一、山西紅色稅收的歷史回顧

（一）稅收制度演進(jìn)

革命根據(jù)地的稅收制度，主要有兩大類，第一類是農(nóng)業(yè)稅收制度，第二類是工商稅收制度。從稅種收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)業(yè)稅收為主體，工商稅收次之。農(nóng)業(yè)稅收中，又以救國(guó)公糧為主要稅種，農(nóng)業(yè)稅附加處于次要地位；工商稅中貨物稅、營(yíng)業(yè)稅為主要稅種，其余稅種處于次要地位。

1.農(nóng)業(yè)稅收。抗日根據(jù)地基本上位于農(nóng)村，工商業(yè)比較落后，因此農(nóng)業(yè)稅收成為最重要的稅種，也是一項(xiàng)最普遍、穩(wěn)固和基本的財(cái)政收入。農(nóng)業(yè)稅收主要征收糧食、草料等實(shí)物，包括田賦、救國(guó)公糧、救國(guó)公草、公糧附加稅等。不同時(shí)期各根據(jù)地政府對(duì)農(nóng)業(yè)稅收非常重視，進(jìn)行了多次修訂改進(jìn)而不斷完善。革命根據(jù)地時(shí)期農(nóng)業(yè)稅制的演變，先后歷經(jīng)了籌糧籌款、恢復(fù)改革田賦征收，然后用救國(guó)公糧取代田賦，再到“合理負(fù)擔(dān)”，最后到統(tǒng)一累進(jìn)稅?？偟膩?lái)說(shuō)，山西革命根據(jù)地農(nóng)業(yè)稅征收方法隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展得到不斷改進(jìn)。田賦恢復(fù)時(shí)按照土地?cái)?shù)量、分優(yōu)劣等級(jí)征收；改救國(guó)公糧后以戶為單位、以每家每年秋收后人均實(shí)際收獲量為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行“合理負(fù)擔(dān)”期間，將農(nóng)戶按財(cái)產(chǎn)劃為等級(jí)分?jǐn)倲?shù)額；實(shí)行統(tǒng)一累進(jìn)稅是按照每戶收入分等級(jí)制訂不同的稅率，收入越多稅率越高。其中“合理負(fù)擔(dān)”和“統(tǒng)一累進(jìn)稅”是抗日根據(jù)地農(nóng)業(yè)稅制的兩次重大改革。

2.工商稅收。山西革命根據(jù)地為保障戰(zhàn)爭(zhēng)需要，減輕工商業(yè)者負(fù)擔(dān)，工商稅制建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有，不斷改進(jìn)完善的曲折過(guò)程。主要的稅種有貨物稅、營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)出口稅、臨時(shí)貿(mào)易稅、鹽稅、田房契約稅、煙酒稅、牲畜交易稅、屠宰稅、制產(chǎn)稅、特別稅等。由于各根據(jù)地政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的不同，山西境內(nèi)的晉綏、晉察冀和晉冀魯豫三大邊區(qū)，各自的工商稅制各有不同。大致的特點(diǎn)如下：整體來(lái)看，晉綏邊區(qū)根據(jù)地工商稅收經(jīng)歷了建立、發(fā)展和加強(qiáng)三個(gè)過(guò)程，大致可以分為初期、中期和后期三個(gè)階段，形成了以出入口稅、貨物過(guò)境稅、營(yíng)業(yè)稅和牲畜糧食交易稅等稅種為主體的稅制體系。晉察冀邊區(qū)和晉冀魯豫邊區(qū)稅制經(jīng)歷了從（工商業(yè)）統(tǒng)一累進(jìn)稅——關(guān)稅和特定目的稅——所得稅和地方稅——流轉(zhuǎn)稅的發(fā)展過(guò)程，形成了以（工商業(yè)）統(tǒng)一累進(jìn)稅為主線的稅制體系。1948年華北人民政府成立，隨后建立了華北稅務(wù)總局，稅制實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，全區(qū)共開(kāi)征統(tǒng)一累進(jìn)稅、出入口稅、貨物稅、煙酒稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅、印花稅、交易稅、屠宰稅等九種稅。

山西革命根據(jù)稅收雖然行政隸屬關(guān)系不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，但為了增加收入，保障供給，在財(cái)稅政策的制定和執(zhí)行上顯示出許多共同的特點(diǎn)：

