殷婷婷

（遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，遼寧 大連 116052）

一、引言

改革開放以來，我國GDP增速一直維持在較高水平，至2019年底，我國GDP逼近百萬億關(guān)口。隨著經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)增大，想要一如既往的實(shí)現(xiàn)高增速確實(shí)困難，放緩的經(jīng)濟(jì)增速標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)增長引擎的轉(zhuǎn)變：從傳統(tǒng)的房地產(chǎn)、基建投資過渡到科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新；從高增長階段過渡轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國加入WTO后，獲得了更多產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)會，各個行業(yè)的生產(chǎn)力獲得了極大釋放，我國也是世界上唯一一個包含全部產(chǎn)業(yè)鏈的國家，任何一個產(chǎn)業(yè)都能在國內(nèi)找到相應(yīng)的公司。隨著產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)張，對于企業(yè)來說，原來增加資本和人力的方式已經(jīng)不能提高其市場份額，科技創(chuàng)新與技術(shù)革新成為帶動業(yè)績與經(jīng)濟(jì)增長的新支點(diǎn)[1]。

2006年，大連市召開“大連建設(shè)創(chuàng)新型城市”研討會，大連正式步入創(chuàng)新型城市建設(shè)行列，并于2010年1月正式獲批成立創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，在大連作為東北經(jīng)濟(jì)中心的基礎(chǔ)上，2017年，大連再次提出建設(shè)東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心的長期發(fā)展目標(biāo)。

2019年，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近些年，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入瓶頸期，振興東北成為國內(nèi)各大經(jīng)濟(jì)會議的頭號任務(wù)。遠(yuǎn)看美國的硅谷，近看我國的深圳，都走出了創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投的發(fā)展道路，形成“集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”[2]，帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大連作為東北經(jīng)濟(jì)改革的排頭兵，大連的創(chuàng)新發(fā)展對東北經(jīng)濟(jì)振興具有重要意義。

二、大連建設(shè)東北亞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心基本條件

（一）創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量

2019年，大連市地區(qū)生產(chǎn)總值7 001.7億元，我國東部、中部、西部、東北GDP同比增速分別為6.2%、7.3%、6.8%、4.6%，東北地區(qū)明顯落后于全國平均水平。大連作為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心領(lǐng)導(dǎo)者，2020年一季度GDP增速為—5%，同樣面對較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，大連是鏈接?xùn)|北乃至我國與重點(diǎn)國家（地區(qū)）特別是東北亞地區(qū)的橋梁，目前已實(shí)現(xiàn)多個創(chuàng)新載體的構(gòu)建。

2018年，大連市全年申請專利21 605件，發(fā)明專利申請量9 924件，較上年分別增長56.74%、62.61%，每萬人有效發(fā)明專利擁有量18.58件。R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為2.18%，沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)達(dá)到3.12%。同時，高等教育研究院、產(chǎn)業(yè)前沿研究院、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室都紛紛落地大連。目前共建設(shè)6個海外創(chuàng)新中心和面向東北亞的國際雙創(chuàng)園，共計(jì)建設(shè)市級以上創(chuàng)新平臺967家。

（二）創(chuàng)業(yè)與科技成果轉(zhuǎn)化

2018年，技術(shù)合同登記額169.4億元，較上年增長幅度達(dá)36.61%。全市發(fā)明專利授權(quán)2 614件，占專利授權(quán)總量24.76%，科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量增長75%；萬人有效發(fā)明專利擁有量為全國平均水平的2.1倍，達(dá)18.5件；高新技術(shù)企業(yè)突破1 200家、增長45%；新注冊各類企業(yè)4.2萬戶，增長9.3%。建成國家級、市區(qū)級科技企業(yè)孵化器，技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及專利運(yùn)營中心，多個企業(yè)、行業(yè)孵化中心，高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地以及眾創(chuàng)空間。

