于洲元

摘要：在十九大的報告當(dāng)中，習(xí)近平總書記圍繞依法治國做出了重要的講話，一共有14條方針。表明了在新時代，一定要堅持公平正義，將依法治國進行到底。實現(xiàn)司法工作，關(guān)乎于中華民族偉大復(fù)興的實現(xiàn)，中國夢的實現(xiàn)，是一條必須要走的陽光大道，關(guān)乎著每一個中國人的根本利益。

關(guān)鍵詞：新時代 司法公正 依法治國 中國共產(chǎn)黨

進入新時代，進一步實現(xiàn)司法公正、增加司法的公開透明度就顯得更加重要、更加迫切。因此，新時代的司法公正應(yīng)多管齊下，針對司法易受干預(yù)、司法隊伍素質(zhì)參差不齊等問題做出回應(yīng)。

一、新時代實現(xiàn)司法公正的意義

（一）司法公正為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航

只有擁有了健全的法律制度，社會主義市場經(jīng)濟才能得到更好的發(fā)展。如果相關(guān)規(guī)制法律不夠完善，就會嚴(yán)重阻礙我國經(jīng)濟的發(fā)展。我國的社會主義市場經(jīng)濟的確在蓬勃發(fā)展的過程中，但是如果想要把這種發(fā)展現(xiàn)況長久地維持下去，帶動更多的方面共同進步，就必須高度重視司法公平，司法公正也能對整個經(jīng)濟的發(fā)展和進步進行有效的保障?？偨Y(jié)可得，如果想要社會主義市場經(jīng)濟得到更有效、更全面的發(fā)展，就要將法律和法規(guī)貫穿到整個市場發(fā)展過程當(dāng)中，這樣市場經(jīng)濟才能在一個安全的環(huán)境下得到更加全面的建設(shè)與進步。

（二）司法公正能有效維護最廣大人民群眾的根本利益

一方面，司法公正可以讓人民可以相信法律、依賴法律、遵守法律，從而達到全民守法的目的。一方面，當(dāng)事人和人民群眾也應(yīng)當(dāng)對公平正義的行為準(zhǔn)則了然于心，司法公正就起著這樣傳播的作用。例如，應(yīng)當(dāng)誠信交易、遵守約定，否則要承擔(dān)法律責(zé)任，甚至鋃鐺入獄。人民群眾正是不斷地從司法公正中汲取法治的意識、獲得法律對自身利益的保障，如此社會才能行成一種公平正義的整體觀念，依法治國的方針才能被大力推行。

（三）有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下深入推進依法治國

各級黨委都應(yīng)當(dāng)展現(xiàn)遵紀(jì)守法的良好形象，身為領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自己的作用與職能，不僅僅要大力推行依法治國，還要大大提高工作效率。當(dāng)前我國實施依法治國總體進程過程當(dāng)中，所謂身先士卒也被真正地體現(xiàn)了出來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部就要做到這一點，在任何的紀(jì)律和工作方面上一定要起到帶頭作用，勇于實踐，對憲法和法律充滿敬畏之心，知道權(quán)力從哪里來，正確認(rèn)識權(quán)力、使用權(quán)力。公共權(quán)力的實施者在運用權(quán)利的時候會受到很多制衡，這就是我國憲法和法律的力量。

在推進依法治國的過程當(dāng)中，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將各種保障司法公正和依法治國的制度不斷地進行完善，司法實踐的權(quán)威性和公正性才能被不斷提高，在公平正義的陽光之下，我國社會主義法制才能得到提高和完善。

