[提 要]我國(guó)民辦高校的數(shù)量和規(guī)模已占當(dāng)前高?？偭康乃姆种唬绾渭訌?qiáng)黨對(duì)民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委的政治核心作用成為新課題。課題組提出構(gòu)建“一核心兩引領(lǐng)”的黨建工作新格局、打造“三位一體”的黨建工作新體系、運(yùn)用“四個(gè)三”的黨建工作新方法等加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨建工作的建議。

[關(guān)鍵詞]民辦高校;黨組織;政治核心;作用研究

[作者簡(jiǎn)介]吳雄生，江西服裝學(xué)院副教授，研究方向?yàn)辄h建。（江西南昌 330201）

[基金項(xiàng)目]江西省高校黨建課題“發(fā)揮民辦高校黨委政治核心作用”（20DJYB051）

近年來(lái)，民辦教育形成了從學(xué)前教育到高等教育，從非學(xué)歷教育到學(xué)歷教育全覆蓋的發(fā)展格局。民辦高校的投資體制、辦學(xué)方式、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式的獨(dú)特性和高度自主性，對(duì)抓好黨建工作提出了更高的新要求。

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題

江西省現(xiàn)有20所民辦高校（8所本科、12所高職），在省“兩新”組織中，黨建工作規(guī)范，但是由于領(lǐng)導(dǎo)和管理體制不同，發(fā)展的時(shí)間又比較短，黨建工作還存在一些較為薄弱的環(huán)節(jié)。

（一）逐步走上了規(guī)范化道路

黨和政府對(duì)民辦學(xué)校的發(fā)展提出了規(guī)范化意見(jiàn)，對(duì)民辦高校黨建工作提出了具體明確的要求，民辦高校黨建工作取得了明顯成效：黨的組織體系不斷完善，工作逐步得到加強(qiáng);黨組織發(fā)揮了政治核心作用，確保學(xué)校正確的辦學(xué)方向;強(qiáng)化了思想理論武裝，大學(xué)生思想政治工作取得了明顯成效;思政工作“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效，在2020年全省高校思政工作測(cè)評(píng)中，民辦高校反映良好。

（二）存在一些短板

有些民辦高校存在“重行政輕黨建，重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)”的傾向。黨建工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所等各項(xiàng)條件保障仍然有待進(jìn)一步加強(qiáng)，師生思想教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)，思政課程建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。2017年全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議召開(kāi)后，各民辦高校按中央要求設(shè)置了思政課部，有的還設(shè)置了馬克思主義學(xué)院，但是都缺少教師。

二、原因分析

民辦高校資金來(lái)源個(gè)人或組織，管理模式市場(chǎng)化，黨組織建立的時(shí)間又不長(zhǎng)，黨建工作受投資人影響較大。

（一）民辦高校黨組織建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

由于民辦高校管理與運(yùn)行機(jī)制的特殊性，學(xué)校黨務(wù)干部流動(dòng)性大、工作經(jīng)驗(yàn)少。黨建與團(tuán)建工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。團(tuán)的助手作用需要得到更大地發(fā)揮，團(tuán)干部素質(zhì)需提高、人員需穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展團(tuán)學(xué)工作的研究探索不夠，思路辦法不多，作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）民辦高校黨組織頂層設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

需要進(jìn)一步完善組織設(shè)置章程、工作職責(zé)條例、議事規(guī)則、會(huì)議制度、條件保障制度、督查考核制度等。做到哪里有黨員，黨支部、黨小組就覆蓋到哪里，構(gòu)建橫向到邊，縱向到底的黨建工作體系。民辦高校要把黨的基層組織建設(shè)工作寫(xiě)入學(xué)校章程，充分發(fā)揮黨委政治核心、監(jiān)督保障作用，建立黨委、董事會(huì)、行政班子定期協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和黨政聯(lián)席會(huì)議制度，完善治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)黨組織班子成員進(jìn)入學(xué)校決策層和管理層，確實(shí)保證黨組織負(fù)責(zé)人在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、人事安排、財(cái)務(wù)預(yù)算、基本建設(shè)、招生收費(fèi)等重要事項(xiàng)上的話語(yǔ)權(quán)與表決權(quán)。落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門(mén)各司其職、密切配合的黨建工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，重大問(wèn)題黨委書(shū)記靠前指揮。

