足夠認(rèn)知和參與。換言之，只有當(dāng)邊境地方政府作出明確要求或進(jìn)行宣傳動(dòng)員時(shí)，邊民才會(huì)參與邊境安全治理，存在明顯的參與程度、廣度和效度的有限性問題。誠然，這對(duì)于促進(jìn)邊境安全穩(wěn)固仍不乏積極意義，并且一般也不存在邊民主觀上破壞邊境安全，或走向邊境安全治理對(duì)立面的行為，一定程度上是順應(yīng)邊境安全治理需要的，但也不排除當(dāng)個(gè)體利益與邊境安全利益發(fā)生沖突時(shí)，會(huì)出現(xiàn)更偏向于個(gè)體的情況發(fā)生。如此一來，邊民對(duì)于守邊固邊以及邊境安全治理參與，就只是作為一種行為規(guī)范而非義務(wù)和責(zé)任來看待。二是“有且強(qiáng)”，即邊民具有強(qiáng)烈的邊境安全意識(shí)和認(rèn)知，不僅積極服從國家邊境管理體系，并且能夠主動(dòng)轉(zhuǎn)化為守邊固邊的自覺意識(shí)和行為。在此情況下，邊民的國家意識(shí)、國界觀念、國防認(rèn)知和責(zé)任意識(shí)等，均有著較為強(qiáng)烈的表現(xiàn)。近年來，隨著國家邊境治理力度的持續(xù)加大，以及邊境安全治理的不斷深入，涌現(xiàn)出了許多邊民積極履行守邊固邊義務(wù)和責(zé)任的典型案例。2017年10月，西藏隆子縣玉麥鄉(xiāng)牧民卓嘎、央宗姐妹給習(xí)近平總書記寫信，講述了全家兩代人扎根玉麥，在閉塞艱險(xiǎn)的環(huán)境中幾十載如一日為國守邊的故事，同時(shí)表達(dá)了繼續(xù)放牧守邊的決心。在回信中，習(xí)總書記對(duì)卓嘎、央宗姐妹“家是玉麥，國是中國，放牧守邊是職責(zé)”的信念和行動(dòng)予以了高度肯定，勉勵(lì)她們“繼續(xù)傳承愛國守邊的精神，帶動(dòng)更多牧民群眾像格桑花一樣扎根在雪域邊陲，做神圣國土的守護(hù)者、幸福家園的建設(shè)者”[20]。國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的回信引起了社會(huì)各界對(duì)邊民愛國守邊現(xiàn)象的關(guān)注，也引發(fā)了對(duì)這種長期默默守邊固邊、不畏艱險(xiǎn)、忠誠奉獻(xiàn)的“玉麥精神”的學(xué)習(xí)和討論。而這種“玉麥精神”無疑就是戍邊文化的生動(dòng)寫照和有力詮釋。

面對(duì)漫長的邊境線，戍邊文化的建構(gòu)和發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)邊民扮演好維護(hù)邊境安全穩(wěn)固的角色具有重要意義。而且，在此基礎(chǔ)上的邊民守邊固邊功能發(fā)揮，擁有不同于政府、軍事等邊境管控力量的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是護(hù)邊日?；?。邊民的抵邊居住、居邊生息、貼邊生產(chǎn)生活，本身就是守土固邊的深刻體現(xiàn)。這也說明，邊民的守邊固邊活動(dòng)，是融合于其日常生產(chǎn)生活實(shí)踐之中的。二是柔性護(hù)邊。針對(duì)非法跨境、非法生產(chǎn)作業(yè)、亂砍亂伐林木資源、毀損邊防設(shè)施等行為，邊民尤其是其中的兼職護(hù)邊員，通過同一村寨或毗鄰村寨的“熟人”身份的介入，往往可以起到政府或軍事部門的強(qiáng)制性管理所不具備的治理效果，并有助于降低治理成本。三是協(xié)助邊境異常問題處理。邊民依托熟悉沿邊區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，更能深切感知到多樣、突發(fā)的邊境異常情況，特別是對(duì)森林火災(zāi)、抗災(zāi)救險(xiǎn)、群體性偷渡、難民涌入等邊境處突，以及其他日常性邊務(wù)的配合與協(xié)同發(fā)揮著獨(dú)特作用。四是力量補(bǔ)充。毗鄰國家邊界的邊境區(qū)域，由于自然地理狀況、周邊情勢(shì)、民族宗教、跨界互動(dòng)關(guān)系等錯(cuò)綜復(fù)雜，其對(duì)日常邊境安全維系所需的人防成本往往較高。而邊民的自發(fā)參與，則形成了體制內(nèi)管邊控邊力量的重要補(bǔ)充，能夠更為有效地達(dá)成治理目標(biāo)。

