馮 佳

（昆明學(xué)院 人文學(xué)院，云南 昆明 650214）

自中國國家主席習(xí)近平2013年9月和10月在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”以來， “一帶一路”國際合作取得了豐碩成果。作為一項系統(tǒng)工程，“一帶一路”建設(shè)秉持共商、共建、共享的原則。要實現(xiàn)不同民族、不同文化 “交而通”，需要語言先行。作為一種符號系統(tǒng)，語言是人與社會互動的產(chǎn)物之一。通過語言的溝通行為，個人記憶和集體記憶、個體利益和國家利益以及個人認(rèn)同和社會認(rèn)同等才得以建構(gòu)、協(xié)商并實現(xiàn)。語言能夠促進(jìn)文化交流，促使不同國家從政治、經(jīng)濟、文化等各方面去尋求契合點，從而加強文化互鑒，促進(jìn)彼此認(rèn)同。據(jù)統(tǒng)計， “一帶一路”沿線64個國家語言近2500種，超過人類語言總數(shù)的1/3。其中，有5個地區(qū)官方語言數(shù)量愈40種，有8個國家境內(nèi)語言超過100種。語言是合作與交流的關(guān)鍵之匙。國家互通離不開語言互通。不同國家或地區(qū)的漢語政策與態(tài)度因歷史時期的不同而有不同的表現(xiàn)，從某種角度說，這些政府的語言政策間接地反映了其國家和我國之間的合作與共贏程度。因此，漢語的國際推廣肩負(fù)著語言傳播與國家“話語權(quán)”實現(xiàn)的雙重責(zé)任。世界民族語言傳播的國際版圖隨著中國的國力增強和國家崛起而發(fā)生著改變。漢語的國際推廣、研究對話國家的語言政策尤其是漢語政策，對我們尋求各個方面的認(rèn)同起著積極的作用。涉及“一帶一路”的東南亞國家有馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、印度尼西亞、文萊、越南、老撾、緬甸、柬埔寨等10個。其中有7個與我國相鄰，與云南接壤的有越南、老撾與緬甸等3個。泰國雖然沒有直接同云南接壤，但因其區(qū)域位置以及在東南亞的重要地位自然也進(jìn)入了我們東南亞研究的核心區(qū)域。本文主要以 “一帶一路”東南亞核心區(qū)泰國、老撾、緬甸、越南4國為研究對象，研究其語言政策及其漢語政策，欲以為漢語的東南亞推廣提供思路。

一、“一帶一路”東南亞核心四國的語言現(xiàn)狀及語言政策

（一）泰國的語言現(xiàn)狀及語言政策

1.泰國的語言現(xiàn)狀

泰國，位于東南亞中南半島，人口總計6000多萬，是一個多民族、多語言的國家，也是東南亞地區(qū)唯一一個未被殖民統(tǒng)治的國家。泰國有30多個民族，語言數(shù)量達(dá)到74種，根據(jù)2014年SIL International統(tǒng)計，在泰國，約93.5%的人口（大約是45,815,000人）說壯侗語族語言（Daic languages），約2%的人口（大約是 1,037,650人）說南亞語系語言（Austro-Asiatic languages），2%的人口（約1,009,500人）說南島語系語言（Austronesian languages），還有1%的人口（約533,550人）說藏緬語系語言（Tibeto-Burman languages），以及不到1%的人口 （約100,000人）說苗瑤語系語言（Hmong-Mien languages）[1]。泰國的語言隸屬漢藏語系、南島語系和南亞語系三大語系，其中民族共同語為泰語（舊稱暹羅語），是一種孤立型語言，屬于漢藏語系壯侗語族壯傣語支，也吸收了一些漢語、巴利語以及大量的梵語。

2.泰國的語言政策

泰國語言政策的制定受制于國家各層面的發(fā)展及其政黨的更迭。泰語從13世紀(jì)始就是泰王國使用最廣泛的語言，其境內(nèi)少數(shù)民族也使用各自的民族語。期間，還在寺院和宮廷中也流行一些高棉語、巴利語和梵語。13世紀(jì)后，在推進(jìn)國際交往和西方科技文化的雙重影響下，緬語、漢語、馬來語以及西方的英語、法語、葡萄牙語等相繼進(jìn)入泰國，豐富了泰國的語言資源。19世紀(jì)30年代，泰國發(fā)動資產(chǎn)階級革命，此后，在泰國推動現(xiàn)代民主體制的進(jìn)程中，社會改革、民主自由，國家獨立等一系列有關(guān)國家、民族、語言的問題也被提上日程。泰國的語言政策通過內(nèi)政部出臺，并由學(xué)術(shù)團(tuán)體從學(xué)術(shù)角度進(jìn)行論證，供政府和王室進(jìn)行決策。