（三）民辦高校黨建運(yùn)行工作機(jī)制有待進(jìn)一步理順

民辦高校董事會(huì)、黨委和行政班子按照上級(jí)的要求，實(shí)行雙向進(jìn)入、交叉任職。但是由于黨委書(shū)記是上級(jí)派來(lái)的，而董事會(huì)（有的學(xué)校出資人就1人）及行政班子其他所有人都是董事會(huì)（實(shí)際就是董事長(zhǎng)一個(gè)人）聘任的。在重大問(wèn)題的決策過(guò)程中，黨委書(shū)記決策權(quán)有限。由于體制機(jī)制限制，舉辦人的文化水平、個(gè)人性格，校園文化，辦學(xué)規(guī)模等影響，黨建運(yùn)行工作機(jī)制不順暢，影響民辦高校健康發(fā)展。

三、對(duì)策與建議

精準(zhǔn)把握民辦高校的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)黨建工作的有效性和針對(duì)性，使黨建工作真正扎根于民辦高校，成為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的著力點(diǎn)。民辦高校抓好黨建促發(fā)展，強(qiáng)化監(jiān)督促規(guī)范，使辦學(xué)方向更加明確，治校辦學(xué)能力明顯增強(qiáng)，辦學(xué)質(zhì)量和黨建工作水平進(jìn)一步提升。

（一）構(gòu)建“一核心兩引領(lǐng)”的黨建工作新格局

1.堅(jiān)持黨建核心地位。理順董事會(huì)、黨委、行政班子的關(guān)系，充分發(fā)揮黨委政治核心、監(jiān)督保障作用。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。組織全體黨員，特別是黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記把黨的政治建設(shè)擺在首位的重要思想，確保全體黨員聽(tīng)黨話，跟黨走，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。在黨組織和黨員中不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，確保所有黨員在思想和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。把增強(qiáng)“四個(gè)自信”、樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”作為思政課教學(xué)的重要內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的家國(guó)情懷。開(kāi)展傳承紅色基因、牢記黨的宗旨主題教育活動(dòng)。經(jīng)常組織黨員、團(tuán)員和其他學(xué)生干部瞻仰紅色圣地，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，把“初心”和“使命”融入、延伸到每個(gè)黨員與團(tuán)員血脈。嚴(yán)格履行黨建工作主體責(zé)任。對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、省委關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的要求，制定黨建工作主體責(zé)任清單。構(gòu)建以黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)“雙向進(jìn)入”“一崗雙責(zé)”，基層黨支部書(shū)記具體抓的黨建工作責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)黨組織生活制度，加強(qiáng)黨員的日常教育、管理和監(jiān)督，開(kāi)展“我是黨員我擔(dān)當(dāng)”等活動(dòng)，增強(qiáng)“我是黨員”的主人翁意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。發(fā)揮黨組織的監(jiān)督、保證作用，依法參與學(xué)校重大問(wèn)題決策，對(duì)學(xué)校決策提出意見(jiàn)和建議，嚴(yán)把決策政治關(guān)、程序關(guān)。

2.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)引領(lǐng)。把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神與全國(guó)教育大會(huì)精神以及省委精神，納入黨委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨員教育培訓(xùn)、黨支部“三會(huì)一課”重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。黨委中心組需要經(jīng)常組織理論學(xué)習(xí)和研討，黨委班子成員需要深入基層黨組織，參與宣講和學(xué)習(xí)交流。外請(qǐng)專家學(xué)者來(lái)校作理論宣傳報(bào)告，開(kāi)展系列活動(dòng)。組織全體教職員工收聽(tīng)收看中央有關(guān)會(huì)議，座談?dòng)懻摿?xí)近平總書(shū)記的講話、報(bào)告;舉辦歌詠會(huì)、演講會(huì)、座談會(huì)，暢談新中國(guó)取得的偉大成就;組織黨員、團(tuán)員和其他師生赴革命圣地參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大師生體驗(yàn)新時(shí)代的巨大變化。調(diào)整充實(shí)學(xué)校思政工作骨干隊(duì)伍，按規(guī)定配齊“思政課程”專職教師、政治輔導(dǎo)員。加大思政課教師外出參加學(xué)習(xí)力度，開(kāi)闊眼界;引導(dǎo)思政課教師充分利用現(xiàn)代多媒體技術(shù)進(jìn)行教學(xué);引導(dǎo)思政課教師申報(bào)科研項(xiàng)目，撰寫(xiě)學(xué)術(shù)論文;為了擴(kuò)大思政課教師知識(shí)面，訂閱相關(guān)報(bào)刊和書(shū)籍，了解前沿理論;發(fā)揚(yáng)傳幫帶，定期開(kāi)展新老思政課教師交流會(huì)議;進(jìn)行情感式思政課教學(xué)，融入各種教學(xué)資源;將思政課與大學(xué)生的社團(tuán)活動(dòng)結(jié)合起來(lái);發(fā)揮新媒體的作用（利用官微、微信公眾號(hào)、貼吧等），擴(kuò)大思政課的教學(xué)渠道;搞思政課專題化教學(xué)，可以以形勢(shì)熱點(diǎn)、生活熱點(diǎn)或者日常遇到的事例為切入點(diǎn)，現(xiàn)身說(shuō)法;要注重思政課堂理論教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐的結(jié)合，幫助學(xué)生加深對(duì)所學(xué)內(nèi)容的理解，并學(xué)會(huì)運(yùn)用所學(xué)理論分析社會(huì)實(shí)踐中的一些問(wèn)題;不斷提升思政課教學(xué)質(zhì)量、提高師資水平，擴(kuò)大影響。招聘更多高學(xué)歷、高職稱、年富力強(qiáng)的思政課教師，組建穩(wěn)定的思政課教師隊(duì)伍。