簡(jiǎn)化稅制，降低征納成本，提高征管效率。舊中國(guó)苛捐雜稅多如牛毛，各抗日民主政權(quán)建立之后，根據(jù)實(shí)際情況大力簡(jiǎn)化稅制，普遍將稅種縮減到幾個(gè)到十幾個(gè)，晉綏邊區(qū)的工商稅收一度僅有4個(gè)稅種。晉察冀邊區(qū)推行的統(tǒng)一累進(jìn)稅，將多項(xiàng)稅費(fèi)統(tǒng)一征收，提高了效率，方便了民眾，成為革命根據(jù)地時(shí)期財(cái)稅政策的一大亮點(diǎn)。

因地制宜，設(shè)置適合本地區(qū)的稅種，努力擴(kuò)大稅源。晉綏、晉察冀、太行、太岳所處的地理區(qū)位不同，資源條件不同，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，既有普遍性，又有特殊性，絕不能照搬其他根據(jù)地的財(cái)稅政策。晉綏根據(jù)地一方面吸收借鑒了晉察冀根據(jù)地的統(tǒng)一累進(jìn)稅，同時(shí)根據(jù)本地區(qū)牲畜交易量大的特點(diǎn)，因地制宜，開(kāi)征了牲畜斗傭稅。在臨縣、興縣等管理較為嚴(yán)格的地區(qū)，牲畜斗傭稅成為當(dāng)?shù)氐闹饕愒粗?。晉察冀根據(jù)地內(nèi)，部分地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，因此開(kāi)征了礦產(chǎn)稅，擴(kuò)大了稅源，增加了稅收收入。

靈活務(wù)實(shí)，根據(jù)外部環(huán)境的變化有針對(duì)性地調(diào)整財(cái)稅政策，增加或減少稅種、提高或降低稅率。在嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，激烈的斗爭(zhēng)使得軍事、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)云變幻，為了應(yīng)對(duì)不利因素，保障稅收收入，唯有快速反應(yīng)，以變應(yīng)變。這一點(diǎn)，在出口稅、入口稅、貨物稅等稅種上表現(xiàn)得極為突出。為了擴(kuò)大根據(jù)地產(chǎn)品出口、禁止戰(zhàn)略物資和重要民生物資資敵、限制敵占區(qū)商品向根據(jù)地傾銷、保護(hù)根據(jù)地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，邊區(qū)政府根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化靈活調(diào)整稅目、稅率，以稅收杠桿來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，確保稅收收入。

不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)糾偏。根據(jù)地的財(cái)稅政策和財(cái)稅工作是在不斷的摸索中逐步成熟完善的，在這一過(guò)程中，有成績(jī)，有不足，也有失誤，各根據(jù)地不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，調(diào)整政策，糾正錯(cuò)誤，推動(dòng)了稅收工作穩(wěn)步前行。

（二）征收管理特點(diǎn)