二、新時代的司法公正需要面對的問題

（一）立法不夠完善

立法不僅應(yīng)當(dāng)有一定的前瞻性、預(yù)見性，同時要注意發(fā)揮最佳的立法效益。但是，總有許多方面的因素會對立法產(chǎn)生影響和制約。比如，因為相應(yīng)立法機關(guān)在進行立法能力處理、主觀認(rèn)識以及相應(yīng)技術(shù)層面都會存在諸多不足或者是滯后問題，立法滯后問題不僅會對社會的發(fā)展造成嚴(yán)重的阻礙，同時因為相應(yīng)的社會需求不能得到立法滿足，因此會讓整個社會出現(xiàn)一些不穩(wěn)定的狀態(tài)。比如說當(dāng)一個案件正在審理的時候，可能會有許多無法可依的情況出現(xiàn)，如果連這種嚴(yán)重且不必要的問題都會產(chǎn)生，更不用說維持實際意義的司法公正。當(dāng)前我國立法時間成本較高。例如《公司法》從1985年開始制定，一直經(jīng)過多次修改論證，1994年7月1日才正式實施。在這段時間力，受《公司法》一直沒有頒布的影響，公司設(shè)立、運行等許多程序缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，一些公司存在欺詐、犯罪等行為，所以，法律漏洞不僅導(dǎo)致私有財產(chǎn)遭到侵犯，國有資產(chǎn)流失，也直接傷害到司法公正。

（二）司法不夠獨立

在中國，每一個法院的院長都會面臨這樣一個問題，就是如何獲得當(dāng)?shù)攸h委的信任和支持，這是最重要的也是最根本的。院長是中心人物，當(dāng)?shù)攸h委首先會看院長能夠讓人對其給予充分的信任，那么院長針對自己法院其他官員的選舉和認(rèn)定，就可以按照本身自己的意愿來進行人員的選??；當(dāng)法院需要補充一些專業(yè)性質(zhì)人員的過程當(dāng)中，黨委也會選擇開綠燈的形式，讓整個工作比較順利地進行開展；很多法院的案件審判需要黨委進行集體決定，往往只是黨委的書記做個簡單的批示，法院就會心領(lǐng)神會，知道該如何辦事。

還有我國人大各位重要成員也應(yīng)當(dāng)加以重視，他們本身的年齡相對較高，是各個黨務(wù)或者是行政部門的重要人員，但是很少是來自于司法界的，他們在進行問題考慮的過程中，嘗嘗會偏離司法角度與法律邏輯，就不能對問題做出更好的解決措施。因而，這樣的監(jiān)督不僅不能實現(xiàn)司法公正，而且會加重司法的地方化和個人化色彩。

（三）司法人員的素質(zhì)參差不齊

如今，我國許多法院采取的都是雙重領(lǐng)導(dǎo)制，用來對司法工作人員進行全面具體的管理，并且以當(dāng)?shù)氐墓芾眢w制為主。這種管理體制的實施帶來了一些缺點，主要體現(xiàn)在工作人員的分配上，當(dāng)各個地方的人事為法院調(diào)配工作人員時可能不會很專業(yè)到位，有時法院不想要的人反而被招進來，法院需要的人反而進不來，所以法院工作人員的來源就沒有一個嚴(yán)格統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，同時具備的專業(yè)能力普遍較低，讓法官變成了一種大眾化的社會性質(zhì)職業(yè)。

我們通?？梢砸姷剑ㄔ褐杏泻芏喙ぷ魅藛T都是來自于復(fù)員或者轉(zhuǎn)業(yè)的軍人。“文革”結(jié)束之后，因為司法體制和法律制度得以重建，又再一次使得司法機關(guān)成為安置轉(zhuǎn)業(yè)軍人的機構(gòu)場所。直到現(xiàn)在為止每隔一段時間都會有一批專業(yè)軍人被分配到法院工作，這個情況已經(jīng)持續(xù)很長時間了，但是和之前不同的是因為相應(yīng)法官學(xué)的具體要求，現(xiàn)在即便是專業(yè)或復(fù)員的軍人想要去法院工作，也要先接受過專業(yè)的培訓(xùn)才可以，同時也要通過考試。這一步程序本身可以看作是一種進步，但是對于轉(zhuǎn)業(yè)軍人而言，其整體水平能夠達到何種專業(yè)文化和素質(zhì)仍值得關(guān)注?？偟膩碚f，近幾年來，受法院員額制改革和《法官法》修改的影響，這種情況在不斷減少甚至逐漸消失，司法工作人員的總體素質(zhì)在逐年提高。

