徐偉偉

摘要：越—?dú)W自由貿(mào)易協(xié)定生效后，越南的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)日趨成熟，對(duì)推動(dòng)越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局中的地位將起到顯著作用。但進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易協(xié)定雖然助推越南經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但越南離世界制造大國(guó)、世界貿(mào)易大國(guó)還有較大差距。我方應(yīng)理性看待越南制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極支持中越經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

關(guān)鍵詞：EVFTA??自由貿(mào)易協(xié)定??外商直接投資

一、引言

2020年8月1日，越南與歐盟自由貿(mào)易協(xié)定（以下簡(jiǎn)稱EVFTA）正式生效，標(biāo)志著越南正式成為繼新加坡之后第二個(gè)與歐盟簽署自貿(mào)協(xié)定并生效的東南亞國(guó)家，被認(rèn)為是“迄今為止歐盟與發(fā)展中國(guó)家達(dá)成的最雄心勃勃的自由貿(mào)易協(xié)定”。自1986年開(kāi)始革新開(kāi)放后，越南便通過(guò)推動(dòng)與主要貿(mào)易伙伴簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。截至2020年12月底，越南已簽署并生效13項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定，對(duì)象包括東盟、中國(guó)、日本、韓國(guó)、歐盟等主要貿(mào)易伙伴，除此之外越南還有8項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定正在談判中。隨著越南與各國(guó)FTA陸續(xù)生效、FTA網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，良好的外部環(huán)境有力推動(dòng)了越南吸引外資和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，投資效應(yīng)和貿(mào)易效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。

二、協(xié)定簽署對(duì)越南外資和進(jìn)出口的影響

越南吸引外資大致可分為四個(gè)階段：第一階段從1986年革新開(kāi)放至2004年。這一階段受戰(zhàn)爭(zhēng)影響，越南經(jīng)濟(jì)蕭條、百業(yè)凋敝，外資投資意愿較低，年均吸引外資注冊(cè)資本不到35億美元。第二階段從2005年至2008年。隨著越南加入東盟，東盟與中國(guó)、韓國(guó)、日本自由貿(mào)易協(xié)定相繼生效，越南迎來(lái)境外投資的短暫繁榮期，注冊(cè)資金由2005年68.40億美元，暴增至2008年717.27億美元，增長(zhǎng)超過(guò)10倍。第三階段從2009年至2012年。受2008年全球金融危機(jī)影響，越南吸引外資也進(jìn)入了調(diào)整期，外資年均注冊(cè)資金為187.35億美元，較危機(jī)前大幅下降。第四階段從2013年至今，隨著中日韓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加之中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響，外資注入呈加速傾向，外資注冊(cè)資金年平均增速達(dá)18%。

（一）對(duì)吸引外資的影響

1.外資項(xiàng)目倍增，到位資金翻番。資本是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要素，大力吸引外資以彌補(bǔ)本國(guó)資本不足便成為經(jīng)濟(jì)體初期發(fā)展的重要推動(dòng)力。自2004年簽署《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議》后，越南吸引外商投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)從2005年的970個(gè)增長(zhǎng)至2019年的4028個(gè)，增長(zhǎng)4.15倍，年均增速12.59%;注冊(cè)資金額從2005年的68.40億美元增長(zhǎng)至2019年的389.52億美元，增長(zhǎng)5.69倍，年均增速29.41%;實(shí)際到位資金從2005年的33.01億美元增長(zhǎng)至2019年的203.80億美元，增長(zhǎng)6.17倍，年均增速16.55%，吸引外資增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯。

2.FTA伙伴資金為主，來(lái)源更加豐富。隨著越南一系列自貿(mào)協(xié)定相繼生效，越南關(guān)稅水平逐漸降低，非關(guān)稅壁壘大量消除，疊加廉價(jià)勞動(dòng)力和稅收優(yōu)惠等優(yōu)勢(shì)，越南逐漸成為日韓和中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移基地。截至2019年末，越南境外直接投資十大來(lái)源地中FTA伙伴達(dá)8個(gè)，F(xiàn)TA伙伴投資金額（注冊(cè)資金）占比高達(dá)69.04%，其中前三大投資來(lái)源地分別為韓國(guó)、日本、新加坡，金額分別為681.02億美元、593.64億美元、497.72億美元，占比分別為18.74%、16.34%、13、70%。此外尚有來(lái)自中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港、英屬維爾京、中國(guó)大陸、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和荷蘭的投資。