（三）創(chuàng)投與資本資金投入

2018年，大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長9.7%，創(chuàng)業(yè)投資市場的風(fēng)險(xiǎn)在資本市場體系中是最高的，同時創(chuàng)業(yè)期的企業(yè)的融資需求也是最高的。大連市發(fā)改委引導(dǎo)社會資本投向創(chuàng)新相關(guān)領(lǐng)域，支持企業(yè)科技研發(fā)投入及以創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目。鼓勵依托國有企業(yè)資金投入，建立混合所有制的科技創(chuàng)新企業(yè)，建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。支持高校院所與企業(yè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，考評優(yōu)秀的孵化單位，同時給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

同時建立“證、銀、保”資金扶持體系，鼓勵投資機(jī)構(gòu)或子基金進(jìn)行股權(quán)投資，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)重點(diǎn)發(fā)展專利權(quán)、創(chuàng)新成果質(zhì)押貸款，開通便捷服務(wù)通道，鼓勵金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)研發(fā)金融支持創(chuàng)新產(chǎn)品，有效發(fā)揮金融市場直接融資、間接融資職能，落實(shí)金融支持政策。

三、大連建設(shè)東北亞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心面臨的瓶頸

（一）創(chuàng)新發(fā)展力度不足

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的本質(zhì)是在原始產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)知識、技術(shù)、制度等無形要素與資本、物質(zhì)資源、勞動力等有形資源的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力以創(chuàng)新能力為核心。大連目前采取“雙自聯(lián)動”發(fā)展模式，但在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，缺乏獨(dú)立的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，具有研發(fā)能力的高校院所等科研機(jī)構(gòu)的科研人才卻創(chuàng)新意愿較弱，積極性較低。

科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，歸根結(jié)底是創(chuàng)新人才戰(zhàn)略，人才的引進(jìn)與培養(yǎng)是創(chuàng)新的根源。受制于東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，大連地區(qū)目前承受著人才吸納困難與人才流失的雙重壓力。畢業(yè)生留駐成本高是新生力量流失的主要原因，生活成本以及未來發(fā)展空間是擇業(yè)時的主要考慮因素，而隨后面臨的三大現(xiàn)實(shí)問題——居住、醫(yī)療、子女教育決定了能否在一個城市扎根。大連目前的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境與發(fā)展空間相對發(fā)達(dá)城市仍有一定差距，無論是在政策上還是環(huán)境上都不具有優(yōu)勢。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化效率低、質(zhì)量低

目前現(xiàn)有的科研成果轉(zhuǎn)化效率與轉(zhuǎn)化質(zhì)量都處于較低水平，創(chuàng)業(yè)面臨著嚴(yán)重的政策與環(huán)境因素掣肘。2018年10月，科五部門聯(lián)合發(fā)布清理“四唯”專項(xiàng)行動。目前高校院所的職稱評聘以及科研評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中論文仍占重要比例，根深蒂固的評價(jià)體系可能不是一兩次“四唯”專項(xiàng)行動就能改變的。高校院所的科研人才是科技創(chuàng)新的主力軍，受制于職稱評聘與科研考核，多數(shù)創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)性和理論性較強(qiáng)，但實(shí)際應(yīng)用性較弱，出現(xiàn)難以轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)化后經(jīng)濟(jì)效益不明顯的現(xiàn)象。同時，科研人才目前并沒有完備的離崗創(chuàng)業(yè)支持政策，具有研發(fā)能力的中年科研人才都面臨較大的現(xiàn)實(shí)壓力，在“上有老、下有小”的現(xiàn)實(shí)面前很難有勇氣邁出創(chuàng)業(yè)的步伐。目前大連市更多的創(chuàng)業(yè)鼓勵政策主要針對應(yīng)屆畢業(yè)生或海外歸國學(xué)子，往往忽略最需要鼓勵、能產(chǎn)生最大價(jià)值的中年科研人才。

