摘要：本文分《上篇》《下篇》兩部分，文章的開頭和結(jié)尾分別有簡短的《序言》和《結(jié)論》?！渡掀泛喴馗攀隽诵轮袊闪?0余年來糧食產(chǎn)業(yè)“大變遷”的輝煌成就，深刻揭示了中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)、道路優(yōu)勢(shì)、理論優(yōu)勢(shì)、改革優(yōu)勢(shì)，以及超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。文章濃墨重彩綜括了我國糧食產(chǎn)業(yè)的根本性、全局性和實(shí)質(zhì)性的“十大變遷”：糧食總產(chǎn)量由低到高躍升到世界首位;民眾生活從饑餓到溫飽，再到全面小康型過渡;糧食購銷從傳統(tǒng)計(jì)劃體制變?yōu)槿媸袌?chǎng)化;國有糧企由“行政主管”再造為“四自主體”;從無到有建立現(xiàn)代糧食儲(chǔ)備制度和體系;從手工作坊變?yōu)槭澜缂Z食加工業(yè)大國;糧食產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)形態(tài)向現(xiàn)代融合化轉(zhuǎn)變;糧食流通由實(shí)體平臺(tái)轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新模式;農(nóng)村弱勢(shì)群體脫貧致富奔小康;從“封閉鎖關(guān)”變?yōu)殚_放，實(shí)現(xiàn)國際化。《下篇》文章依據(jù)國內(nèi)外百年之巨變，包括產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的深刻變化，提出確保國家糧食安全的新舉措，特別是重點(diǎn)闡述構(gòu)建糧食“雙循環(huán)”新格局。

關(guān)鍵詞：糧食產(chǎn)業(yè) 十大變遷 保障糧安新策略

（接上期）

（四）我國飼料工業(yè)突起發(fā)展成為一個(gè)大行業(yè)

我國現(xiàn)代飼料工業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從低到高、從原始到現(xiàn)代的發(fā)展歷程，發(fā)展成為一個(gè)既大又新的行業(yè)，具有以下五個(gè)顯著的特點(diǎn)：

1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國飼料工業(yè)總產(chǎn)量連續(xù)增長，直到2018年連續(xù)4年產(chǎn)量超過2億噸，其中連續(xù)8年位居世界第一，約占全球總產(chǎn)量的1/4左右。目前，我國各類飼料加工企業(yè)近10000家，飼料添加劑企業(yè)約1800家，各類飼料添加劑全部實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。

2. 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)全。飼料工業(yè)結(jié)構(gòu)必須與現(xiàn)代畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。隨著我國飼料工業(yè)發(fā)展和完善的步伐，現(xiàn)代配合飼料工業(yè)已成長為一個(gè)完整的體系。主要包括：飼料原料工業(yè)、飼料機(jī)械工業(yè)、飼料加工業(yè)、飼料添加劑工業(yè)、飼料科研教育、飼料質(zhì)量安全。其中：科研教育是先導(dǎo)，原料工業(yè)是基礎(chǔ)，加工工業(yè)是主體，機(jī)械工業(yè)是關(guān)鍵，飼料質(zhì)量是保障。同時(shí)，也已形成完整的飼料結(jié)構(gòu)。按動(dòng)物類型劃分，2018年豬飼料總產(chǎn)量9720萬噸，占第一位;肉禽飼料總產(chǎn)量6509萬噸，其中禽飼料總產(chǎn)量2984萬噸，占第二位;水產(chǎn)飼料總產(chǎn)量2211萬噸，占第三位;反芻動(dòng)物飼料總產(chǎn)量1004萬噸，其它品種飼料360萬噸，分別占第四和第五位。這種飼料工業(yè)結(jié)構(gòu)大體適應(yīng)全國畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的需求，即飼料“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)與畜牧飼養(yǎng)業(yè)“需求側(cè)”結(jié)構(gòu)基本相符。

3. 轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)。飼料加工業(yè)是糧食等農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的主要途徑，目前每年耗用玉米等能量飼料2.3億噸，約折合玉米1.7億噸，另外耗用蛋白飼料豆粕量達(dá)7300萬噸。以這樣巨量的糧食轉(zhuǎn)化能力，支撐全國生產(chǎn)的肉類、禽蛋和養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一位，奶類產(chǎn)量居世界第四位，帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造總產(chǎn)值超過3萬億元，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造總產(chǎn)值超過1.2億元。如是，我國飼料工業(yè)的轉(zhuǎn)化能力，既對(duì)促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又對(duì)增產(chǎn)動(dòng)物蛋白食品舉足輕重的作用。

4. 法規(guī)制度嚴(yán)。我國對(duì)飼料和飼料添加劑管理制定了嚴(yán)格的管理辦法和安全使用規(guī)則。例如，新版《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》涵蓋了5類、24個(gè)有毒有害項(xiàng)目、164個(gè)飼料和飼料添加劑技術(shù)指標(biāo)，其中80%的指標(biāo)達(dá)到全球最嚴(yán)的歐盟標(biāo)準(zhǔn)水平。在建立健全法律法規(guī)體系的同時(shí)，我國還加強(qiáng)飼料和飼料添加劑的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)保障各類飼料產(chǎn)品質(zhì)量提供了嚴(yán)格的準(zhǔn)繩，為我國畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了促進(jìn)作用。

5. 綜合意義深。我國從上世紀(jì)80年代中后期開始，城鄉(xiāng)居民口糧消費(fèi)量穩(wěn)中稍降。但是，動(dòng)物蛋白食品消費(fèi)量快速增長。與此相應(yīng)，現(xiàn)代畜牧業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張，對(duì)配合飼料的需求量迅猛增長。建設(shè)現(xiàn)代發(fā)達(dá)的飼料工業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、國內(nèi)與國外等綜合意義深遠(yuǎn)：它的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，是我國每年賴以生產(chǎn)8000多萬噸肉類、6000多萬噸水產(chǎn)品、總價(jià)值超過4.56萬億元的巨大財(cái)富的一個(gè)基本條件;它的規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化，是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化、健康化發(fā)展的必要基礎(chǔ)。

七、糧食產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)形態(tài)向現(xiàn)代融合轉(zhuǎn)變

在闡述本節(jié)之前，首先要明白“業(yè)態(tài)”的概念。它可拆分為兩個(gè)方面，即“業(yè)”和“態(tài)”。經(jīng)過經(jīng)濟(jì)革新、產(chǎn)業(yè)重組和科技發(fā)展，農(nóng)業(yè)可劃分為種植業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等;工業(yè)可分為輕工業(yè)、重工業(yè)兩大類;服務(wù)業(yè)則可分為生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。其中，生活性服務(wù)業(yè)又可細(xì)分為商業(yè)、飲食業(yè)、客運(yùn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)業(yè)、文化娛樂服務(wù)業(yè)等;生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可分為物流業(yè)、會(huì)展業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和通訊服務(wù)業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和專業(yè)產(chǎn)品門類，在一定的市場(chǎng)體系中表現(xiàn)出各具特點(diǎn)的運(yùn)營和業(yè)務(wù)流程，擁有可界定的核算邊界和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，即“業(yè)”。在此基礎(chǔ)上，它們與一定的企業(yè)核算、商務(wù)模式（贏利模式）相關(guān)聯(lián)，從而形成與“業(yè)”相聯(lián)系的各種形“態(tài)”。于是，就形成了“業(yè)態(tài)”的概念。