綜上可見，戍邊文化的有無和強(qiáng)弱，以及由此而形成的邊民守邊意識(shí)及行為，常常會(huì)對(duì)邊境安全穩(wěn)固產(chǎn)生深刻影響，而邊民在守邊固邊中的獨(dú)特價(jià)值又進(jìn)一步凸顯了這一問題的重要性。當(dāng)然也要看到，上述有關(guān)戍邊文化的兩種形態(tài)，以及每一種態(tài)度類型下的邊民護(hù)邊行為及其與邊境安全之間的關(guān)聯(lián)性分析，不過是一種理想型的簡化描述和劃分，其在現(xiàn)實(shí)中往往是混合型的。一方面，同一邊境區(qū)域的戍邊文化不僅具有多樣化的表現(xiàn)形式，而且不同人群或同一群體持有戍邊文化的狀況也會(huì)不盡一致。另一方面，由于歷史傳統(tǒng)、地緣形勢(shì)、民族宗教、人口密度，以及面臨的突出邊境安全問題不同，戍邊文化在不同邊境地區(qū)的分布及凸顯程度會(huì)有區(qū)域性差異。盡管如此，戍邊文化在凝聚守邊固邊力量、發(fā)揮邊境安全治理功能中的作用卻是具有決定性意義的，并需要通過行之有效的制度機(jī)制和政策舉措來強(qiáng)化這一特定的國家安全文化。

五、戍邊文化的轉(zhuǎn)型與重構(gòu)

總體上，戍邊文化的形成與強(qiáng)化，經(jīng)歷了一個(gè)長期的歷史發(fā)展過程。在前主權(quán)國家時(shí)代，由于“邊”的模糊性、不確定性和流變性，以及邊民國家觀念的含混、邊防意識(shí)的淡薄、國家身份歸屬的混亂，戍邊文化的表現(xiàn)是有限度的。近代以后，國家主權(quán)領(lǐng)土體制的構(gòu)建，使得沿邊地帶的國防意義不斷顯現(xiàn)，邊民國家意識(shí)、領(lǐng)土主權(quán)觀念、邊防認(rèn)知的構(gòu)建由此才真正進(jìn)入國家視野[21]。但在內(nèi)憂外患的背景下，國家基本處于“有邊無防”狀態(tài)，邊民與國家的關(guān)系仍顯疏遠(yuǎn)和淡薄，更未能形成對(duì)國家、國界、邊防等的強(qiáng)烈認(rèn)知。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，新生的國家政權(quán)自建立伊始，便全面致力于邊疆少數(shù)民族地區(qū)的國家符號(hào)構(gòu)建，包括設(shè)制建政、懸掛國旗、開展民族工作、進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育、推廣國民教育等，國家權(quán)威第一次真正滲透到廣大沿邊地區(qū)，邊民可以真切感受到邊境的國家在場(chǎng)，國家觀念也在無形之中得以空前增強(qiáng)。于是，更好地動(dòng)員和管理邊民，有效激活和釋放邊民的守土固邊功能，就成為邊境安全治理中的重要議題。

當(dāng)前，國家發(fā)展的全面性、均衡性和外向性趨勢(shì)及要求，使邊境及邊境治理的地位前所未有地凸顯了出來。國家決策層有關(guān)“治國必治邊”的強(qiáng)調(diào)，黨的十九大報(bào)告首次針對(duì)“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全”[22]的宣示，興邊富民行動(dòng)的持續(xù)深入推進(jìn)，“一帶一路”倡議的實(shí)施等，均表明邊境治理在國家治理和國家發(fā)展中的重要地位。由此，邊境安全、穩(wěn)定和發(fā)展所面臨的情勢(shì)也是從未有過的，對(duì)戍邊文化轉(zhuǎn)型的要求和期待正是在這一背景下提出的。戍邊文化的轉(zhuǎn)型，最終又要通過戍邊文化的再建構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。而戍邊文化突出的建構(gòu)性特點(diǎn)，不僅意味著對(duì)其進(jìn)行再建構(gòu)的可能和必要，更意示著這種轉(zhuǎn)型和再建構(gòu)主要應(yīng)依托國家力量的干預(yù)和主導(dǎo)來進(jìn)行。

