2021年3月8日下午3時，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。會議結束后舉行“部長通道”采訪活動，邀請部分列席會議的國務院有關部委主要負責同志通過網(wǎng)絡視頻方式接受采訪?？萍疾坎块L王志剛出席活動，并回答記者提問。本刊對王志剛部長答記者問內(nèi)容進行了梳理，以饗廣大讀者。

提升基礎研究和原始創(chuàng)新能力

《新京報》貝殼財經(jīng)記者：提升原始創(chuàng)新能力一直是社會各界關注的重點問題。今年在《政府工作報告》當中也提到，關鍵領域創(chuàng)新能力不足是我國目前面臨的挑戰(zhàn)。我國在提升基礎研究和原始創(chuàng)新能力方面，未來有哪些新的舉措？

科技部部長王志剛：加強基礎創(chuàng)新能力，首先應該提高認識。習近平總書記強調(diào)，基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關。我們要想實現(xiàn)科技自立自強，基礎創(chuàng)新能力方面必須過硬。我們今天經(jīng)常講產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈有短板弱項，追根溯源還是基礎研究能力存在薄弱環(huán)節(jié)，基礎不強。黨的十九屆五中全會和這次《政府工作報告》，都對基礎研究提出了更高要求。作為科技部來講，要認真學習領會，加以落實。

回顧“十三五”，我國基礎創(chuàng)新能力取得很大成績。國家創(chuàng)新體系中，基礎研究的比重和位置越來越重要，頂層設計和系統(tǒng)布局更加合理，問題導向、目標導向與自由探索相結合的基礎研究格局正在形成，在鐵基超導、干細胞、量子信息、類腦芯片等領域，以及在數(shù)學、物理、化學等基礎學科方面都取得一批基礎研究成果。

基礎研究投入也有了很大的進步?！笆濉逼陂g，整個中央財政科技投入增長了70%，基礎研究翻了一倍。這說明在整個研發(fā)投入結構方面，基礎研究投入的比重在加大，2019年首次超過6%，2020年預計達到6.16%（根據(jù)《2019年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》，2020年數(shù)據(jù)尚未公布?！幷咦ⅲＮ覀冊诨A研究方面也更加注重項目的選題，使真正有價值的問題能夠被作為重點?；A研究中規(guī)律性的探索也有新進展，適合基礎研究的方法、范式也都在不斷改進。同時，基礎研究的能力和隊伍不斷提升，適合于基礎研究的科研環(huán)境不斷優(yōu)化，不斷地有新的、更好的科研手段來支撐基礎研究。

下一步，基礎研究在黨和國家工作中，在國家科技全局中，要擺在更加重要的位置。

首先，要制定基礎研究十年行動方案，開展更加科學優(yōu)化的頂層設計和系統(tǒng)布局，使基礎研究在我國能夠成系統(tǒng)地布局，成體系地推進。第二，繼續(xù)加大基礎研究投入。爭取“十四五”基礎研究占全社會研發(fā)投入的比重達到8%左右。第三，基礎研究要更加強調(diào)國家戰(zhàn)略目標導向和自由探索“兩條腿”走路。第四，要更加鼓勵青年科技人員投身基礎研究。第五，要建一些基礎學科研究中心和平臺。“十三五”期間，我們建了13個國家應用數(shù)學中心，得到了科技界的充分肯定和好評。另外，在基礎研究的生態(tài)環(huán)境、評價標準以及支持方式上，我們還要不斷改革。

落實科技體制改革政策措施

《科技日報》記者：我國近幾年頒布了很多關于科技體制改革的政策措施，這些政策措施落實得怎么樣？后續(xù)還有哪些部署和考量？

科技部部長王志剛：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技體制改革擺在全面深化改革的重要位置，取得了一系列科技體制改革成果，143項改革任務全面完成。同時，一些改革舉措已經(jīng)上升為國家的法律、政策，形成評價方法，在全社會如何推動創(chuàng)新方面形成了一些新的共識，這些都是改革的成果。

