鐘嘉毅 湯潔 張宏武

摘? 要：基于對國家戰(zhàn)略以及全球創(chuàng)新格局與趨勢的探討，利用主成分分析法研究穗深兩市在粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展中的地位和作用，探索兩地協(xié)同共建國際科技創(chuàng)新中心的實(shí)現(xiàn)路徑。從分析結(jié)果來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、人力資源、科研條件、產(chǎn)出輻射等是科技創(chuàng)新的重要影響因素，穗深兩地在創(chuàng)新發(fā)展各方面均具有比較大的領(lǐng)先優(yōu)勢，整體競爭力強(qiáng)。廣州基礎(chǔ)研究發(fā)達(dá)，應(yīng)承擔(dān)粵港澳大灣區(qū)“創(chuàng)新大腦”的角色;深圳的創(chuàng)新活力主要來自于企業(yè)，科研成果保護(hù)與轉(zhuǎn)化機(jī)制完善，應(yīng)扮演“創(chuàng)新引擎”的角色。穗深應(yīng)遵循“優(yōu)環(huán)境、聚資源、重帶動”的建設(shè)思路，通過優(yōu)勢互補(bǔ)、制度創(chuàng)新、開放協(xié)同創(chuàng)新體系構(gòu)建等方面的有機(jī)結(jié)合，將粵港澳大灣區(qū)打造成為具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。

關(guān)鍵詞：國際科技創(chuàng)新中心;粵港澳大灣區(qū);主成分分析法;雙核聯(lián)動;協(xié)同創(chuàng)新

中圖分類號：F211? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：2096-3769（2021）04-006-07

一、引言

粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，創(chuàng)新要素在地理空間上高度聚集，市場對創(chuàng)新的需求極為可觀，創(chuàng)新全球化的影響在區(qū)域內(nèi)初步顯現(xiàn)，已基本具備建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的條件。但是，粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展還存在區(qū)域內(nèi)部發(fā)展差距大，創(chuàng)新要素聚而不聯(lián)，體制機(jī)制轉(zhuǎn)換對接困難、核心技術(shù)“卡脖子”等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。從國際灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，節(jié)點(diǎn)型、樞紐型城市利用自身有利條件聚集資源并輸出影響力是國際科技創(chuàng)新中心形成和發(fā)展的重要特征。穗深作為區(qū)域核心城市，具備創(chuàng)新活動集中、產(chǎn)業(yè)體系健全、輻射帶動作用強(qiáng)勁、國際形象良好等多方面優(yōu)勢，“雙核”有條件和責(zé)任在國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中作出積極貢獻(xiàn)。

二、理論進(jìn)展

學(xué)術(shù)界對于國際科技創(chuàng)新中心的研究，由來已久。日本學(xué)者湯淺光朝、英國學(xué)者貝爾納等認(rèn)為科技創(chuàng)新活動在世界范圍內(nèi)是不均衡增長的，即空間非均衡分布[1][2]。在政治、經(jīng)濟(jì)、地理、歷史、文化等多種因素的綜合作用下，某些國家的科技發(fā)展與創(chuàng)新能力往往在一定時期內(nèi)處于領(lǐng)先地位，其頻繁的科研活動，大量令人矚目的科技成果，對全球科技進(jìn)步產(chǎn)生重要影響。后來，學(xué)者們對于科技活動空間異質(zhì)性問題的關(guān)注開始從國家層面下移到地區(qū)層面，國際科技創(chuàng)新中心是科技創(chuàng)新資源密集、科技創(chuàng)新活動集中、創(chuàng)新成果輻射范圍廣泛，能夠在全球價值鏈中發(fā)揮顯著增值功能并占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位的城市或地區(qū)，引起這一現(xiàn)象的主要原因在于馬太效應(yīng)[3][4]。

進(jìn)入21世紀(jì)，創(chuàng)新活動呈現(xiàn)出多極化、集群化和全球化等一系列新的趨勢性特征，創(chuàng)新活動的新版圖逐漸形成[5]。盡管跨國公司的核心技術(shù)研發(fā)部門布局雖仍以歐美等西方國家為主，但傳統(tǒng)國際生產(chǎn)格局已呈現(xiàn)出由新興國家“制造”向“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的趨勢。全球創(chuàng)新指數(shù)采用空間大數(shù)據(jù)用于識別全球創(chuàng)新集群，中國擁有創(chuàng)新集群16個，主要分布在粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀以及長江經(jīng)濟(jì)帶，數(shù)量僅次于美國[6]。生產(chǎn)全球化開始向研發(fā)全球化升級，知識生產(chǎn)日益垂直化與專業(yè)化[7]。在全球創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢下，粵港澳大灣區(qū)要建成具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，協(xié)同創(chuàng)新是突破口[8]。

