周盛松

產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)雙方之間存在緊密聯(lián)系，相互促進(jìn)、相互推動。當(dāng)前在我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，我國產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象更為常見，通過多個企業(yè)的集聚，能夠取得規(guī)模效益，并帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，對于國家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分有利。因此文章就圍繞這一方面內(nèi)容進(jìn)行了分析與探究，梳理產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，并結(jié)合現(xiàn)實情況提出一些推動產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策。

在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，產(chǎn)生了諸多產(chǎn)業(yè)格局，這些產(chǎn)業(yè)格局是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的良好體現(xiàn)，也是帶動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要素。而產(chǎn)業(yè)格局的形成為產(chǎn)業(yè)集群營造了有利條件，通過產(chǎn)業(yè)集聚能夠?qū)^(qū)域中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聚集，發(fā)揮強(qiáng)大的協(xié)同效應(yīng)，但是也會導(dǎo)致內(nèi)部競爭不斷激烈化。所以應(yīng)當(dāng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，在推動產(chǎn)業(yè)集群耦合效應(yīng)發(fā)揮作用的同時為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概述

1.產(chǎn)業(yè)集群的含義

產(chǎn)業(yè)集群主要指在有關(guān)區(qū)域中，地理位上相對較為集中且有競爭與合作關(guān)系的企業(yè)、金融組織、供應(yīng)商等所構(gòu)成的群體。不同的產(chǎn)業(yè)集群有不同的實際情況，其發(fā)展的縱深度以及復(fù)雜度并不相同。具體來看，產(chǎn)業(yè)集群的特征有如下幾個：其一，各企業(yè)之間在地緣上十分臨近;其二，處于某個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中;其三，有共享的基礎(chǔ)環(huán)境;其四，外向型的投入產(chǎn)出;其五，在價值鏈上存在相互需求。

也可以將產(chǎn)業(yè)集群理解為多種類型組織機(jī)構(gòu)相互融合、多種產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合而組成的共生體，通過集群能夠形成競爭優(yōu)勢。從產(chǎn)業(yè)架構(gòu)以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)視角來看，產(chǎn)業(yè)集群就是對某種產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)擴(kuò)張和對某種產(chǎn)品的深度加工，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級的良好體現(xiàn)。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的含義

區(qū)域經(jīng)濟(jì)就是區(qū)塊經(jīng)濟(jì)，是按照經(jīng)濟(jì)活動空間規(guī)律分割的，有集聚性、均質(zhì)性等特征的，且有完整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的地域單元的經(jīng)濟(jì)。我國經(jīng)濟(jì)可以被劃分為三個區(qū)域，即東部區(qū)域、中部區(qū)域、西部區(qū)域。各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在十分顯著的差異，其中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，全國56%的GDP由東部地區(qū)創(chuàng)造，且人均GDP高于23000元;中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平次之于東部地區(qū)，全國23%的GDP由中部地區(qū)創(chuàng)造，人均GDP占全國總數(shù)的77%;西部地區(qū)則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最低的地區(qū)，以全國23%的人口，創(chuàng)造了13%的GDP，人均GDP為全國的0.62倍。

二、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在十分緊密的聯(lián)系，雙方相互作用、相互影響。一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生影響，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群正面效用的發(fā)揮，而產(chǎn)業(yè)集群又能夠以自身的規(guī)模效應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)起到帶動作用;另一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)決定了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向、發(fā)展路徑等，產(chǎn)業(yè)集群又在很大程度上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了助推力。此外，產(chǎn)業(yè)集群還可以為區(qū)域品牌形成帶來較大的引導(dǎo)力，使區(qū)域資源更為豐富，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。其、雙方之間的關(guān)系和影響總結(jié)如下：

1.產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的影響

集群中的企業(yè)持續(xù)發(fā)展，能夠產(chǎn)生溢出效應(yīng)，這會導(dǎo)致很多上下游企業(yè)在此匯聚，相互之間產(chǎn)生影響，并以產(chǎn)業(yè)鏈為核心構(gòu)成企業(yè)群，而群體中的企業(yè)開始進(jìn)行協(xié)作與分工，這能夠幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提升生產(chǎn)效率，進(jìn)一步發(fā)揮集聚效應(yīng)。在這個過程中集群中的企業(yè)會出現(xiàn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的現(xiàn)象，又可以引發(fā)新的企業(yè)進(jìn)入，形成一種良性循環(huán)，區(qū)域中的生產(chǎn)要素可以得到源源不斷地供給，從而會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大的帶動力?？梢詫a(chǎn)業(yè)集群推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的原理總結(jié)為：政府對產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行持續(xù)引導(dǎo)，吸引諸多關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)入到集群中，促進(jìn)資金、人力等各種生產(chǎn)要素涌入?yún)^(qū)域，且集群中的各個主體相互合作實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，推動知識傳播，帶動企業(yè)生產(chǎn)效率的提升，并持續(xù)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)集群所帶來的影響

