本刊記者 浦瑋 陳晶茹 通訊員 錢晨路 劉珂言/攝影報道

3月5日上午，上海市政府、上海警備區(qū)召開2021年本市人民防空工作會議。本次會議是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話和對人民防空工作的重要指示批示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，聚焦人防戰(zhàn)備，創(chuàng)新人防治理，建設(shè)韌性城市，總結(jié)“十三五”期間及2020年本市人防工作情況，部署“十四五”及2021年本市人防工作任務(wù)，致力構(gòu)筑適應(yīng)上海超大城市發(fā)展需求的現(xiàn)代人民防空體系，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

上海市副市長湯志平、上海警備區(qū)副司令員徐國安出席會議并講話，市政府副秘書長黃融主持會議，市民防辦黨組書記、主任鐘杰在會上作工作報告，市發(fā)展改革委、徐匯區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會等單位在會上交流發(fā)言。

2020年是極不平凡的一年，也是新中國人民防空創(chuàng)立70周年。上海人防工作在市委、市政府、警備區(qū)的堅定領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌落實(shí)疫情防控和年度目標(biāo)任務(wù)，忠誠履行“戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援”的職責(zé)使命。主要內(nèi)容包括：突出聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)；強(qiáng)化規(guī)劃牽引、治理創(chuàng)新，融入服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；始終瞄準(zhǔn)實(shí)戰(zhàn)、建強(qiáng)力量，人防戰(zhàn)備能力有效提升；堅持融合建設(shè)、規(guī)范管理，工程防護(hù)體系有力筑牢；圍繞社會動員、公眾參與，彰顯人防宣傳教育實(shí)效?！笆濉逼陂g，上海人防組織指揮體系不斷健全、工程防護(hù)能力不斷增強(qiáng)、人防宣傳教育不斷拓展、改革創(chuàng)新成效不斷顯現(xiàn)、全面從嚴(yán)治黨不斷深化，為“十四五”開局打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

2021年，上海人防工作要牢牢把握人防工作的根本屬性——人民性，人防治理的核心關(guān)鍵——社會組織與動員，人防發(fā)展的根本動力——改革與創(chuàng)新，切實(shí)鍛長板、補(bǔ)短板、固根基，確保“十四五”開好局、起好步。主要做好7項工作：以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；以改革創(chuàng)新為動力，驅(qū)動人防發(fā)展轉(zhuǎn)型升級；以訓(xùn)練演練為牽引，提高人防戰(zhàn)備整體能力；以規(guī)劃落地為抓手，提升防護(hù)體系質(zhì)量效益；以社會動員為關(guān)鍵，構(gòu)建民防治理共同體；以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化政策供給和法治保障；以數(shù)字民防為支撐，科技賦能適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

湯志平在講話中指出，2020年以來，在市委、市政府和警備區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，各級統(tǒng)籌疫情防控和人防事業(yè)發(fā)展，與城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、應(yīng)急管理緊密結(jié)合，推進(jìn)人防戰(zhàn)備工作取得實(shí)效。2021年本市人民防空工作牢固樹立總體國家安全觀，堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，在長三角一體化城市群防護(hù)的時代背景中，忠誠履行人防職責(zé)使命。一是規(guī)劃牽引建設(shè)。人防“十四五”規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃要與相關(guān)區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃配套銜接。重點(diǎn)對接“五個新城”獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市定位，推動人防建設(shè)高起點(diǎn)融入新城發(fā)展。二是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。緊跟浦東新區(qū)高水平開放進(jìn)程，抓緊推出人防改革2.0版；抓住城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型契機(jī)，推動人防治理理念、模式和手段變革；深入推進(jìn)長三角“城市群人防區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范”，充分體現(xiàn)一體化和高質(zhì)量要求。三是提高城市韌性。抓好民防工程應(yīng)急避難場所、人防疏散基地、防空警報設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化人防指揮通信、訓(xùn)練演練、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)、人防宣傳教育等工作，以戰(zhàn)時、急時需求統(tǒng)領(lǐng)平時建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)戰(zhàn)化提升應(yīng)對災(zāi)害能力。四是融入基層治理。創(chuàng)新社區(qū)人防工作思路，將賦權(quán)增能與減負(fù)減壓結(jié)合起來，使更多的人防資源向解決群眾“急難愁盼”問題、向服務(wù)社區(qū)治理傾斜。提高人防社會面宣傳實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)全體民眾的國防觀念、人防意識和防護(hù)技能。

徐國安在講話中要求，增強(qiáng)抓好人防建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感，切實(shí)履行好人防職責(zé)使命。一要認(rèn)清安全形勢，站位國家安全和城市安全，發(fā)揮上海人防地位作用，主動作為、聚力備戰(zhàn)，積極融入、提升質(zhì)效，推動人防工作高質(zhì)量發(fā)展。二要堅持任務(wù)牽引，科學(xué)組訓(xùn)施訓(xùn)，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，以訓(xùn)練演練提升人防實(shí)戰(zhàn)行動能力。三要打通人防指揮鏈路，改進(jìn)目標(biāo)防護(hù)舉措，完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，積極破解人防領(lǐng)域的重難點(diǎn)問題，加快構(gòu)筑適應(yīng)超大城市的現(xiàn)代人民防空體系，為鑄就上海堅不可摧的護(hù)民之盾不懈奮斗、貢獻(xiàn)力量。

市政府有關(guān)委辦局、駐滬部隊、有關(guān)管委會負(fù)責(zé)人、市紀(jì)委監(jiān)委派駐市應(yīng)急局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人和5個重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人在主會場出席會議。部分重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人在市民防辦分會場參加會議。各區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人和區(qū)人武部、街道（鎮(zhèn)）人武部、區(qū)民防辦、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所在街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人在各區(qū)政府分會場參加會議。