（一）糧食產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化和探索融合發(fā)展

流通發(fā)展的歷史表明，“新型業(yè)態(tài)”的出現(xiàn)主要依靠分工細(xì)化和融合兩個(gè)路徑而產(chǎn)生。舉例來說，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的分離，商業(yè)經(jīng)營模式中的連鎖、加盟等形式，生活服務(wù)業(yè)中的洗衣業(yè)、快遞業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等，都屬于分化的產(chǎn)物。業(yè)態(tài)是零售店向確定的顧客群提供確定的商品和服務(wù)的具體形態(tài)，是零售活動(dòng)的具體形式。通俗理解，業(yè)態(tài)就是指零售店賣給誰、賣什么和如何賣的具體經(jīng)營形式，針對(duì)特定消費(fèi)者的特定需求，按照一定的戰(zhàn)略目標(biāo)，有選擇地運(yùn)用商品經(jīng)營結(jié)構(gòu)、店鋪位置、店鋪規(guī)模、店鋪形態(tài)、價(jià)格政策、銷售方式、銷售服務(wù)等經(jīng)營手段，提供銷售和服務(wù)的類型化服務(wù)形態(tài)。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)已正式列入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類中，像現(xiàn)代農(nóng)林牧漁業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新型能源活動(dòng)、節(jié)能環(huán)?；顒?dòng)、互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)、新技術(shù)與雙創(chuàng)服務(wù)活動(dòng)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)、新型生活性服務(wù)活動(dòng)、現(xiàn)代綜合管理活動(dòng)等，都與現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)。全面轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)糧食經(jīng)營形式，推廣普及“新業(yè)態(tài)”，即“現(xiàn)代業(yè)態(tài)”，這是一項(xiàng)涉及面廣，與民生息息相關(guān)的必要改革步驟。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)糧食經(jīng)營形式的固有缺陷日益凸顯：一是單一經(jīng)營，局限于“一買一賣”，即主要經(jīng)營大宗原糧和成品糧;二是“封閉分散”，各自孤立經(jīng)營，互不聯(lián)系，各自為戰(zhàn)，成本高昂;三是設(shè)施落后，技術(shù)器具陳舊。這種落后的“業(yè)態(tài)”，越來越不適應(yīng)糧食流通擴(kuò)大、市場(chǎng)化改革深化、提高流通效率和效益的需要。廣大糧食企業(yè)，適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)的新環(huán)境，運(yùn)用新發(fā)展理念，對(duì)糧食傳統(tǒng)經(jīng)營形式和模式進(jìn)行現(xiàn)代化治理，提高現(xiàn)代化治理能力。即從糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系的思維出發(fā)，從原來的“分離”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥?lián)合”，積極普及推廣“新現(xiàn)代業(yè)態(tài)”。

（二）糧食流通的總體性演變和革新創(chuàng)新

“跳出流通看流通”，從經(jīng)濟(jì)全球化的視角和我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看流通，我國現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)并將繼續(xù)呈現(xiàn)總體性演變和革新的趨勢(shì)：一是流通變革和轉(zhuǎn)型更加呈現(xiàn)總體性;二是必將更加體現(xiàn)出開放性特征;三是流通將更多體現(xiàn)出共享性;四是現(xiàn)代流通將更加具有融合性特點(diǎn);五是現(xiàn)代流通將更加具有生態(tài)性特點(diǎn);六是農(nóng)產(chǎn)品流通將更加呈內(nèi)外“雙循環(huán)”特點(diǎn);七是整個(gè)流通體系將發(fā)生實(shí)物經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的分離與對(duì)接。這些客觀的基本的發(fā)展趨勢(shì)，反映了現(xiàn)代流通的本質(zhì)，即打破一切束縛流通、限制流通的障礙，實(shí)現(xiàn)順暢流通、便利流通。

我國糧食流通總體演變的基本趨勢(shì)，對(duì)全面營造良好的營商環(huán)境提出更高要求，總的要求是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、法制化和國際化。具體要求包括：（1）全力構(gòu)建多渠道消費(fèi)供給。積極創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，培育發(fā)展個(gè)性化、多元化、品牌化的營銷形式，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開創(chuàng)新模式、新業(yè)態(tài)和新平臺(tái)，促進(jìn)釋放消費(fèi)新潛力。（2）大力創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化的高效配送體系。要推動(dòng)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)的通道，促進(jìn)城鄉(xiāng)工農(nóng)產(chǎn)品雙向流通。探索創(chuàng)新農(nóng)村電商市場(chǎng)的布局，開拓糧食等土特農(nóng)產(chǎn)品的高效流通渠道。（3）著力將糧食等農(nóng)產(chǎn)品納入物聯(lián)網(wǎng)中。特別是要促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品流通，以B2C電子商務(wù)平臺(tái)為核心，形成從農(nóng)產(chǎn)品種植與采摘、分揀和加工、倉儲(chǔ)至配送，直至終端消費(fèi)的完整的供應(yīng)鏈流程，完全去掉中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)銷直達(dá)”。（4）努力發(fā)展“新零售”業(yè)態(tài)。要加快“線上線下”融合發(fā)展，促進(jìn)以特色商業(yè)街區(qū)為載體的商旅文體融合型消費(fèi)蓬勃發(fā)展。

（三）適應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)的需要推廣融合化新形態(tài)

1. 我國消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)變化。進(jìn)入改革開放時(shí)代以來，我國城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)越來越活躍，成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿χ唬撼鞘邢M(fèi)能力快速提升;農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)快速擴(kuò)大;服務(wù)消費(fèi)方興未艾。糧食消費(fèi)由不足溫飽到豐衣足食、再到全面小康;由吃飽到吃好、再到吃出健康。其規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，模式不斷創(chuàng)新。特別是進(jìn)入改革開放以來，我國糧食流通面貌和消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)變化，已連續(xù)7年成為國民經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動(dòng)力，其貢獻(xiàn)率已超過60%。

我國消費(fèi)市場(chǎng)變化的標(biāo)志是：（1）消費(fèi)構(gòu)成不斷轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。其中，信息消費(fèi)快速增長，優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化、定制化的消費(fèi)已成為一種時(shí)尚，服務(wù)消費(fèi)已占到一半以上。（2）消費(fèi)供應(yīng)形式創(chuàng)新，融合發(fā)展加速。主要包括線上線下融合發(fā)展加速，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈建設(shè)加速，跨界融合發(fā)展加速。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2020年1月17日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額為106324億元，比去年增長16.5。（3）消費(fèi)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率增強(qiáng)。數(shù)據(jù)表明，消費(fèi)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”的主要拉動(dòng)力。與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)相對(duì)照，全球性新冠肺炎的爆發(fā)及蔓延，帶來社會(huì)生產(chǎn)方式與生活方式的變化，對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)、物流等也造成嚴(yán)重阻礙。前所未有的局勢(shì)，要求進(jìn)一步推廣和完善“現(xiàn)代業(yè)態(tài)”，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長。

