強南囡，何宇媚

（1.佛山開放大學，廣東 佛山 528000；2.廣東開放大學，廣東 廣州 510091）

隨著科技、經(jīng)濟的快速發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)和社會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求不斷增加?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”由李克強總理在2014年9月的夏季達沃斯論壇開幕式上首次提出之后，國家陸續(xù)出臺了《國務院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》、《教育部關(guān)于做好2016屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》等系列政策。在這些政策引導下，各高校自然而然成為了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（以下簡稱“雙創(chuàng)”）教育的主陣地，教師也相應成為了雙創(chuàng)教育的生力軍。構(gòu)建和培育優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資團隊是雙創(chuàng)教育順利開展的基礎(chǔ)與保障，必將受到國家、社會和學校的高度重視。目前，已有眾多學者從普通高等教育的角度對雙創(chuàng)師資隊伍建設(shè)進行了研究。然而，開放教育作為高等教育的重要組成部分，有其特殊性，普通高校的措施不完全適用于開放教育。為此，本研究以廣東省開放教育為對象，采用問卷調(diào)查和實地訪談相結(jié)合的研究方法，深入調(diào)查其雙創(chuàng)教育開展情況及師資隊伍現(xiàn)狀，剖析問題，并結(jié)合開放教育特點為師資隊伍的優(yōu)化和構(gòu)建提出合理建議。

一、文獻綜述

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資團隊的構(gòu)建受到眾多學者的關(guān)注，在雙創(chuàng)師資團隊建設(shè)的意義、路徑、設(shè)計、模式等方面取得了一系列成果。以開展雙創(chuàng)教育的院校性質(zhì)為依據(jù)，主要分為以下三類。一是針對全日制高等學校的研究。高晶（2017）[1]認為在高校全面深化雙創(chuàng)教育改革的進程中，教師在教育理念、專業(yè)素養(yǎng)和教學能力等方面亟待提高和轉(zhuǎn)變。陳學軍等（2017）[2]對部分重點院校、普通本科院校、職業(yè)院校等雙創(chuàng)教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀進行了調(diào)查，以數(shù)據(jù)揭示問題，并在頂層設(shè)計、課程體系、校企合作等方面提出了建議。許勛恩（2017）[3]、陳廣正（2017）[4]則主要研究了高校雙創(chuàng)教師應具備的能力以及能力提升的路徑。二是針對應用型本科院校的研究。韓曉強（2017）[5]、陳莉（2019）[6]指出創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)是新時期應用型本科院校創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的迫切需求，并從數(shù)量、質(zhì)量、角色定位、考評激勵等方面提出了打造擁有良好教學管理氛圍的師資隊伍的建議。三是以職業(yè)院校為研究對象。許玲等（2019）[7]指出當前高職院校的雙創(chuàng)教育及其師資隊伍建設(shè)仍不完善，對培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力造成一定阻礙，有必要加快雙創(chuàng)教育師資隊伍建設(shè)。章金萍等（2017）[8]研究了職業(yè)院校教師在雙創(chuàng)教育上的勝任力核心指標，提出高職院校應通過提升基礎(chǔ)保障、構(gòu)建教師成長的內(nèi)在環(huán)境，以及營造和諧的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園生態(tài)等舉措，為雙創(chuàng)教育能力的培養(yǎng)和雙創(chuàng)教育的有效開展提供保障。譚見君等（2018）[9]闡述了美國大學生雙創(chuàng)教育師資隊伍建設(shè)的模式和成功經(jīng)驗，及其對我國高職院校雙創(chuàng)教育師資隊伍建設(shè)的啟示?，F(xiàn)有研究主要針對全日制普通高等學校，與之相比，開放教育在教學管理、學習主體、教學模式等方面都存在特別之處。因此，有必要對開放教育的雙創(chuàng)教育進行研究，探索雙創(chuàng)師資團隊構(gòu)建的路徑，為雙創(chuàng)活動的開展提供理論指導。