從宏觀看，其政策主要貫穿著兩條主線，一條是“同化”，即單一民族語言政策。該政策主要是為構(gòu)建“穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)的泰國”所服務(wù)的。同化的語言政策是泰國歷史文化的必然產(chǎn)物；另一條是“多元化”。泰國的主體民族是泰族（含泰、泰阮、泰佬三大支系），占了全國人口的85%左右[2]。各民族語言或同一民族語言內(nèi)部因分布不同而存在著不同的地方變體。方言間盡管在語音、詞匯上會有差異，但并不影響相互間的溝通與交流。他們也有自己的民族共同語，即泰語。泰語是官方推行的標(biāo)準(zhǔn)語（其中曼谷口音為標(biāo)準(zhǔn)音）。在泰國，無論是“同化”的語言政策還是“多元化”的語言政策，標(biāo)準(zhǔn)泰語的地位是不可動搖的。

（二）老撾的語言現(xiàn)狀及語言政策

1.老撾的語言現(xiàn)狀

老撾主要是山地、高原國家，周邊有中國、柬埔寨、越南、泰國、緬甸等5國。690萬左右的老撾人口使用著86種語言，老撾語（屬于漢藏語系壯侗語族中的壯傣語支）是其國語。

2.老撾的語言政策

老撾語言政策的制定和執(zhí)行，一直伴隨著其多舛的國家命運而頗顯曲折，尤其是現(xiàn)代老撾語時期?，F(xiàn)代老撾語的發(fā)展深受其國內(nèi)語言政策的影響?？v觀老撾的語言政策，1893年至今，主要分為了兩大時期：一是殖民地時期的語言政策；二是老撾人民民主共和國成立后的語言政策。老撾曾被法國殖民統(tǒng)治近半個世紀(jì)（1893-1954年）。期間，殖民者強推法語，并將之作為老撾的官方語言強迫當(dāng)?shù)鼐用駥W(xué)習(xí)，從而形成了以老撾語為老撾國語，法語為老撾官方語言的局面；1954年后，由于老撾在政治、經(jīng)濟和軍事各方面被美國強控，英語在老撾得到推廣。1975年12月2日，剛成立的老撾人民民主共和國在第一屆全國人民代表大會上確定了老龍族語言的官方語言地位。此后，老撾的語言政策不斷調(diào)整，從“單一語言政策”歷變?yōu)橥菩泄俜秸Z言標(biāo)準(zhǔn)化，允許非標(biāo)準(zhǔn)老撾語出版文化和宗教書籍等。老撾復(fù)雜的語言現(xiàn)狀歸因于它多舛的歷史發(fā)展?！皢我徽Z言政策”對新國際形勢的不適應(yīng)性迫使老撾政府對其進(jìn)行了改革，提出并積極推行標(biāo)準(zhǔn)語和民族語、老撾語與外語的雙語教育。

（三）緬甸的語言現(xiàn)狀及語言政策

1.緬甸的語言現(xiàn)狀

緬甸地處中南半島西部，境內(nèi)人口約 53,897,154人（2015），官方公布有135個民族 （其中緬族人口最多，占總?cè)丝诘?8%左右），使用100多種語言和方言，官方語言為緬甸語。緬甸語屬漢藏語系下的藏緬語族，其語言政策在不同歷史時期差異很大。