其一，戍邊文化內(nèi)涵的豐富化。推進(jìn)戍邊文化發(fā)展，關(guān)鍵要不斷拓展“戍”的內(nèi)涵。在漢語語境中，“戍”的字形為人持戈防衛(wèi)，本義是守邊或防守。這說明，原初意義的戍邊是指軍事活動(dòng)，即專門針對(duì)邊緣地帶的軍事守御行為。在領(lǐng)土主權(quán)體制下，國家邊緣地帶的典型形態(tài)，主要是指毗鄰國家邊界的邊境地區(qū)，其承擔(dān)著拱衛(wèi)國家安全的重要功能，具有先天的主權(quán)性、封閉性、排他性和阻隔性特點(diǎn)。在此意義上，戍邊之“戍”的基本意涵主要就聚焦于傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。

但隨著邊境安全形勢(shì)的總體向好，尤其全球化及區(qū)域一體化的迅猛發(fā)展，以及我國沿邊開發(fā)開放的持續(xù)推進(jìn)，邊境已由傳統(tǒng)的封閉型空間，轉(zhuǎn)向開放與流通特質(zhì)更為明顯的區(qū)域，即昔日復(fù)雜敏感的戰(zhàn)爭(zhēng)地帶已變成市場(chǎng)化趨勢(shì)鮮明的物資交流地帶。在此條件下，戍邊之“戍”的基本意涵，就不再局限于傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的軍事防御范疇，同時(shí)還應(yīng)涵蓋非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的各種問題，包括作為基礎(chǔ)性領(lǐng)域的邊境開發(fā)、建設(shè)和發(fā)展等內(nèi)容。畢竟，邊境治理中的邊境安全并非完全獨(dú)立的領(lǐng)域，其與邊境的開發(fā)、建設(shè)、發(fā)展和穩(wěn)定是緊密相連且互為一體的。

其二，戍邊文化傳播的普遍化。由于受教育程度、家庭氛圍、社會(huì)經(jīng)歷等差異，沿邊居民中的不同群體持有的戍邊文化狀況是不平衡的。一般說來，整體素質(zhì)偏高、有守邊意識(shí)和行為的護(hù)邊之家、有過重大事件經(jīng)歷的人群等，會(huì)持有較為強(qiáng)烈的戍邊文化，反之則可能趨弱。在這種情況下，重構(gòu)戍邊文化，還應(yīng)以推動(dòng)其更加普遍化的傳播作為著力點(diǎn)，以便讓更多沿邊居民持有戍邊文化，并內(nèi)化為參與守邊固邊的自覺意識(shí)和行為。一是認(rèn)知更廣泛，即提高戍邊文化的受眾認(rèn)知度和知曉率，使其不僅流行于官方認(rèn)識(shí)和宣傳層面，更為廣大沿邊居民所感知和體認(rèn)。二是氛圍更濃厚，即通過構(gòu)塑和營造濃郁的戍邊觀念、意識(shí)和氛圍，給人以熏陶、感染、教育和引導(dǎo)。三是利害更敏感，即對(duì)邊境安全的危害性認(rèn)識(shí)和洞悉，尤其是對(duì)某些顯性邊境安全問題可能潛藏的安全隱患，具有足夠高的警惕性和敏感性。

此外，在邊境治理新形勢(shì)下，戍邊文化傳播的普遍化還應(yīng)有更高的立意和追求，即其傳播不應(yīng)限于邊境地區(qū)，也不應(yīng)僅僅為沿邊居民所持有，更應(yīng)有機(jī)融入國家安全文化之中，進(jìn)而成為全社會(huì)的共識(shí)。這樣，當(dāng)人們談?wù)搰野踩珪r(shí)，應(yīng)自覺意識(shí)到或關(guān)注到邊境及其安全，并形成支持邊境開發(fā)、建設(shè)和發(fā)展的意愿。在信息化條件下，信息技術(shù)的發(fā)展為達(dá)成上述目標(biāo)提供了有力支撐，而充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷加強(qiáng)與信息化的整體發(fā)展趨勢(shì)的融合對(duì)接，自然也是推進(jìn)戍邊文化傳播普遍化的必然要求。