二、開放教育與普通高等教育的差異

開放教育的主體是開放大學。《教育部關(guān)于同意在中央廣播電視大學基礎(chǔ)上建立國家開放大學的批復》中明確指出，國家開放大學是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，主要面向成人開展遠程開放教育的新型高等學校。其“新型”屬性決定了開放教育具有與普通高等教育不同的特殊性，這種特殊性深刻影響開放教育中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展。

（一）教學管理體系的差異

普通高校具有較大的辦學自主權(quán)，可根據(jù)自身情況，結(jié)合所在地產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)域發(fā)展狀況等來選擇開設(shè)的專業(yè)，制定人才培養(yǎng)方案、教學文件、教學標準、考核方式等。然而，教考分離卻是開放教育教學的最大特點。開放大學屬于體系辦學，呈金字塔型，位于管理層級頂端的是國家開放大學（以下簡稱 “國開”），下轄各省級學校（如：廣東開放大學，以下簡稱“廣開”），再往下是市級學校及其下轄的區(qū)縣級學校。盡管在全國已有超過3000個教學點，但在這個龐大的辦學體系中，擁有畢業(yè)證頒發(fā)權(quán)的只有6所學校，其中廣東省的學生只能獲得國開或廣開（兩者開設(shè)專業(yè)不同，錯位發(fā)展）頒發(fā)的畢業(yè)證。為保證教學質(zhì)量，專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定權(quán)和課程管理權(quán)均在頒證學校（如表1），他們根據(jù)課程特點指定課程教材，制定教學大綱和實施方案等教學文件，規(guī)定考核內(nèi)容與考核方式，市縣級學校則根據(jù)規(guī)定落實教學過程。

由此，教學標準的制定者和執(zhí)行者在時間與空間上均存在一定距離。這樣一來，合理的頂層設(shè)計就顯得尤為重要，如果政策不符合學校所在地經(jīng)濟、文化的發(fā)展需求，則無法保證和推動雙創(chuàng)教育的順利開展。

（二）學習主體的差異

普通高校的學習主體主要是全日制學生，開放大學的學習主體主要是在職人員。兩類學生不但在學習目標和學習方式上存在較大差異，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求和內(nèi)在驅(qū)動力方面也存在一定差別。為了解開放教育學生情況及其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的實際需求，課題組以廣東省開放教育學生為對象，進行了問卷調(diào)查并通過Excel、SPSS等進行統(tǒng)計分析。

表1 課程管理權(quán)限分配表

問卷調(diào)查時間為2018年11月至2019年3月，共回收有效問卷2061份，參與調(diào)查的學生來自廣開（省級）與19個市級學校及其下轄的區(qū)縣級學校，覆蓋率100%。

圖1 學生雙創(chuàng)經(jīng)歷分布圖

調(diào)查結(jié)果顯示，開放教育學生年齡介于20～40歲區(qū)間的高達79.33%，而這個年齡階段正是事業(yè)發(fā)展的黃金期，因此在職率較高，達到90%，說明他們擁有更多的社會經(jīng)歷，對社會和事業(yè)有更深刻的體會和認識，同時也表現(xiàn)出對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的興趣與需求，僅有8.01%的學生是從未想過創(chuàng)業(yè)的，已經(jīng)有創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷的學生占比20.73%（見圖1），這是普通高校那些尚未進入社會的在校生無法企及的。與此同時，他們對于學校開展高質(zhì)量雙創(chuàng)教育有較強的需求，92.82%的學生表示希望能夠接受系統(tǒng)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育或培訓，但有超過半數(shù)（51.29%）的學生認為學校提供的雙創(chuàng)教育“沒有幫助”或“幫助不大”。由此可見，以打造高素質(zhì)師資團隊來保障教學質(zhì)量應當成為開放教育的關(guān)注重點。

（三）教學模式的差異

對開放教育學生而言，工學矛盾、家學矛盾是永恒的主題，這就決定了開放大學雙創(chuàng)教育的教學模式要適應在職學生的特點，需要教師以 “有效教學”為導向，不斷進行探索和改革，合理安排教學內(nèi)容、教學時間與教學方式。