2.緬甸的語言政策

緬甸的語言政策制定體現(xiàn)了鮮明的時代特征。從封建王朝統(tǒng)治至今，其語言政策以時間為軸大致分為：封建王朝時期、英屬殖民地時期、吳努政府時期、奈溫時期，以及新時期的語言政策五個階段，這些階段和政權(quán)的更替密不可分。封建王朝時期（蒲甘王朝至貢榜王朝），緬甸開展了不同程度的正字運動，出版了諸如《溫納撥達(dá)納正字法》《文字要津》 《智者特征正字法》等正字法的書籍。英屬殖民地時期（1824年至1885年），緬甸官方語言因殖民統(tǒng)治更變?yōu)橛⒄Z并在全國推行。獨立后的緬甸（1948年1月）進(jìn)入?yún)桥畷r期。這一時期，以緬族領(lǐng)導(dǎo)為主體的“同盟”為提升緬語地位開展了一系列活動。緬語最終以憲法的形式被確立為官方語言，并被定為各級公立學(xué)校的教學(xué)語言。此后，緬語得到全國性推廣，有效地提升了民族間的交流，商貿(mào)往來也更加頻繁，文盲率得以降低。但是，緬語地位的提升造成了英語的地位下降。只不過英語的使用范圍依然很廣。1962年3月，奈溫政府執(zhí)政，此后20多年里，在語言政策上，執(zhí)政政府進(jìn)一步提升和鞏固代表國家和權(quán)力的緬語地位。而同時，英語地位也進(jìn)一步下滑，從“同盟”執(zhí)政時的第二語言變?yōu)榱送庹Z。直至1988年，得益于經(jīng)濟發(fā)展和國際合作需求的加強，英語再次受到緬甸政府的重視，緬甸亦形成了多民族、多語言的基本國情。

（四）越南的語言現(xiàn)狀及語言政策

1.越南的語言現(xiàn)狀

越南鄰海，面積約33萬平方公里，與廣西、云南接壤，與柬埔寨、老撾交界。越南是一個多民族的國家，官方正式認(rèn)定公布的民族共有54個，主體民族是“京”族，人口最多的少數(shù)民族是華族。越南是一個多語言國家，境內(nèi)有66種語言（分屬于南亞語系、南島語系和漢藏語系）。越南的華族使用漢語方言，各少數(shù)民族多使用各自方言。在越南，使用人口在100萬以上的語言有泰語、傣語、芒語和高棉語，人口50萬以上的有瑤語和赫蒙語（苗語），有6種語言（包含土語、仡賀語、墨農(nóng)語、哈尼語、興門語和拉格來語）使用人口在1萬以上，另外，還有一些語言，如西拉語、布標(biāo)語、羅曼語、布勞語和爾都語等，使用人口大約在1000以下[3]。

越南語屬于聲調(diào)語言，共四聲八調(diào)，包含南部、北部、中部三種方言。方言之間語法差異甚微，能夠互相理解。

2.越南的語言政策

在越南漫長的封建王朝期間，漢語和漢字被長期作為越南的官方語言和文字，而越南語，主要活躍在民間，在民眾的日常生活口語中。此前的越南語情是以越南語和漢語為其通用口語，漢語文言為其書面語。此后，即公元9至10世紀(jì)，越南以漢字結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)結(jié)合越南語語音，創(chuàng)造了“喃字”。越南一直維持著漢語與越南語、漢字與喃字共存的語言格局，直至17世紀(jì)。

公元16世紀(jì)末，天主教在越南傳播，繼而以拉丁字母為基礎(chǔ)的記音符號系統(tǒng)——“國語字”在越南盛行。由于國語字僅在宗教傳播中使用，所以，漢字在此后近三個世紀(jì)，其地位依然固不可搖。直到19世紀(jì)中期法國入侵，殖民者把羅馬字列為學(xué)校課程，漢字和喃字被禁止使用，國語字才得以廣泛運用。20世紀(jì)初，越南開始了反法運動，此后長達(dá)一個世紀(jì)的時間里，越南語的推廣以及國語字的普及與標(biāo)準(zhǔn)化成為了越南政府的語言工作重心。歷經(jīng)近300年的洗練，國語字正式成為越南的國家 文字。

縱觀東南亞“一帶一路”核心四國的語言現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)“一國多語”是其共同的特征。這四個國家語言政策的演變都與其社會文化進(jìn)程相關(guān)聯(lián)。被殖民的歷史和政治格局、國內(nèi)族群眾多的國情以及經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承的需要都對其語言政策的制定及語言使用起到?jīng)Q定性作用。他們語言政策的制定離不開其國家內(nèi)部的政權(quán)更替及其當(dāng)時所處的國際環(huán)境。這一點從漢語在這些國家的推廣以及這些國家對此的態(tài)度和語言政策上可以得到相應(yīng)佐證。