從我國各區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展過程來看，協(xié)同創(chuàng)新主要分為兩種方式：一種是區(qū)域內(nèi)部高等院校、企業(yè)、金融中介、政府等創(chuàng)新主體通過協(xié)調(diào)配合獲取創(chuàng)新成果;另一種方式是通過促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新要素的流動，發(fā)揮創(chuàng)新活動在地域空間上的關(guān)聯(lián)效應(yīng)提升創(chuàng)新績效[9]。穗深兩大核心城市具有良好的基礎(chǔ)和條件，協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵在于“雙核聯(lián)動”[10]。陳廣漢等認(rèn)為在構(gòu)建大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新體系中，必須在優(yōu)勢互補(bǔ)和專業(yè)分工基礎(chǔ)上，將知識生產(chǎn)、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和制度環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來[11]。丁旭光提出將廣州高校和科研院所的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力等建議[12]。何國勇指出深圳應(yīng)深化科技管理體制改革，推動科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展[13]。

穗深兩地如何共同構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)功能協(xié)調(diào)互動的創(chuàng)新發(fā)展格局，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、體制機(jī)制改革、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境營造等方面聯(lián)動發(fā)展，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，是現(xiàn)階段我們應(yīng)該研究的重點(diǎn)課題。

三、基于主成分分析法的穗深科技創(chuàng)新能力分析

（一）研究方法

為深入了解穗深兩市在國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的優(yōu)勢和稟賦，本文選取粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9個城市，即廣州、深圳、珠海、江門、肇慶、東莞、佛山、惠州、中山作為研究樣本，研究方法為主成分分析法。代表創(chuàng)新能力、創(chuàng)新優(yōu)勢相關(guān)的因素很多，采用主成分分析法的目的是找出影響或決定城市創(chuàng)新能力互不相關(guān)的因素，從而有效利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、對比和評價。主成分分析法借助于正交變換，將分量相關(guān)的原隨機(jī)變量重新組合成一組新的分量互不相關(guān)的隨機(jī)變量，這樣的變換能起到降維的作用，能使實(shí)際問題中提取的少量互不相關(guān)因素反映所有原變量的信息[14]。

（二）指標(biāo)體系選取

分析廣州和深圳的科技創(chuàng)新能力，需要考慮到兩地科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀和特色，指標(biāo)的選取需全面但又盡可能簡化，重點(diǎn)關(guān)注反映原始創(chuàng)新能力的相關(guān)指標(biāo)。本文從《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《廣東科技創(chuàng)新動態(tài)數(shù)據(jù)（2020）》中選用6個指標(biāo)，分別為地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）、常住人口（萬人）、孵化器在孵企業(yè)（家）、國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（個）、PCT國際專利申請量（件）、高校向企業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)成果（項(xiàng)），依次用X1、X2、X3、X4、X5、X6表示，主要反映城市所處創(chuàng)新環(huán)境以及科技創(chuàng)新活動產(chǎn)生的社會影響與經(jīng)濟(jì)效果，數(shù)據(jù)時間為2019年[15]。地區(qū)生產(chǎn)總值、常住人口數(shù)代表“創(chuàng)新環(huán)境吸引力”;孵化器在孵企業(yè)數(shù)、國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室個數(shù)代表“創(chuàng)新資源集聚力”;PCT國際專利申請量、高校向企業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)成果數(shù)代表“創(chuàng)新產(chǎn)出輻射力”。原始數(shù)據(jù)如表1所示。

（三）無量綱化處理

由于各變量量綱不盡相同，為避免量綱可能帶來的統(tǒng)計(jì)結(jié)果偏差，將樣本進(jìn)行無量綱化處理，令

Yi（k）=，為均值，σi為標(biāo)準(zhǔn)差。原始變量X1、X2、X3、X4、X5、X6轉(zhuǎn)換為Y1、Y2、Y3、Y4、Y5、Y6，結(jié)果如表2所示。