三、廣東省開放教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及問題

為了解開放教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍現(xiàn)狀，課題組還以廣東省開放大學體系的在職教師為對象進行了問卷調(diào)查和實地訪談。問卷調(diào)查時間為2019年6月至2019年7月，共回收有效問卷153份，參與調(diào)查的教師來自廣開（省級）、14個市級學校及其下轄的區(qū)縣級學校，覆蓋率75%。調(diào)查結(jié)果顯示，90.85%的受訪教師認為開放大學應該開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，這與上文提到的92.82%的學生對于雙創(chuàng)教育的需求高度吻合。不過，教師與學生一樣，均對學校開展的雙創(chuàng)教育滿意度不高，僅有26.15%的教師認為學校開展的雙創(chuàng)教育“很好”或“比較好”。究其原因，主要包括以下幾個方面。

（一）教師開展雙創(chuàng)教育的制度依據(jù)不足

國家開放大學制定的人才培養(yǎng)方案并未包含雙創(chuàng)課程。廣東開放大學雖然在制定人才培養(yǎng)方案時考慮此類課程，但依然存在以下問題：一是學分占比少，僅占畢業(yè)學分的2.78%；二是教學形式單一，學生通過網(wǎng)絡平臺觀看教學視頻、完成作業(yè)（多為客觀題）即可獲得相應學分，實踐教學環(huán)節(jié)缺失；三是教學內(nèi)容未能結(jié)合專業(yè)特點與地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，不同生源地、不同專業(yè)學生學習同一門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，不符合雙創(chuàng)教育教學規(guī)律；四是此類課程的開設(shè)僅針對本科生，忽視了?？粕膹娏倚枨螅〒?jù)調(diào)查，已有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的學生群體中，專科生占比77.99%）。

同時，由于各教學點只有教學執(zhí)行權(quán)，無教學標準的制定權(quán)，而國家開放大學、廣東開放大學在制定人才培養(yǎng)方案時要么未考慮雙創(chuàng)教育，要么未賦予教學點對此類課程進行特色化、區(qū)域化、專業(yè)化改革的權(quán)限，教學點開展雙創(chuàng)教育的積極性不高，僅有少數(shù)學校（如陽江開放大學）因有當?shù)卣嚓P(guān)項目的資助而舉辦過數(shù)期培訓班以外，更多教學點的雙創(chuàng)教育處于可有可無的狀態(tài)，53.59%的受訪教師表示所在學校并未開設(shè)任何雙創(chuàng)課程，雙創(chuàng)教師缺乏發(fā)揮的舞臺和發(fā)展的平臺。

（二）雙創(chuàng)教育師資團隊結(jié)構(gòu)合理性欠佳

專職雙創(chuàng)教師占比低，多采用管理人員或?qū)I(yè)課教師兼任，以及外聘企業(yè)教師的做法 （見圖2），師資隊伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一定程度上不合理。另外，校內(nèi)兼任教師在雙創(chuàng)知識、實操經(jīng)驗等方面存在短板（這一點將在下文詳述），外聘企業(yè)導師雖有豐富的實踐經(jīng)驗，但缺乏系統(tǒng)性和全面性的理論知識，沒有掌握科學的教學方法，再加上流動性大，工作與授課時間沖突現(xiàn)象時有出現(xiàn)，不適合長期在校開展雙創(chuàng)教育[7]。

圖2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師來源圖

師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理的原因是多方面的。

一是國內(nèi)的高校暫未設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)，科班出身的教師存在歷史空白，無法直接從高校招聘[3]。