二、“一帶一路”東南亞核心四國的漢語政策與漢語推廣

通過對東南亞“一帶一路”核心四國語言政策變遷的梳理，我們可以看到不同歷史時期四國的漢語政策是有所差異的。而對這種差異的分析有助于我們把握漢語東南亞推廣的脈絡(luò)及特點，從而做出有效的戰(zhàn)略決策。

（一）泰國的漢語政策

泰國的漢語教育始于漢代，大概在西漢時期就有中國的傣族遷入泰國的領(lǐng)土，書齋、私塾是其早期形式。泰國現(xiàn)代意義的漢語教育以廢私塾、辦華校為起始。1898年政府批準(zhǔn)成立了第一所中文學(xué)校（華益學(xué)校），此后泰國華校數(shù)量迅速增加，直到1918年《暹羅民立學(xué)校法》的出臺，華校辦學(xué)及校內(nèi)漢語學(xué)習(xí)時間開始壓縮和受限。1933年后泰國政府執(zhí)行 《強迫教育條例》，將漢語教學(xué)定性為外語教學(xué)，命令華校辦強迫班，規(guī)定泰文周學(xué)習(xí)時間，并將華校學(xué)生的漢語學(xué)習(xí)時間由原來的28小時調(diào)整降低為不得超過6小時；強制華校教師必須參加泰文考試，且需由初小三年級水平提升至初小四年級水平[4]。1933年到1940年期間，泰國政府對漢語教育推行高壓政策，一方面對華校高壓監(jiān)管；另一方面強烈規(guī)定漢語教學(xué)時間，苛嚴(yán)漢語教師從業(yè)資格。20世紀(jì)50年代中期，泰國教育部仍然限制華校的開辦，并嚴(yán)格規(guī)定了華校漢語課教材的選用、教師的聘任以及周課時安排等；到50年代后期，漢語教學(xué)以小型家庭教學(xué)模式在泰國華人家庭風(fēng)行；中泰建交（1975年）后到80年代后期，漢語教育在泰國開始受到重視，但政府對華校的限制卻沒有放松；進(jìn)入90年代末，漢語教育在泰國步入了新階段，泰國政府為漢語教育政策適度解綁，漢語躋身泰國高等學(xué)校入學(xué)考試外語選考科目。[5]隨著中國綜合國力的提高，漢語教育以“一門重要的外國語”身份于2005年（泰國教育部頒布《泰國促進(jìn)漢語教學(xué)以提高國家競爭力戰(zhàn)略規(guī)劃（2006-2010年）》）被納入泰國國民教育體系，成為僅次于英語的第二外語。如今，無論是基礎(chǔ)教育還是職業(yè)教育，甚至高等教育領(lǐng)域，漢語教育得到了泰國政府的全面促進(jìn)與支持。

縱觀泰國的漢語教育歷程，不難發(fā)現(xiàn)泰國的漢語教育源自中國移民的遷居。相對于泰國的其它外語而言，國家的安全、外交，以及發(fā)展需求等因素一直是泰國漢語教育政策調(diào)整和改變的促因。

（二）老撾的漢語政策

史籍記載，中老使節(jié)往來始于明朝永樂年間。漢語和漢民族文化在老撾的傳承，某種角度上說源于華人的遷居。1929年，為維系中華民族文化，居住于老撾南部巴色市的客家?guī)?，捐資籌辦了全老撾第一所華文學(xué)?！蜕腥A僑學(xué)校。此后，老撾其他華人比較集中的城市也紛紛效法，陸續(xù)辦起了一批華文學(xué)?！，F(xiàn)代意義上的漢語教學(xué)由此起航。在老撾，20世紀(jì)，從30年代到60年代中老建交后，漢語教學(xué)發(fā)展迅速。截至60年代中期，在老撾的華校有20多所，其中12所在萬象。老撾華校以小學(xué)為主，教學(xué)語言為漢語，使用我國臺灣省省編教材。這段時期，由于華校的興辦，華校在讀學(xué)生數(shù)量急增，沙灣拿吉、瑯勃拉邦等地多所學(xué)校在讀學(xué)生人數(shù)逾千人，萬象的寮都學(xué)校學(xué)生人數(shù)高達(dá)5600余人。除了興辦華校之外，老撾政府還允許發(fā)行華文報紙。這些都對漢語在老撾的推廣起到了積極作用。