山西革命根據(jù)地的稅收征收管理，是貫徹稅收政策，維護(hù)稅收秩序，堵塞稅收漏洞，保證財(cái)政收入的重要手段。

臨時(shí)性措施的征管情況和特點(diǎn)。臨時(shí)性措施是指各根據(jù)地都采取一些臨時(shí)的措施籌集資金來(lái)保證財(cái)政支出的辦法。比如紅軍在山西境內(nèi)時(shí)實(shí)施的擴(kuò)紅籌款（擴(kuò)紅籌款是指為了抗日救國(guó)紅軍在山西境內(nèi)東征實(shí)施的一種財(cái)政籌集辦法，性質(zhì)類似于臨時(shí)性稅收）。1936年，紅軍在山西境內(nèi)歷時(shí)75天的東征，沿途執(zhí)行“有力出力，有錢出錢，有槍出槍，有知識(shí)出知識(shí)”的政策，一邊宣傳抗日救國(guó)的道理，一邊配合地方黨組織發(fā)動(dòng)群眾籌募抗日救國(guó)經(jīng)費(fèi)。比如，1936年，紅十五軍團(tuán)轉(zhuǎn)戰(zhàn)嵐縣并揮師北上的過(guò)程中，擴(kuò)軍500余名，其中七十五師的兩個(gè)團(tuán)擴(kuò)編為兩個(gè)師。紅三十軍在石樓、中陽(yáng)、孝義、汾陽(yáng)、交城、離石、（今）交口縣等地?cái)U(kuò)充紅軍300人。1936年，紅軍在汾陽(yáng)三泉鎮(zhèn)之時(shí)，公演了文藝節(jié)目，召開(kāi)了群眾大會(huì)，在街上書寫大字標(biāo)語(yǔ)，大力宣傳抗日救國(guó)，發(fā)動(dòng)群眾，籌募抗日救國(guó)捐。同時(shí)在南北馬莊、三泉、張家堡、趙家堡、南垣村等村，向當(dāng)?shù)刎?cái)主、富戶征收了抗日救國(guó)捐款。南北馬莊被派了抗日救國(guó)捐的有七八戶人，如開(kāi)明士紳李希孟就交納抗日救國(guó)捐360塊銀元。對(duì)捐款者，紅軍還給留下收據(jù)，收據(jù)用白布條加蓋紅軍印章制成。紅軍兩次到汾陽(yáng)，所到之處，廣泛發(fā)動(dòng)群眾打土豪籌募抗日經(jīng)費(fèi)，既在政治上打擊了土豪惡霸，又在經(jīng)費(fèi)上得到補(bǔ)充，還給當(dāng)?shù)馗F苦的農(nóng)戶分發(fā)了糧食衣物。1936年，紅軍東征活動(dòng)在霍縣到侯馬之處，其間大力發(fā)動(dòng)群眾，宣傳抗日救國(guó)，積極籌款擴(kuò)紅。從3月中旬到4月底，短短一個(gè)多月即籌款40萬(wàn)元，擴(kuò)紅7000余人，組織地方游擊隊(duì)20多支，播下了抗日的革命火種。這種籌捐款類似于稅收的性質(zhì)。

救國(guó)公糧的征管情況和特點(diǎn)。與傳統(tǒng)田賦制度相比，救國(guó)公糧具有制度化和規(guī)范化的特點(diǎn)，但存在著納稅依據(jù)不合理、隱瞞土地、暗箱操作等缺陷，1938年9月，晉察冀邊區(qū)在頒布《征收救國(guó)公糧條例》規(guī)定：每人收入平均小米1石4斗以下者不征，1石5斗至2石者征3%，2石1斗至3石者征5%，按相應(yīng)遞增，最高至10%，在公糧征收上，實(shí)行合理負(fù)擔(dān)，糾正了“富戶捐”和“攤派制”偏向。1940年3月，晉察冀、晉冀魯豫邊區(qū)頒布了《合理負(fù)擔(dān)攤款辦法實(shí)施條令》，既改變了原來(lái)的攤派不合理，又符合了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則，擴(kuò)大了征收面和征收額。這一辦法改變了原來(lái)的富戶捐獻(xiàn)攤派制，增加了邊區(qū)政府的財(cái)政收入。比如，從1941年到1948年，按照黨的政策，晉綏邊區(qū)改進(jìn)了征糧條例，宣布實(shí)行每年征收一次公糧的制度，具體征收辦法為：以每戶全年收入為課稅對(duì)象，人均不滿五斗糧食免征，五斗起征百分之一，最高稅率為十石以上征收百分之三十。條例既照顧了極貧苦農(nóng)民，又不侵犯地主階級(jí)的基本利益。從此后，晉綏邊區(qū)逐步走上了定時(shí)征收公糧的道路，政策上貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線原則，實(shí)現(xiàn)了從臨時(shí)性稅收向固定性稅收的轉(zhuǎn)變，使邊區(qū)財(cái)政收入有了可靠的來(lái)源。

