張文萱

“十四五”時期是青島更高水平“搞活一座城”、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵時期。進入新發(fā)展階段，青島如何貫徹落實新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局——已經(jīng)市十六屆人大五次會議審議通過，并正式印發(fā)實施的《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》給出了答案。

《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》全面闡述了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標、主要任務(wù)和重大舉措，擘畫了2035年發(fā)展宏偉藍圖，是指導青島市“十四五”時期現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的行動綱領(lǐng)。

《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》描繪了未來青島的城市藍圖。展望2035年，青島將高水平基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成具有較強影響力的開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，培育國家中心城市核心競爭力，以全球海洋中心城市昂首挺進世界城市體系前列。

錨定2035年遠景目標，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)良好開局，“十四五”時期，青島將聚焦聚力打造全球海洋中心城市、國際門戶樞紐城市、國際化創(chuàng)新型城市和宜居宜業(yè)品質(zhì)灣區(qū)城市，努力成為國內(nèi)大循環(huán)的重要支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接，推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，基本建成開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、開放創(chuàng)新改革、社會文明程度、生態(tài)文明建設(shè)、打造幸福美好家園、城市治理效能6個方面率先走在前列，帶動山東半島城市群全面提升在國家發(fā)展版圖中的戰(zhàn)略地位，增強在世界城市體系中的競爭力、影響力。

為此，青島將著力從4個方面增強城市功能：突出青島在新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點”價值，著力增強國際門戶樞紐功能；堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，主動服務(wù)國家科技自立自強，著力增強科技創(chuàng)新策源功能；加快推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力增強高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能；深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，探索生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美的融合發(fā)展新機制，著力增強“三生”融合發(fā)展功能。

以新發(fā)展階段的目標為指引，《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確了青島“十四五”時期的12項戰(zhàn)略任務(wù)：增強國際門戶樞紐功能，構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略節(jié)點；增強科技創(chuàng)新策源功能，建設(shè)長江以北地區(qū)重要的國家科技創(chuàng)新基地；增強高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)揮數(shù)字牽引作用，推進經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型；昂起山東半島城市群龍頭，建設(shè)高能級灣區(qū)大都市；加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)；促進人的現(xiàn)代化，構(gòu)建適配城市功能的人口發(fā)展格局；持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)山海城共融的美麗青島；增強文化軟實力，彰顯多彩包容的人文時尚魅力；提高人民生活品質(zhì)，推進社會共建共治共享；增強安全發(fā)展能力，建設(shè)更高水平的平安青島；深化市場化改革，塑造高效青島制度新優(yōu)勢。

圍繞落實重點任務(wù)，《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出了一系列重大工程重大項目。據(jù)介紹，《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》涵蓋了48個重大平臺、35個重大工程、380個重大項目、21個行動計劃、92個改革試點任務(wù)。

在衡量城市發(fā)展能級的指標體系設(shè)置上，與“十三五”相比，《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》有很多創(chuàng)新?！肚鄭u市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》圍繞經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5個方面，設(shè)置了地區(qū)生產(chǎn)總值增長、R&D經(jīng)費投入增長等 22個主要指標，其中預(yù)期性指標15個、約束性指標7個，力求充分體現(xiàn)“十四五”時期發(fā)展的新趨勢新特征，充分體現(xiàn)新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，充分體現(xiàn)青島發(fā)展的實際和特色。

規(guī)劃《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的生命力在于落地落實。據(jù)介紹，青島將從明確責任分工、健全規(guī)劃體系、完善政策配套和強化監(jiān)督評估四個方面加強保障，健全完善規(guī)劃實施機制，凝聚起推動發(fā)展的強大合力，動員全市人民一起一步一個腳印地把規(guī)劃藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

“The 14th Five-Year P l a n” p e r i o d i s a key period for Qingdao to “invigorate the city”at a higher level and accelerate the construction of a modern international metropolis. As China enters a new development stage， how can Qingdao implement the new development philosophy and integrate into the new development paradigm？

The Outline of the Fourteenth Five-Year Plan for National Economic and Social Development and LongRange Objectives Through the Year 2035 of Qingdao， deliberated and adopted at the Fifth Session of the 16th Municipal Peoples Congress of Qingdao and officially issued and implemented， comprehensively elaborates the overall objectives， major tasks and major initiatives for economic and social development during the “14th Five-Year Plan period”. It draws a blueprint for the development through 2035. It is the action plan guiding the construction of Qingdao as a modern international metropolis in the “14th Five-Year Plan period”.