上海市民防監(jiān)督管理事務(wù)中心第二黨支部 解明娟

黨建引領(lǐng) 建功立業(yè)當(dāng)先鋒

監(jiān)管中心第二黨支部將黨建陣地前移到工作崗位，總窗口設(shè)置“共產(chǎn)黨員示范崗”，開展“黨員亮身份，先鋒做表率”活動，充分發(fā)揮先鋒模范作用，讓黨旗在一線陣地高高飄揚。

2020年是受理信息科最繁忙的一年，在人手少、審改任務(wù)重的情況下，突然襲來的新冠肺炎疫情，給窗口的接待和受理帶來新的難題。全體人員在科長兼支部書記的帶領(lǐng)下，主動落實中午值班制度，拓寬便民渠道；在總窗口大廳配備了礦泉水、急救箱、雨傘等便民用品，供來訪人員按需取用；延伸服務(wù)觸角，采取簡單事項當(dāng)場辦、復(fù)雜事項多部門聯(lián)合辦、預(yù)約事項延時辦等服務(wù)舉措；主動對接、提供為老助老服務(wù)，設(shè)置“無健康碼（無障礙）通道”，安排專人提供咨詢、幫辦、代辦等便利化服務(wù)。在對標(biāo)“一網(wǎng)通辦”提升民防行政服務(wù)能級方面，全科全力配合市民防辦加強(qiáng)事項管理；對接統(tǒng)一受理平臺，與“一網(wǎng)通辦”深度融合；依托“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)流程再造，高效辦成“一件事”。優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高即辦件比例。把內(nèi)部協(xié)作、內(nèi)部跑動留給自己，把優(yōu)化營商環(huán)境送給行政相對人，減時限、減跑動便捷高效。

建立和完善“好差評”考核制度，通過評比將“好差評”結(jié)果納入日常監(jiān)督和年度考評，倒逼窗口工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，取得了2020年零差評和全五星好評的成績。清一色巾幗女將組建的受理信息科以全國離退休干部先進(jìn)個人呂寶成同志為楷模，接過歷史傳承的接力棒，身兼數(shù)職，勇挑重?fù)?dān)，樹先鋒做表率，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，在2020年榮獲“上海市重點工程實事立功競賽優(yōu)秀團(tuán)隊”稱號。

共克時艱 比學(xué)趕超勇?lián)?dāng)

自疫情防控工作開展以來，監(jiān)管中心二支部緊緊圍繞中心黨委的部署，全面開展防疫工作，克服種種困難，嚴(yán)格落實各項措施。

疫情發(fā)生初期，防疫物資采購難度劇增，綜合管理科新進(jìn)人員華潔同志多方籌措，為單位職工采集防疫口罩500多個，還積極報名參加志愿者，到火車站頂崗。她說：“在這次疫情防控工作中，我身邊的許多黨員都積極響應(yīng)組織號召，沖在前線，他們的舉動使我心中燃起了一團(tuán)火，我要向他們學(xué)習(xí)，要加入他們的行列?！薄拔以敢馀c抗擊一線的人員同在，出自己的一份力，做一些力所能及的事情。”法制科新人陳天裕同志在得知招募志愿者的通知后，第一時間報名，表示愿意隨時聽候組織調(diào)配。這兩位90后姐妹花，堅強(qiáng)果敢、無私奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)。在人防從業(yè)企業(yè)督導(dǎo)檢查的現(xiàn)場，她們與黨員干部一起，在一線沖鋒陷陣，并向黨組織遞交了入黨申請書。

章捷同志租住的樓宇無所屬居委會，物業(yè)管理人手緊張，他主動報名參加租住樓宇的志愿者工作，利用雙休日站崗執(zhí)勤，為進(jìn)出人員測量體溫和登記接觸史等。作為一名共產(chǎn)黨員和轉(zhuǎn)業(yè)軍人，他以自己的行動積極支援抗疫工作，奉獻(xiàn)自己的力量，為社區(qū)帶來安全與溫暖。

陸穎同志把爭創(chuàng)金牌“店小二”作為自己的目標(biāo)，用自己的熱情、愛心和“服務(wù)指數(shù)”書寫著總窗口的服務(wù)宗旨。疫情前期，面對物資緊缺，她主動拿出家里的免洗洗手液、酒精棉片等物品支援窗口。為了減少人員聚集，她與辦事人員電話溝通、郵件解答，幫助他們實行全程快遞辦，促進(jìn)全流程“不見面”“雙向快遞辦”零的突破。在窗口人手少、工作任務(wù)緊、壓力重的情況下，她參加無償獻(xiàn)血后即刻返崗，沒有休息。