1975年老撾革命黨新政權(quán)開始執(zhí)政，推出了一系列排華政策，導(dǎo)致老撾華人人數(shù)由70年代的10來萬人劇減到5000人左右，華校被停辦。20世紀(jì)80年代中期老撾執(zhí)政者著手調(diào)整內(nèi)外政策以應(yīng)對經(jīng)濟危機，其中也調(diào)整了對華政策。中老兩國恢復(fù)正常邦交（1988年）后，漢語在老撾的推廣得到了空間，華校辦學(xué)恢復(fù)。此后，漢語的地位在老撾得到重新認(rèn)可且日趨重要。

（三）緬甸的漢語政策

緬甸漢語教育亦始于私塾。其現(xiàn)代意義上的漢語教學(xué)大致經(jīng)歷了持續(xù)發(fā)展、低谷和復(fù)蘇三個階段。上個世紀(jì)初，仰光第一所華僑學(xué)?！爸腥A義學(xué)”的創(chuàng)辦（1903年）結(jié)束了緬甸漢語教育最初的私塾形式，自此緬甸漢語教學(xué)走上了正規(guī)化途徑。此后，長達(dá)近60年的時間里，緬甸的漢語教學(xué)歷經(jīng)了英屬殖民、日本占領(lǐng)以及吳努政府統(tǒng)治三個時期，辦學(xué)的規(guī)模、數(shù)量，師資方面都得到了發(fā)展和提高。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，截至1962年奈溫政府上臺，緬甸華校規(guī)模達(dá)259所，學(xué)生人數(shù)逾39000名；此后，漢語教學(xué)進(jìn)入更為嚴(yán)格的控管期。尤其1965年《私立學(xué)校國有化條例》頒布，華校被緬甸政府收歸國有，漢語教學(xué)進(jìn)入低谷。此后的“6.26”排華事件（1967年）直接導(dǎo)致了政府對漢語教育的打壓，華文補習(xí)班全面取締，中小學(xué)漢語教育也基本上維持著被取締的狀態(tài)，緬甸華人的漢語傳承出現(xiàn)斷代。直至新政府上臺（1988年），漢語教育在緬甸才重獲生機。新政府尋求多方發(fā)展，打破奈溫政府多年的閉關(guān)政策，外語政策較為寬松，漢語也因此有了生存的條件。從上個世紀(jì)90年代至今，隨著中國的崛起，緬甸的漢語教學(xué)進(jìn)入了復(fù)蘇階段，但相比東南亞其他國家，尚待時日。

（四）越南的漢語政策

越南的漢語教學(xué)有著悠久的歷史。早在一千多年以前，在越南，漢語就一度作為官方語言使用，而漢字也廣泛應(yīng)用于科舉考試、政府公文及文學(xué)作品中。20世紀(jì)前，越南的漢語教學(xué)主要也是“私塾”，華人主要是請漢語家庭教師給子女上課。這種情況一直延續(xù)到20世紀(jì)初。閩漳學(xué)校的創(chuàng)辦（1908年）結(jié)束了越南華教的私塾性。此后，越南華校遞增。到了1956年，僅在南越華校就達(dá)到228所，學(xué)生45000余人。但越南統(tǒng)一后（1975年），華校因合并、解散而不斷萎縮直至停辦。殘存的能夠開設(shè)漢語課的學(xué)校，漢語課時被擠壓，而且漢語課教材觀點陳舊，受政治影響較大，課程形同虛設(shè)。此情況持續(xù)至1991年，因中越邦交正?；靡愿纳啤ｋS著中越兩國經(jīng)濟往來加強，合作領(lǐng)域擴大，越南當(dāng)局才開始調(diào)整漢語政策，為漢語教學(xué)的限制松綁。在多方支持下，華文中心得以創(chuàng)辦，高校得以開設(shè)中文專業(yè)或者漢語選修課，私立華校也有了發(fā)展空間，漢語教學(xué)在越南逐漸復(fù)蘇并走向繁榮。