二是開放大學體系對雙創(chuàng)教育重視程度不高，各教學點資金政策等不到位，對雙創(chuàng)教師的激勵與監(jiān)督機制不完善。各教學點在雙創(chuàng)教師的引進、激勵、考核等方面普遍采用普通專業(yè)課教師的管理辦法，不但在源頭上難以吸引理實兼?zhèn)涞母咚饺瞬?，也難以調(diào)動校內(nèi)教師轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極性與主動性。雙創(chuàng)教師處于被邊緣化的狀態(tài)，角色定位、發(fā)展方向不明確，職業(yè)歸屬感和認同感不強?！凹嫒巍苯處熗鶗汛蟛糠志Ψ旁谧约旱谋韭毠ぷ鳎础爸鳂I(yè)”上，而將雙創(chuàng)教育視為“副業(yè)”，缺乏在該領(lǐng)域深耕細作、不斷提升的動力。

最后，各教學點雙創(chuàng)教育管理機構(gòu)不健全，不利于師資團隊建設(shè)。受訪教師所在學校設(shè)立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理部門的比例僅為16.34%，超半數(shù)的受訪者稱所在學校暫未設(shè)立相關(guān)組織（圖3）。即便是擬通過設(shè)立雙創(chuàng)相關(guān)學生社團或搭建校企合作平臺來開展實踐活動，也往往會因為學生要兼顧自身工作難以配合，而致使不少校企合作平臺停留在簽訂了合作協(xié)議的階段，真正落地的項目較少。

圖3 學校設(shè)立的雙創(chuàng)相關(guān)組織分布圖

（三）教師雙創(chuàng)教學能力有待提升

總體來說，老師們對所在學校雙創(chuàng)教育教學效果滿意度不高，僅有11.76%的受訪者認為所在學校的雙創(chuàng)教育教學效果良好，這與雙創(chuàng)教師能力缺失息息相關(guān)。

雙創(chuàng)教育涉及政治、經(jīng)濟、管理、社會、技術(shù)、營銷、廣告、公關(guān)、教育、心理等領(lǐng)域，體現(xiàn)多學科知識技能的交叉，強調(diào)理論知識與社會實踐的高度融合。因此雙創(chuàng)教師首先應當熟悉雙創(chuàng)基本知識，能根據(jù)學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中遇到的問題，為其提供信息、輔導、咨詢、培訓與診斷等服務。其次，教師需要掌握豐富的實踐經(jīng)驗，避免教學過程中的空洞說教，準確把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的關(guān)鍵點，使知識和技能的傳遞更為有效。一名合格的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導教師應該是“學者＋企業(yè)家”型、能講能做的“雙師型”人才，其對于如何挖掘創(chuàng)業(yè)機會，如何組建、經(jīng)營、管理企業(yè)，如何防控創(chuàng)業(yè)風險應當了如指掌。最后，由于良好的心理素質(zhì)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成敗的關(guān)鍵因素之一，因此雙創(chuàng)教師還需要熟悉心理教育規(guī)律，時刻關(guān)注學生的心理狀態(tài)，結(jié)合學生面臨的實際場景，或鼓勵或疏導[4]。

然而，開放教育教師在上述能力上整體偏弱。

首先，師資隊伍中高學歷和高職稱的比例不高，研究生以上層次與高級職稱的比例均不足兩成，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的研究成果不多，不利于教師對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識的深入認知。

其次，開放教育教師幾乎都沒有接受過系統(tǒng)的雙創(chuàng)理論教育，擁有相關(guān)資格證書的教師占比也較低（見圖4），僅有11.11%，佐證了其專業(yè)素養(yǎng)不足的現(xiàn)狀，同時也反映了開放教育雙創(chuàng)教師門檻準入制度的缺位。

圖4 教師擁有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資格證分布圖

最后，實踐經(jīng)驗的缺乏是開放教育教師的一大短板，65.36%的教師表示沒有企業(yè)工作經(jīng)歷，77.12%的教師表示沒有創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)歷。他們普遍缺乏將知識產(chǎn)品與市場相結(jié)合、把資源轉(zhuǎn)化為市場商品的能力，他們既不熟悉企業(yè)的運營，更不熟悉市場的需求，難以結(jié)合學生的個性化需求進行有針對性的指導和幫扶。再加上學校雙創(chuàng)繼續(xù)教育的長效機制不足，未能給教師搭建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境與平臺，致使他們在提升個人實踐能力方面困難重重，自然難以擔當學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引導者。