2. 糧食等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營方式顯著變化。糧食流通和消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的持續(xù)變化，促進(jìn)了糧食等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營方式的變化：從社區(qū)專賣便利店發(fā)展到銷售設(shè)施現(xiàn)代化的各種大中型購物中心;從多類實(shí)體商店發(fā)展到現(xiàn)代電商，以及“互聯(lián)網(wǎng)■”新平臺(tái);從單一“商流”發(fā)展到“商流”與“物流”分離，大幅度降低流通成本;從工業(yè)品下鄉(xiāng)到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城;從實(shí)體店零售到線上線下融合，消費(fèi)規(guī)模快速擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。糧食等農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)設(shè)施與環(huán)境現(xiàn)代化的進(jìn)步與革新，給消費(fèi)者提供了豐富和便捷的消費(fèi)體驗(yàn)，不同消費(fèi)群體從不同檔次的實(shí)體店消費(fèi)轉(zhuǎn)移為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，致使網(wǎng)上零售增勢(shì)強(qiáng)勁，有力推動(dòng)糧食農(nóng)產(chǎn)品“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，提高供給質(zhì)量。

3. 糧食部門積極推廣產(chǎn)業(yè)化、融合化發(fā)展新形態(tài)。糧食流通和消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的持續(xù)變化，促進(jìn)了糧食等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)態(tài)的變化。即廣泛采用新業(yè)態(tài)，即“現(xiàn)代業(yè)態(tài)”。實(shí)質(zhì)上說，新業(yè)態(tài)是零售店向一定的顧客群提供所需要的商品和服務(wù)的具體形態(tài)，是零售活動(dòng)的各種具體形式。也就是零售商賣給誰、賣什么、賣到何處，以及如何賣的經(jīng)營形式。我國以改革開放為契機(jī)，廣大糧食企業(yè)針對(duì)不同消費(fèi)人群不斷變化的需求，適應(yīng)個(gè)性化、品質(zhì)化和多樣化趨勢(shì)的需要，銷售方式從傳統(tǒng)原始到現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

迄今，我國糧食企業(yè)因地制宜選擇采用“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形態(tài)”：例如，近年來在全國城鄉(xiāng)普遍建立的便利店、連鎖店、百貨店、專業(yè)店、專賣店、快遞、倉儲(chǔ)式會(huì)員店、工廠直銷中心、電視購物、網(wǎng)上商店、自動(dòng)售貨亭等等，都幾乎深入到社區(qū)，方便了消費(fèi)者。在采取“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形態(tài)”的基礎(chǔ)上，糧食等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營方式也逐步演變：從社區(qū)專賣便利店發(fā)展到大中型購物中心;從多類實(shí)體商店發(fā)展到現(xiàn)代電商、配送等無接觸銷售;從實(shí)體零售店發(fā)展到線上線下融合，乃至打造“15分鐘”社區(qū)便民生活服務(wù)圈等，以及方興未艾的網(wǎng)上訂購、送貨上門的形式。形式的多樣化與靈活化，促使消費(fèi)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。糧食等農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)設(shè)施與環(huán)境現(xiàn)代化的進(jìn)步與革新，給消費(fèi)者提供了豐富和便捷的消費(fèi)體驗(yàn)，不同消費(fèi)群體從不同檔次的實(shí)體店消費(fèi)轉(zhuǎn)移為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，致使網(wǎng)上零售增勢(shì)強(qiáng)勁，有力推動(dòng)了糧食農(nóng)產(chǎn)品“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，提高了糧食等農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量。

（四）探索開辟糧食“三鏈”協(xié)同發(fā)展新途徑

為提高糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，糧食企業(yè)以科技創(chuàng)新為核心動(dòng)力，積極推廣新業(yè)態(tài)，采用新機(jī)制，探索延伸“產(chǎn)業(yè)鏈”、提升“價(jià)值鏈”、打造“供應(yīng)鏈”等“三鏈”協(xié)同的新途徑。為此，采取了必要改革措施。

1. 培育新型生產(chǎn)主體，發(fā)展規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營形式。生產(chǎn)是基礎(chǔ)，流通是關(guān)鍵。培育和壯大新型生產(chǎn)主體，是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“延伸產(chǎn)業(yè)鏈”的重要探索創(chuàng)新。在深化改革、促進(jìn)混合化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)糧食企業(yè)采取了多項(xiàng)措施：一是，堅(jiān)持夯實(shí)農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。要牢牢把農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)置于“重中之重”的地位，并要繼續(xù)深入推進(jìn)以農(nóng)業(yè)糧食“供給側(cè)”為重點(diǎn)、以“需求側(cè)”結(jié)構(gòu)改革為導(dǎo)向的“兩側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營與延伸產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合起來，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)糧食高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)量數(shù)量并重，把質(zhì)量放在優(yōu)先地位。二是，培育壯大新型經(jīng)營主體。包括農(nóng)民專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等，特別要推廣和支持能夠保障農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)民樂于接受的農(nóng)業(yè)股份合作制形式。要引導(dǎo)土地向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。三是，推廣產(chǎn)業(yè)化、混合化經(jīng)營新形式。即采取“公司+經(jīng)濟(jì)合作組織（合作人）+農(nóng)戶”及“一、二、三產(chǎn)業(yè)”有機(jī)混合的新形式。以龍頭企業(yè)為依托，以經(jīng)濟(jì)合作組織（合作人）為橋梁，以農(nóng)業(yè)糧食訂單為手段，把各方聯(lián)結(jié)為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益共同體，把發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營與延伸產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合起來，形成加工帶基地，促進(jìn)加工的良性循環(huán)，從而增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“延長鏈”。

2. 提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品加工附加值，有力促進(jìn)糧食提質(zhì)增效。這是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“提升價(jià)值鏈”的重要舉措。依靠科技進(jìn)步發(fā)展精深加工、充分開發(fā)利用資源優(yōu)勢(shì)，是節(jié)本增效、提高附加值的重要途徑。廣大糧食企業(yè)主動(dòng)向精深加工環(huán)節(jié)延伸。其主要方式是“農(nóng)頭工尾”和“糧頭食尾”：企業(yè)采取自建糧食加工廠或以多種形式與其他“一產(chǎn)業(yè)”或“三產(chǎn)業(yè)”的企業(yè)進(jìn)行合作，發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)形式;與專業(yè)研究機(jī)構(gòu)或大專院校合作，創(chuàng)新“產(chǎn)學(xué)研”一體化方式;探索創(chuàng)新股份合作制農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。通過各種方式和途徑，把糧油的農(nóng)產(chǎn)品加工引向資源綜合利用，乃至發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的軌道。這樣，不僅把各種糧油資源轉(zhuǎn)化為豐富多彩的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，豐富市場(chǎng)供應(yīng)，滿足消費(fèi)需求，而且還可把各種加工副產(chǎn)物資源化利用，化廢為寶生產(chǎn)出高價(jià)值的產(chǎn)品，促使資源增值。