“合理負(fù)擔(dān)”的征管情況和特點(diǎn)。“合理負(fù)擔(dān)”最早見(jiàn)于民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)地總動(dòng)員委員會(huì)的《工作綱領(lǐng)》，該綱領(lǐng)第三條乙項(xiàng)寫明：“實(shí)行合理的負(fù)擔(dān)，改善人民的生活：一在動(dòng)員中，堅(jiān)決的實(shí)現(xiàn)有錢的出錢，大家拼命的原則。二實(shí)行減租減息并救濟(jì)失業(yè)或?yàn)?zāi)民。三改善工農(nóng)勞苦大眾的勞動(dòng)條件及生活待遇。四免除過(guò)去一切攤派，剔除中飽。五堅(jiān)決的實(shí)行合理的負(fù)擔(dān)。六堅(jiān)決實(shí)行已頒布的優(yōu)待抗戰(zhàn)軍人家屬條例?！焙侠碡?fù)擔(dān)最早實(shí)施于包括五臺(tái)、繁峙、代縣、神池在內(nèi)的晉東北十八個(gè)縣。1937年11月8日太原失守后，日軍咄咄進(jìn)逼，國(guó)民黨節(jié)節(jié)敗退，游擊隊(duì)風(fēng)起云涌，晉察冀地區(qū)陷于異?；靵y的狀態(tài)，各個(gè)部隊(duì)就地籌款，就地供應(yīng)，方法是根據(jù)“合理負(fù)擔(dān)、有糧出糧、有錢出錢”的原則，按財(cái)產(chǎn)把村分為十一等，戶分為十九等，特等戶按財(cái)產(chǎn)情況直接由縣分配。但由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，“當(dāng)時(shí)，無(wú)所謂稅率和稅收制度，任何機(jī)關(guān)、部隊(duì)都可以無(wú)標(biāo)準(zhǔn)地要糧要草、籌款，亦無(wú)所謂預(yù)決算，一般是隨籌隨支?！钡街泻笃?，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期各根據(jù)地實(shí)施的“合理負(fù)擔(dān)”政策，征收重點(diǎn)從依據(jù)財(cái)產(chǎn)攤派款項(xiàng)改為依據(jù)當(dāng)年收入征稅，日趨合理。具體辦法是：將本縣農(nóng)村約30%的富裕戶編為10個(gè)等級(jí)，其中地主、富農(nóng)編為1-5等，其他富裕戶編為6-10等，大地主豪紳編為特等。縣政府明文規(guī)定1-10等的富戶，由編村負(fù)責(zé)按等級(jí)比例籌糧籌款；特等富戶，由縣政府直接分配糧款數(shù)額。這樣，抗日糧款大部由有錢富戶負(fù)擔(dān)，赤貧農(nóng)民則以勞力支差充抵捐款。這就使70%的窮苦群眾免除了負(fù)擔(dān)，既保證了抗日軍糧和經(jīng)費(fèi)的需要，又調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的抗日積極性。

統(tǒng)一累進(jìn)稅的征管情況和特點(diǎn)。統(tǒng)一累進(jìn)稅制度采取糧秣款三種形式征收，全年所需糧秣款一次征足。原則上每年只收一次，此外任何機(jī)關(guān)不得再征糧、款、柴草。其主要特點(diǎn)：一是把所有按資產(chǎn)或收入征收的稅都統(tǒng)一于一種稅制中，即把營(yíng)業(yè)稅、所得稅、印花稅、煙酒稅和煙酒牌照稅都合并到救國(guó)公糧中，征收統(tǒng)一累進(jìn)稅。二是把邊區(qū)各級(jí)政府征稅的權(quán)力完全統(tǒng)一于邊區(qū)政府，除村款開(kāi)支仍由村自籌外，縣區(qū)以上的收支統(tǒng)歸邊區(qū)政府統(tǒng)籌統(tǒng)支。三是實(shí)行稅率累進(jìn)，按照收入多少分級(jí)，制訂不同的稅率，收入越多，稅率越高?！敖y(tǒng)一累進(jìn)稅實(shí)行后，除調(diào)劑出入口貿(mào)易，保護(hù)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的出入口稅和帶有財(cái)產(chǎn)登記性質(zhì)的田房契稅外，其他捐稅一律廢除，田賦亦停征?！边@就實(shí)際取消了各種苛雜和攤派制度，避免了稅收混亂的情況，由抗日縣政府統(tǒng)一征收，統(tǒng)一支配，以收量出。隨著統(tǒng)一累進(jìn)稅制的實(shí)行，稅收的征收逐步走向了公平、合理。統(tǒng)一累進(jìn)稅直接向財(cái)產(chǎn)所有者和收入的所得者征收，不轉(zhuǎn)嫁于任何人，是當(dāng)時(shí)最為進(jìn)步和公平稅收制度。