當然，改革中還存在著一些問題，我們也會繼續(xù)關注，在新一輪改革中不斷深化、加以克服。在全面深化科技體制改革方面，我們主要是聚焦國家戰(zhàn)略目標，圍繞如何調(diào)動科技人員的積極性，圍繞如何構建法律、政策、社會環(huán)境等良好創(chuàng)新生態(tài)，圍繞如何把國家科技投入、全社會的科技投入用出更好績效，落實習近平總書記要求的面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，優(yōu)化體制機制，產(chǎn)出更多科技成果，支撐國家經(jīng)濟社會發(fā)展。我們要堅持改革驅(qū)動創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，按照習近平總書記要求，推動科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新兩個輪子一起轉(zhuǎn)。這也說明改革與創(chuàng)新之間是辯證統(tǒng)一關系。

黨的十九屆五中全會和這次《政府工作報告》都對科技體制改革提出了明確要求，科技部會認真地領會和落實。

第一，要圍繞關鍵核心技術攻關這個重點來推進科技管理體制改革，包括如何構建更加有效的新型舉國體制；如何在市場經(jīng)濟條件下更好發(fā)揮國家作為重大科技力量、科技任務組織者的作用；如何能夠使產(chǎn)學研各主體發(fā)揮好各自作用，打造創(chuàng)新共同體和利益共同體；如何推動《政府工作報告》中提到的“揭榜掛帥”等改革措施更好地落地見效。

第二，以科研評價為抓手，持續(xù)推進已經(jīng)部署的各項改革措施，包括給科研人員減負、營造良好生態(tài)、建設良好作風學風，以及如何能夠使科研人員心無旁騖地從事基礎研究、應用基礎研究、技術創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，形成對國家發(fā)展和安全的強大科技支撐。

完善區(qū)域創(chuàng)新布局

《人民日報》記者：“十四五”期間，國家在完善區(qū)域創(chuàng)新布局、落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略方面，有什么樣的規(guī)劃和總體考慮？

科技部部長王志剛：我們的目標是建設創(chuàng)新型國家，成為科技強國，在空間上來講，區(qū)域創(chuàng)新、地方創(chuàng)新必須成為國家創(chuàng)新體系和創(chuàng)新力量的重要組成部分。前期，我們主要是圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動開展區(qū)域科技創(chuàng)新活動。

第一，把北京、上海、粵港澳大灣區(qū)這三個地區(qū)作為重點，建設具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心。

第二，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)已經(jīng)發(fā)展三十多年了，要持之以恒做好這方面工作，積極發(fā)揮21個國家自創(chuàng)區(qū)、169個國家高新區(qū)的輻射、帶動、引領作用。目前，整個高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)研發(fā)投入占全國企業(yè)研發(fā)投入的比例是50%左右，創(chuàng)造的GDP占全國的12%，人均勞動生產(chǎn)率是全社會的3倍，萬元增加值綜合能耗是全社會平均水平的1/3。

第三，解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題，這是我國現(xiàn)階段發(fā)展的主要矛盾。所以我們把北京、上海以及其他一些發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)結成幫扶關系，用科技創(chuàng)新促進欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)更快更好發(fā)展，這也是落實習近平總書記視察寧夏回族自治區(qū)時提出的明確要求，就是越是欠發(fā)達地區(qū)，越要走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。比如，北京和貴州結對子，推動了貴州大數(shù)據(jù)的發(fā)展；上海和甘肅結對子，蘭白自創(chuàng)區(qū)推動了甘肅高新技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；中科院、深圳等和新疆結對子，推動了新疆科技創(chuàng)新的發(fā)展；科技興蒙，是用全國的力量來推動內(nèi)蒙古科技發(fā)展；科技入滇，推動了云南科技創(chuàng)新發(fā)展。對于發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)，就是要通過科技創(chuàng)新縮小差距，這樣才能解決區(qū)域之間發(fā)展不平衡不充分的問題。