3. 完整連接全產(chǎn)業(yè)鏈條，建立健全糧食及制品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。這是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“打造供應(yīng)鏈”的必要途經(jīng)。所謂糧食產(chǎn)業(yè)“供應(yīng)鏈”，是圍繞核心企業(yè)對(duì)信息流、物流、資金流進(jìn)行控制，從原材料采購開始，制成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，最后由銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到終端消費(fèi)者手中的供應(yīng)體系。近年來，廣大糧食企業(yè)積極探索創(chuàng)新“供應(yīng)鏈”，把農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行“前伸”和“后延”，把各種供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商，直到最終用戶連成一個(gè)整體的功能鏈結(jié)構(gòu)。在推進(jìn)“三鏈”協(xié)同的改革創(chuàng)新中，糧食企業(yè)把生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、加工和消費(fèi)等各產(chǎn)業(yè)鏈條連接成完整的體系，形成糧食供應(yīng)鏈，促其實(shí)現(xiàn)管理與優(yōu)化的最終目標(biāo)，更好地滿足廣大客戶的意愿，提高客戶的滿意度。由上述可見，推進(jìn)“三鏈”協(xié)同，就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)的“延長鏈”“效益鏈”和“增值鏈”的協(xié)同發(fā)展。

八、糧食流通由實(shí)體平臺(tái)變?yōu)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)+”新模式

進(jìn)入新世紀(jì)以來，借助云計(jì)算、電子計(jì)算機(jī)和人工智能等新一代信息技術(shù)，大數(shù)據(jù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)糧食、乃至商業(yè)流通等產(chǎn)業(yè)日益深入地相互融合，形成產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)”新平臺(tái)。隨著這一平臺(tái)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)相應(yīng)蓬勃興起。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)勃興為社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的核心極

當(dāng)今大數(shù)據(jù)浪潮席卷全球，社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型發(fā)展的特點(diǎn)。如今在我國糧食領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用遍地開花，開放共享、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)不斷加深。數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新時(shí)代產(chǎn)業(yè)融合和競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)糧食領(lǐng)域，以大數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)方興未艾，成為以新一代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)為依托的一種重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，并成長為社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的核心極。從發(fā)展趨勢(shì)看，“互聯(lián)網(wǎng)”與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)融合地“走深走實(shí)”的步伐加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)勃興，其發(fā)展的重心向產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)”轉(zhuǎn)移。我國糧食信息化建設(shè)起步較晚，但積極追趕數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為糧食行業(yè)信息化發(fā)展插上騰飛的翅膀。最突出的是建設(shè)數(shù)字化糧庫，建成了包含視頻安防監(jiān)控、糧情監(jiān)測(cè)等8個(gè)模塊的數(shù)字化管理平臺(tái)，促使糧庫管理邁向數(shù)字化、智能化時(shí)代。例如，中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司于2017年底完成了900多個(gè)智能化糧庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了過程可管控、數(shù)據(jù)可追溯和遠(yuǎn)程可視化管理。

據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2020年）》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從2005年的2.6萬多億元增長到35.8萬多億元。與此相應(yīng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重也逐步提高，占比從2005年的14.2%提升至36.2%以上，增加了22個(gè)百分點(diǎn)。值得關(guān)注的是，我國“產(chǎn)業(yè)數(shù)化經(jīng)濟(jì)”的規(guī)模占據(jù)較大份額。2019年，它的增加值約為28.8萬多億元，占GDP的比重為29.0%。其中，服務(wù)業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)分別占37.8%、19.5%和8.2%。預(yù)計(jì)從2019年到2024年，我國行業(yè)生產(chǎn)型數(shù)據(jù)占全國生產(chǎn)型數(shù)據(jù)總規(guī)模的比例將從52%提高到60%以上。

（二）現(xiàn)代信息技術(shù)催生“互聯(lián)網(wǎng)+”糧食新模式

在信息化時(shí)代，數(shù)據(jù)已成為重要生產(chǎn)要素，網(wǎng)絡(luò)也成為重要載體，信息技術(shù)的推廣應(yīng)用是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)擁有了大數(shù)據(jù)就擁有了未來。經(jīng)過幾十年不斷深入的流通改革和發(fā)展，信息化、智能化、計(jì)算機(jī)技術(shù)在流通領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)日益融合，促進(jìn)市場(chǎng)流通迅速增長和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)日益強(qiáng)烈。催生了糧食流通“互聯(lián)網(wǎng)+”的新模式。借此平臺(tái)促使互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，充分發(fā)揮其在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，提升全社會(huì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，成為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的“新引擎”。

迄今，我國糧食企業(yè)采取“互聯(lián)網(wǎng)+”流通新模式，已經(jīng)歷了多個(gè)演進(jìn)階段：包括“純粹銷售”的“以產(chǎn)品為中心的時(shí)代”;滿足“消費(fèi)者預(yù)期”的“以消費(fèi)者為中心的時(shí)代”;適應(yīng)消費(fèi)主體嬗變的“以價(jià)值觀為中心的時(shí)代”等。面對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的變化，我國糧食企業(yè)積極探索運(yùn)用電腦、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息手段，引導(dǎo)電商平臺(tái)以數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)，有效擴(kuò)大了不同層次、不同群體的消費(fèi)市場(chǎng)。

多年來，糧食部門在加快發(fā)展城鄉(xiāng)一體的流通體系和網(wǎng)絡(luò)中，把智能化、品牌化、連鎖化便利店納入公共服務(wù)、特色小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。這一措施，既有效改造提升了農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，又?jǐn)U大了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的覆蓋面，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和多種經(jīng)營新平臺(tái)的形式。諸如：“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”“互聯(lián)網(wǎng)+食用油”，以及“互聯(lián)網(wǎng)+土特產(chǎn)”等。借助這些平臺(tái)，提高了農(nóng)村電商發(fā)展水平，擴(kuò)大了城市和鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

特別值得提出的是，為適應(yīng)擴(kuò)大糧食等農(nóng)產(chǎn)品流通的需要，我國加快主產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品流通新模式，采取推行農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”的必要措施：一是，加大糧食等相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的分揀、清理、加工、包裝、預(yù)冷等一體化集配設(shè)施建設(shè)的力度;二是，加快特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)生產(chǎn)基地的現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是，加強(qiáng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，包括冷藏庫、冷藏車、速凍技術(shù)設(shè)施等。研發(fā)包括肉類、奶制品、魚類、水果、蔬菜等生鮮品冷鏈物流設(shè)施及運(yùn)輸工具等技術(shù)裝備;四是，拓寬綠色、生態(tài)產(chǎn)品線上線下銷售渠道。采取這些措施，收到明顯效果，城鄉(xiāng)市場(chǎng)供給大幅增加，豐富了民眾生活。據(jù)報(bào)道，迄今我國在一批大中城市新開設(shè)便利店14000多家，新建改造菜市場(chǎng)1200多個(gè)，累計(jì)建設(shè)縣級(jí)“電商”服務(wù)物流配送中心1700多座，建成837個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目。

（三）探索創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的多種新方式

在我國糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品流通改革和革新中，一個(gè)凸現(xiàn)的、引人矚目的新氣象就是電商的興起。它與各產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，帶來了我國糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品流通方式、物流方式和消費(fèi)方式的深刻轉(zhuǎn)變與革新。這里著重闡述農(nóng)產(chǎn)品電商應(yīng)運(yùn)而興起、順勢(shì)而發(fā)展的特點(diǎn)。