（四）統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)及主成分分析

使用SPSS24.0做主成分分析，進(jìn)行KMO和Bartlett球形檢驗(yàn)。KMO檢驗(yàn)判斷目標(biāo)樣本是否適合因子分析，Bartlett球形檢驗(yàn)判斷目標(biāo)樣本是否適合主成分分析。檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。

表3的KMO值為0.720，巴特利特球形檢驗(yàn)的p值為0.000，說明目標(biāo)樣本適合做主成分分析。應(yīng)用SPSS24.0的主成分分析得到初始特征值、方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率，結(jié)果如表4所示。

表4中前2個主成分特征根大于1，且前2個主成分的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到98.176%，因此前2個主成分基本能反映原來6個指標(biāo)所包含的信息。分別設(shè)前兩個主成份為F1，F(xiàn)2，標(biāo)準(zhǔn)化變量構(gòu)成主成分的初始載荷矩陣和主成分得分系數(shù)矩陣如表5所示。

由表5可得2個主成分F1和F2的表達(dá)式：

F1=0.199Y1+0.2Y2+0.205Y3+0.185Y4+0.117Y5+0.193Y6

F2=0.243Y1+0.082Y2-0.072Y3-0.417Y4+0.77Y5-0.329Y6

可以看出，第一主成分主要與人力資源和科研條件有關(guān)，這部分指標(biāo)能直接反映地區(qū)對創(chuàng)新資源的吸引力和投入水平。由于國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室個數(shù)、高校向企業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)成果項(xiàng)數(shù)在第一主成分中具有較大的正載荷，因此第一主成分能在一定程度上體現(xiàn)城市基礎(chǔ)科學(xué)研究能力，這也是科技創(chuàng)新的源動力。第二主成分主要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和高水平知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)，反映出經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和企業(yè)活力是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要支撐和保障。由于國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室個數(shù)、高校向企業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)成果項(xiàng)數(shù)在第二主成分中具有較大的負(fù)載荷，對質(zhì)量要求最高的PCT國際專利申請量在第二主成分中具有較大的正載荷，因此第二主成分能在一定程度上體現(xiàn)城市企業(yè)創(chuàng)新能力。

事實(shí)上，基礎(chǔ)科學(xué)研究能力與企業(yè)創(chuàng)新能力是城市整體科技創(chuàng)新能力的一體兩面，二者雖有關(guān)聯(lián)，但創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化有著清晰的、不同的渠道，因此可以視作互不相關(guān)的創(chuàng)新能力影響因素，共同體現(xiàn)城市科技創(chuàng)新能力。本文進(jìn)行主成分分析所得出的結(jié)果也印證了這一點(diǎn)。

（五）主成分分析結(jié)論

根據(jù)主成分分析結(jié)果，將穗深兩地的科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)因素按照兩個主成分進(jìn)行對比，結(jié)果如表6所示。

穗深同為粵港澳大灣區(qū)中心城市，兩地的創(chuàng)新特點(diǎn)非常明顯。廣州在基礎(chǔ)科學(xué)研究方面具有優(yōu)勢，深圳的企業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。廣州應(yīng)思考如何將強(qiáng)大的基礎(chǔ)科研成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，深圳應(yīng)加大在基礎(chǔ)研究方面的投入力度。若雙方加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作，勢必能帶動兩地甚至整個大灣區(qū)的科技創(chuàng)新能力。進(jìn)一步將大灣區(qū)9個城市樣本按兩個主成分進(jìn)行整理，并以兩個主成分在樣本中的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重累計(jì)得分，可以得到粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市科技創(chuàng)新的總體情況，如表7所示。

由此可見，廣州和深圳在創(chuàng)新發(fā)展各方面均具有比較大的領(lǐng)先優(yōu)勢，整體競爭力強(qiáng)，毋庸置疑是區(qū)域科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。深圳的內(nèi)生創(chuàng)新能力更強(qiáng)，整體創(chuàng)新環(huán)境要優(yōu)于廣州，但雙方發(fā)展格局和功能定位上各有優(yōu)勢和側(cè)重，國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)離不開兩地聯(lián)動發(fā)展。廣州聚集了廣東省內(nèi)絕大多數(shù)的高校和研究機(jī)構(gòu)，注重發(fā)揮高等院校和科研機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新中的源頭作用。廣州應(yīng)強(qiáng)化以“學(xué)”和“研”為主的基礎(chǔ)創(chuàng)新功能，承擔(dān)大灣區(qū)“創(chuàng)新大腦”的角色。深圳的創(chuàng)新活力主要來自于企業(yè)，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，突出企業(yè)在科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化方面的優(yōu)勢。經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，深圳已建立起良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，對大灣區(qū)科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用愈發(fā)明顯。深圳應(yīng)發(fā)揮資本化能力強(qiáng)，市場化程度高，高科技企業(yè)集聚的優(yōu)勢，扮演大灣區(qū)“創(chuàng)新引擎”的角色。穗深科技創(chuàng)新合作體系已具雛形。