3.加強(qiáng)思想教育引領(lǐng)。堅(jiān)持全員、全過(guò)程、全方位育人。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿教育教學(xué)全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，形成教書(shū)育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人等長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮思想政治理論課的主陣地、主渠道作用。推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，堅(jiān)定師生中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。強(qiáng)化黨委政治責(zé)任和主體責(zé)任，牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。做到“學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)，課堂講授有紀(jì)律”。加強(qiáng)對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、論壇、講座及其他形勢(shì)報(bào)告會(huì)等思想文化陣地的管理。黨建理念思路、內(nèi)容形式、宣傳方法手段能跟上形勢(shì)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新媒體建設(shè)管理，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”形式，拓展微信、微博、論壇、貼吧等新媒體陣地，提高黨建工作的參與性、互動(dòng)性和實(shí)效性。組建網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，凸顯中國(guó)元素和時(shí)代精神，抵制低俗、庸俗、媚俗的東西。

（二）打造“三位一體”的黨建工作新體系

1.加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)。按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，全面加強(qiáng)黨組織的政治、思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。要全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化黨總支、黨支部、黨小組設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨組織活動(dòng)和黨的工作全面覆蓋。舉辦入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班，發(fā)展新黨員。加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭作用，打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。加強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，壓實(shí)擔(dān)子，選準(zhǔn)用好黨務(wù)干部，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書(shū)記。配齊配強(qiáng)專職輔導(dǎo)員、思政課教師、心理咨詢師，確保大學(xué)生的思想政治教育、心理健康教育等落地落實(shí)。加強(qiáng)黨員發(fā)展、教育、管理、服務(wù)工作，教育引導(dǎo)廣大黨員不忘初心，牢記使命，擰緊思想“總開(kāi)關(guān)”，立德樹(shù)人，教書(shū)育人。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群眾組織和教職工代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)民主監(jiān)督，構(gòu)建學(xué)校民主管理體系和合理的制衡機(jī)制，建立健全以監(jiān)事會(huì)、學(xué)術(shù)和黨群組織為主體的監(jiān)督機(jī)制，凡事關(guān)學(xué)校發(fā)展、師生利益的重大事項(xiàng)，均通過(guò)工會(huì)、教代會(huì)、學(xué)代會(huì)討論通過(guò)。

2.嚴(yán)守意識(shí)形態(tài)陣地，強(qiáng)化政治責(zé)任，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。制定黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，建立意識(shí)形態(tài)工作巡視巡查、述職評(píng)議、績(jī)效考核等制度。學(xué)校黨委以強(qiáng)烈的陣地意識(shí)，旗幟鮮明、理直氣壯地抓陣地建設(shè)和陣地管理，擰緊責(zé)任鏈條，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)思想政治動(dòng)態(tài)進(jìn)行研判，全面客觀分析教職員工和學(xué)生的思想狀況，有針對(duì)性地做好思想工作，努力營(yíng)造海晏河清、風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的政治生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)陣地管理，組建一支政治合格、思想堅(jiān)定的網(wǎng)評(píng)與網(wǎng)監(jiān)隊(duì)伍。嚴(yán)把社團(tuán)管理及課堂、學(xué)術(shù)、論壇、講座的政治審批關(guān)。