根據(jù)波特教授的理論可以得知，自然資源、人力因素和政策法規(guī)是影響某一產(chǎn)業(yè)競爭力的重要要素，而這些要素也是產(chǎn)業(yè)集聚中不可或缺的一部分。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中這些基礎(chǔ)要素會對產(chǎn)業(yè)集群帶來較大的助推力。其一，自然資源。在社會發(fā)展中自然資源是基礎(chǔ)物質(zhì)，所有科技創(chuàng)新、生產(chǎn)力發(fā)展等都是在自然資源基礎(chǔ)上完成的，尤其是在產(chǎn)業(yè)集群中，自然資源的作用十分顯著。如果某個地區(qū)缺乏自然資源，那么在該地區(qū)開展建設(shè)活動就需要投入比其它地區(qū)更多的資金，這樣企業(yè)在此集群就難以實現(xiàn)成本優(yōu)勢，從而會影響企業(yè)到此集聚的欲望。其二，人力因素。人力因素作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本要素也會對產(chǎn)業(yè)集群帶來較大的影響。在產(chǎn)業(yè)集群中，因為有人力優(yōu)勢，才會使集群內(nèi)部勞動力市場資源分配效率更高，高質(zhì)量、高素質(zhì)的人才一方面會提升生產(chǎn)效率，另一方面還會對周圍人員產(chǎn)生帶動效應(yīng)。而其聯(lián)動反應(yīng)則能夠促進(jìn)區(qū)域中薪酬水平的提升，并吸引更多優(yōu)秀人才的到來，推動產(chǎn)業(yè)集群的深入發(fā)展。其三，政策法規(guī)。政府所出臺的政策法規(guī)會在很大程度上對產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生影響，例如，假設(shè)政府在某地區(qū)大幅提升固定資產(chǎn)投入力度，那么就能夠?qū)@一地區(qū)的投資環(huán)境進(jìn)行改善，使這一地區(qū)投資企業(yè)付出更少的成本，從而能夠吸引更多的企業(yè)到此集聚。因此可知，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的多種要素都會對產(chǎn)業(yè)集群帶來影響。

三、推動產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要做好機(jī)制建設(shè)

1.構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身是存在千絲萬縷關(guān)系的，雙方之間聯(lián)系緊密，既能夠相互影響，又能夠相互促進(jìn)，所以在發(fā)展中應(yīng)當(dāng)遵循協(xié)調(diào)發(fā)展原則，實現(xiàn)雙方的共同進(jìn)步。其一，要加強(qiáng)交流與合作。在產(chǎn)業(yè)集群過程中企業(yè)會大量匯聚，而不同企業(yè)的發(fā)展情況不同，也存在一定的差距，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交流與合作，相互吸收經(jīng)驗，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷縮小差距;其二，對各方利益進(jìn)行協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)集群是一個系統(tǒng)性工作，其中涉及到各種類型企業(yè)、主體機(jī)構(gòu)的匯聚，包括政府部門、高校、科研院所以及生產(chǎn)企業(yè)等，是社會、經(jīng)濟(jì)、文化等多層面的復(fù)合體，因此應(yīng)當(dāng)對各方利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保各個主體都能夠在相互協(xié)調(diào)過程中實現(xiàn)發(fā)展。

2.構(gòu)建動力機(jī)制

產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中市場機(jī)制是重要的動力機(jī)制，應(yīng)當(dāng)通過構(gòu)建科學(xué)的市場機(jī)制，為雙方協(xié)調(diào)發(fā)展起到帶動力。市場可以通過競爭機(jī)制、供求關(guān)系、價格杠桿等因素對產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)產(chǎn)生影響，推動資源利用效率的提升。同時市場機(jī)制還影響區(qū)域開放度，隨著連鎖效應(yīng)的發(fā)揮，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能夠持續(xù)得到提升。因此要想促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)的市場機(jī)制，結(jié)合具體情況建立政策法律、制度體系等。