工商稅收的征管情況和特點(diǎn)。根據(jù)地時(shí)期的工商稅收，稅收的征收管理是根據(jù)政權(quán)的發(fā)展、鞏固和壯大不斷完善和規(guī)范。比如，晉綏邊區(qū)嚴(yán)禁敵區(qū)物資傾銷，1947年規(guī)定“我區(qū)土產(chǎn)輸往敵區(qū)者，如系資敵之軍火原料、糧食、棉花、牲畜，禁止輸往。我區(qū)之剩余或非必需之土產(chǎn)，如煙酒類、水果、紅棗、核桃、花生、胡油、毛絨、各種皮子、迷信品、紙張、鹽堿、土產(chǎn)藥材、老牛、公羊、肥豬、肉類、絲麻制成品等，輕稅輸往；土布、毛巾、襪子及其他棉制成品，提高稅率輸往，以換取必需品入境?！庇秩纾禾栏鶕?jù)地關(guān)于開(kāi)征的出入口稅制度明確規(guī)定：①出入口貨物，對(duì)我利大，對(duì)敵利小，僅征輕微之稅或免稅；②對(duì)敵我均有利，斟酌需要之緩急，課以較重之稅；③對(duì)敵利大，對(duì)我利小，課以重稅——百分之五十至百分之百，直至禁止入口。為了加強(qiáng)出入口稅的管理，抗日政府在通往敵占區(qū)的交通要塞設(shè)立了稅務(wù)稽征卡（亦稱緝私卡），在根據(jù)地內(nèi)的集鎮(zhèn)均設(shè)立稽征所，執(zhí)行抗日民主政府出入口稅稽征辦法和征收比例（即稅率）。同時(shí)，根據(jù)地嚴(yán)格懲處抗拒納稅商人，以保證稅收政策的貫徹落實(shí)，如《晉綏日?qǐng)?bào)》1947年6月5日?qǐng)?bào)道：代縣市一個(gè)大商“征收營(yíng)業(yè)稅以前，即造假賬，涂改單據(jù)，隱資金，少報(bào)盈利，欺騙稅收機(jī)關(guān)，更煽動(dòng)40余家大商拒絕納稅。經(jīng)群眾告發(fā)后，復(fù)在該商店搜獲偽造‘代縣縣政府’公章和‘縣稅務(wù)局驗(yàn)訖證’，政府已按群眾要求，將其逮捕依法嚴(yán)辦?！边@些稅收管理制度的建立，打破了敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，保障了根據(jù)地的供給，為全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利提供了強(qiáng)有力的物資保障。

二、山西紅色稅收的歷史貢獻(xiàn)

（一）堅(jiān)決執(zhí)行黨的稅收政策，全力組織收入，為奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利提供了持久財(cái)力保障

山西，作為我黨開(kāi)展敵后抗戰(zhàn)和推動(dòng)全國(guó)解放的主要基地之一，從1937年8月八路軍主力開(kāi)赴山西以來(lái)，各邊區(qū)政府正確執(zhí)行黨的收入政策，廢除舊政權(quán)苛捐雜稅，以合理負(fù)擔(dān)、救國(guó)公糧、統(tǒng)一累進(jìn)稅等形式籌集公糧錢款，開(kāi)征工商稅收，籌集財(cái)政收入，不僅源源不斷提供軍資軍需，而且逐步探索建立了適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)特點(diǎn)的新稅制。征收的各項(xiàng)稅收收入占財(cái)政總收入的比重由抗戰(zhàn)初期的僅一成左右，發(fā)展到抗戰(zhàn)中后期的近一半左右，而這些收入的2/3甚至4/5都用于軍事開(kāi)支，極大的保證了軍隊(duì)需求。進(jìn)入解放戰(zhàn)爭(zhēng)階段，山西紅色稅收以相對(duì)雄厚的實(shí)力不僅支持抵御了蔣、閻反動(dòng)軍隊(duì)的進(jìn)攻，還以“認(rèn)借”的方式，在各根據(jù)地籌集了大量的軍糧軍資，為劉鄧大軍挺進(jìn)中原、組織淮海戰(zhàn)役和平津戰(zhàn)役提供了強(qiáng)大后援，隨著華北地區(qū)逐步解放，山西又迅速成為支援全國(guó)解放的總基地。