其三，戍邊文化運(yùn)用的廣泛化。當(dāng)前，要讓這種更具適應(yīng)性和廣泛影響力的新型戍邊文化，在凝聚守邊固邊力量、發(fā)揮守邊固邊功能、維護(hù)邊境安全穩(wěn)固等方面綿綿發(fā)力，還涉及戍邊文化的運(yùn)用問題。總體來看，國家有關(guān)邊境治理及邊民問題的政策安排，為戍邊文化的有效運(yùn)用創(chuàng)造了條件，而依托于具體的國家邊境治理政策，則是推進(jìn)戍邊文化廣泛運(yùn)用的理性之選。一是同邊境治理的國家政策安排相結(jié)合。在興邊富民行動(dòng)、沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放等專項(xiàng)邊境政策中，國家均關(guān)注到了邊民的守邊固邊作用，并明確要把邊民抵邊居住、貼邊脫貧、居邊致富，安居守邊、定心守邊，以及邊民國家意識(shí)、國民意識(shí)、國防意識(shí)的提升作為重要的政策取向來看待，這就為戍邊文化在國家邊境政策中的廣泛運(yùn)用創(chuàng)設(shè)了空間。二是同針對(duì)邊民問題的專門政策安排相結(jié)合。近年來，國家除了強(qiáng)調(diào)要對(duì)邊民予以特別傾斜、補(bǔ)助和扶持，以肯定其居邊生產(chǎn)生活的意義之外，還首次針對(duì)邊民守邊固邊出臺(tái)了專門的政策，即2017年國家印發(fā)的《關(guān)于加大邊民支持力度促進(jìn)守邊固邊的指導(dǎo)意見》。面對(duì)這些新機(jī)遇和有利形勢(shì)，理應(yīng)加強(qiáng)戍邊文化的建構(gòu)和發(fā)展，以便充分利用這一特殊而重要的邊境安全治理資源。三是同邊境地方的護(hù)邊員機(jī)制相結(jié)合。護(hù)邊員生于邊境、來自邊民，因其熟悉沿邊環(huán)境以及與沿邊居民的熟人關(guān)系，從而成為維護(hù)邊境安全穩(wěn)固重要而獨(dú)特的力量。這意味著，戍邊文化不僅要轉(zhuǎn)化為護(hù)邊員群體內(nèi)在價(jià)值的一部分，同時(shí)也要能夠形成更為廣泛的守邊固邊示范效應(yīng)。

六、結(jié)論與討論

戍邊文化是國家安全文化的特殊表現(xiàn)形態(tài)，其在守邊固邊以及邊境安全治理中的資源性價(jià)值是極為重要的。但長期以來，人們對(duì)戍邊文化并未形成系統(tǒng)的學(xué)理認(rèn)知，更沒有將其作為特定的國家安全文化來對(duì)待。此外，一般在提及邊境安全和守邊固邊時(shí)，往往多強(qiáng)調(diào)具體治理政策舉措的制定和實(shí)施，對(duì)于戍邊文化這一特殊而重要的治理資源的強(qiáng)調(diào)和運(yùn)用明顯不足。在漫長的守邊治邊歷史中，戍邊文化所發(fā)揮的獨(dú)特作用是不可替代的。特別在當(dāng)前戍邊文化對(duì)于邊境治理的重要意義被深刻凸顯出來的新形勢(shì)下，立足國家安全文化層面來加強(qiáng)戍邊文化研究就成為必然。

然而，近年來部分涉及戍邊文化的議題，只是局限于從傳統(tǒng)戍邊概念的角度來展開論述。其中，“文化戍邊”概念的提出和闡發(fā)最具代表性——一種把文化視為戍邊手段的理論和觀點(diǎn)。誠然，文化對(duì)于戍邊的作用和意義是無可否認(rèn)的，但“文化戍邊”這一概念所包含的歧義性則是不容忽視的。這是因?yàn)?，戍邊之“戍”的原義為軍事防守。伴隨著邊境安全內(nèi)涵的發(fā)展，戍邊的形式和內(nèi)涵也日趨豐富，并形成了以軍事力量、技術(shù)力量、民防力量等為主導(dǎo)的戍邊手段。顯然，要通過作為觀念形態(tài)的文化，具體如價(jià)值、信念、理想、象征符號(hào)等來戍邊，并視其為一種戍邊手段，這在邏輯上是難以自洽的，也不切合實(shí)際情況。

實(shí)際上，這些在戍邊實(shí)踐中累積形成的價(jià)值、信念、理想、象征符號(hào)等，本質(zhì)上就是一種戍邊文化。而自覺把戍邊文化作為一個(gè)專門的國家安全文化課題來系統(tǒng)研究，就顯得極為重要。在此過程中，不僅要看到戍邊文化表現(xiàn)形態(tài)的多樣性、人群差別以及區(qū)域性差異，更要抓住戍邊文化這種特定的國家安全文化的本質(zhì)屬性，即其在促進(jìn)邊民守邊固邊、參與邊境安全治理中的資源性價(jià)值，以及在開發(fā)邊境、建設(shè)邊境、發(fā)展邊境、繁榮邊境中的基礎(chǔ)性意義。