四、穗深協(xié)同共建國際科技創(chuàng)新中心的實(shí)現(xiàn)路徑

科技進(jìn)步日新月異、大國競爭持續(xù)加劇、全球價值鏈加速重構(gòu)，粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。根據(jù)主成分分析結(jié)論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、人力資源、科研條件、產(chǎn)出輻射等方面均是影響區(qū)域科技創(chuàng)新能力的重要因素。因此，穗深應(yīng)遵循“優(yōu)環(huán)境、聚資源、重帶動”的建設(shè)思路，通過優(yōu)勢互補(bǔ)、制度創(chuàng)新、大灣區(qū)開放協(xié)同創(chuàng)新體系構(gòu)建等方面的有機(jī)結(jié)合，最終將粵港澳大灣區(qū)打造成為具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。具體實(shí)現(xiàn)路徑，如圖1所示。

（一）優(yōu)勢互補(bǔ)，形成基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體合力

1.廣州發(fā)揮在知識創(chuàng)造方面的優(yōu)勢，重在“智”

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，也是構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢、提升核心競爭力的根本。廣州是華南地區(qū)的文化和科教中心，集聚了廣東省絕大多數(shù)的高校和國家重點(diǎn)學(xué)科，擁有中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南師范大學(xué)等多所知名高校，多個國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心，是省內(nèi)高等教育和基礎(chǔ)科學(xué)研究最發(fā)達(dá)的城市。

基礎(chǔ)研究的大規(guī)模投入全面提升了廣州的原始創(chuàng)新能力。依托一大批高水平研究平臺，廣州2018年SCI論文總量超越悉尼和香港，特別是在國際權(quán)威學(xué)術(shù)期刊上發(fā)文數(shù)量明顯上升，有17人入選全球高被引科學(xué)家，廣州的基礎(chǔ)研究正走向國際最前沿[16]。廣州應(yīng)發(fā)揮好在知識創(chuàng)造方面的優(yōu)勢，為國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)貢獻(xiàn)“廣州智慧”。

2.深圳發(fā)揮在知識轉(zhuǎn)化方面的優(yōu)勢，重在“造”

科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要將基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。改革之城深圳早已建立起“政府創(chuàng)造市場，市場激勵企業(yè)創(chuàng)新”的發(fā)展模式，誕生了一大批如華為、騰訊、華大基因、比亞迪、光啟研究院等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。由于企業(yè)在激勵機(jī)制方面不同于高校和科研機(jī)構(gòu)，使得研發(fā)人員敢于想象每一項(xiàng)新技術(shù)背后可能產(chǎn)生的顛覆性影響，極大地促進(jìn)研究成果向市場轉(zhuǎn)移，確保了企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。深圳應(yīng)發(fā)揮好在知識轉(zhuǎn)化方面的優(yōu)勢，為國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)貢獻(xiàn)“深圳活力”。

穗深的各自優(yōu)勢可以互為對方所用，雙方共同在創(chuàng)新鏈的上游和下游之間做好銜接，打造精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新鏈條，解決科技和經(jīng)濟(jì)長期存在的“兩張皮”問題，使更多研究成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（二）制度創(chuàng)新，推進(jìn)各類資源的自由流動與整合

協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)在于突破行政阻隔和跨境分隔，通過與外界物質(zhì)、能量的交換實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮資源的潛在效率。目前粵港澳大灣區(qū)各城市都將創(chuàng)新驅(qū)動作為自己的核心發(fā)展戰(zhàn)略，但由于行政區(qū)劃分割阻礙了統(tǒng)一市場的形成，很多資源無法恰當(dāng)?shù)嘏渲?，難以充分發(fā)揮城市互動的集聚效應(yīng)。穗深兩地應(yīng)在破解“行政區(qū)域分割經(jīng)濟(jì)區(qū)域”的難題上率先探索，先行先試，通過構(gòu)建有利于粵港澳大灣區(qū)資源流動與整合的體制機(jī)制，促進(jìn)人、物、財(cái)、技術(shù)、信息、知識等創(chuàng)新資源在灣區(qū)內(nèi)外便捷流動。