（二）堅(jiān)決貫徹黨的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給”財(cái)經(jīng)總方針，秉持人民至上，改善群眾生活，推動(dòng)了戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，山西各根據(jù)地“以百分之九十的精力幫助農(nóng)民增加生產(chǎn)，然后以百分之十的精力從農(nóng)民取得稅收”（1943年10月1日，毛澤東為中共中央寫的題為《開(kāi)展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛(ài)民運(yùn)動(dòng)》對(duì)黨內(nèi)的指示）。一方面，堅(jiān)持取己與取民相結(jié)合，通過(guò)在各根據(jù)地開(kāi)展經(jīng)常性的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，邊區(qū)政府還發(fā)放貸款，資助農(nóng)戶墾荒。1940年晉綏根據(jù)地成立了“晉西北春耕委員會(huì)”，為農(nóng)副業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展提供指導(dǎo)和幫助，頒布了《獎(jiǎng)勵(lì)墾荒辦法》，晉察冀根據(jù)地在1942年春耕中，邊區(qū)政府向20個(gè)縣調(diào)劑糧食、籽種約3萬(wàn)石，借用各種農(nóng)具約10萬(wàn)具；共修灘地35萬(wàn)余畝，開(kāi)生熟荒地124萬(wàn)余畝，共擴(kuò)大耕地面積182萬(wàn)多畝。大力發(fā)展公營(yíng)事業(yè)，有效減輕人民負(fù)擔(dān)。晉綏根據(jù)地積極發(fā)展邊區(qū)商業(yè)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)。另一方面，積極發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用，按照收入多少納稅的原則，建立和完善累進(jìn)稅制度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)工業(yè)發(fā)展，規(guī)范商業(yè)運(yùn)營(yíng)；采取征收出入口稅和貨物稅方式，便利軍需民用，促進(jìn)生產(chǎn)事業(yè)，保護(hù)對(duì)外貿(mào)易限制資金外溢，不僅打破了敵頑經(jīng)濟(jì)封鎖，籌集了大量的稅收，還促進(jìn)了根據(jù)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）貫徹和踐行黨的稅收主張，開(kāi)創(chuàng)了人民民主稅收的先河，實(shí)現(xiàn)了黨的稅收理論從探索走向成熟的偉大轉(zhuǎn)變

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，山西作為我黨推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放偉大事業(yè)的“居中”區(qū)域，在異常艱苦的環(huán)境中，各根據(jù)地貫徹落實(shí)黨的稅收主張和稅收政策，蹚出了一條適合山西的稅收發(fā)展之路，在汲納馬克思、恩格斯、列寧等稅收理論的科學(xué)養(yǎng)分，貫徹毛澤東、朱德、鄧小平等黨的領(lǐng)導(dǎo)人稅收思想，承襲土地革命時(shí)期稅收實(shí)踐的有益經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在制定、調(diào)整各革命根據(jù)地稅收政策，指導(dǎo)、總結(jié)稅收工作的過(guò)程中，逐漸形成、發(fā)展和完善了中國(guó)革命稅收理論。堅(jiān)持把黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想貫徹到稅收工作中去?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，以犧盟會(huì)為核心力量，采取“發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力，爭(zhēng)取中間勢(shì)力，孤立頑固勢(shì)力”的策略，不失時(shí)機(jī)的掌握部分地方政權(quán)，不僅使山西成為堅(jiān)持、擴(kuò)大和鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的典范，也為山西開(kāi)展紅色稅收工作創(chuàng)造了有利條件。山西各根據(jù)地把適時(shí)和適度調(diào)整稅收政策作為擴(kuò)大和鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要策略，其中晉察冀邊區(qū)統(tǒng)累稅的制定和執(zhí)行，被認(rèn)為是“中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線方針表現(xiàn)在財(cái)政建設(shè)問(wèn)題上的又一示范，由此確實(shí)保障了各抗日階級(jí)的切身利益，使統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固與發(fā)展”（《解放日?qǐng)?bào)》1941年9月7-8日刊文）。晉冀魯豫邊區(qū)在推行統(tǒng)一累進(jìn)稅時(shí)過(guò)程中，曾學(xué)習(xí)借鑒晉察冀邊區(qū)實(shí)施統(tǒng)一累進(jìn)稅的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“調(diào)研-實(shí)踐-分析-座談-實(shí)行”的閉合式流程，多次制定和調(diào)整統(tǒng)一累進(jìn)稅政策，確保了稅收制度、稅收政策在根據(jù)地的正確貫徹落實(shí)。