三、實現(xiàn)新時代司法公正的舉措

（一）提高立法效率，讓司法公正有法可依

一方面，規(guī)定立法的最長時限。在我國的司法實踐中，人民群眾越來越注重司法效率，這在相關(guān)的法律中可以得到體現(xiàn)。例如《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》規(guī)定了審結(jié)時限。在《立法法》中，除了第98條的規(guī)定之外，對于整個立法過程中的時間要求并沒有明確規(guī)定。通過這些法律的設(shè)定得到一些建議，不同的法律法規(guī)、制度原則都應(yīng)該有每個階段相對應(yīng)的時長，要根據(jù)時代的變化進行調(diào)整和提升。一方面，立法者的素質(zhì)要往更高處進行提升，這樣工作效率才會更好，而且如果想要有一個更高的法律出臺效率并對社會產(chǎn)生積極的作用，立法者本身的素質(zhì)非常重要，一個專業(yè)素質(zhì)過硬的立法團隊能夠為以后良法出臺奠定基礎(chǔ)。

（二）建立健全能保障司法獨立、司法公正的體制機制

1.為法官提供經(jīng)濟方面獨立的保障

有效地將法官收入進行上調(diào)。目前很多發(fā)達國家的法官的收入是非常豐厚的，通常會比高公務(wù)員略高一些，主要因為這是復(fù)雜勞動，對糾紛要實施最后裁決，與此同時高薪可以很好地幫助減少徇私枉法的現(xiàn)象，幫助促進司法公正。法官應(yīng)該盡可能的避免出現(xiàn)盈利為目的的活動，也不應(yīng)以收受賄賂等方式獲得非法收入，因為他們的薪酬是其唯一的合法收入來源。因此，國家要有必要保障法官的高薪，以此讓法官們的生活得到充足的保障，免除生活上的憂慮，不受到金錢和利益的蠱惑。比如，美國最高法院法官一年的收入可以相當(dāng)于總統(tǒng)，而在英國、日本這些國家，法官的收入相當(dāng)于各個國家的首相乃至內(nèi)閣總理和議長的收入。

2.協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿論和司法獨立、司法公正之間的關(guān)系

進入新時代，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和人們民主意識的提升，互聯(lián)網(wǎng)讓人們變得更加自由和民主，人們可以發(fā)表自己的想法、監(jiān)督政府工作甚至于參與到一些司法實踐工作中。不過這也具有一定的負(fù)面性，因為過多的言論會導(dǎo)致輿論的發(fā)酵，即是對司法工作的監(jiān)督也會對審判產(chǎn)生影響，尤其是強大的網(wǎng)絡(luò)輿論壓力，這樣的情況對于我國司法審判的沖擊和影響還是非常大的，需要引起重視。

即使《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等對于網(wǎng)絡(luò)輿論進行了闡述，其中對網(wǎng)絡(luò)輿論進行了一定的規(guī)范，但是二者仍存在規(guī)定不夠具體、缺乏可操作性的情況。因此，筆者建議，建立和健全司法機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)輿論進行管理的相關(guān)條例：明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督司法審判的合理時間和范圍，嚴(yán)格控制其權(quán)利與義務(wù)，尤其是職權(quán)范圍，禁止超出司法判決的報道；明確分流網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)于司法案件的事實報道和評論性言論，不能讓主觀思維影響客觀事實。

綜上所述，“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。在新時代要想實現(xiàn)更高水平地司法公正離不開堅定的奉法者，而中國共產(chǎn)黨責(zé)無旁貸。黨的十九大報告對依法治國做出了深刻地講解，說這是“國家治理的一場深刻革命”。而這場革命的領(lǐng)軍人物就是中國共產(chǎn)黨，只有在中國共產(chǎn)黨的堅定領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義才能向一個全新的過程發(fā)展，實現(xiàn)司法公正才能在新時代不斷取得新的、更偉大的成績！

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