縱觀東南亞泰國、老撾、緬甸、越南四國的漢語教育，不難發(fā)現(xiàn)東南亞的漢語教育通常是伴隨著華人的遷居而萌芽的。私塾教育是其最初的形式。漢語在東南亞的傳播與推廣主要得力于當(dāng)?shù)厝A人華僑的國家認(rèn)同與民族認(rèn)同。不同的歷史時期，這四國的漢語政策或松或緊，決定著漢語教學(xué)的興衰，而其語言政策的制定又跟其國家命運息息相關(guān)。在這四個國家里，漢語政策一直與政治和國家安全因素捆綁在一起，外交關(guān)系決定著其漢語的傳播。

三、云南的區(qū)位優(yōu)勢及漢語國際推廣策略

“語言互通”是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的前置條件之一。教育部2018年數(shù)據(jù)顯示，2017年各高等院校留學(xué)生人數(shù)達(dá)到48.96萬名。其中，“一帶一路”沿線國家留學(xué)生自黨的十八大以來增速明顯，占比達(dá)64.85%，增幅達(dá)11.58%，而來自老撾和泰國的留學(xué)生也分別由2016年的第十二位和第三位躋身至第十位和第二位[6]。2018年，來華留學(xué)生人數(shù)比2017年增加了3013人，老撾躋身來華留學(xué)生人數(shù)第八位，泰國依然保持第二位；中國政府加大留學(xué)生獎學(xué)金投入，擴大獎學(xué)金規(guī)模[7]。同時，也提高了獎學(xué)金的使用效率，使獎學(xué)金更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略，成為國家戰(zhàn)略人才和人脈儲備的重要 渠道。

從2016年獲獎學(xué)金的留學(xué)生人數(shù)來看，與云南接壤的兩個國家，即越南、老撾，以及沒有直接接壤但戰(zhàn)略地位重要的泰國均進(jìn)入獎學(xué)金人數(shù)前十位[8]。在國家的漢語推廣戰(zhàn)略中，云南具有天然的地緣優(yōu)勢與較強的區(qū)位優(yōu)勢。2018年云南的留學(xué)生人數(shù)達(dá)到19311人[9]，就生源而言，東南亞留學(xué)生占比八成左右，而東南亞是當(dāng)前漢語國際傳播需求最旺盛的區(qū)域，也是云南漢語海外推廣重要的核心基地。云南的漢語推廣戰(zhàn)略的構(gòu)建有廣闊發(fā)展的空間。如何利用云南的地緣性優(yōu)勢進(jìn)行漢語推廣，為“一帶一路”構(gòu)想的推進(jìn)提供語言保障是一個值得探討的問題。目前，云南在漢語東南亞傳播工作中還存在諸多不足：首先，從在滇留學(xué)生生源看，東南亞泰國、越南、緬甸、老撾學(xué)生占了較大比重，其他區(qū)域明顯輻射不足。其次，云南的東南亞漢語國際推廣面臨發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊省份的激烈競爭。競爭主要是兩方面：一是國內(nèi)招收留學(xué)生；二是海外辦學(xué)。兩種模式都需要有強大的教學(xué)軟硬件支撐。就目前而言，無論是從辦學(xué)硬件還是師資來看，云南的漢語國際傳播工作都有提升空間。再次，漢語的國際推廣，從某方面來說也需要培養(yǎng)語種人才。而云南高校開設(shè)的小語種數(shù)量少、師資力量薄弱。就目前而言，只有5所云南高校開設(shè)了相關(guān)小語種，涉及泰語、越南語、老撾語、緬甸語、印地語、馬來西亞語和印度尼西亞語等幾種語言，遠(yuǎn)低于東南亞、南亞18個語種數(shù)。另外從事小語種教學(xué)的教師數(shù)量較少、師資力量也較薄弱，語種人才數(shù)量不足。再加上針對東南亞的語言文化產(chǎn)品稀少。漢語學(xué)習(xí)產(chǎn)品、適合跨語種的影視文化作品、網(wǎng)絡(luò)資源、學(xué)術(shù)著作匱乏。