3.投資領(lǐng)域較廣，主要流向制造業(yè)。在境外直接投資的領(lǐng)域中，制造業(yè)吸引外資最多，截至2019年末，越南累計(jì)吸引注冊(cè)資金3633.10億美元，其中投向制造業(yè)領(lǐng)域達(dá)2146.10億美元，占比59.07%，其余十大領(lǐng)域依次為房地產(chǎn)、電力燃?xì)饧八?yīng)、酒店及餐飲、建筑業(yè)、批發(fā)零售機(jī)動(dòng)車(chē)維修、運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)、采礦、教育培訓(xùn)、信息傳輸。

（二）對(duì)進(jìn)出口的影響

1.貿(mào)易便利化程度提升，進(jìn)出口額快速增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，越南進(jìn)出口貿(mào)易在越南加入一系列自由貿(mào)易協(xié)定后得到快速發(fā)展，從2005年的692.08億美元增長(zhǎng)至2019年的5175.45億美元，增長(zhǎng)7.5倍，年均增速15.16%，高于同期GDP年均增速3.31個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，越南外貿(mào)依存度（進(jìn)出口總額/GDP）從2005年的120.08%擴(kuò)大至2019年的197.22%，而且呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，顯示越南經(jīng)濟(jì)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的較高依賴。

2.關(guān)稅壁壘減少，貿(mào)易伙伴增多。隨著越南參與FTA的進(jìn)程加速，東盟、中國(guó)、日本、韓國(guó)等主要貿(mào)易伙伴逐步擴(kuò)大對(duì)越南開(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)，各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的消除以及各項(xiàng)貿(mào)易便利化安排極大促進(jìn)了越南進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。比如中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，經(jīng)過(guò)幾輪關(guān)稅削減安排，我國(guó)與東盟10國(guó)已于2018年實(shí)現(xiàn)除部分敏感產(chǎn)品外的所有正常類(lèi)產(chǎn)品零關(guān)稅。在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、貿(mào)易保護(hù)主義盛行的情況下，中國(guó)連續(xù)16年為越南最大貿(mào)易伙伴，越南則連續(xù)4年為我國(guó)在東盟國(guó)家中最大貿(mào)易伙伴。

與吸引外資階段類(lèi)似，越南進(jìn)出口貿(mào)易在2013年前后逐漸改變貿(mào)易逆差的局面，開(kāi)始呈現(xiàn)貿(mào)易順差。主要原因是，由于自貿(mào)協(xié)議降低關(guān)稅通常是分期實(shí)施，另外企業(yè)在面對(duì)新貿(mào)易規(guī)則時(shí)也存在一定的適應(yīng)期，因此自貿(mào)協(xié)議對(duì)貿(mào)易促進(jìn)效果具有某種程度的滯后性。經(jīng)多年發(fā)展，2019年，越南進(jìn)出口貿(mào)易總額和貿(mào)易順差均達(dá)到歷史峰值。從出口和進(jìn)口看，越南2019年前六大出口目的地和前六大進(jìn)口來(lái)源地分別是美國(guó)、歐盟、中國(guó)大陸、東盟、日本、韓國(guó)和中國(guó)大陸、韓國(guó)、東盟、日本、中國(guó)臺(tái)灣、歐盟，出口額和進(jìn)口額合計(jì)分別為2095億美元和2044億美元，占出口總額和進(jìn)口總額分別為79.30%和80.60%。

三、越南在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局中的地位

自革新開(kāi)放始，越南經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)。2010—2019年GDP年均增速6.31%，2019年增速為7.02%，GDP至2624億美元;人均GDP年均增速8.91%，2019年末至2720美元/人，越南從低收入國(guó)家逐步步入中等偏下收入國(guó)家。近年來(lái)，憑借良好的貿(mào)易環(huán)境，疊加稅收優(yōu)惠、人口紅利等有利因素，韓日等國(guó)大量制造業(yè)遷至越南。受中美貿(mào)易摩擦影響，我國(guó)部分制造業(yè)企業(yè)也往越南轉(zhuǎn)移。應(yīng)該看到，越南當(dāng)前雖面臨諸多有利條件，但離世界制造大國(guó)、世界貿(mào)易大國(guó)還有很大距離。