鄭劍 武美錚 胡佳怡

摘? ?要：2019年，黑龍江省省委、省政府提出未來七年對(duì)“數(shù)字龍江”的規(guī)劃發(fā)展。黑龍江省不僅要積極響應(yīng)數(shù)字中國(guó)的建設(shè)，更要制定出適合自己的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，運(yùn)用文獻(xiàn)研究法和總結(jié)分析法，對(duì)黑龍江省建設(shè)“數(shù)字絲路”的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并根據(jù)目前存在的問題，提出完善支撐體系，培育數(shù)字服務(wù)新業(yè)務(wù)和培養(yǎng)數(shù)字人才的實(shí)施方案，以激發(fā)“數(shù)字龍江”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，貢獻(xiàn)新方案，促進(jìn)黑龍江省的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì);數(shù)字龍江;區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F127? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）11-0044-03

隨著科技發(fā)展時(shí)代的到來，建設(shè)數(shù)字中國(guó)成為信息化發(fā)展的新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)講話中表示，我們要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)給我國(guó)帶來的契機(jī)，以信息化、數(shù)字化作為新動(dòng)能來推動(dòng)我國(guó)的發(fā)展。隨后，黑龍江省政府便提出“數(shù)字龍江”的規(guī)劃發(fā)展方案，用數(shù)字經(jīng)濟(jì)來帶動(dòng)黑龍江省傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是通過大數(shù)據(jù)的識(shí)別來實(shí)現(xiàn)資源再生和優(yōu)化配置，從而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的革新。數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)發(fā)展模式，成為了新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。隨著數(shù)字龍江戰(zhàn)略不斷發(fā)展，如今黑龍江省的信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為龍江人民帶來便利。龍江發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)直接推動(dòng)了振興東北老工業(yè)區(qū)戰(zhàn)略的發(fā)展。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

（一）有利于促進(jìn)要素流通并提高產(chǎn)品質(zhì)量

大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的出現(xiàn)成功解決了我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后及效率低等制約著我國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展等問題，大數(shù)據(jù)技術(shù)打破了傳統(tǒng)行業(yè)增長(zhǎng)受人力和資源的限制，可以做到邊際成本幾乎為零。而人工智能技術(shù)成功地把數(shù)字與資源聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)功能，從而大大提升服務(wù)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以打造機(jī)械化與信息化深度融合“龍江樣板”，提高土地的使用率和糧食生產(chǎn)效率。深化推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)行業(yè)的融合，如果抓住了數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇，就可以加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)有效減少了市場(chǎng)交易費(fèi)用

一切交易中都包含著或多或少的交易成本在內(nèi)，從交易成本角度看，就可以解釋為什么社會(huì)中會(huì)出現(xiàn)閑置資源。在產(chǎn)品市場(chǎng)的交易中，信息不對(duì)稱是產(chǎn)生高昂的交易費(fèi)用的重要原因之一，雙方信息不對(duì)等使得產(chǎn)品價(jià)值在交易中不斷地增值，資源沒有得到有效地配置，所以市場(chǎng)的效率低下。數(shù)字經(jīng)濟(jì)減少了交易中存在的交易費(fèi)用，隨著其對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)、銷售到售后中的滲透，不僅解決了信息不對(duì)稱帶來的困境，并且使交易雙方的信任得到了提高，進(jìn)而大大降低了交易中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）有利于實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的公開和資源的共享

構(gòu)建集約型的綠色大數(shù)據(jù)平臺(tái)是黑龍江省政府對(duì)建設(shè)“數(shù)字龍江”提出的重要規(guī)劃之一，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，使人們更容易地獲取政府發(fā)布的相關(guān)條例和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從而有利于全面落實(shí)黨關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署。所以，數(shù)據(jù)資源一體化可以加快推進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”為抓手，做到各行各業(yè)數(shù)據(jù)化，從原來的信息化時(shí)代推進(jìn)到智能化時(shí)代，向社會(huì)開放共享大量數(shù)據(jù)，為各個(gè)企業(yè)和人民提供了便利，增強(qiáng)政府的公信力，促進(jìn)政府與公眾合作。

（四）拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大就業(yè)

在剛剛過去的新冠疫情期，線上消費(fèi)模式在年輕人心中的地位更加穩(wěn)定了，同時(shí)許多老年人也開始逐步接受無接觸消費(fèi)和線上消費(fèi)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術(shù)隊(duì)伍的壯大，它不但驅(qū)動(dòng)了創(chuàng)新的作用，而且激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也為就業(yè)者提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在疫情期間共有1 500萬個(gè)組織近3億人使用阿里巴巴開發(fā)的釘釘平臺(tái)進(jìn)行辦公及教學(xué)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在政府的宏觀調(diào)控和社會(huì)治理等方面的應(yīng)用，提高了政府治理的科學(xué)化水平和現(xiàn)代化水平。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以健全就業(yè)保障，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成公開透明的市場(chǎng)制度，促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、數(shù)字龍江在發(fā)展過程中存在的問題

黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息化的建設(shè)雖然取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是和“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略的要求相比仍然存在一定的差距，數(shù)字龍江在發(fā)展的過程中還存在著如下問題。

（一）數(shù)據(jù)高端設(shè)備供給不足及數(shù)字化轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后

從微觀層面而言，數(shù)據(jù)高端設(shè)備供給不足。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下關(guān)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問題主要和成本有關(guān)。隨著5G時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及信息技術(shù)的到來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正不斷地和傳統(tǒng)行業(yè)相融合，現(xiàn)如今，企業(yè)的成本有以下特征：高固定成本與低邊際成本。其中，高固定成本主要來源于兩個(gè)方面，一是指企業(yè)在發(fā)展過程中投入的大型設(shè)備以及其他物資等，二是為吸引用戶而進(jìn)行促銷、打折策略所耗費(fèi)的成本。投入的大型設(shè)備本質(zhì)屬于沉淀成本，在投入以后幾乎無法收回或者改變。后者是數(shù)字經(jīng)濟(jì)特性決定的，在網(wǎng)絡(luò)外部性的作用下，企業(yè)會(huì)出現(xiàn)兩極分化。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，數(shù)字是其重要的驅(qū)動(dòng)因素。但目前的問題是高端設(shè)備供給不足，導(dǎo)致其成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行數(shù)字化的轉(zhuǎn)型中也存在著成本過高、數(shù)據(jù)安全等問題。

宏觀層面而言，經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后。黑龍江省對(duì)傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展的慣性依賴較強(qiáng)，且龍江企業(yè)的開放意識(shí)不足，和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的融合程度不深，這些因素導(dǎo)致了數(shù)字龍江的發(fā)展動(dòng)力不足，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)配套急需加強(qiáng)，尤其是在5G時(shí)代，龍江在支撐制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的咨詢、物聯(lián)網(wǎng)、電商、物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方面需要進(jìn)一步完善。

（二）數(shù)字技術(shù)人才供需失衡成為區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約

將在2025年初步建成數(shù)字龍江規(guī)劃的提出，會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化龍江互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)數(shù)字資源的建設(shè)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)智能化發(fā)展，進(jìn)一步將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的紅利普及到全民中，同時(shí)將進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全能力，使得龍江數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)大幅提高，從而更好推動(dòng)龍江社會(huì)全面發(fā)展。而目前的問題是，在數(shù)字龍江的建設(shè)之中，數(shù)字技術(shù)人才存在短缺局面。數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到了400億元左右，預(yù)計(jì)在2021年達(dá)到1 000億元左右。而據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，全世界400余所具有研究人工智能方向的高校中，我國(guó)只有28所，所培養(yǎng)的人才滿足不了相關(guān)企業(yè)的需求。專家預(yù)測(cè)，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才缺口將會(huì)超過1 000萬人，特別是在AI研究、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究、機(jī)器人工程師等相關(guān)領(lǐng)域，高層次的人才缺口更大。由此可見，數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的短缺成為了阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

（三）現(xiàn)行管理體制與數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨界融合態(tài)勢(shì)不相適應(yīng)

就目前而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸融合。但是，由于市場(chǎng)運(yùn)行是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，市場(chǎng)運(yùn)行具有復(fù)雜性、融合性等特點(diǎn)，線上和線下的矛盾日益凸顯，產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型和發(fā)展中也存在著不確定因素，且數(shù)字經(jīng)濟(jì)的體系也不完善，和現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理體制不相適應(yīng)，如何使現(xiàn)行體制和數(shù)字經(jīng)濟(jì)相融合是目前政府主要關(guān)注的問題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前的管理體制中顯得格格不入，且目前的統(tǒng)計(jì)體系也沒辦法對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行有效的評(píng)估，這些問題也是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

（四）資源要素配置與發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源與平臺(tái)支撐能力較弱

由于社會(huì)歷史等原因，黑龍江省人才結(jié)構(gòu)性流失較為嚴(yán)重。黑龍江省培育的高學(xué)歷人才流失問題比較突出，在高校內(nèi)，科研成果雖然豐富，但是轉(zhuǎn)換能力卻不強(qiáng)，技術(shù)帶來的革新并未給龍江的發(fā)展帶來應(yīng)有的作用，且市場(chǎng)內(nèi)也缺乏具有龍頭性質(zhì)的平臺(tái)型企業(yè)。與南方發(fā)達(dá)省份相比，黑龍江省的營(yíng)商環(huán)境也存在著一些弊端，對(duì)數(shù)字型企業(yè)的發(fā)展存在著一定的制約因素，企業(yè)在大數(shù)據(jù)的運(yùn)用方面缺乏數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，也存在著數(shù)據(jù)的共享程度不夠等問題。數(shù)字龍江在發(fā)展過程中，參與的部門和層級(jí)都比較多，但是黑龍江省缺乏統(tǒng)籌管理的信息技術(shù)，在數(shù)字運(yùn)用、數(shù)據(jù)整合、資源共享等方面沒有形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，缺乏協(xié)同機(jī)制。