總之，云南對漢語的東南亞推廣需要有清晰的總體設(shè)計與布局：第一，要正視東南亞國家的語言現(xiàn)狀與語言政策及其漢語推廣政策，充分尊重對象國的教育主權(quán)。東南亞的漢語教育與東南亞各國同我國的關(guān)系共振?？v觀東南亞國家的語言政策沿革，我們發(fā)現(xiàn)，東南亞國家的語言政策大致有過三種類型：其一是尊崇宗主國語言的語言政策；其二是強化本族語，推行單一語言政策；其三是推行多元化的語言政策。漢語在東南亞的傳播往往歷經(jīng)語言的自然接觸、政治的強力引導(dǎo)和文化交流為指引的過程。從歷史的角度對漢語的東南亞傳播進(jìn)行梳理，能夠?qū)υ颇虾笃诘臇|南亞漢語傳播工作的推進(jìn)產(chǎn)生借鑒作用。我們在制定東南亞漢語推廣戰(zhàn)略方案的時候要充分考慮歷史上的漢語傳播存在的種種障礙，尤其要重視對象國的語言教育主權(quán)。第二，云南的漢語東南亞推廣要重視語言認(rèn)同的培育。在對象國傳播漢語，本質(zhì)上是一個語言認(rèn)同的過程。這個過程由兩個方面構(gòu)成：一是本國內(nèi)部的民族認(rèn)同以及語言認(rèn)同，二是對他國以及這些國家的民族共同語的認(rèn)同。它需要獲得學(xué)習(xí)者對漢語價值、漢語習(xí)得以及漢語傳播模式的認(rèn)同。第三，要重視漢語國際推廣空間的擴展。立足泰國、越南、老撾、緬甸打造東南亞漢語推廣“示范區(qū)”，提高教學(xué)、教育軟硬件，建立與國際接軌的留學(xué)生認(rèn)證和國際化人才培養(yǎng)模式。第四，在維護(hù)好區(qū)位優(yōu)勢的基礎(chǔ)上云南要更加深入和探索有自己特色和優(yōu)勢的教學(xué)路徑，要加大力度支持對東南亞各國漢語需求的調(diào)研，強化國別意識，理清漢語需求的層次、類型以及對漢語人才的需求規(guī)模等一系列問題，做到有針對性地進(jìn)行人才培養(yǎng)。

經(jīng)濟發(fā)展，語言先行。我們要做好漢語的國際推廣的總體設(shè)計，構(gòu)建適合云南的漢語國際傳播體系模式。要調(diào)動?xùn)|南亞華人華僑對漢語傳播的積極參與，近四個世紀(jì)以來東南亞漢語傳播的重要動因在于華人移民保持和傳承自身文化身份的持久努力[10]；要重視培育東南亞漢語接受者對漢語的認(rèn)同，幫助他們構(gòu)建積極的漢語學(xué)習(xí)動機，改變漢語傳播單向的務(wù)實性期望，讓漢語學(xué)習(xí)成為一種多元綜合的個人需求的實現(xiàn)方式；要培養(yǎng)小語種人才。改善目前小語種教師數(shù)量少，師資力量薄弱的現(xiàn)狀，同時加大語種人才的培養(yǎng)力度，從招生和培養(yǎng)質(zhì)量雙向維度解決人才匱乏問題。這需要我們在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對高校語種專業(yè)全盤布局與規(guī)劃，同時可以采取高校資源整合或者聯(lián)合辦學(xué)等手段提高語種人才質(zhì)量；對外，我們要著力解決語言輸入的供給關(guān)系，調(diào)整東南亞漢語傳播原有的“核心——輻射”型輸入模式，構(gòu)建新的“多點——輻射”型模式；要構(gòu)建云南特色的漢語國際傳播服務(wù)體系，解決好三個問題：1.翻譯人才匱乏的問題?？梢圆扇∪瞬乓M(jìn)的方式或者在本土進(jìn)行翻譯人才培養(yǎng)；2.東南亞語言信息處理問題。目前，東南亞語言-漢語雙語平行語料非常稀缺，云南本土高校和研究機構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮研究優(yōu)勢，建立東南亞語言-漢語雙語語料庫，信息處理跨語言檢索知識庫，解決東南亞語言機器翻譯的問題；3.漢語東南亞推廣與語言生態(tài)環(huán)境的平衡問題。在維護(hù)好現(xiàn)有的良性傳播環(huán)境基礎(chǔ)上，打造漢語語言文化資源的共享平臺。

語言的傳播并不是強勢推廣就行的，它更需要友好、互動、理解與寬容。漢語的國際傳播更需要的是“相互相生、和諧共存”的傳播模式以及在這個模式背后所構(gòu)建的國家認(rèn)同與語言認(rèn)同。