一、前言

2019年1月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中明確指出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。改革開放以來(lái)，職業(yè)教育為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐，現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架全面建成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和社會(huì)吸引力不斷增強(qiáng)，具備了基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的諸多有利條件和良好工作基礎(chǔ)?！备叩嚷殬I(yè)教育作為一種類型教育，具有高等教育共同的特點(diǎn)——專業(yè)性，同時(shí)還具有自身獨(dú)特的屬性——職業(yè)性。職業(yè)性不僅是高等職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體體現(xiàn)，還是高職教育內(nèi)涵建設(shè)的價(jià)值所在。

在當(dāng)今社會(huì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)學(xué)研深度融合的時(shí)代背景下，高等職業(yè)教育作為與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合最緊密的辦學(xué)實(shí)體和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量，所培養(yǎng)的人才應(yīng)該是對(duì)當(dāng)?shù)馗星樽顬樯詈瘛⒆钣胸暙I(xiàn)力的經(jīng)濟(jì)建設(shè)生力軍。

一方面，高職教育的高質(zhì)量發(fā)展，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高職教育不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，主動(dòng)對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)布局，不斷促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，高職院校的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)吸引并留住人才、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、擺脫地方落后狀態(tài)也有著極其深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

另一方面，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大也能對(duì)高職教育的提質(zhì)創(chuàng)新產(chǎn)生促進(jìn)作用。地方經(jīng)濟(jì)快速、高質(zhì)量的發(fā)展，為畢業(yè)生提供更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位的同時(shí)，也對(duì)高職教育的人才培養(yǎng)提出了嶄新的、更高的要求，比如對(duì)勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)與職業(yè)能力的要求等。高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展既可實(shí)現(xiàn)其人才培養(yǎng)的最終目標(biāo)和價(jià)值，也可促使其發(fā)揮各種社會(huì)功能，形成良好的辦學(xué)機(jī)制，推動(dòng)高職教育整體健康、穩(wěn)定、快速、可持續(xù)發(fā)展。

因此，高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅具有必然性，更具有必要性。當(dāng)前，山西正處于高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。高職院校承載著為地方輸送人才、科研創(chuàng)新，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要職責(zé)。如何利用高職院校自身的專業(yè)特色與學(xué)科優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力與水平，對(duì)于當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的山西來(lái)說，顯得尤為重要。

二、國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)梳理

（一）高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)存在的問題

馮早紅（2016）在其《地方高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能探析——以滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例》一文中對(duì)當(dāng)前地方高職院校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的主要問題進(jìn)行了歸納：（1）辦學(xué)定位不準(zhǔn)確；（2）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制不健全；（3）把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的敏感程度較低，人才培養(yǎng)缺少針對(duì)性；（4）科研項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化率低，整體研究?jī)?nèi)容與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貼合度不高，整體質(zhì)量有待大幅度提升；（5）對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力較差。

張力（2017）在其《基于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高校人才培養(yǎng)方案建設(shè)問題研究——以秦皇島地區(qū)高校為例》一文中，對(duì)秦皇島區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等院校人才培養(yǎng)進(jìn)行了綜合分析。他發(fā)現(xiàn)高校的人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間發(fā)生了矛盾：（1）高校對(duì)制定人才培養(yǎng)方案重視程度不足；（2）高校在專業(yè)設(shè)置方面與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展吻合度不高，指導(dǎo)與服務(wù)效果不明顯；（3）產(chǎn)學(xué)研融合不夠緊密，高校人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，高素質(zhì)、高技能人才匱乏成為制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

王愛社等（2017）在其《論高職教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系》一文中指出了目前高職教育發(fā)展所存在的問題：（1）國(guó)家與地方政策缺失；（2）專業(yè)設(shè)置無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)需求，校企合作建設(shè)不足；（3）師資力量相對(duì)薄弱。

謝雅君（2018）在其《高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑探析》一文中將目前高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題分為社會(huì)和高職院校兩個(gè)層面。社會(huì)層面存在的問題主要有：（1）傳統(tǒng)觀念和思想與現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求相背離；（2）政府職能存在缺失；（3）行業(yè)、企業(yè)動(dòng)力不足。高職院校自身層面存在的問題主要有：（1）深度服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)；（2）專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度不高；（3）專業(yè)教師的社會(huì)實(shí)踐能力有待提高，專業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)社會(huì)的針對(duì)性不強(qiáng)；（4）高職院校與普通高校相比，科研能力相對(duì)薄弱，其自身服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的能力和水平較低；（5）高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方式較為單一，未發(fā)揮其人才與智力優(yōu)勢(shì)。

朱會(huì)東（2019）在其《地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力提升路徑研究——以阜新高等?？茖W(xué)校為例》一文中認(rèn)為，當(dāng)前地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力存在的諸多問題主要有：（1）學(xué)科專業(yè)建設(shè)有待調(diào)整和提高；（2）人才培養(yǎng)質(zhì)量需要進(jìn)一步提升；（3）雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)不夠完善，教師的行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力依然不足；（4）教師隊(duì)伍科研能力有待繼續(xù)加強(qiáng)；（5）科研成果轉(zhuǎn)化率偏低，科研課題服務(wù)行業(yè)、企業(yè)作用不明顯；（6）利用高校自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)與學(xué)科特色開展對(duì)外服務(wù)能力急需加強(qiáng)；（7）校企合作的深度與廣度不夠；（8）學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高效就業(yè)等方面仍需進(jìn)一步提升。