3.確保學(xué)校平安穩(wěn)定。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作。把和諧平安校園建設(shè)列入重要議事日程，調(diào)整充實(shí)綜治機(jī)構(gòu)，健全安全工作制度。層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行校園安全穩(wěn)定“一票否決”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班值日制度和校園安全事故“零”報(bào)告制度。建立一支政治堅(jiān)定、責(zé)任心強(qiáng)的師生安全信息員隊(duì)伍，全面實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)不留死角的電子監(jiān)控全覆蓋。

（三）運(yùn)用“四個(gè)三”的黨建工作新方法

1.抓好“三個(gè)服務(wù)”。一是把做好黨建工作與服務(wù)教學(xué)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持正確的政治方向，嚴(yán)肅課堂政治紀(jì)律，確保課程教學(xué)的中國(guó)特色社會(huì)主義屬性。二是把做好黨建工作與服務(wù)學(xué)生結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持立德樹(shù)人，把培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和合格接班人作為黨建工作的中心任務(wù)貫穿始終。三是把做好黨建思政工作與服務(wù)教師結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持教書(shū)育人，培養(yǎng)優(yōu)良的師德師風(fēng)，做實(shí)現(xiàn)“四條標(biāo)準(zhǔn)”“四個(gè)引路人”的踐行者。

2.找準(zhǔn)“三個(gè)工作點(diǎn)”。一是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。提高政治站位，把抓好黨的建設(shè)和促進(jìn)學(xué)校發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在結(jié)合點(diǎn)上用力發(fā)力;在制定方案、推進(jìn)工作時(shí)，黨建工作不能游離于中心工作、重點(diǎn)任務(wù)之外，把黨組織的政治核心作用融入、貫穿到學(xué)校各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)之中。二是找準(zhǔn)切入點(diǎn)。在思考謀劃黨建工作中，應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，使黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)更具有針對(duì)性。三是找準(zhǔn)著力點(diǎn)。把握住民辦高校特性特點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制，著力探索符合民辦高校黨建工作特點(diǎn)、富有特色新路子。工作中，參與不干預(yù)，到位不越位，形成同心同力干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

3.打造“三個(gè)黨建+”品牌。一是“黨建+隊(duì)伍”，在傾情帶隊(duì)中鍛造鐵軍。開(kāi)展“一個(gè)黨員一面旗幟，一個(gè)支部一座堡壘”活動(dòng)，組織黨員踐承諾、比貢獻(xiàn)，在活動(dòng)中樹(shù)典型。二是“黨建+服務(wù)”，在服務(wù)發(fā)展中彰顯作為。設(shè)置“黨員示范”“黨員先鋒”服務(wù)崗，實(shí)行黨委成員分別掛鉤基層黨支部、黨員聯(lián)系服務(wù)師生制度，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。三是“黨建+人才”，在黨委的主導(dǎo)下，制定高層次人才引進(jìn)辦法，引進(jìn)高層次人才。

4.強(qiáng)化“三個(gè)引導(dǎo)”。一是對(duì)不重視黨建，工作做得比較差的，給予一定的懲戒，如相應(yīng)減少招生指標(biāo)，年檢“一票否決”等;對(duì)黨建工作做得好的，給予政策上的支持和一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。二是加大對(duì)民辦高校執(zhí)行《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的檢查力度，保護(hù)教職工的合法權(quán)益，增強(qiáng)其職業(yè)安全感。三是加大對(duì)民辦高校舉辦者的教育、培訓(xùn)力度，使他們保持育人初心，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)支持黨建工作，在辦學(xué)方向、規(guī)范管理、誠(chéng)信辦學(xué)等重大問(wèn)題上守規(guī)矩，講原則。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代賦予新使命，新責(zé)任譜寫(xiě)新篇章。民辦高校扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”“不忘初心，牢記使命”“黨史學(xué)習(xí)專題教育”，讓學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。抓好對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先活動(dòng)，把思想政治工作更好地融入大學(xué)生思政課教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和日常行為養(yǎng)成中。加強(qiáng)督促檢查，以目標(biāo)責(zé)任制為抓手，細(xì)化工作措施與工作任務(wù)，創(chuàng)新和豐富民辦高校黨組織的建設(shè)方法和內(nèi)容，使黨的旗幟在民辦高校高高飄揚(yáng)！

[參考文獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯：馬麗莎]