（四）教學模式未能適應開放教育學生需求

開放教育的雙創(chuàng)教育教學方式比較單一，多采用課堂講授、理論講解的方式，授課過程中也更多地注重知識的灌輸，而非能力的培養(yǎng)，理論和實踐結(jié)合性差，在教學中引導和啟發(fā)不足，難以使學生，特別是那些已經(jīng)有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的學生產(chǎn)生共鳴，難以使他們通過學習有所得有所獲。這一方面與教師自身的實踐經(jīng)驗缺乏有關(guān)系。目前雙創(chuàng)教師的相關(guān)知識大多源于書本，其對知識的理解往往停留于表面，導致其缺乏以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為基礎(chǔ)的教育智 慧[10]，缺乏高質(zhì)、高效指導學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，在教學中“照本宣科，紙上談兵”的現(xiàn)象較為普遍，影響了教學質(zhì)量。另一方面與學校的軟硬件配套不足也有關(guān)系。學校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目的是為了培養(yǎng)具有這方面能力的人才，而學生學習創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識是為了 “學以致用”，但各教學點受限于緊張的教學經(jīng)費，無法購置合適的實踐教學軟件或設(shè)備，難以改善雙創(chuàng)實踐環(huán)境，教師缺乏教學方式創(chuàng)新與改革的空間，制約了學生的實踐效果。

四、加強開放教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資團隊建設(shè)的建議

如上分析，開放教育學生對雙創(chuàng)教育的需求，與薄弱的雙創(chuàng)師資現(xiàn)狀已形成鮮明對比，為此，開放大學體系需要自上而下進行整體改革，加強師資團隊建設(shè)。

（一）改革開放教育雙創(chuàng)課程管理模式

國開、廣開應樹立正確的雙創(chuàng)教育理念，將之貫穿于各專業(yè)各層次人才培養(yǎng)全過程，在專業(yè)教育中滲透雙創(chuàng)教育，實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合、有效融合和無縫對接，培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，適應國家實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的需求。

國開、廣開應將此類課程納入人才培養(yǎng)方案，改革現(xiàn)行的課程管理模式，給予各教學點一定的課程管理權(quán)限（如圖5），具體如下。

圖5 雙創(chuàng)課程管理模式圖

首先，權(quán)責分明，各司其職。雙創(chuàng)基礎(chǔ)課由國開、廣開統(tǒng)一管理，具體事務由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學管理部門落實。該部門應統(tǒng)籌整個體系的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，匯集資源，建立制度，加強雙創(chuàng)教師的歸屬感、使命感和認同感，為教師職業(yè)能力提升提供組織保障，有效推進師資隊伍的建設(shè)。

其次，結(jié)合專業(yè)，模塊教學。專業(yè)不同，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、要求、困難點等也千差萬別。開設(shè)專業(yè)相關(guān)的雙創(chuàng)課程，既可以激發(fā)學生的學習熱情，強化學生的創(chuàng)造內(nèi)動力，還能加深學生對本專業(yè)的理解。因此，在修完雙創(chuàng)基礎(chǔ)課后，還應繼續(xù)修習專業(yè)相關(guān)的雙創(chuàng)課程。這類課程的設(shè)計與管理同樣可由國開、廣開承擔，由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學管理部門連同各專業(yè)學院合作完成。

最后，理論指導，強化實訓。除理論課外，需要強化實踐環(huán)節(jié)，通過各種實訓活動來提升學生的實操能力。為解決教學點資金緊張的問題，國開、廣開可統(tǒng)一提供線上虛擬仿真實踐實訓環(huán)境供其使用。同時賦予教學點一定的實踐課程管理權(quán)限，以服務地方經(jīng)濟為目標，使雙創(chuàng)教育更接地氣，更符合當?shù)卣谓?jīng)濟實際以及產(chǎn)業(yè)特色。