（三）創(chuàng)投資金規(guī)模較低

技術(shù)創(chuàng)新需要持續(xù)的研發(fā)資金投資，高效率的投資將帶動經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長，進(jìn)而促進(jìn)研發(fā)投資的規(guī)模，技術(shù)創(chuàng)新形成成果的轉(zhuǎn)化效率以及創(chuàng)新成果驅(qū)動發(fā)展的效率是形成良性循環(huán)的關(guān)鍵。就目前的發(fā)展現(xiàn)狀而言，大連地區(qū)的創(chuàng)投發(fā)展僅僅處于起步階段，仍停留在政府財(cái)政補(bǔ)貼與銀行信貸優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，銀行業(yè)務(wù)缺乏針對性，資本市場與保險(xiǎn)市場作用微薄，商業(yè)屬性的PE、VC機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)投資的數(shù)量極少。Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，大連地區(qū)注冊的PE、VC機(jī)構(gòu)共88家，大部分機(jī)構(gòu)處于“空殼”狀態(tài)，即成立基金數(shù)量及募集基金金額均為零。

2018年，全國創(chuàng)業(yè)投資基金投資總規(guī)模高達(dá)1.13萬億，按地區(qū)投資分布的統(tǒng)計(jì)，東北地區(qū)僅有105.41億，占比0.93%，而華東地區(qū)與華北地區(qū)合計(jì)占比達(dá)84.14%。

2019年，全國創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模明顯下降，截止前10個月，東北地區(qū)創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模57.14億，其中大連占14.43億，而同期國內(nèi)其他主要創(chuàng)新型城市的創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模如表1。

表1 2019年1～10月全國主要創(chuàng)新型城市創(chuàng)投基金投資情況

在全國主要的創(chuàng)新型城市中，大連目前的創(chuàng)投發(fā)展處于落后水平（見表1），未來如何利用政府資金引導(dǎo)，引進(jìn)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、鼓勵地方資產(chǎn)管理公司參與城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)是重點(diǎn)要解決的問題。

四、構(gòu)建大連市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心建設(shè)能力評價(jià)體系

科技部發(fā)布了《創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系》，針對大連地區(qū)建設(shè)東北亞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心的現(xiàn)實(shí)需求，僅僅參考創(chuàng)新型城市評價(jià)指標(biāo)體系是不夠的，應(yīng)建立完整的針對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投進(jìn)行綜合評價(jià)的指標(biāo)體系。研究以原有評價(jià)指標(biāo)體系為依托，參考全球金融中心指數(shù)指標(biāo)、中國金融中心指數(shù)指標(biāo)，中國城市創(chuàng)業(yè)指數(shù)指標(biāo)，構(gòu)建有效評價(jià)大連地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投能力的評價(jià)指標(biāo)體系，針對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投的環(huán)境、成果、動能三方面構(gòu)建一個3×3的指標(biāo)體系，包含3個一級指標(biāo)、9個二級指標(biāo)、23個三級指標(biāo)，系統(tǒng)地對大連市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心建設(shè)能力進(jìn)行評價(jià)，如表2。

五、大連建設(shè)東北亞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心發(fā)展路徑建議

（一）發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用

1.加快“三區(qū)共建”模式發(fā)展

2019年8月30日，大連市獲批成為全國第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。本次獲批是繼沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)后的第三個國家重點(diǎn)項(xiàng)目，標(biāo)志著大連市轉(zhuǎn)型升級邁向更高的臺階。創(chuàng)新型企業(yè)、高校院所等科研機(jī)構(gòu)是肩負(fù)“三區(qū)”建設(shè)任務(wù)的重要主體。要充分利用“三區(qū)”的科技成果、人才、資本等創(chuàng)新要素，成長出一批創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)，繼而成長為領(lǐng)先企業(yè)、龍頭企業(yè)乃至獨(dú)角獸企業(yè)。高校、科研機(jī)構(gòu)是知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉，是重大顛覆性成果、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)的衍生地，是“三區(qū)”建設(shè)發(fā)展的重要推動力。

目前大連的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，把握“三區(qū)”共建發(fā)展契機(jī)，正式從原有的“雙自聯(lián)動”機(jī)制轉(zhuǎn)向“三區(qū)共建”模式。發(fā)揮大連沿海經(jīng)濟(jì)帶、開放口岸的區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，聚集各方面創(chuàng)新資源，充分利用財(cái)稅政策，加大政府扶持力度，未來將逐漸形成“三區(qū)共建”的創(chuàng)新示范高地，發(fā)揮優(yōu)勢與要素凝聚力，實(shí)現(xiàn)帶動輻射作用，實(shí)現(xiàn)市、省、東北區(qū)、東北亞地區(qū)的逐級擴(kuò)延。