（四）開(kāi)辟了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新稅制，為新中國(guó)稅收制度建立和發(fā)展發(fā)揮了“試驗(yàn)田”作用，探索出一條符合國(guó)情、順應(yīng)民心的稅收發(fā)展之路

從1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，到1949年新中國(guó)誕生，山西各根據(jù)地不但相繼建立健全了稅務(wù)組織機(jī)構(gòu)，并逐漸建立了較為完整的稅制體系，而且以卓有成效的工作較好地解決了根據(jù)地幾百萬(wàn)群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，保證了幾十萬(wàn)部隊(duì)的戰(zhàn)爭(zhēng)供給。自抗日戰(zhàn)爭(zhēng)起，山西各根據(jù)地始終堅(jiān)持和貫徹黨的稅收政策方針，創(chuàng)新開(kāi)展稅收工作，在稅種設(shè)置，稅率、稅目、稅基選擇，減免稅政策等稅收制度建設(shè)方面積累了大量豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)稅收征收、稅收會(huì)統(tǒng)、稅款解繳、稽查緝私和隊(duì)伍建設(shè)方面也逐步走向正規(guī)化、制度化。1945年抗戰(zhàn)勝利后，中共中央北方局、八路軍前方總部撤銷，晉冀魯豫邊區(qū)政府成立軍政經(jīng)濟(jì)聯(lián)合辦事處，財(cái)政體制改為邊區(qū)政府統(tǒng)收統(tǒng)支制度。1948年5月，基于革命戰(zhàn)爭(zhēng)不斷勝利推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)選擇，晉察冀、晉冀魯豫兩大解放區(qū)合并為華北解放區(qū)，同年8月，華北人民政府成立，以原晉察冀和晉冀魯豫解放區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)和人員為基礎(chǔ)，成立華北財(cái)經(jīng)委員會(huì)和稅務(wù)總局，結(jié)束了華北解放區(qū)十多年來(lái)多種稅收制度并存的局面。1948年12月4日，華北首屆稅務(wù)工作會(huì)議召開(kāi)。1949年6月4日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)成立。1950年初，新中國(guó)成立后的第一次全國(guó)財(cái)經(jīng)會(huì)議召開(kāi)，政務(wù)院發(fā)布以華北財(cái)稅為藍(lán)本的《關(guān)于統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定》，財(cái)經(jīng)統(tǒng)一的過(guò)程中，一方面借鑒了山西等解放區(qū)的稅收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完成了新的稅收制度的建設(shè)；另一方面，山西也成為最早執(zhí)行新的稅收制度的區(qū)域之一，為進(jìn)一步完善稅收制度和最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)財(cái)經(jīng)統(tǒng)一發(fā)揮了“試驗(yàn)田”作用?？梢哉f(shuō)，山西等解放區(qū)不僅為新中國(guó)稅收工作建立夯實(shí)了制度基礎(chǔ)，還為新中國(guó)的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)奠定了機(jī)構(gòu)和人力基礎(chǔ)。

（本報(bào)告為《建黨百年與稅收之山西紅色稅收》課題總報(bào)告節(jié)選）

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追本溯源學(xué)黨史 奮勇?tīng)?zhēng)先開(kāi)新局臨汾市財(cái)政局召開(kāi)黨史學(xué)習(xí)教育部署會(huì)

3月11日上午，臨汾市財(cái)政局召開(kāi)黨史學(xué)習(xí)教育部署會(huì)，市財(cái)政金融合作中心主任張全林主持會(huì)議，局黨組書記、局長(zhǎng)牛少白出席會(huì)議并講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全體財(cái)政干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全省、全市黨史學(xué)習(xí)教育部署會(huì)議要求，在黨史學(xué)習(xí)教育中感悟力量、凝聚力量，奮發(fā)有為推動(dòng)財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量高速度發(fā)展，為建設(shè)省域副中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。（臨汾市財(cái)政局/供稿）