1. 農(nóng)產(chǎn)品電商的基本概念。它是當(dāng)前我國電子商務(wù)發(fā)展的新領(lǐng)域和新熱點(diǎn)，也是與整個(gè)農(nóng)村電商共同形成農(nóng)村流通改革的新浪潮。農(nóng)村電商是個(gè)更廣義的概念，本文所說的農(nóng)產(chǎn)品電商，主要是指圍繞糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品而展開的電子商務(wù)活動(dòng)，或稱“狹義電商”。就我國農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展?fàn)顩r看，目前大體形成四大類：（1）大宗農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易體系（B2B）;（2）農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售體系（B2C、C2C）;（3）“社交電商”延伸的農(nóng)產(chǎn)品交易體系，如土特農(nóng)產(chǎn)品“微商”和“拼好貨”等形態(tài);（4）線上線下一體化農(nóng)產(chǎn)品銷售體系。如正在大量出現(xiàn)的各類生鮮及農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái)。當(dāng)然，推行農(nóng)產(chǎn)品電商，必須建立網(wǎng)上交易體系、“電商服務(wù)”體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系和政策服務(wù)體系等。

2. 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商的重大意義。農(nóng)產(chǎn)品電商的蓬勃興起，不僅對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)于發(fā)展糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品新業(yè)態(tài)和新模式、加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力具有重大深遠(yuǎn)的意義。大量的實(shí)踐證明，農(nóng)產(chǎn)品電商與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生的重要服務(wù)平臺(tái)，將對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的目標(biāo)起關(guān)鍵性作用。對(duì)照這個(gè)目標(biāo)，我國的農(nóng)產(chǎn)品電商必將進(jìn)一步拓展，開創(chuàng)新的格局：一是樹立農(nóng)業(yè)糧食發(fā)展新理念。農(nóng)產(chǎn)品電商時(shí)代的來臨，促使其產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”日益緊密地協(xié)同結(jié)合起來，將電商帶來的現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念融入農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，有力地推動(dòng)農(nóng)業(yè)糧食信息化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。二是引入農(nóng)業(yè)糧食發(fā)展新要素。農(nóng)產(chǎn)品電商以互聯(lián)網(wǎng)為依托，將大量現(xiàn)代信息與互聯(lián)網(wǎng)科技應(yīng)用于農(nóng)業(yè)糧食的發(fā)展過程中，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)全面深度融合，成為土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、管理等之外的新要素。三是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)糧食發(fā)展新動(dòng)力。借助農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的形式，大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上相互對(duì)接，經(jīng)過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能算法等新興互聯(lián)網(wǎng)科技的處理運(yùn)用，使農(nóng)業(yè)糧食的發(fā)展更具有預(yù)見性，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以消費(fèi)者為中心，推動(dòng)“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革。四是推動(dòng)農(nóng)業(yè)糧食發(fā)展新轉(zhuǎn)型。農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展，必將推動(dòng)農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)朝著融合化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化趨勢(shì)發(fā)展。通過農(nóng)產(chǎn)品電商大數(shù)據(jù)的掌握，以及傳導(dǎo)到農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，必將會(huì)促使一、二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)糧食發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

3. 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商的豐碩成果。從上世紀(jì)末以來，我國糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)取得長足發(fā)展。主要包括：（1）從無到有創(chuàng)建中國糧食網(wǎng)上期貨交易（B2B）;（2）國家儲(chǔ)備糧拍賣交易（G2B），成交品種包括小麥、稻谷、玉米、大豆和菜籽油，成交地域覆蓋全國;（3）大宗商品電子交易（B2B），以中糧集團(tuán)和招商局集團(tuán)注資3億元攜手上線的糧食電子交易平臺(tái)“糧達(dá)網(wǎng)”;（4）探索發(fā)展各類網(wǎng)絡(luò)零售模式。各類網(wǎng)絡(luò)零售（B2C、C2B、B2B2C）是服務(wù)于終端消費(fèi)者的電子商務(wù);（5）糧食企業(yè)O2O模式。即社區(qū)電子商務(wù)項(xiàng)目——“電商+店商”模式;（6）糧食網(wǎng)上交易會(huì)模式。推廣“網(wǎng)上糧店”等新型零售業(yè)態(tài)，對(duì)完善國家糧食電子交易平臺(tái)體系，拓展物流運(yùn)輸、金融服務(wù)等功能，發(fā)揮其服務(wù)種糧農(nóng)民、購糧企業(yè)的重要作用。截至2019年底，全國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模達(dá)13.19億，占據(jù)全球總規(guī)模的32.17%;電子商務(wù)交易總額達(dá)到34.81萬多億元，已多年穩(wěn)居全球電子商務(wù)市場(chǎng)的首位;網(wǎng)絡(luò)支付交易額達(dá)249.88萬多億元，移動(dòng)支付的普及率位于世界領(lǐng)先水平。

4. 戰(zhàn)“疫情”促進(jìn)“電子商務(wù)業(yè)態(tài)”逆勢(shì)而進(jìn)。我國持續(xù)向好的新電商，為抗擊新冠肺炎疫情期間實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長，發(fā)揮出了不可替代的作用。新冠肺炎疫情突發(fā)肆虐，電子商務(wù)逆勢(shì)前進(jìn)，在保障物資供應(yīng)、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)回補(bǔ)等方面發(fā)揮出重大作用，成為助力經(jīng)濟(jì)增長、服務(wù)社會(huì)、保障民生的中堅(jiān)力量。十年來，中國新興的電子商務(wù)已經(jīng)從“十二五”規(guī)劃時(shí)期交易規(guī)模翻兩番，到“十三五”規(guī)劃時(shí)期全面融入國民經(jīng)濟(jì)和覆蓋社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域。如今，電商扶貧、跨境電商、電商戰(zhàn)“疫”、數(shù)字商務(wù)、“電商新業(yè)態(tài)”方興未艾，蓬勃發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國糧食等食物商品網(wǎng)上零售總額占社會(huì)商品零售總額的比例上升了20.7%，對(duì)社會(huì)商品零售總額的貢獻(xiàn)增長率達(dá)到45.6%，電子商務(wù)從業(yè)人數(shù)超過了5125萬。展望全國，電子商務(wù)明顯呈現(xiàn)出規(guī)模品質(zhì)持續(xù)提升、結(jié)構(gòu)效益更加優(yōu)化、創(chuàng)新融合不斷加速、引領(lǐng)作用日益凸顯四個(gè)特點(diǎn)。截至2020年，國家創(chuàng)建電子商務(wù)示范基地127家，與全球22個(gè)國家已建立電子商務(wù)雙邊合作機(jī)制。電子商務(wù)已成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新動(dòng)力，并逐漸成長為關(guān)鍵的動(dòng)力。