1.創(chuàng)新人才制度，促進(jìn)人才流動和集聚

國際科技創(chuàng)新中心同時也是人才高地，集聚大量優(yōu)質(zhì)的人力資源。穗深應(yīng)發(fā)揮好一線城市戶籍“含金量高”的優(yōu)勢，在戶口、住房、職稱評定、子女入學(xué)、項(xiàng)目申請等方面為海內(nèi)外高端人才及其配偶建立綠色通道，同時建立兩地人才評價結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。條件成熟時，穗深可與其他城市共同研究建立粵港澳大灣區(qū)人才綠卡制度，符合條件的高層次人才可以在灣區(qū)內(nèi)自由遷徙、自由就業(yè)，享受相同的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各地從“搶人才”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮蚕砣瞬拧?。同時，廣州的文化、語言優(yōu)勢，深圳毗鄰香港的地理優(yōu)勢，通過爭取更多先行先試的政策，能夠吸引更多港澳及海外優(yōu)秀人才輕松便利地融入國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)人才流動和集聚。

2.創(chuàng)新金融制度，促進(jìn)資本流動和集聚

舊金山灣區(qū)的成功表明科技創(chuàng)新離不開金融的支持，成熟的金融市場將在創(chuàng)新型企業(yè)成長中發(fā)揮重要作用[17]。深圳作為南中國對接香港的金融中心，要讓深圳的金融資源與廣州形成互動，強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)“金融+創(chuàng)新”的優(yōu)勢。例如，深圳在基金、證券、創(chuàng)投等領(lǐng)域具備優(yōu)勢，廣州則在期貨、銀行等方面占優(yōu)，兩地若能在業(yè)務(wù)上進(jìn)一步合作，廣深地區(qū)的金融競爭力將明顯增強(qiáng)。深圳可定位于國家級金融中心，大力發(fā)展科技金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，提高自身“金融+科技”實(shí)力;廣州可走特色化金融之路，爭取在綠色金融、區(qū)域股權(quán)交易市場、財(cái)富管理、中間服務(wù)業(yè)等方面突破創(chuàng)新。穗深港三方共同探索金融業(yè)大監(jiān)管模式，建立以信用數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)的資金融通保障機(jī)制，降低資金運(yùn)行成本，促進(jìn)資本跨區(qū)域流動和集聚。

3.創(chuàng)新信息資源共享機(jī)制，促進(jìn)信息要素流動和集聚

國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)需要破除信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，提升信息資源的空間連接度，實(shí)現(xiàn)各種信息流的一體化融合。穗深應(yīng)緊緊把握“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新機(jī)遇，在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧城市合作、政府信息公開等方面協(xié)調(diào)配合，積極推動數(shù)字灣區(qū)建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)信息化合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人員、交通、貿(mào)易等信息的共享。廣州應(yīng)完善多層級的智慧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市信息化和精細(xì)化管理，打造統(tǒng)一信息共享平臺，將“一窗一號一網(wǎng)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在大灣區(qū)推廣，分享貢獻(xiàn)廣州實(shí)踐。深圳應(yīng)依托其強(qiáng)勁的科技創(chuàng)新活力，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，重構(gòu)大灣區(qū)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，以點(diǎn)帶面全面拓展灣區(qū)信息經(jīng)濟(jì)空間。

（三）引領(lǐng)帶動，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)開放協(xié)同創(chuàng)新體系

穗深作為量級相近的超大城市，雙方在諸多領(lǐng)域相互補(bǔ)充、相互支撐。穗深應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，對粵港澳大灣區(qū)其他城市發(fā)揮輻射、回蕩等效應(yīng)，引領(lǐng)帶動大灣區(qū)構(gòu)建開放協(xié)同創(chuàng)新體系。

1.穗深應(yīng)加大各類創(chuàng)新要素向全省輻射、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的力度

廣州要充分發(fā)揮高端人才、關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)密集的優(yōu)勢，積極鼓勵廣州地區(qū)的高等院校、科研院所、設(shè)計(jì)中心等創(chuàng)新平臺到各地級市共建地方研究院，為其他地區(qū)開展自主創(chuàng)新活動提供人才培訓(xùn)、科研開發(fā)、檢測認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)。深圳要利用在企業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的優(yōu)勢，向東莞、惠州等低成本城市拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提升周邊經(jīng)濟(jì)圈引進(jìn)、吸收消化和再創(chuàng)新的能力。