如此，教學點擁有了開設(shè)雙創(chuàng)課程的依據(jù)，教師擁有了開展雙創(chuàng)教育的基礎(chǔ)性資源，為后續(xù)提升教師能力、改善教學方法、提高教學質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

（二）立足全省優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍結(jié)構(gòu)

開放大學各教學點分散，單個教學點規(guī)模較小，要求每個教學點都組建數(shù)量足、質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)合理的雙創(chuàng)教師團隊是不現(xiàn)實的，因而應綜合若干教學點的師資優(yōu)勢，組建體系內(nèi)跨校區(qū)的大師資團隊。若立足全國來組建，地域差異過大，雙創(chuàng)教師跨地域指導或許會因為不熟悉當?shù)卣谓?jīng)濟形勢而力不從心；若以市級為單位組建自然沒有地域差異的問題，但教學點數(shù)量與教師數(shù)量都偏少，難以形成優(yōu)勢團隊；因此，以省級為單位來組建教學團隊相對合理，不但地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展差異較小，教師較容易熟悉各地情況，而且各教學點之間的距離較短，教師不管是遠程還是實地指導都有較高的可行性，便于教學落實與管理。

圖6 雙創(chuàng)師資團隊組建圖

雙創(chuàng)教師團隊可呈金字塔型（如圖6）。首先，由廣開選拔一名具備較高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育職業(yè)素養(yǎng)的、兼?zhèn)湄熑涡呐c管理能力的教師擔任團隊帶頭人，位于團隊金字塔的頂端，充當雙創(chuàng)教育領(lǐng)頭羊的角色。其次，團隊帶頭人指導教學點培養(yǎng)理論課教師。作為團隊金字塔的基石，他們需要承擔各教學點理論性較強的雙創(chuàng)基礎(chǔ)課與專業(yè)雙創(chuàng)課的教學任務。由于這類課程的教學標準已由國開、廣開定義，教學資源也已由其建設(shè)完備，所以這類教師主要充當導學者，引導學生自主學習并適時答疑。最后，實踐實訓類課程的教學則需要由實踐經(jīng)驗豐富的教師承擔，由此，實行導師制比較合適。這些具有豐富經(jīng)驗的導師位于團隊金字塔的中部，承上啟下，他們在團隊帶頭人的總體安排下，協(xié)助各教學點進行實踐實訓類課程的本地化設(shè)計、實踐實訓基地的建立，指導理論課教師開展教學，同時對各教學點具有典型代表意義的創(chuàng)業(yè)學生（例如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽的獲獎者）進行個性化指導，在學生間樹立標桿，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

從師資團隊的縱向來說，理論課程教師在開展教學的同時，需要在雙創(chuàng)導師的指導下不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提升教學能力，積累實踐經(jīng)驗，以成為雙創(chuàng)導師為目標而努力；指導學生過程中遇到的問題會倒逼雙創(chuàng)導師不斷更新信息儲備，他們在接觸大量實際案例的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)基礎(chǔ)課教師一同進行研究，不斷提高理論與實操水平，促進良性團隊文化的形成，促使團隊教師整體進步。

從師資團隊的橫向來說，成員既可以是校內(nèi)教師，也可以是校外兼職教師，可參考創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高度發(fā)達的美國的經(jīng)驗，吸引法律顧問、管理顧問、企業(yè)專家、政府官員等加入[9]，從不同角度和層次向?qū)W生提供幫助和指導，同時也便于校內(nèi)教師與社會兼職教師的交流和學習，確保雙創(chuàng)教育的時代性、前沿性、創(chuàng)新性。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程復雜煩瑣，各環(huán)節(jié)之間的銜接要求極為細致、全面和系統(tǒng)，不管是從橫向來說，還是縱向來說，不同層次、類別、專業(yè)的教師對應著不同的教育目標、任務、路徑，這需要大家樹立良好的團隊合作意識，形成團隊合力優(yōu)勢，共同推進雙創(chuàng)教育質(zhì)量的提升，促進師資隊伍全面發(fā)展。