第四，我們在基層科技方面也做了一些工作，今后要加大力度繼續(xù)做，專門出臺舉措推動縣級等基層科技創(chuàng)新?；A不牢、地動山搖，科技創(chuàng)新也應該從基礎基層做起?？萍继嘏蓡T制度是20多年前習近平同志在福建、浙江工作時，大力推動的一項工作?？萍疾?0多年來一直持續(xù)發(fā)力、深入實施，在助力脫貧攻堅、推動區(qū)域發(fā)展、農(nóng)民增收以及提高勞動者素質(zhì)等方面，都發(fā)揮了很好的作用。這次全國脫貧攻堅總結表彰大會上，有10名同志獲得“全國脫貧攻堅楷模”稱號，其中兩位就是我們的科技特派員。

2021年3月8日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議舉行第二場“部長通道”采訪活動，科技部部長王志剛通過網(wǎng)絡視頻方式接受采訪（《科技日報》記者洪星 攝）

下一步，我們會更加關注地方和區(qū)域科技創(chuàng)新工作，科技部將給予更好的支持和服務。

進一步發(fā)揮科技保障人民生命健康的作用

《湖北日報》記者：請問您怎么看待這次抗疫中科技發(fā)揮的作用？下一步在保障人民生命健康這一塊，還會有什么樣的部署？

科技部部長王志剛：過去一年，全國各界在黨中央領導下奮力抗疫，科技工作者參與其中，發(fā)揮了不可替代的重要作用，得到了習近平總書記的充分肯定。

從疫情一發(fā)生，科技界就立即行動起來，按照中央部署，科技部牽頭成立科研攻關組。一開始就確定了五個主攻方向并一直堅持到現(xiàn)在，包括溯源、藥物、疫苗、檢測試劑、動物模型五個方面，一批科研成果有力地支撐了抗疫工作，踐行了習近平總書記在2020年3月2日視察科研攻關工作時的重要講話精神，“人類戰(zhàn)勝疫情最有力的武器就是科技?！?/p>

我們積極開展有效藥物篩選，很多藥物都進入診療方案。第一時間分離出病毒，兩周內(nèi)檢測試劑上市。在疫苗方面，我們一開始就確定了五條技術路線，目前已有17個疫苗產(chǎn)品進入了臨床試驗，其中7個進入了Ⅲ期臨床試驗，4個在國內(nèi)獲批附條件上市，這些都有力地支撐了抗疫。

回顧這一年多的抗疫，除了我們看到的有形科研成果外，還有一些我們應該加以總結和珍惜的寶貴經(jīng)驗。一是新型舉國體制。這次抗疫，科技界有13個部門4300多位科研人員、386個科研團隊參加科研攻關。二是從基礎研究到應用基礎研究，再到產(chǎn)業(yè)應用，從研發(fā)單位到企業(yè)的一次大協(xié)作。61個學科為剛才講的科研活動作出了貢獻。在檢測試劑以及疫苗研發(fā)中有這樣一個現(xiàn)象，就是研發(fā)單位和企業(yè)結合得越早，產(chǎn)品出來得越早，應用的效果越好。所以產(chǎn)學研結合這條路，科技抗疫是一次成功的實踐。三是我們和國際同行進行了很多交流合作。與30多個國家就科技抗疫進行交流，與多個國家開展聯(lián)合科研攻關，參加了世界衛(wèi)生組織（WHO）10個工作組，一批論文、成果得到國際同行肯定和應用。

現(xiàn)在疫情對全球的影響還沒有完全消除，對中國來講，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的任務還非常艱巨。下一步，科研攻關組將重點做好兩方面工作。

第一，針對疫情防控，科技要有更多的支撐方法、支撐手段和支撐技術。針對病毒變異，我們應該盡早在檢測試劑、疫苗、治療藥物方面有更精準的辦法來應對。

第二，科研攻關要持續(xù)進行，各種科研活動要科學布局、持續(xù)展開。這次疫情也給我們敲響了警鐘。落實習近平總書記要求的面向人民生命健康，重大傳染病防治要擺在重要位置，不能好了傷疤忘了疼，一些隊伍力量要能夠保持住，寧可備而不用，也不能用而無備、束手無策。

這兩方面工作，一個是面向當前防疫工作，一個是面向長遠，我們都要有系統(tǒng)布局。