賀文磊

摘要：近幾年中國水利和水力行業(yè)得到了快速發(fā)展，政府在水利方面的投資也在不斷增加。水利水電建設(shè)包括防洪、灌溉、排水、發(fā)電、家庭用水、工業(yè)用水等，無論是規(guī)模、數(shù)量還是質(zhì)量，都是世界一流的。當(dāng)然，在取得了輝煌成就的同時(shí)，我們也要重視水利水電管理中的問題，對問題的本質(zhì)進(jìn)行客觀地剖析，并采取相應(yīng)的控制措施，從而使項(xiàng)目的整體質(zhì)量得到全面的提升。

關(guān)鍵詞：水利水電工程;建設(shè)管理;問題及措施

1我國水利水電工程項(xiàng)目在建造管理方面存在的問題

1.1施工前對項(xiàng)目調(diào)研不充分

由于水利水電工程所涉及的學(xué)科和工作范圍非常地復(fù)雜，它不僅要將建筑專業(yè)的理論運(yùn)用到實(shí)踐中去，還必須結(jié)合地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、環(huán)保等多方面的專業(yè)知識。目前，國內(nèi)很多地方都在加快水利、水電工程的建設(shè)，但由于區(qū)域的不同，項(xiàng)目的規(guī)劃也不同，所以在實(shí)施不同的區(qū)域時(shí)，必須要根據(jù)區(qū)域來進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。然而，在實(shí)際的水利水電項(xiàng)目建設(shè)中，由于缺乏對當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)、人文、水文、氣候等基礎(chǔ)參數(shù)的了解，往往會使項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益無法達(dá)到最大化，從而對水利水電工程的建設(shè)產(chǎn)生不利的影響。

1.2監(jiān)管力度不足

以上所述，由于我國當(dāng)前的水利水電工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)周期不斷延長，對工程建設(shè)的監(jiān)督工作往往會出現(xiàn)一些紕漏。目前的水利水電項(xiàng)目，既要提高工程質(zhì)量，又要仔細(xì)地處理施工場地的各種情況，確定相應(yīng)的施工技術(shù)，檢查施工所需的機(jī)械，致使施工單位的工作量急劇增加，也給施工管理帶來了挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，為增加經(jīng)濟(jì)效益、減少工程投資，個(gè)別施工單位往往會選用質(zhì)量不合格、不符合施工要求的建材，從而對工程質(zhì)量造成很大的影響，也會給老百姓的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來極大隱患。此外，一些企業(yè)由于前期工作比較遲緩，為了加快建設(shè)進(jìn)度，在后期盲目加快建設(shè)進(jìn)度，使得水利水電工程的施工質(zhì)量很難得到保障。

1.3安全防護(hù)措施不全面

水利水電工程建設(shè)中，由于其施工環(huán)境相對于其它建設(shè)工程來說較為復(fù)雜，因而在進(jìn)行水利工程建設(shè)中存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)。近幾年來，我國水利水電建設(shè)中曾發(fā)生過多起因施工而造成的傷亡事故。

1.4工程監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)低下

在水利工程建設(shè)中，監(jiān)理是一項(xiàng)非常重要的工作，具體而言，監(jiān)理人可以有效地防止基層施工人員在施工中出現(xiàn)錯(cuò)誤，并及時(shí)糾正可能出現(xiàn)的問題，提高工程質(zhì)量。然而，在實(shí)際施工中，一些監(jiān)理人員由于專業(yè)水平較低、綜合素質(zhì)較差，未能履行好監(jiān)理工作，致使施工單位未能及時(shí)彌補(bǔ)自己的過失，給項(xiàng)目的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益造成了很大的影響。