姚麗、黃瑛博、邢新好、胡玥等同志在疫情期間積極傳達(dá)市民防辦各項防疫安排，經(jīng)常不分晝夜溝通協(xié)調(diào)各部門防疫進(jìn)展，事無巨細(xì)，毫不松懈。認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行物資登記、發(fā)放，不辭辛苦做好后勤保障工作。及時地挖掘戰(zhàn)疫報道和先進(jìn)事跡，編寫《戰(zhàn)疫時報》，當(dāng)好疫情防控的宣傳員。

夯實主業(yè) 創(chuàng)新監(jiān)管提效能

2020年正值監(jiān)管中心調(diào)整職能、人員崗位大變動的一年。全中心上下始終繃緊城市安全和社會穩(wěn)定這根弦，多措施并舉做好各項工作，用外部壓力迸發(fā)內(nèi)生動力。

全速落實新職能，凝心聚力求突破。面對新形勢、新職能，怎么放管結(jié)合、怎么優(yōu)化服務(wù)，成了新問題、新挑戰(zhàn)。設(shè)計審查監(jiān)督科積極探索分級分類管理模式，制定了《上海市民防建設(shè)工程施工圖設(shè)計和審查質(zhì)量檢查工作細(xì)則》。他們把監(jiān)管的設(shè)計單位和審查機(jī)構(gòu)實施分類，將工作重心放在設(shè)計審查監(jiān)管的重點和難點上。結(jié)合設(shè)計和審查機(jī)構(gòu)的信用狀況和檢查合格率，制定抽查比例和頻次，并向社會公布，通過輿論和社會力量來監(jiān)督企業(yè)。轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整監(jiān)管模式，由原來開工前設(shè)計施工圖審查的事前監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ探ㄔO(shè)過程中施工圖的事中、事后監(jiān)管，通過事中監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正存在的設(shè)計和審查質(zhì)量問題。同時加強(qiáng)對設(shè)計單位、審查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展培訓(xùn)，從政策、制度和專業(yè)技術(shù)各個方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，通報設(shè)計質(zhì)量存在的問題和分析案例，提高設(shè)計審圖質(zhì)量和強(qiáng)化人員業(yè)務(wù)能力。與民防安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)形成聯(lián)動檢查機(jī)制，確保民防工程建設(shè)質(zhì)量，對存在嚴(yán)重問題的設(shè)計單位和審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法，限期整改，不定期進(jìn)行通報，將企業(yè)和個人不良記錄計入征信體系。為確保檢查的公平、公正，檢查工作融入智慧民防監(jiān)管，做到真正意義上的“雙隨機(jī)一公開”。

執(zhí)法力度持續(xù)加強(qiáng)，確保管控一一到位。為規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，法制科積極開展行政執(zhí)法辦案，探索拓展民防行政執(zhí)法新領(lǐng)域，試點推進(jìn)人防門框垂直度、行政抽檢等專項檢查整治工作，落實行政執(zhí)法三項制度，完善行政處罰案件的信用修復(fù)，建立了失信主題信用修復(fù)申請審批流程和溝通機(jī)制。為了提升中心的執(zhí)法效能和整體水平，法制科王凱同志利用業(yè)余時間精心準(zhǔn)備課件，開展法制培訓(xùn)系列講座，做好業(yè)務(wù)幫帶，使相關(guān)科室執(zhí)法人員能基本具備當(dāng)場實施行政處罰的能力。他在課件準(zhǔn)備過程中，結(jié)合執(zhí)法人員工作中經(jīng)常遇到的問題，用案例詮釋了法條在實際工作中的運用，將模糊的執(zhí)法概念進(jìn)行了界定和明晰，讓行政執(zhí)法人員了解行政執(zhí)法程序規(guī)范的重要性。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，監(jiān)管中心相關(guān)行政執(zhí)法人員對行政執(zhí)法違法的定義、主體、客體、主觀方面、客觀方面等有了一定的認(rèn)識，提高了用法治思維和法律手段解決問題的能力和水平，也為以后的行政執(zhí)法工作打下了基礎(chǔ)。

2021年是建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年，監(jiān)管中心黨支部將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新形勢下基層黨建工作的新任務(wù)，落實各項措施，抓品牌、塑亮點、提形象，進(jìn)一步弘揚民防精神，打造講政治、愛民防的優(yōu)秀監(jiān)管與服務(wù)隊伍！