（三）完善管理機制促進教師職業(yè)素養(yǎng)的提升

開放大學需要加強體系的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃雙創(chuàng)師資隊伍建設(shè)方案，通過優(yōu)化管理機制來推動教師走雙創(chuàng)教育的專業(yè)化之路。

首先，建立準入門檻，改變當前雙創(chuàng)教師“無證上崗”的現(xiàn)象。目前各高校還未設(shè)立雙創(chuàng)教育的師范專業(yè)，要從源頭上解決師資的專業(yè)性問題還存在難度。不過，諸如國際勞工組織頒發(fā)的SYB培訓證書、團中央頒發(fā)的KAB師資證書、人力資源與社會保障部門頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)咨詢師等在一定程度上代表了教師的專業(yè)水平，可考慮作為準入條件。

其次，構(gòu)建科學有效的評價與激勵機制。對雙創(chuàng)教師進行規(guī)范化管理，以制度明確崗位職責、考核內(nèi)容、激勵方式等，強化其開展雙創(chuàng)教育的角色意識和責任意識。改革目前按照普通專業(yè)課來評價和激勵雙創(chuàng)教師的方式，立足雙創(chuàng)教育特點，構(gòu)建科學、合理、有效的評價體系與激勵機制，充分調(diào)動教師的主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性。具體說來，一是在傳統(tǒng)教學考核基礎(chǔ)上，通過優(yōu)惠政策，鼓勵和支持教師通過參與雙創(chuàng)實踐來提升實操能力，打造“教師+”“教室+”“項目+”等各種模式[11]，為學生樹立表率，并以此為依據(jù)對教師進行考量。二是探索構(gòu)建以成果轉(zhuǎn)化為依據(jù)的評價體系，改革注重知識灌輸輕視知識應用的傳統(tǒng)評價方式，加強評價體系的全面性和實效性，避免急功近利、虛夸浮躁的教學氛圍和短期利益現(xiàn)象。雙創(chuàng)項目一般都需要長時間的培育與孵化，因此需要建立科學的長期考評機制，并在終結(jié)性考核的基礎(chǔ)上引入過程考核。三是將雙創(chuàng)教育考核結(jié)果與職稱、晉升、薪酬、獎懲相掛鉤，解決教師，特別那些從行政管理崗位或其他專業(yè)教學崗位轉(zhuǎn)型而來的教師在職稱評定和職務晉升方面的后顧之憂，激發(fā)雙創(chuàng)教師的熱情與活力，促使其通過學習不斷提升專業(yè)素養(yǎng)。四是打造師資隊伍的梯度成長機制，打破“鐵飯碗”，實現(xiàn)教師“可進可出、可上可下”的動態(tài)管理，定期不定期的評選優(yōu)秀導師、教學成果等?？傊?，考核方法要科學有效，激勵方式要多樣有力，共同形成長效的雙創(chuàng)教師管理機制。

最后，建設(shè)雙創(chuàng)教師提升平臺。一是“以賽代練”，廣開可組織案例大賽、教學技能大賽等，教師無論是參賽還是觀摩，都有檢視自身差距的機會，便于查漏補缺。二是邀請行業(yè)專家、學者指導建設(shè)線上學習資源庫，供雙創(chuàng)教師了解學科前沿、行業(yè)趨勢和社會熱點，不斷更新知識體系。同時組織主題講座、案例分享和教學研討等活動，讓教師擁有面對面交流的機會。三是建立校企合作實踐基地，為教師深入企業(yè)創(chuàng)造條件，鼓勵教師通過增加實踐體驗積累經(jīng)驗，提升實踐能力與社會參與能力，同時也可利用教師專長與企業(yè)形成長期的技術(shù)服務關(guān)系，促使教師在服務中得到鍛煉，“反哺”教學。四是創(chuàng)造條件支持教師進行科學研究，以科研工作促進教學工作，達到教研相長的目的，為此，廣開需盡量完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為教師了解本學科前沿信息提供平臺，同時，鑒于雙創(chuàng)教育的綜合性特點，需要建立跨學科的學術(shù)合作機制，鼓勵教師積極參與交叉學科的研究，提高跨專業(yè)、跨學科的研究能力。五是創(chuàng)造溝通交流機制，選派教師到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育較為成熟的學校進行深造與學習。