從抗戰(zhàn)新冠肺炎“疫情”的實(shí)踐看，“電商業(yè)態(tài)”的快速發(fā)展，深刻變革了內(nèi)貿(mào)流通形態(tài)和外貿(mào)運(yùn)行方式。催生了新零售商業(yè)變革的必經(jīng)階段：組織再造、供應(yīng)鏈再造、產(chǎn)品再造、供需模式再造。以及“直播帶貨”方式改變了供應(yīng)鏈?！半娚獭闭蔀閯?chuàng)新發(fā)展的主旋律。在戰(zhàn)“疫”中，數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的變革快速發(fā)展。也就是相關(guān)企業(yè)把原先的流程工作進(jìn)行解構(gòu)、重構(gòu)、創(chuàng)新，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)。更有重要意義的是，目前生鮮行業(yè)現(xiàn)有的市場(chǎng)規(guī)模，只是浮在海平面上的冰山一角，而隱藏在海平面下的供應(yīng)鏈能力、組織能力、財(cái)務(wù)能力和數(shù)字算法能力，以及更本質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食技術(shù)的應(yīng)用，可釋放出巨大的新動(dòng)能，是決定農(nóng)業(yè)糧食企業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵因素。大量實(shí)踐證明，“電商業(yè)態(tài)”的快速發(fā)展，深刻變革了內(nèi)貿(mào)流通形態(tài)和外貿(mào)運(yùn)行方式，催生了新零售商業(yè)變革的必經(jīng)階段：組織再造、供應(yīng)鏈再造、產(chǎn)品再造、供需模式再造。以及“直播帶貨”方式改變了供應(yīng)鏈。它通過信息流的提速擴(kuò)量，加快了貨物流、資金流的流暢運(yùn)行，潤滑了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等循環(huán)的各環(huán)節(jié)，催生了新零售商業(yè)的變革與發(fā)展。

九、農(nóng)村貧困群體脫貧致富奔小康

新中國成立70余年來，我國為解決貧困問題踐行了艱苦卓絕的奮斗，開啟了人類歷史上最為波瀾壯闊的“扶貧減貧”壯舉。尤其是黨的十八大以來，黨中央歷史性地提出到2020年消除絕對(duì)貧困人口的奮斗目標(biāo)，并將“扶貧減貧”事業(yè)置于治國理政的重要位置，開展大規(guī)模的精準(zhǔn)扶貧，創(chuàng)造了世界“減貧”史上的中國奇跡。其主要特點(diǎn)有四方面：一是堅(jiān)持黨對(duì)“扶貧減貧”事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo);二是堅(jiān)持以人民為中心的扶貧開發(fā)思想;三是堅(jiān)持政府職能與市場(chǎng)功能的雙重作用;四是堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧的良性互動(dòng)。

（一）以制度保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長

新中國成立70多年來，中國共產(chǎn)黨始終以徹底解決困擾中華民族幾千年的貧困問題、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國為目標(biāo)，根據(jù)不同歷史時(shí)期的具體情勢(shì)和條件提出了消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的方針、政策和措施，不斷推進(jìn)扶貧脫貧事業(yè)前行。

1. 建國之初即著手解決農(nóng)村貧困問題。新中國成立后，面對(duì)極其貧窮落后的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，黨和政府選擇了從改造舊的生產(chǎn)關(guān)系即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)入手，徹底改變中國貧窮落后的面貌，使全體人民共同富裕起來。通過社會(huì)主義改造建立了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中央明確指出：貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮。中國要解決十幾億人的貧困問題和發(fā)展問題，只能靠社會(huì)主義。社會(huì)主義的本質(zhì)，就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。

2. 黨的十八大以來開辟扶貧脫貧階段。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代。黨的十八大開辟了中國特色社會(huì)主義的新時(shí)代。這次會(huì)議，確定全面建成小康社會(huì)的一個(gè)定量指標(biāo)是，到2020年城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番。從全面建成小康社會(huì)大局出發(fā)，黨和政府把扶貧開發(fā)擺在治國理政的突出位置，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略。黨的十九大后，中央又全面吹響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角，把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，強(qiáng)調(diào)建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。中央特別強(qiáng)調(diào)，只有保持農(nóng)民持續(xù)較快增收的勢(shì)頭不減弱，趨勢(shì)不逆轉(zhuǎn)，才能持續(xù)縮小城鄉(xiāng)收入差距，讓廣大農(nóng)民在奔小康的路上有更多獲得感、幸福感、安全感。為此，中央采取和實(shí)施了多項(xiàng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革措施。其中，最重要的制度建設(shè)就是擴(kuò)大集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，把相關(guān)資產(chǎn)確權(quán)量化到戶、到人，讓更多農(nóng)民享受到改革的紅利。國家從制度建設(shè)入手確保農(nóng)民增收的好勢(shì)頭。特別是從以下兩方面有力加強(qiáng)農(nóng)民增收的后勁：一是積極發(fā)展富農(nóng)民興鄉(xiāng)村的新產(chǎn)業(yè);二是大力穩(wěn)住農(nóng)民工就業(yè)。

3. 以制度保障農(nóng)民收入穩(wěn)增。70多年來，黨和政府注重從制度建設(shè)入手，始終把“三農(nóng)”置于至重的基礎(chǔ)地位，致力于增加農(nóng)民收入和改善其福祉，讓人民群眾享受美好幸福生活。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的深化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，乃至生產(chǎn)經(jīng)營方式的創(chuàng)新，使農(nóng)村居民的收入來源擴(kuò)大，主要有以下五個(gè)部分：一是家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入。這是實(shí)行家庭承包制后農(nóng)民取得收入的最主要方式，也是最穩(wěn)定的方式;二是農(nóng)戶在本鄉(xiāng)從事非農(nóng)經(jīng)營收入，主要包括農(nóng)民在家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營之外進(jìn)行的諸如工業(yè)、商業(yè)等第二、第三產(chǎn)業(yè)收入;三是外出務(wù)工收入。外出務(wù)工已成為農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)收入以外的新來源;四是財(cái)產(chǎn)性收入，主要是農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)給專業(yè)合作社后獲得的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用;五是其它收入。一部中國農(nóng)民增收致富的歷史，就是一部不斷擴(kuò)大農(nóng)民收入來源渠道的歷史。

（二）有力加強(qiáng)農(nóng)民增收的后勁

1. 穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的基本面。至今，“大國小農(nóng)”的經(jīng)營形式在我國仍然普遍存在。目前全國擁有2.6億多農(nóng)戶，其中2.3億是承包戶。在當(dāng)前和今后很長一個(gè)時(shí)期，小農(nóng)生產(chǎn)仍將是我國農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式與農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織資源。這種基本國情農(nóng)情決定我國必須進(jìn)一步激發(fā)小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極力量與有效參與者，促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。就整體而論，當(dāng)前必須大興鄉(xiāng)村的富民產(chǎn)業(yè)和確保農(nóng)民打工的工資性收入，同時(shí)必須保住農(nóng)戶經(jīng)營收入的基本面：一是大抓提質(zhì)增效。要把優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擺在突出位置，積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，使好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢。二是致力節(jié)本增效。要結(jié)合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，大力推廣節(jié)水節(jié)藥節(jié)肥節(jié)電節(jié)油“五節(jié)”技術(shù)，大幅度降低農(nóng)資、人工、流通成本，有效降低農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)的成本。

2. 創(chuàng)辦振興鄉(xiāng)村富裕農(nóng)民的新產(chǎn)業(yè)。中央擘畫出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)民增收致富的“路線圖”。其重點(diǎn)是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，促其興旺發(fā)達(dá)。要通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)糧食“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)改革和發(fā)展方式、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”提供有力保障。除了傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)之外，要因地制宜聚焦特色高效的新產(chǎn)業(yè)。我國山川秀美，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游大有可為。同時(shí)還具有開發(fā)木本糧油特色產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展“林下經(jīng)濟(jì)”的優(yōu)勢(shì)條件，要把綠水青山真正變成為“金山銀山”，成為農(nóng)民致富的“聚寶盆”。特別是在廣袤山區(qū)和丘陵地帶可因地制宜大興茶籽油、核桃油、牡丹籽油等木本糧油，及其“林下經(jīng)濟(jì)”。這些新產(chǎn)業(yè)既開發(fā)廣袤山地丘陵，替代稀缺的耕地資源，又可綠化山川，美化祖國，還可增產(chǎn)豐富多彩的優(yōu)質(zhì)食品，開辟農(nóng)民增收致富之路。