2.探索跨國創(chuàng)新合作機(jī)會

2019年4月，Clarivate Analytics公 布 了2018～2019年全球創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)名單，作為全球創(chuàng)新中心的美國和日本，在百強(qiáng)中的比重超過了70%。日本以39家企業(yè)上榜排名第一位，而我國僅有比亞迪、華為和小米三家企業(yè)進(jìn)入榜單。雖然我國的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)遠(yuǎn)超日本，并與美國不斷減小差距，但是在企業(yè)創(chuàng)新性上卻相距甚遠(yuǎn)。

大連地區(qū)各行業(yè)具有較強(qiáng)的對外合作基礎(chǔ)，夏季達(dá)沃斯論壇、中日經(jīng)濟(jì)合作論壇都在不斷提高大連市的國際影響力。尤其軟件行業(yè)，從早期簡單的對日外包服務(wù)，到目前提供更高水平、更全面的軟件服務(wù)，未來有望形成中日合作軟件開發(fā)模式。除此之外，未來大連新機(jī)場竣工建成，將加大大連市對外開放與對外合作力度。借助日本乃至東北亞地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展紅利，企業(yè)、高校及專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)具有跨國界、跨區(qū)域合作空間。應(yīng)挖掘各國的科研資源，探求合作發(fā)展機(jī)會，鼓勵境外創(chuàng)新型企業(yè)在大連設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或與本地機(jī)構(gòu)建立長效共研機(jī)制，帶動大連地區(qū)綜合創(chuàng)新能力。

3.創(chuàng)新人才引進(jìn)與培養(yǎng)

在人才引進(jìn)方面，全國各省市近幾年在持續(xù)發(fā)布人才引進(jìn)政策，北上廣及西安等地為了推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更是有針對性的制定人才引進(jìn)政策，以吸引更優(yōu)質(zhì)、更高效的創(chuàng)新型及復(fù)合型人才。大連應(yīng)針對目前創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，有目標(biāo)的制定人才引進(jìn)計(jì)劃，同時加大財(cái)政支持力度，重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)有所成的碩博人才，對示范性重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，嘗試引進(jìn)專業(yè)領(lǐng)域帶頭人。

在人才培養(yǎng)方面，大連具有良好的教育環(huán)境優(yōu)勢。2018年大連統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，大連30所普通高等院校共有在校生28.5萬人，12所研究生教育機(jī)構(gòu)在校生4.5萬人，如何對在校生進(jìn)行創(chuàng)新教育，如何將高水平畢業(yè)生留在大連是未來人才培養(yǎng)工作的重點(diǎn)。應(yīng)不斷加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加大創(chuàng)新實(shí)踐教育，對于高層次的碩博研究生，應(yīng)加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)，參與導(dǎo)師科學(xué)研究項(xiàng)目，提高創(chuàng)新性在畢業(yè)論文及畢業(yè)條件審核中的占比。針對應(yīng)屆畢業(yè)生給予公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、人才公寓等優(yōu)惠政策，結(jié)合人才需求，形成扶持與激勵并重的保障體系，提供更好發(fā)展機(jī)會，優(yōu)化人才生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)大連培養(yǎng)人才，人才建設(shè)大連的良性發(fā)展模式。

大連要建設(shè)東北亞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心，首先要實(shí)現(xiàn)東北亞地區(qū)人才流動機(jī)制，吸引東北亞地區(qū)、乃至全球的一流人才，才能形成創(chuàng)新規(guī)模效應(yīng)。大連目前的人才引進(jìn)政策相對封閉，不僅要吸納國內(nèi)高級人才，增加畢業(yè)生居留數(shù)量，同時應(yīng)放眼國際化人才，在境外人才落戶問題上制定相關(guān)政策，只有實(shí)現(xiàn)人才流動，才能形成項(xiàng)目流動，產(chǎn)業(yè)流動。