（四）探索雙創(chuàng)教學新模式對接開放教育學生需求

教師應深入了解學生的特點與需求，研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論知識和技能，摸索和構(gòu)建適合開放教育學生的教學模式。

首先是教學方式上的改革。對于以業(yè)余學習為主的開放教育學生來說，純線下的教學模式因受時間和地點的限制而為其所不喜，如果學生因工作、家庭等原因無法到課，就意味著損失了學習機會。另一方面，純線上的自學模式使學習者在遇到問題時難以及時得到幫助。因此，“線上自學+線下教師導學”相融合的教學模式更符合開放教育開放式、交互式理念。此外，在目前純理論教學的基礎(chǔ)上，開設(shè)模擬課程來創(chuàng)設(shè)情境模擬創(chuàng)業(yè)也能使學生有身歷其境之感，便于其對理論的理解與應用。更進一步，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐不應只局限于實訓室，還可以包括校內(nèi)外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、各種創(chuàng)業(yè)項目的孵化等?？傊?，教學形式、教學方法的多樣化有利于學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識、能力的深入掌握與體驗，這就要求教師具備良好的組織協(xié)調(diào)能力、實踐操作能力和資源整合能力。

其次是教學內(nèi)容上的改革。目前普通高校較為完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系涉及普及課程、興趣課程、專業(yè)課程、實踐課程、網(wǎng)絡課程等，已形成大一到大四連貫教育[2]。開放大學可借鑒這些經(jīng)驗，根據(jù)開放教育學生需求，開設(shè)多層次雙創(chuàng)課程，以此倒逼雙創(chuàng)教師知識結(jié)構(gòu)的完整化、合理化，以及教師教學設(shè)計能力、教學實施能力、教學組織和管理能力的提升。

再次是雙創(chuàng)配套體系上的改革。學生在實際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時，除了對相關(guān)知識的學習需求以外，往往還需要資金、信息、孵化平臺等多方面的協(xié)助。由此，開放大學應聯(lián)合政府相關(guān)部門，增加雙創(chuàng)教育經(jīng)費投入，建立專項基金，為學校建設(shè)孵化基地、向?qū)W生提供相關(guān)服務、資金支持、幫助學生進行成果轉(zhuǎn)化等提供有力的軟、硬件保障，從而形成高效的雙創(chuàng)教育運作模式。

最后是精準教學上的改革。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)千差萬別，除了傳統(tǒng)班級教學外，更需要進行差異化、精準化的施教。因此，雙創(chuàng)教師需要夯實理論基礎(chǔ)，加強實踐體驗，針對不同類型的學生進行個性化培養(yǎng)與指導。

五、結(jié)論

不管是從開放教育學生的內(nèi)在需求來說，還是從國家戰(zhàn)略來說，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必然成為開放大學體系的重點工作。教師作為雙創(chuàng)教學的設(shè)計者、傳授者、指導者和組織者，是實現(xiàn)雙創(chuàng)教育目標的根本保障，因此，需要打造數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)精深，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)充滿激情和熱情的教師隊伍。鑒于開放教育的特殊性，在構(gòu)建與管理雙創(chuàng)師資隊伍的過程中，不能完全照搬全日制高校的做法，應當根據(jù)學生需求與開放大學體系的實際來進行設(shè)計，這樣才能使開放教育真正發(fā)揮其應有作用，更好地為我國的經(jīng)濟建設(shè)服務。