王建光（2020）在其《服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)目標(biāo)下的職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新思考》一文中認(rèn)為，現(xiàn)階段職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式存在的問題主要有：（1）人才培養(yǎng)的定位偏差；（2）機(jī)械模仿學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)院校的培養(yǎng)模式，人才培養(yǎng)方案不能因地制宜地支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（3）校企合作存在巨大的天然隔閡，職業(yè)賴以生存的“本地”土壤嚴(yán)重板結(jié)化、貧瘠化，辦學(xué)發(fā)展能力成長(zhǎng)受到限制。

（二）促進(jìn)高職院校與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策與建議

馮早紅（2016）在其《地方高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能探析——以滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例》一文中總結(jié)了地方高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能定位：（1）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，科學(xué)設(shè)置專業(yè)；（2）立足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為企業(yè)培養(yǎng)輸送高素質(zhì)、高技能人才；（3）加強(qiáng)校企合作，研究地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，為市場(chǎng)提供智力與技術(shù)支撐；（4）構(gòu)建職教立體新模式，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，服務(wù)地方人力資源開發(fā)；（5）在文化傳承與創(chuàng)新等方面下功夫，做文章，出成果。

張力（2017）在其《基于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高校人才培養(yǎng)方案建設(shè)問題研究——以秦皇島地區(qū)高校為例》一文中，以提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向制定了新型策略：（1）實(shí)現(xiàn)高校與地方優(yōu)勢(shì)相對(duì)接；（2）實(shí)現(xiàn)高校建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)接；（3）以區(qū)域創(chuàng)新和區(qū)域發(fā)展為契機(jī)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

王麗娜（2017）在其《高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑研究》一文中剖析了高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑：（1）明確辦學(xué)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)；（2）對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)，打造特色專業(yè)；（3）改革人才培養(yǎng)，輸送實(shí)用型人才。

王愛社等（2017）在其《論高職教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系》一文中分析了如何實(shí)現(xiàn)高職教育與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展：（1）加大政府支持力度；（2）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整專業(yè)布局；（3）強(qiáng)化校企合作機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)訂單培養(yǎng)；（4）建立職業(yè)培訓(xùn)基地，探索產(chǎn)學(xué)研合作。

謝雅君（2018）在其《高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑探析》一文中提出了提高高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議：（1）加強(qiáng)引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的陳舊觀念；（2）地方政府加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任；（3）提高企業(yè)參與度，深化校企（行）協(xié)同育人，推進(jìn)教學(xué)與生產(chǎn)高度融合；（4）高職院校應(yīng)明確辦學(xué)定位，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)；（5）高職院校應(yīng)服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)深度融合；（6）加強(qiáng)繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，提高地方勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能；（7）拓寬渠道，提升為地方服務(wù)的深度與廣度。

張承峰等（2019）在其《地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展視域下適用性高職技術(shù)人才培養(yǎng)研究——以甘肅省為例》一文中對(duì)如何用更好的方法培養(yǎng)適用型高職人才進(jìn)行了分析研究：（1）注重專業(yè)技能的培訓(xùn)；（2）完善課程安排，讓時(shí)間得到充分利用；（3）重視學(xué)生實(shí)際操作能力的培養(yǎng)；（4）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展適用型高職人才；（5）加強(qiáng)設(shè)備和教師建設(shè)，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。

朱會(huì)東（2019）在其《地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力提升路徑研究——以阜新高等專科學(xué)校為例》一文中對(duì)提升學(xué)校服務(wù)能力提出了對(duì)策：（1）設(shè)置學(xué)科專業(yè)滿足產(chǎn)業(yè)需求；（2）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量滿足企業(yè)崗位需求；（3）培養(yǎng)教師真正具備雙師型能力；（4）提高教師隊(duì)伍科研能力；（5）實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化對(duì)接企業(yè)需求；（6）利用自身資源開展對(duì)外服務(wù)；（7）開展校企合作，包括創(chuàng)新校企合作辦學(xué)模式、實(shí)施校企共建專業(yè)課程、加強(qiáng)校企項(xiàng)目合作研發(fā)；（8）提高學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。

三、文獻(xiàn)研究結(jié)論

目前，學(xué)界對(duì)于高職院校與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的研究，主要集中在三個(gè)方面。一是描述院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果；二是研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)高職院校的產(chǎn)學(xué)研工作與校企合作；三是探討高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)如何對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)布局，滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這些研究都從各自角度出發(fā)，分析梳理了高職院校在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色、發(fā)揮的作用，普遍認(rèn)為高職院校在人才培養(yǎng)、智力與技術(shù)支撐、科研服務(wù)等方面，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。同時(shí)，地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，又給高職院校人才培養(yǎng)提供了很多就業(yè)崗位，創(chuàng)造了大量實(shí)踐探索的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。兩者可謂相輔相成，密不可分。