4.提高科研人才勞動價(jià)值補(bǔ)償

科研人員尤其是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要經(jīng)過長期的投入才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新或產(chǎn)品創(chuàng)新，一個科研項(xiàng)目耗費(fèi)大量的精力、物力、財(cái)力。而目前的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)中，設(shè)備購買、交通差旅等費(fèi)用占絕大多數(shù)成本，對科研人才的個人付出卻沒有具體量化的衡量標(biāo)準(zhǔn)，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)制定科研人才工作量薪酬機(jī)制，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或最終成果轉(zhuǎn)化收益的一部分以薪資勞務(wù)的形式發(fā)放給科研人員。建立科研人才股權(quán)激勵計(jì)劃，允許科研人才以論文、技術(shù)、專利等科研成果作為資本入股，能從創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中獲得收益，提高深入創(chuàng)新動力。

（二）推動創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化成果

1.建立科技成果市場導(dǎo)向機(jī)制

科技創(chuàng)新能否推動企業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵在于能否產(chǎn)生具備轉(zhuǎn)化價(jià)值的科技成果，應(yīng)建立以市場需求為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新機(jī)制，提高創(chuàng)新成果的有效性和轉(zhuǎn)化率?？梢越⑼晟频闹虚g反饋機(jī)制，企業(yè)市場部門提出創(chuàng)新發(fā)展需求，提交企業(yè)研發(fā)部門或合作的相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，有針對性地、高效地進(jìn)行科技創(chuàng)新，最終通過企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，能大幅度降低創(chuàng)新科技成果中的“水貨”，避免人力與資源的浪費(fèi)。高校、研究機(jī)構(gòu)應(yīng)充分調(diào)研市場需求，政府針對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向提出創(chuàng)新需求或創(chuàng)新項(xiàng)目，最終能夠轉(zhuǎn)化的科技成果數(shù)量與質(zhì)量會出現(xiàn)大幅度的提高，科技創(chuàng)新投入的各項(xiàng)資源能夠最大化轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益。

2.完善科研成果評價(jià)導(dǎo)向

應(yīng)建立政府、企業(yè)、高校院所聯(lián)動的職稱評聘與科研考核機(jī)制，將實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化作為論文或其他考核條件的替代項(xiàng)。目前學(xué)術(shù)論文有明確的等級劃分，如果將科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化作為考核指標(biāo)，如何界定等級以及轉(zhuǎn)化成功與否對考核的影響都應(yīng)具體量化，對有效轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新成果給予鼓勵，建立完善的、合理的科研成果評價(jià)機(jī)制與激勵機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)科研人才雙向流動，建立“保崗創(chuàng)業(yè)”機(jī)制，為科研人才離崗創(chuàng)業(yè)免除后顧之憂，同時鼓勵企業(yè)科研人才進(jìn)入高校兼職，加強(qiáng)在校生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高科研創(chuàng)新的后備儲蓄力量。

3.完善中介服務(wù)體系建設(shè)

科技成果轉(zhuǎn)化要進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，需要找到有效的轉(zhuǎn)化渠道[3]。首先，加強(qiáng)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，通過有效降低耗資簡化轉(zhuǎn)化過程。其次，建立市級或區(qū)域級創(chuàng)新成果交易平臺，提供市場化、專業(yè)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。最后，應(yīng)不斷加快科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等轉(zhuǎn)化渠道與載體的搭建，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新科技成果可以專業(yè)化、多元化的完成轉(zhuǎn)化。構(gòu)建一個覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中介服務(wù)體系，是增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)動能、建設(shè)良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)更多成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。

（三）加速創(chuàng)投資金市場建設(shè)

1.政府資金積極引導(dǎo)

目前，大連市的創(chuàng)業(yè)投資政策主要集中在政府的財(cái)政與稅收政策支持，針對大連目前的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，PE、VC機(jī)構(gòu)自主參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展難度較大?？梢圆扇≌Y金引導(dǎo)機(jī)制，依托大連市創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，為私募基金等資本提供補(bǔ)償保障機(jī)制，減弱民間創(chuàng)業(yè)投資資金的風(fēng)險(xiǎn)顧慮；或政府引導(dǎo)資金作為跟投資金，與創(chuàng)業(yè)投資資金基于雙方共同利益基礎(chǔ)，建立共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享成果的合作模式。同時，政府資金引導(dǎo)可以消除創(chuàng)投資金對道德風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，許多實(shí)證研究也證實(shí)政府引導(dǎo)基金投資對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的后續(xù)融資也會產(chǎn)生積極影響。