3. 大力穩(wěn)住農(nóng)民工就業(yè)。從“民工潮”在中國大地上興起以來，農(nóng)民的工資性收入逐步占據(jù)農(nóng)民可支配收入的大頭。2019年，全國農(nóng)民人均可支配收入增加到1.6萬元，其中人均工資性收入突破6500元。因此，穩(wěn)住數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工的就業(yè)崗位，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)民增收至關(guān)重要。為此，必須著力抓好關(guān)鍵措施：（1）加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們適應(yīng)新形勢(shì)的技能;（2）積極開發(fā)新的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，加大對(duì)農(nóng)民工“穩(wěn)崗”的支持力度;（3）扶助有條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)進(jìn)行“雙創(chuàng)”活動(dòng)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)致富;（4）農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民就近就地就業(yè)的重要渠道，要深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng);（5）要加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的整治力度，以政府投資項(xiàng)目和工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)開展排查整頓，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。此外，要穩(wěn)定農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。保持好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入不減少。要針對(duì)農(nóng)民工所需，采取靈活多樣有實(shí)效的形式進(jìn)行培訓(xùn)，做到“因人施培”“因產(chǎn)施培”“因崗定培”，從多方面促進(jìn)農(nóng)民工群體就業(yè)穩(wěn)定。

（三）攻堅(jiān)克難，全國扶貧脫貧事業(yè)創(chuàng)奇跡

從建國至今，我國農(nóng)村扶貧事業(yè)先后經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：小規(guī)模救濟(jì)式扶貧（1949年至1978年）;體制改革推動(dòng)扶貧（1978年至1985年）;大規(guī)模開發(fā)式扶貧（1986年至2000年）;整村推進(jìn)式扶貧（2001年至2013年）和精準(zhǔn)式扶貧（2013年至今）。隨著農(nóng)村扶貧的步步為營，我國農(nóng)村扶貧方式逐步由粗放扶貧向精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新世紀(jì)，我國扶貧脫貧事業(yè)加大、加快了步伐。2001年6月，國務(wù)院發(fā)布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》，明確提出“盡快解決少數(shù)貧困人口溫飽問題，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，鞏固溫飽成果，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，為達(dá)到全面小康水平創(chuàng)造條件。

國務(wù)院扶貧辦以貧困村為重點(diǎn)扶貧對(duì)象，在全國確定了14.8萬個(gè)貧困村，扶貧資金、扶貧政策以及扶貧項(xiàng)目直接向貧困村傾斜，改善了貧困村的生活條件，提高了貧困村的收入水平。2013年以來，我國農(nóng)村扶貧進(jìn)入到精準(zhǔn)式扶貧階段。這一階段主要針對(duì)“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”四大問題，取得了巨大成果。農(nóng)村貧困人口由2012年底的9899萬人減少到2019年底的1660萬人，7年來連續(xù)超額完成千萬減貧任務(wù)，貧困發(fā)生率減少到0.6%。中國以自己扶貧脫貧的故事譜寫出世界“減貧”史上無比輝煌的篇章。

（四）“六個(gè)精準(zhǔn)”，保證最窮苦人群擺脫貧困

為實(shí)現(xiàn)貧困人口如期脫貧和貧困縣全部摘帽的目標(biāo)，必須落實(shí)中央制定的實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的“精準(zhǔn)扶貧”的基本方略。所謂精準(zhǔn)扶貧，就是要對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精細(xì)化管理，對(duì)扶貧資源實(shí)行精確化配置，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)化扶持，確保扶貧資源真正用在扶貧對(duì)象身上、真正用在貧困地區(qū)。黨中央強(qiáng)調(diào)“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的十六字要求?！熬珳?zhǔn)扶貧”方略的提出，體現(xiàn)了我國扶貧方式和扶貧理念的重大轉(zhuǎn)變。主要包括：變大水“漫灌”為精準(zhǔn)“滴灌”;變“輸血”為“造血”;變重經(jīng)濟(jì)總量“增長”為重脫貧“成效”。借“三變”解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”的一系列實(shí)質(zhì)性問題。按照中央的要求，各級(jí)黨委和政府必須認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”。

（五）中國創(chuàng)造了世界“減貧”史上的壯舉

70余年，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國扶貧脫貧事業(yè)加大加快了步伐，取得的決戰(zhàn)性勝利成果舉世矚目。如果聯(lián)系到我國的貧困線標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的條件，就更能看出我國創(chuàng)造的扶貧脫貧奇跡的份量。從1985年的人均200元/年提高到2020年的人均4000元/年。即使在貧困線標(biāo)提升了20倍的條件下，我國貧困人口數(shù)量仍然從1978年末的7.7億人，減少到2017年末的3046萬人，累計(jì)減少貧困人口7.4億人，年均減少貧困人口接近1900萬。同期，全國人口的貧困發(fā)生率從97.5%下降到3.1%，對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。2018年底，全國貧困人口再減到1660萬人，6年來連續(xù)超額完成千萬減貧任務(wù)，貧困發(fā)生率減少到1.7%。2019年，全國貧困人口再減1000余萬，95%以上的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，90%以上的貧困縣摘掉“貧困帽子”。

2020年，是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，以更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，在普遍實(shí)現(xiàn)“兩不愁”基礎(chǔ)上，全面解決“三保障”和飲水安全問題，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)集中發(fā)力，狠抓政策落實(shí)，確保剩余貧困人口如期脫貧，圓了徹底解決困擾中華民族幾千年貧困問題的夢(mèng)，促使全球龐大的農(nóng)村貧困群體擺脫了窮苦的境地，成為首個(gè)完成《聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)》中關(guān)于“減貧目標(biāo)”的發(fā)展中國家。中國以此壯舉，為全球“減貧”事業(yè)做出了中國的貢獻(xiàn)。

十、從“封閉”變?yōu)椤伴_放”，實(shí)現(xiàn)糧食國際化

追溯歷史，晚清政府實(shí)行“閉關(guān)鎖國”政策后，對(duì)后世產(chǎn)生消極影響。新中國成立后，特別進(jìn)入改革開放以來，國家逐步打開國門，實(shí)行對(duì)外開放的方針政策。這是近代以來對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響的大改革。早在我國改革開放的初期，國務(wù)院就決定，從國外市場(chǎng)進(jìn)口數(shù)千萬噸糧食，以讓農(nóng)民休養(yǎng)生息。并以此為契機(jī)，促使我國糧食產(chǎn)業(yè)由“封閉鎖關(guān)”變?yōu)椤按蜷_國門”面向國際市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)國際化。

（一）“引進(jìn)來”和“走出去”創(chuàng)造糧業(yè)開放大格局

建國70多年，特別是從上世紀(jì)80年代初葉以來，我國糧食行業(yè)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，開展互利共贏合作。其廣度和深度、方式和方法、內(nèi)涵和外延不斷提升。我國糧食等農(nóng)產(chǎn)品從商品貿(mào)易到資源配置，從科技合作到引進(jìn)外資，從“引進(jìn)來”到“走出去”，以及服務(wù)貿(mào)易等，不斷創(chuàng)新，“引進(jìn)來”到“走出去”相互促進(jìn)。在“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的方針下，形成了農(nóng)業(yè)糧食開放新格局?！耙M(jìn)來”“走出去”繪就開放新格局。