四、推動(dòng)“數(shù)字龍江”建設(shè)的具體措施

（一）完善基礎(chǔ)支撐體系

想要推動(dòng)數(shù)字龍江發(fā)展，必須進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力，優(yōu)化整合互聯(lián)網(wǎng)資源，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)資源數(shù)據(jù)整合，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、平臺(tái)共享。

1.需要推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

在已經(jīng)到來的5G時(shí)代，需要相關(guān)部門組織區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)容升級(jí)，擴(kuò)大黑龍江省互聯(lián)網(wǎng)出口寬帶，提升區(qū)域間網(wǎng)絡(luò)傳輸容量，進(jìn)一步提升黑龍江省各區(qū)域之間的寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，從而加快通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)部署，統(tǒng)籌區(qū)域之間進(jìn)行資源共享，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)得以高質(zhì)量發(fā)展。

2.打造數(shù)據(jù)共享中心

以黑龍江省政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享中心的規(guī)劃布局，結(jié)合省內(nèi)各區(qū)域的市場(chǎng)需求、生態(tài)氣候、能源優(yōu)勢(shì)、數(shù)據(jù)需求等因素，引導(dǎo)數(shù)據(jù)型企業(yè)和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)布局若干數(shù)據(jù)共享中心，從而推動(dòng)數(shù)據(jù)中心向著規(guī)?；⒅悄芑?、綠色化方向發(fā)展。還可以進(jìn)一步推動(dòng)小型數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)行兼并、整合、改造和升級(jí)，充分發(fā)揮黑龍江省能源、環(huán)境、資源等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大政策對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套服務(wù)，以政策吸引更多的數(shù)據(jù)型企業(yè)進(jìn)入龍江，從而推動(dòng)龍江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.提升國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)能力

黑龍江省可以利用區(qū)域位置優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)對(duì)俄羅斯及歐洲跨境通信數(shù)據(jù)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)承載能力，增強(qiáng)對(duì)俄羅斯開放通信數(shù)據(jù)支撐能力，積極爭(zhēng)取國(guó)家的支持，將哈爾濱市打造成國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接點(diǎn)，提升黑龍江省在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接點(diǎn)中的作用，從而提高黑龍江省在國(guó)際通信服務(wù)中的地位?？梢园l(fā)揮哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市、雙鴨山市等產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持省內(nèi)其他區(qū)域建立數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)中心。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，吸引更多的企業(yè)參與到龍江數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”的發(fā)展。

（二）培育數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)

1.打造龍江“智慧”旅游項(xiàng)目

黑龍江省可以利用“冰雪經(jīng)濟(jì)”，將冰天雪地打造成金山銀山。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”、“大數(shù)據(jù)+冰雪”，發(fā)展省內(nèi)文化旅游，打造涵蓋生態(tài)旅游、文化旅游、個(gè)性旅游、服務(wù)旅游、體驗(yàn)旅游的一體化體系，以數(shù)據(jù)為中心，實(shí)時(shí)獲取游客需求，為旅游業(yè)的發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持，解決以往旅游中出現(xiàn)的信息不對(duì)稱問題，從而進(jìn)一步完善旅游管理體系。

2.創(chuàng)建數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)

鼓勵(lì)數(shù)字型企業(yè)和金融業(yè)進(jìn)行深度融合，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能助力金融創(chuàng)新，積極發(fā)展數(shù)據(jù)支付、跨境支付、移動(dòng)支付、融資平臺(tái)、電商平臺(tái)等新型服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)互聯(lián)互通，加快數(shù)字金融朝著貧困地區(qū)延伸，提升數(shù)字金融的服務(wù)能力，利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。

3.創(chuàng)建分享經(jīng)濟(jì)模式

以高技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)搭建網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，培育智慧生產(chǎn)能力數(shù)據(jù)庫，建立集研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)、交易、信息要素等為一體的共享平臺(tái)。鼓勵(lì)校企結(jié)合，更好地將科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

（三）加快數(shù)字人才培引

與2015年相比，2019年黑龍江省大數(shù)據(jù)和AI技術(shù)的需求量增長(zhǎng)了11倍，數(shù)字人才的缺口為150萬人?？v使黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為就業(yè)者提供了更多的就業(yè)崗位，但數(shù)字人才的增長(zhǎng)速度卻跟不上需求量的增長(zhǎng)。所以，落實(shí)《黑龍江省“頭雁”行動(dòng)方案》，支持黑龍江省各大國(guó)家級(jí)新區(qū)的“數(shù)字人才特區(qū)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)“龍江學(xué)者”人才工程的構(gòu)建，鼓勵(lì)各大高校設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI等專業(yè)，加強(qiáng)數(shù)字高端設(shè)備的研發(fā)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類比賽，為有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法的學(xué)生提供科研實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)基地。構(gòu)建“高?！蒲袡C(jī)構(gòu)—企業(yè)”聯(lián)動(dòng)的人才需求對(duì)接和定向培養(yǎng)機(jī)制，共同培育多元發(fā)展的數(shù)字型人才。

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