同時積極引進(jìn)國內(nèi)外知名創(chuàng)投，對總部落戶大連或在大連設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的創(chuàng)投提供政策鼓勵與補(bǔ)貼，對創(chuàng)業(yè)投資利潤采取減稅政策，能成功引進(jìn)知名創(chuàng)投，可以初步打開大連創(chuàng)投市場，成熟的創(chuàng)投也能夠給初創(chuàng)期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)與未來發(fā)展指引。

2.借助資本市場打好基礎(chǔ)

在資本市場方面，對于已經(jīng)上市的企業(yè)，借助資本市場再融資政策，加大科技創(chuàng)新資金投入，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新帶頭作用。已經(jīng)在新三板掛牌的企業(yè)上升精選層，借助“轉(zhuǎn)板機(jī)制”進(jìn)入A股市場；具有創(chuàng)新技術(shù)專利的企業(yè)，積極申報(bào)科創(chuàng)板IPO，逐級打開資本市場融資渠道。

在國家多層次股權(quán)投資市場結(jié)構(gòu)下，建立東北亞區(qū)域股權(quán)交易市場，建立股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新企業(yè)股權(quán)流通與交易，保證創(chuàng)投資本退出方便，同時創(chuàng)新企業(yè)也能夠利用股權(quán)市場進(jìn)行融資發(fā)展壯大。完備的創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)交易系統(tǒng)也可以為創(chuàng)投資金提供一個“選擇池”，鼓勵創(chuàng)新企業(yè)平等競爭，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主體，同時創(chuàng)投資金的利用效率能夠獲得較大的提高。

3.鼓勵自研自投發(fā)展模式

2015年，大連化物所設(shè)立了全資資產(chǎn)管理公司，促進(jìn)大連化物所加速突破技術(shù)瓶頸與研究創(chuàng)新成果，保持行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先水平，并帶來持續(xù)收益，形成良性運(yùn)轉(zhuǎn)與反饋。大連化物所進(jìn)行了自研自投模式的成功示范，高校院所等科研機(jī)構(gòu)可以效仿建立自投資產(chǎn)管理公司，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新研究、成果轉(zhuǎn)化、投資收益一體化的發(fā)展模式。缺乏獨(dú)立研發(fā)能力的企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)建立定項(xiàng)合作，由科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研發(fā)，企業(yè)投資資金進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，最后進(jìn)行合理的收益分配，實(shí)現(xiàn)雙贏。

六、結(jié)語

總而言之，創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)投反向推動創(chuàng)新發(fā)展，三者相輔相成，密不可分。大連提出和表明了建設(shè)東北亞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心的目標(biāo)與決心，彰顯了大連帶領(lǐng)東北經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的魄力。結(jié)合目前發(fā)展現(xiàn)狀創(chuàng)新提出構(gòu)建評價(jià)大連地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投能力的指標(biāo)體系，在評價(jià)體系的引導(dǎo)下，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投實(shí)踐為切入點(diǎn)，建立東北亞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心建設(shè)的有效路徑。創(chuàng)新發(fā)展的推動需要建立在“三區(qū)”共建的基礎(chǔ)上，內(nèi)源的人才引進(jìn)與鼓勵和外源的對外創(chuàng)新合作相融合。創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)充分發(fā)揮市場導(dǎo)向機(jī)制，建立完善的中介服務(wù)體系，轉(zhuǎn)化成果能夠切實(shí)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。創(chuàng)投資金的引進(jìn)需要政府部門扶持引導(dǎo)，與民間資本建立協(xié)同合作，保證民間資本風(fēng)險(xiǎn)投資收益與流動性，同時企業(yè)借助內(nèi)外源融資實(shí)現(xiàn)自有資金注入。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心建設(shè)推進(jìn)大連地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長并帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。