1.5施工決定中的錯(cuò)誤

水利水電建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)非常復(fù)雜、系統(tǒng)的項(xiàng)目。為了有效地完成建筑的目標(biāo)，必須制定科學(xué)、全面的決策程序和標(biāo)準(zhǔn)。這就需要相關(guān)單位、企業(yè)結(jié)合實(shí)際，做好充分的調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略，確定公司的建設(shè)目標(biāo)。然而，在水利水電項(xiàng)目的規(guī)劃與施工中，相關(guān)建設(shè)部門若沒有對當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)環(huán)境等方面的問題進(jìn)行細(xì)致的分析，盲目的開展建設(shè)工作，將會造成大量的用地和植被的毀壞。

2水利水電工程建設(shè)管理應(yīng)對措施

2.1健全管理制度。

要搞好水利水電工程的管理，必須要建立健全責(zé)任體系和管理制度。因此，在建設(shè)前期，施工單位要充分認(rèn)識到施工資質(zhì)審核工作的重要性，一定要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，保證施工單位資質(zhì)審核工作的順利進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，政府相關(guān)部門要根據(jù)水利水電工程的規(guī)模和自身的特點(diǎn)，建立一套完善的管理制度，并制定相應(yīng)的考核和獎懲措施，明確各方面的責(zé)任，為工程整體管理水平的提升奠定基礎(chǔ)。

2.2嚴(yán)格招投標(biāo)控制。

招投標(biāo)是水利水電工程建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量。因此，在勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購、租賃、監(jiān)督等方面，要與有關(guān)責(zé)任主體和單位溝通聯(lián)系，按照公開招標(biāo)的規(guī)定，執(zhí)行開標(biāo)評標(biāo)程序，確定中標(biāo)單位。在招標(biāo)過程中，建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行自己的管理責(zé)任，防止出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等違法操作。對信譽(yù)不良、資質(zhì)不符的投標(biāo)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，最大限度保證建設(shè)管理工作的有效性。

2.3引入先進(jìn)管理方式。

由于傳統(tǒng)的管理方式可能會給水利水電工程的發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響，因此需要采用先進(jìn)、科學(xué)的方法來進(jìn)行管理。在現(xiàn)有技術(shù)條件的支撐下，可以通過引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備、建設(shè)和信息化技術(shù)，為提高管理工作的效率打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也能有效地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和外部信息的交流。

2.4優(yōu)化合同管理機(jī)制。

與其它傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目相比，水利水電建設(shè)是一種規(guī)模較大、周期較長的市政建設(shè)項(xiàng)目，它涉及的合作單位和施工單位較多，所以搞好合同管理工作對建設(shè)管理質(zhì)量水平的提升意義重大。工程施工單位要在工程施工中更加突出合同管理的中心位置，以工程施工為中心，以工程施工為主體，建立以施工為主的施工管理體系，保證施工過程中出現(xiàn)的各種問題都能得到有關(guān)責(zé)任人的針對性處理。

2.5維護(hù)水利建筑市場秩序

市場一旦形成，必然會存在一些潛在的缺陷，比如違法轉(zhuǎn)包、分包等，這就導(dǎo)致了市場的混亂，因此，必須完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對水利建設(shè)行業(yè)的監(jiān)管。其中最重要的一點(diǎn)，就是要加強(qiáng)立法，完善水利建設(shè)相關(guān)的法律，以保證水利建設(shè)市場的合法運(yùn)作，規(guī)范水利建設(shè)的市場行為。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，項(xiàng)目經(jīng)理需要從技術(shù)和管理中挑選出一批懂技術(shù)、懂管理的專業(yè)技術(shù)人員，建立起一套完整的管理體系。

結(jié)束語：

水利工程能否達(dá)到社會效益最大化，保證工程建設(shè)的質(zhì)量至關(guān)重要，直接關(guān)系到人民群眾的根本利益。應(yīng)以解決水利水電項(xiàng)目施工管理中的問題為目標(biāo)，采取有針對性的措施來解決現(xiàn)有問題，同時(shí)積極探索新的項(xiàng)目管理方法，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)工程管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)水利水電工程管理效率的不斷提高。

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