2.創(chuàng)建一流協(xié)同創(chuàng)新平臺

一流協(xié)同創(chuàng)新平臺的搭建能夠確保大灣區(qū)各方信息的共享、資源的優(yōu)化配置、高水平的系統(tǒng)匹配度。穗深應(yīng)圍繞生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等前沿引領(lǐng)技術(shù)共建一批聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、共同研究中心等創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)中新廣州知識城、南沙科學(xué)城與深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、深圳光明科學(xué)城等重大創(chuàng)新載體之間的銜接，加快推動國家級研發(fā)中心進(jìn)駐大灣區(qū)，統(tǒng)籌布局灣區(qū)科技創(chuàng)新資源，使得科技資源更好地向大灣區(qū)匯聚。

3.營造大灣區(qū)高效協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)

穗深具有強(qiáng)大的吸附和輻射帶動作用，通過資金、人力資本、市場、科技、制度政策、文化等諸多要素驅(qū)動灣區(qū)內(nèi)各方創(chuàng)新資源互補(bǔ)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，推動科技創(chuàng)新成果的孵化，并使其社會整體經(jīng)濟(jì)效益最大化。穗深應(yīng)柔性借鑒對方的成功制度，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、政合作，攜手在教育培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)、科技交流 、科技數(shù)據(jù)、專利服務(wù)等方面為國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供支撐，疊加兩地的金融優(yōu)勢，推動大灣區(qū)形成“基礎(chǔ)研究+核心技術(shù)+成果轉(zhuǎn)化+金融支持”的創(chuàng)新全鏈條。

4.打造國內(nèi)外“雙循環(huán)”新樞紐

疫情沖擊正加速世界政經(jīng)版圖重構(gòu)，全球經(jīng)濟(jì)所面臨的不穩(wěn)定不確定性陡增?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局是黨中央應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化所作出的重大戰(zhàn)略部署，其中一個關(guān)鍵點(diǎn)就是“要更多依靠科技創(chuàng)新”。穗深應(yīng)秉持“內(nèi)外兼修”的原則，在引領(lǐng)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升、降低內(nèi)外對接的制度性摩擦成本、補(bǔ)齊發(fā)展環(huán)境短板、應(yīng)對國際產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，將國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與國內(nèi)結(jié)合起來，以科技作為產(chǎn)品的核心競爭力，培育新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。

五、結(jié)語

穗深國際化程度高，人才資源豐富，科技創(chuàng)新設(shè)施和服務(wù)體系完善，兩地協(xié)同共建國際科技創(chuàng)新中心既是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使然，更是承擔(dān)國家責(zé)任之所在。穗深應(yīng)從優(yōu)勢互補(bǔ)、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)示范等諸多方面完善聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新帶動、集聚和輻射功能，構(gòu)建跨區(qū)域、跨制度的開放協(xié)同創(chuàng)新體系，才能將粵港澳大灣區(qū)真正建成為融合技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的國際科技創(chuàng)新中心。

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Guangzhou-Shenzhen Co-construction of International Science and Technology Innovation Cente

ZHONG Jia-yi， TANG Jie， ZHANG Hong-wu

（Guangzhou College of Technology and Business， Guangzhou 510850， China）

Abstract： Based on the discussion of national strategies and global innovation patterns and trends， while using principal component analysis to study the status and role of Guangzhou and Shenzhen in the innovation and development of the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area， the author explores the cooperation of the two places to build international science and technology The realization path of the innovation center. The results prove that economic development scale， human resources， scientific research conditions， output radiation， etc. are important factors affecting technological innovation. Both Guangzhou and Shenzhen have relatively large leading advantages in all aspects of innovation and development， and their overall competitiveness is strong. Guangzhou is well-developed in basic research and should assume the role of the "innovative brain" in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area. Shenzhen's innovation vitality mainly comes from enterprises， and the protection and transformation mechanism of scientific research results is perfect， so it should play the role of "innovation engine". Guangzhou and Shenzhen should optimize the environment， gather resources， attach importance to driving factors， and integrate complementary advantages， institutional innovation， and the establishment of an open and collaborative innovation system， and finally build the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area into an international technological innovation center with global influence.

Key Words：International Science and Technology Innovation Center; Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area; Principal Component Analysis Method; Dual-Core Linkage; Collaborative Innovation