黨的十八大以來，我國大力推進(jìn)以“供給側(cè)”為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)糧食高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，同時(shí)著力營造和完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，促使我國農(nóng)業(yè)糧食“引進(jìn)來”工作不斷推進(jìn)。與此同時(shí)，國內(nèi)“需求側(cè)”結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，需求結(jié)構(gòu)日益提高，產(chǎn)業(yè)配套和營商環(huán)境等新優(yōu)勢(shì)逐漸成長。國內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在經(jīng)歷了多年的發(fā)展之后，“走出去”也成為其發(fā)展的內(nèi)在需求。

（二）我國糧食對(duì)外貿(mào)易不斷邁上新臺(tái)階

從黨的十一屆三中全會(huì)確立對(duì)外開放大方針、特別是從黨的十八大以來，我國積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)糧食國際合作，并不斷邁上新臺(tái)階：（1）農(nóng)業(yè)糧食國際合作機(jī)制日益健全。迄今，我國已與全球140多個(gè)國家和地區(qū)建立了長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)糧食合作關(guān)系，與60多個(gè)國家建立了穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)糧食合作機(jī)制。（2）農(nóng)業(yè)糧食“走出去”方興未艾。我國農(nóng)業(yè)糧食的對(duì)外開放轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙M(jìn)來”與“走出去”并重。截至2018年底，我國農(nóng)業(yè)糧食對(duì)外投資存量超過189.8億美元，境外設(shè)立農(nóng)業(yè)企業(yè)超過850家之多。（3）農(nóng)業(yè)糧食科技合作成果顯著。相關(guān)科技成果的合作遍布全球150多個(gè)國家和地區(qū)，涉及育種、植物保護(hù)、畜牧醫(yī)藥、農(nóng)用機(jī)械等領(lǐng)域的60余項(xiàng)新技術(shù)和新產(chǎn)品都實(shí)現(xiàn)了“走出去”;同時(shí)，與83個(gè)國家和地區(qū)、38個(gè)國際組織、7個(gè)跨國公司建立了合作關(guān)系?？傊?，我國糧食等農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外合作，從商品貿(mào)易到資源配置，從科技合作到引進(jìn)外資，從“引進(jìn)來”到“走出去”，以及擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易等，其廣度、深度到高度，都越來越達(dá)到新水平。

（三）“引進(jìn)來”政策取得不凡成果

我國及時(shí)抓住經(jīng)濟(jì)全球化，特別是加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，加快農(nóng)業(yè)糧食對(duì)外開放的步伐，促使其貿(mào)易日益開放化、國際化，致使我國成為名副其實(shí)的貿(mào)易大國。幾乎與農(nóng)村改革興起同步，我國沖破了不吃進(jìn)口糧的“封閉鎖關(guān)”的思想觀念，糧食部門采取了開放的措施，據(jù)海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，我國糧食進(jìn)口量維持在1億噸以上，有效減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使他們得以休養(yǎng)生息。隨著改革開放的深入，糧食部門以需求為導(dǎo)向、引進(jìn)當(dāng)時(shí)飼料和食用油加工行業(yè)緊缺的資金和先進(jìn)的技術(shù)裝備，促進(jìn)我國現(xiàn)代糧油工業(yè)體系的建立與發(fā)展。

隨著國內(nèi)市場(chǎng)的逐步放開，小麥、大米的購銷和加工領(lǐng)域也引進(jìn)了大量資金和技術(shù)設(shè)備。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，早在2007年，全國外商投資的糧食企業(yè)的年銷售收入高達(dá)1320億元，實(shí)現(xiàn)利潤6億元。其中，食用植物油外資加工企業(yè)的銷售收入占48.1%，利潤占56.3%，占有更高比例。特別是在我國加入世貿(mào)組織之后，我國糧食產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作的規(guī)模、形式發(fā)生明顯變化。目前，我國已經(jīng)成為世界第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國、第四大農(nóng)產(chǎn)品出口國。2019年，盡管受到中美貿(mào)易戰(zhàn)的嚴(yán)重影響，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額仍然高達(dá)2300.7億美元，同比增長5.7%?？梢灶A(yù)見，盡管新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊給世界市場(chǎng)帶來不確定性，但鑒于國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛，我國的進(jìn)口規(guī)模還將會(huì)擴(kuò)大。這是一種正常的國際貿(mào)易，具有積極意義。

（四）“走出去”措施進(jìn)展明顯

與“引進(jìn)來”并舉，我國以互利“雙贏”為原則，農(nóng)業(yè)糧食對(duì)外開放采取積極穩(wěn)健“走出去”的措施：首先，向多極化開辟和發(fā)展。我國在實(shí)施農(nóng)業(yè)糧食“走出去”的過程中，必須向多極化開辟和發(fā)展，在平等、互利的條件下、繼續(xù)與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行合作之外，要更積極、特別是要以“一帶一路”國家和地方為重點(diǎn)開展對(duì)外合作，以避免過度倚重少數(shù)國家。

其次，向?qū)崢I(yè)化開拓和發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)糧食企業(yè)在“走出去”時(shí)必須選擇海外適宜地區(qū)，合作創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，同時(shí)擴(kuò)大對(duì)外合作的經(jīng)營范圍，包括各種適宜農(nóng)作物種植及產(chǎn)品加工，像辦合作農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園，以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)等，以有效加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)糧食對(duì)外合作“硬實(shí)力”。

再次，突出企業(yè)主體，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)糧食對(duì)外合作。要采取市場(chǎng)化、企業(yè)化和國際化機(jī)制。農(nóng)業(yè)糧食企業(yè)以先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)，采取市場(chǎng)化途徑、推動(dòng)農(nóng)業(yè)糧食開展對(duì)外技術(shù)合作，同時(shí)突出現(xiàn)代服務(wù)支撐，加強(qiáng)綜合化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

最后，特別要以“一帶一路”沿線為重點(diǎn)。我國自2013年提出“一帶一路”的倡議后，沿線國家和地區(qū)積極響應(yīng)，按照共商共建共享的原則，取得了積極的進(jìn)展。我國作為“一帶一路”沿線國家，農(nóng)業(yè)糧食外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，選準(zhǔn)項(xiàng)目、穩(wěn)步前進(jìn)，創(chuàng)建了一批以外貿(mào)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)糧食高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出口加工和貿(mào)易區(qū)。中國西部省份立足旱作農(nóng)業(yè)與中亞國家開展糧食、畜牧、棉花等領(lǐng)域合作，北部省份在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開展糧食、蔬菜等種植合作，中國南方省份立足熱帶農(nóng)業(yè)，與東南亞、南亞國家開展糧食、熱帶經(jīng)濟(jì)作物等種植合作。通過開展新型農(nóng)業(yè)糧食國際發(fā)展合作，以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助和商業(yè)投資，提高沿線國家農(nóng)業(yè)糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

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（作者單位：中國人民大學(xué)中國合作社研究院）