3.構(gòu)建保障機(jī)制

保障機(jī)制是產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動力，而政府調(diào)控機(jī)制則是良好的保障機(jī)制。當(dāng)前我國并沒有建成完全經(jīng)濟(jì)秩序，市場在資源配置中作用的發(fā)揮也并不是十分充分，因此政府在推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著較為關(guān)鍵的作用。政府能夠?qū)Φ貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，總結(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢、綜合優(yōu)勢等，并科學(xué)對產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行規(guī)劃，利用政策為產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的發(fā)展提供便利。政府還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建跨區(qū)域性的創(chuàng)新體系，使區(qū)域合作效果更為理想，使產(chǎn)業(yè)集群走向全球價值鏈體系中，發(fā)揮更好的保障作用。

四、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

1.從戰(zhàn)略上對產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行規(guī)劃

在產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，戰(zhàn)略規(guī)劃是基礎(chǔ)工作，只有構(gòu)建科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，才能夠從整體上對雙方發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，提升協(xié)調(diào)發(fā)展的有效性。這就需要政府要依據(jù)產(chǎn)業(yè)格局需求、產(chǎn)業(yè)組織、區(qū)域發(fā)展特征等制定科學(xué)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。而在戰(zhàn)略規(guī)劃中政策是基礎(chǔ)內(nèi)容，可以對企業(yè)的發(fā)展過程進(jìn)行引導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)集群有更高的穩(wěn)定性，因此政府要科學(xué)制定政策，并對有關(guān)政策進(jìn)行評價，明確其對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所帶來的作用，根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃以及具體發(fā)展情況對政策進(jìn)行調(diào)整，使其更符合市場狀況。還要提升對區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度，通過配套設(shè)施建設(shè)、政策規(guī)范的制定等，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.營造創(chuàng)新環(huán)境

區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中是否有創(chuàng)新環(huán)境，會直接影響發(fā)展的成效。創(chuàng)新環(huán)境能夠幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力、增強(qiáng)創(chuàng)新效率，同時還可以為企業(yè)發(fā)展提供良好的支撐力，使其有更好的條件創(chuàng)新發(fā)展。不過區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境是一個綜合性的環(huán)境，其不僅包括基礎(chǔ)建設(shè)，還包括激勵制度、創(chuàng)新政策等，應(yīng)當(dāng)推動區(qū)域內(nèi)部或外部的企業(yè)、高校院所等形成良性競爭局面，并在政府的引導(dǎo)下形成創(chuàng)新環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供有利條件。

3.整合產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)是否合理直接影響了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有效性，科學(xué)整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有更為明確的方向，推動發(fā)展水平的持續(xù)提升。具體應(yīng)當(dāng)從兩個層面對產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合，即區(qū)域品牌建設(shè)方面、產(chǎn)業(yè)集群整合方面。通過我國各個地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的實踐發(fā)現(xiàn)，諸多集群區(qū)都存在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)較為單一的問題，這在很大程度上影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果，難以凸顯出集群效應(yīng)。因此應(yīng)當(dāng)通過有效途徑對產(chǎn)業(yè)集群做出整合，推動各個產(chǎn)業(yè)科學(xué)協(xié)調(diào)，更好地對產(chǎn)業(yè)帶動作用進(jìn)行發(fā)揮。還應(yīng)當(dāng)推動企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，幫助企業(yè)建立自主品牌，以品牌帶動企業(yè)知名度、影響力的提升。并對品牌進(jìn)行維護(hù)，站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總層面對品牌發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，不斷提升品牌形象。

4.強(qiáng)化溝通與交流

從空間層面來看，產(chǎn)業(yè)集聚能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，但是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也需要合理分工，應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，以更好地推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不過緊靠產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工也難以達(dá)到這一目的，還要推動區(qū)域內(nèi)外部企業(yè)的溝通與協(xié)調(diào)，起到帶動內(nèi)外部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。這就需要建立溝通交流機(jī)制，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外部企業(yè)的有效溝通，相互之間吸收經(jīng)驗、分享成果，從更為高遠(yuǎn)的層面帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（作者單位：哈爾濱金融學(xué)院）